ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июля 2012 года N 525-пП
г. Пенза
Об утверждении Порядка осуществления регионального
государственного надзора в области использования и охраны
водных объектов на объектах хозяйственной и иной
деятельности независимо от форм собственности
на территории Пензенской области
(В редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 18.12.2013 г. N 962-пП; от 18.02.2015 № 76-пП;
от 10.04.2015 № 184-пП; от 10.04.2017 № 169-пП)
от 23.08.2017 № 395-пП)
Руководствуясь статьей 36 Водного кодекса Российской Федерации (с
последующими изменениями), Законом Пензенской области от 22.12.2005 N
906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими
изменениями), Правительство Пензенской области
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального
государственного надзора в области использования и охраны водных
объектов на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от
форм собственности на территории Пензенской области.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Пензенские
губернские ведомости".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Председателя Правительства Пензенской области,
координирующего вопросы охраны окружающей среды и природопользования.
Губернатор
Пензенской области В.К.Бочкарев
__________________
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Пензенской области
от 20 июля 2012 года N 525-пП
П О Р Я Д О К
осуществления регионального государственного надзора в области
использования и охраны водных объектов на объектах хозяйственной и
иной деятельности независимо от форм собственности
на территории Пензенской области
(В редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 18.12.2013 г. N 962-пП; от 18.02.2015 № 76-пП;
от 10.04.2015 № 184-пП; от 10.04.2017 № 169-пП;
от 23.08.2017 № 395-пП)
1. Настоящий Порядок разработан во исполнение статьи 36 Водного
кодекса Российской Федерации и устанавливает порядок осуществления
регионального государственного надзора в области использования и
охраны водных объектов на территории Пензенской области.
2. Региональный государственный надзор в области использования и
охраны водных объектов при осуществлении регионального экологического
надзора объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм
собственности на территории Пензенской области (далее - региональный
государственный надзор) проводится Министерством лесного, охотничьего
хозяйства и природопользования Пензенской области (далее -
Министерство) и направлен на предупреждение, выявление и пресечение
нарушений, совершаемых органами государственной власти Пензенской
области, органами местного самоуправления муниципальных образований
Пензенской области, а также юридическими лицами, их руководителями и
иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их
уполномоченными представителями и гражданами, за исключением объектов,
подлежащих федеральному государственному надзору за использованием и
охраной водных объектов, требований, установленных в соответствии с
Водным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и
принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами
Пензенской области в области использования и охраны водных объектов.
Региональный государственный надзор осуществляется посредством
организации и проведения проверок указанных лиц, проведения
мероприятий по контролю на водных объектах и в их водоохранных зонах,
принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по
пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений. (В
редакции Постановления Правительства Пензенской области от 18.12.2013
г. N 962-пП)
Региональный государственный надзор включает в себя также
деятельность Министерства по систематическому наблюдению за
исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию
состояния исполнения обязательных требований при осуществлении
органами государственной власти Пензенской области, органами местного
самоуправления муниципальных образований Пензенской области,
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами
своей деятельности.
3. Министерство осуществляет региональный государственный надзор
в соответствии с перечнем объектов, подлежащих региональному
государственному надзору за использованием и охраной водных объектов,
утверждаемым приказом Министерства.
4. Министерство при осуществлении регионального надзора
взаимодействует в установленном порядке с федеральными органами
исполнительной власти и их территориальными органами, органами
государственной власти Пензенской области, органами местного
самоуправления муниципальных образований Пензенской области,
организациями и гражданами.
5. К отношениям, связанным с осуществлением регионального
государственного экологического надзора, организацией и проведением
проверок и иных мероприятий по контролю юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального
закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом
особенностей федерального законодательства в сфере охраны окружающей
среды. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 18.02.2015 № 76-пП; от 10.04.2015 № 184-пП)
Организация и проведение плановой проверки осуществляется в
порядке, установленном статьями 9, 11 и 12 Федерального закона от
26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля". (Дополнен - Постановление Правительства
Пензенской области от 23.08.2017 № 395-пП)
Организация и проведение внеплановой проверки осуществляется в
порядке, установленном статьями 10, 11 и 12 Федерального закона от
26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля". (Дополнен - Постановление Правительства
Пензенской области от 23.08.2017 № 395-пП)
Сроки проведения проверок установлены статьей 13 Федерального
закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при проведении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля". (Дополнен -
Постановление Правительства Пензенской области от 23.08.2017 № 395-пП)
5.1. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том
же значении, что и в законодательстве Российской Федерации. (Дополнен
- Постановление Правительства Пензенской области
от 18.02.2015 № 76-пП)
5.2. Министерство при осуществлении регионального
государственного экологического надзора устанавливает порядок
оформления плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых
природных территорий, лесных участков, охотничьих угодий, земельных
участков, акваторий водоемов и содержание таких заданий и порядок
оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований, а
также разрабатывает, утверждает формы проверочных листов (списки
контрольных вопросов) в соответствии с Общими требованиями к
разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных
вопросов), утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 13.02.2017 № 177 «Об утверждении общих требований к
разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных
вопросов)», и организует проведение мероприятий, направленных на
профилактику нарушений обязательных требований юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями. (В редакции Постановления
Правительства Пензенской области от 10.04.2017 № 169-пП)
Должностные лица Министерства, являющиеся государственными
инспекторами в области охраны окружающей среды Пензенской области, при
проведении плановых проверок в отношении всех юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей обязаны использовать проверочные листы
(списки контрольных вопросов). (Дополнен - Постановление Правительства
Пензенской области от 23.08.2017 № 395-пП)
Проверочные листы (списки контрольных вопросов) должны содержать
вопросы, затрагивающие все предъявляемые к юридическому лицу,
индивидуальному предпринимателю обязательные требования. (Дополнен -
Постановление Правительства Пензенской области от 23.08.2017 № 395-пП)
6. Должностные лица Министерства, являющиеся государственными
инспекторами в области охраны окружающей среды Пензенской области и
осуществляющие региональный государственный надзор, имеют право: (В
редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 18.02.2015 № 76-пП)
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных
запросов от органов государственной власти, органов местного
самоуправления, общественных организаций, юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы,
необходимые в ходе проведения проверки, а также запрашивать у лиц,
находящихся на водных объектах и в их водоохранных зонах и
осуществляющих использование водных объектов и (или) деятельность в их
водоохранных зонах, документы, подтверждающие право этих лиц на
осуществление водопользования и (или) деятельности в водоохранных
зонах водных объектов, и проверять эти документы при проведении
мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на
водных объектах и в их водоохранных зонах;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и
копии приказа органа государственного надзора о назначении проверки
посещать территории, здания, помещения, сооружения, используемые
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при
осуществлении своей деятельности, в целях проведения мероприятий по
контролю;
3) проводить отбор проб сточных вод и воды водных объектов для
проведения исследования (испытания) таких вод;
4) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных
требований и об устранении выявленных нарушений, о проведении
мероприятий по охране водных объектов, а также об организации контроля
за соответствием сточных вод нормативам допустимого воздействия на
водные объекты и воздействием сточных вод на них;
5) осматривать в установленном порядке и при необходимости
задерживать суда (в том числе иностранные) и другие плавучие средства,
допустившие загрязнение с судов нефтью, вредными веществами, сточными
водами или мусором либо не принявшие необходимых мер по предотвращению
такого загрязнения водных объектов;
6) уведомлять в письменной форме стороны, заключившие договор
водопользования, о результатах проверок, выявленных нарушениях условий
использования водных объектов;
7) составлять протоколы об административных правонарушениях,
связанных с нарушением обязательных требований, рассматривать дела об
указанных административных правонарушениях и принимать меры по
предотвращению таких нарушений;
8) предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей
компетенции;
9) привлекать в установленном законодательством Российской
Федерации порядке экспертов, экспертные организации к проведению
мероприятий по контролю;
10) проверять соблюдение обязательных требований к использованию
и охране водных объектов. (В редакции Постановления Правительства
Пензенской области от 18.02.2015 № 76-пП)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 18.12.2013 г. N 962-пП)
7. Мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований
на водных объектах и в их водоохранных зонах проводятся должностными
лицами Министерства, являющиеся государственными инспекторами в
области охраны окружающей среды Пензенской области и осуществляющие
региональный государственный надзор, при патрулировании водных
объектов и их водоохранных зон на основании плановых (рейдовых)
заданий в соответствии с приказом Министра (заместителя Министра).
Порядок оформления плановых (рейдовых) заданий на проведение указанных
мероприятий и содержание этих заданий определяются уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной
власти. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от
18.12.2013 г. N 962-пП; от 18.02.2015 № 76-пП)
8. Государственному инспектору в области охраны окружающей среды
Пензенской области выдаются служебное удостоверение и форма
установленного образца. (В редакции Постановления Правительства
Пензенской области от 18.02.2015 № 76-пП)
9. Юридические и физические лица, в отношении которых проводятся
проверки, обязаны обеспечивать должностным лицам Министерства,
осуществляющим региональный надзор доступ на объекты, подлежащие
такому надзору, и предоставить документацию, необходимую для
проведения проверки.
10. Должностные лица Министерства, осуществляющие региональный
надзор несут установленную законодательством Российской Федерации
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение
возложенных на них функций по осуществлению регионального
государственного надзора.
