Постановление Правительства Пензенской области от 03.07.2014 № 462-пП

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                    от 03 июля 2014 года  N 462-пП
                               г. Пенза


           О внесении изменений в государственную программу
   "Развитие здравоохранения Пензенской области на 2014-2020 годы",
     утвержденную постановлением Правительства Пензенской области
         от 02.10.2013 N 743-пП (с последующими изменениями)


     В целях уточнения значений целевых  показателей,  предусмотренных
постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014  N 294
"Об утверждении   государственной   программы   Российской   Федерации
"Развитие здравоохранения", руководствуясь Законом Пензенской  области
от  22.12.2005  N 906-ЗПО  "О Правительстве  Пензенской  области"   (с
последующими   изменениями),    Правительство    Пензенской    области
п о с т а н о в л я е т:
     1. Внести в государственную программу  "Развитие  здравоохранения
Пензенской  области  на   2014-2020   годы"   (далее   -   Программа),
утвержденную  постановлением  Правительства  Пензенской   области   от
02.10.2013   N 743-пП   "Об утверждении   государственной    программы
"Развитие здравоохранения Пензенской области  на  2014-2020  годы"  (с
последующими изменениями), следующие изменения:
     1.1. В позиции  "Целевые  показатели  государственной  Программы"
Паспорта Программы:
     1.1.1. Слова  "заболеваемость  туберкулезом"   заменить   словами
"зарегистрировано больных с диагнозом, установленным впервые в  жизни,
активный туберкулез".
     1.1.2. Дополнить абзацами следующего содержания:
     " - охват населения профилактическими осмотрами на туберкулез;
     - доля ВИЧ-инфицированных   лиц,   состоящих   на    диспансерном
наблюдении, в общем количестве лиц, у которых выявлена ВИЧ-инфекция;
     - доля ВИЧ-инфицированных   лиц,   получающих   антиретровирусную
терапию, в общем количестве лиц, состоящих на диспансерном наблюдении;
     - доля государственных учреждений здравоохранения, здания которых
находятся в аварийном состоянии или требуют  капитального  ремонта,  в
общем количестве государственных учреждений здравоохранения".
     1.2. Раздел 2 "Цели и задачи государственной Программы" Программы
изложить в следующей редакции:

              "2. Цели и задачи государственной Программы

     Целью  Программы  является  обеспечение  доступности  медицинской
помощи и повышение эффективности медицинских  услуг,  объемы,  виды  и
качество  которых  должны  соответствовать  уровню  заболеваемости   и
потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.
     Достижение цели Программы в  2020  году  будет  характеризоваться
достижением значений следующих целевых индикаторов:
     - смертность от всех причин - до 14,3 случая на 1000 населения;
     - младенческая смертность - до  6,7  случая  на  1000  родившихся
живыми;
     - материнская смертность - до 10,8 случая на 100 тыс. населения;
     - смертность от болезней системы кровообращения - до 715,1 случая
на 100 тыс. населения;
     - смертность  от  дорожно-транспортных  происшествий  -  до  10,5
случая на 100 тыс. населения;
     - смертность от новообразований (в том числе от  злокачественных)
- до 195,0 случая на 100 тыс. населения;
     - смертность  от  туберкулеза  -  до  6,5  случая  на  100   тыс.
населения;
     - смертность населения  в  трудоспособном  возрасте  -  до  533,5
случая на 100 тыс. населения;
     - смертность населения  (без  показателя  смертности  от  внешних
причин) - до 1301,4 случая на 100 тыс. населения;
     - снижение  смертности  от  новообразований  (в  том   числе   от
злокачественных) - до 0,1%;
     - снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий  -  до
0,8%;
     - смертность от транспортных травм всех видов - до 13,3 случая на
100 тыс. населения;
     - потребление алкогольной продукции (в перерасчете на  абсолютный
алкоголь) - до 8,1 литра на душу населения в год;
     - распространенность потребления табака среди взрослого населения
- до 25,4%;
     - распространенность потребления табака среди детей и  подростков
- до 11%;
     - зарегистрировано больных с диагнозом, установленным  впервые  в
жизни, активный туберкулез - до 34,1 случая на 100 тыс. населения;
     - охват населения профилактическими осмотрами на туберкулез -  до
80%;
     - доля ВИЧ-инфицированных   лиц,   состоящих   на    диспансерном
наблюдении, в общем количестве лиц, у которых выявлена ВИЧ-инфекция  -
до 85,5%;
     - доля ВИЧ-инфицированных   лиц,   получающих   антиретровирусную
терапию, в общем количестве лиц, состоящих на диспансерном наблюдении,
- до 26%;
     - ожидаемая продолжительность жизни при рождении - до 75,3 лет;
     - обеспеченность врачами - до 31,6 на 10 тыс. населения;
     - соотношения врачей  и  среднего  медицинского  персонала  -  до
1:3,1;
     - средняя заработная  плата  врачей  и   работников   медицинских
организаций, имеющих высшее медицинское  (фармацевтическое)  или  иное
высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих
предоставление медицинских услуг), - до  200%  от  средней  заработной
платы в Пензенской области;
     - средняя     заработная     плата     среднего      медицинского
(фармацевтического) персонала (персонала,  обеспечивающего условия для
предоставления медицинских услуг) -  до  100%  от  средней  заработной
платы в Пензенской области;
     - средняя  заработная  плата  младшего   медицинского   персонала
(персонала, обеспечивающего  условия  для  предоставления  медицинских
услуг) - до 100% от средней заработной платы в Пензенской области;
     - доля государственных учреждений здравоохранения, здания которых
находятся в аварийном состоянии или требуют  капитального  ремонта,  в
общем количестве государственных учреждений здравоохранения - до 86%.
     Исходя из цели,  содержания  и  специфики  механизмов  достижения
результата при реализации мероприятий,  в  рамках  Программы  выделены
семь подпрограмм, направленных на решение определенных задач.
     Решение задач, связанных  с  обеспечением  профилактики  в  сфере
охраны  здоровья  и  развития  первичной   медико-санитарной   помощи,
предусмотрено подпрограммой "Профилактика заболеваний  и  формирование
здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи".
     Задача   1.1.   Развитие   системы    медицинской    профилактики
неинфекционных заболеваний и формирования здорового  образа  жизни,  в
том  числе  у  детей.  Профилактика  развития  зависимостей,   включая
сокращение  потребления  табака,  алкоголя,  наркотических  средств  и
психоактивных веществ, в том числе у детей.
     Задача  1.2.  Профилактика  инфекционных   заболеваний,   включая
иммунопрофилактику.
     Задача 1.3. Профилактика ВИЧ, вирусных гепатитов B и C.
     Задача 1.4. Развитие первичной медико-санитарной  помощи,  в  том
числе   сельским   жителям.   Развитие   системы   раннего   выявления
заболеваний, патологических состояний и факторов  риска  их  развития,
включая проведение медицинских осмотров и диспансеризации населения, в
том числе детей.
     Задача 1.5.  Совершенствование механизмов  обеспечения  населения
лекарственными        препаратами,       медицинскими       изделиями,
специализированными  продуктами  лечебного   питания   для   детей   в
амбулаторных условиях.
     Решение задач,  связанных  с  повышением  эффективности  оказания
специализированной,  включая высокотехнологичную,  медицинской помощи,
скорой,  в том числе скорой  специализированной,  медицинской  помощи,
медицинской  эвакуации,  будет  осуществляться  в  рамках подпрограммы
"Совершенствование      оказания      специализированной,      включая
высокотехнологичную,  медицинской помощи,  скорой,  в том числе скорой
специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации".
     Задача 2.1. Совершенствование системы оказания медицинской помощи
больным туберкулезом.
     Задача 2.2. Совершенствование оказания медицинской помощи  лицам,
инфицированным  вирусом  иммунодефицита  человека   (далее   -   ВИЧ),
гепатитами B и C.
     Задача 2.3. Совершенствование системы оказания медицинской помощи
наркологическим больным.
     Задача 2.4. Совершенствование системы оказания медицинской помощи
больным с психическими расстройствами и расстройствами поведения.
     Задача 2.5. Совершенствование системы оказания медицинской помощи
больным сосудистыми заболеваниями.
     Задача 2.6. Совершенствование системы оказания медицинской помощи
больным онкологическими заболеваниями.
     Задача 2.7. Совершенствование оказания скорой, в том числе скорой
специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации.
     Задача 2.8.   Совершенствование   оказания   медицинской   помощи
пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях.
     Задача 2.9. Совершенствование системы оказания медицинской помощи
больным прочими (урологическими) заболеваниями.
     Задача 2.10.  Совершенствование  высокотехнологичной  медицинской
помощи, развитие новых эффективных методов лечения.
     Задача 2.11. Развитие службы крови.
     Решение  задач,  связанных  с  повышением  эффективности   службы
родовспоможения и детства, будет осуществляться в рамках  подпрограммы
"Охрана здоровья матери и ребенка".
     Задача 3.1. Развитие сети перинатальных центров.
     Задача  3.2.  Создание  системы  раннего  выявления  и  коррекции
нарушений развития ребенка.
     Задача 3.3. Выхаживание детей с экстремально низкой массой тела.
     Задача 3.4. Развитие специализированной медицинской помощи детям.
     Задача 3.5. Совершенствование методов  профилактики  вертикальной
передачи ВИЧ от матери к плоду.
     Задача 3.6.     Профилактика     абортов.     Развитие    центров
медико-социальной  поддержки   беременных,   оказавшихся   в   трудной
жизненной ситуации.
     Решение задач,    связанных    с    совершенствованием    системы
санаторно-курортного  лечения и медицинской реабилитации,  в том числе
детей,  будет   осуществляться   в   рамках   подпрограммы   "Развитие
медицинской  реабилитации и санаторно-курортного лечения,  в том числе
для детей".
     Задача 4.1. Развитие медицинской реабилитации, в  том  числе  для
детей.
     Задача 4.2. Развитие санаторно-курортного лечения,  в  том  числе
для детей.
     Задачи по обеспечению медицинской помощью неизлечимых больных,  в
том числе  детей,  будут  решаться  в  рамках  подпрограммы  "Оказание
паллиативной помощи, в том числе детям".
     Задача 5.1. Оказание паллиативной помощи взрослым.
     Задача 5.2. Оказание паллиативной помощи детям.
     Задачи по обеспечению системы здравоохранения Пензенской  области
высококвалифицированными кадрами будут решаться в рамках  подпрограммы
"Кадровое обеспечение системы здравоохранения".
     Задача 6.1. Повышение квалификации и переподготовка медицинских и
фармацевтических работников.
     Задача 6.2. Повышение престижа медицинских специальностей.
     Задача 6.3. Социальная поддержка отдельных категорий  медицинских
работников.
     Задачи по   выполнению   функций   и   полномочий    Министерства
здравоохранения  Пензенской  области  будут  осуществляться  в  рамках
подпрограммы   "Реализация    государственных    функций    в    сфере
здравоохранения".
     Задача  7.1.  Реализация  функций   и   полномочий   Министерства
здравоохранения Пензенской области.
     Сведения о показателях (индикаторах)  государственной  Программы,
подпрограмм государственной  Программы  и  их  значениях  приведены  в
приложении N 1 к государственной Программе.
     Состав показателей    (индикаторов)   государственной   Программы
определен исходя из принципа необходимости и достаточности  информации
для  характеристики  достижения  цели  и решения задач государственной
Программы".
     1.3. В  разделе  8  "Характеристика  подпрограмм  государственной
Программы" Программы:
     1.3.1. В  Паспорте  подпрограммы  подраздела  "8.1   Подпрограмма
"Профилактика  заболеваний  и  формирование  здорового  образа  жизни.
Развитие  первичной   медико-санитарной   помощи"   позицию   "Целевые
показатели подпрограммы" дополнить абзацем следующего содержания:
     "- доля ВИЧ-инфицированных   лиц,   состоящих   на   диспансерном
наблюдении, в общем количестве лиц, у которых выявлена ВИЧ-инфекция".
     1.3.2. В  позиции  "Целевые  показатели  подпрограммы"   Паспорта
подпрограммы подраздела "8.2. Подпрограмма "Совершенствование оказания
специализированной, включая высокотехнологичную,  медицинской  помощи,
скорой, в том числе  скорой  специализированной,  медицинской  помощи,
медицинской эвакуации":
     1.3.2.1. Слова  "заболеваемость  туберкулезом"  заменить  словами
"зарегистрировано больных с диагнозом, установленным впервые в  жизни,
активный туберкулез".
     1.3.2.2. Дополнить абзацами следующего содержания:
     "- охват населения профилактическими осмотрами на туберкулез;
     - доля ВИЧ-инфицированных   лиц,   получающих   антиретровирусную
терапию,  в  общем   количестве   лиц,   состоящих   на   диспансерном
наблюдении".
     1.4. Приложение N 1 "Перечень целевых показателей государственной
программы  Пензенской  области  "Развитие  здравоохранения  Пензенской
области на 2014-2020 годы"" к  Программе  изложить  в  новой  редакции
согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
     2. Настоящее постановление действует в части,  не  противоречащей
закону Пензенской области о бюджете Пензенской  области  на  очередной
финансовый год и плановый период.
     3. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Пензенские
губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на официальном сайте
Правительства Пензенской области в  информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет".
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя    Председателя    Правительства    Пензенской    области,
координирующего вопросы здравоохранения.


     Исполняющий обязанности
     Губернатор Пензенской области          Ю.И.Кривов
     _____________________________




     Приложение N 1
     к постановлению Правительства
     Пензенской области
     от 03 июля 2014 года  N 462-пП

     Приложение N 1
     к государственной программе
     "Развитие здравоохранения
     Пензенской области на 2014-2020 годы"


                                                                          ПЕРЕЧЕНЬ
                                              целевых показателей государственной программы Пензенской области
                                              "Развитие здравоохранения Пензенской области на 2014-2020 годы"

|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|               Ответственный исполнитель                  |                       Министерство здравоохранения Пензенской области                        |
|—————|————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|  N  |         Наименование целевого показателя           |     Единица     |                        Значения целевых показателей                        |
| п/п |                                                    |    измерения    |——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|     |                                                    |                 |  2014 г. |  2015 г. |  2016 г. |  2017 г. |  2018 г. |  2019 г. |  2020 г. |
|—————|————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|—————|————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|  1  |                         2                          |        3        |    4     |    5     |    6     |    7     |    8     |    9     |    10    |
|—————|————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
                                 Государственная программа "Развитие здравоохранения Пензенской области на 2014-2020 годы"

   1                Смертность от всех причин                    на 1000         14,8       14,8       14,7       14,6       14,5       14,4       14,3
                                                                населения

   2      Смертность населения в трудоспособном возрасте       количество       534,7      534,5      534,3      534,1      533,9      533,7      533,5
                                                               умерших на
                                                             100 тыс. чело-
                                                              век соответ-
                                                                ствующего
                                                                возраста

   3     Смертность населения (без показателя смертности       количество       1341,1     1334,4     1327,7     1321,1     1314,5     1307,9     1301,4
                        от внешних причин)                       умерших
                                                               на 100 тыс.
                                                                 человек

   4      Ожидаемая продолжительность жизни при рождении           лет           71,6       72,2       72,8       73,4       74,0       74,7       75,3

   5      Соотношение средней заработной платы врачей и             %           131,2      137,0      159,6      200,0      200,0      200,0      200,0
          работников медицинских организаций Пензенской
               области, имеющих высшее медицинское
         (фармацевтическое) или иное высшее образование,
                предоставляющих медицинские услуги
            (обеспечивающих предоставление медицинских
         услуг), к средней заработной плате по Пензенской
                             области

   6      Соотношение средней заработной платы среднего             %            76,2       79,3       86,3      100,0      100,0      100,0      100,0
            медицинского (фармацевтического) персонала
             (персонала, обеспечивающего условия для
           предоставления медицинских услуг) к средней
              заработной плате по Пензенской области

   7      Соотношение средней заработной платы младшего             %            51,0       52,4       70,5      100,0      100,0      100,0      100,0
                медицинского персонала (персонала,
            обеспечивающего условия для предоставления
                        медицинских услуг)
         к средней заработной плате по Пензенской области

   8     Доля государственных учреждений здравоохранения,           %            86,0       86,0       86,0       86,0       86,0       86,0       86,0
        здания которых находятся в аварийном состоянии или
         требуют капитального ремонта, в общем количестве
            государственных учреждений здравоохранения

                Подпрограмма 1 "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи"

   1          Распространенность потребления табака                 %            31,0       30,0       29,0       28,0       27,0       26,2       25,4
                    среди взрослого населения

   2          Распространенность потребления табака                 %            11,7       11,6       11,5       11,4       11,3       11,2       11,0
                     среди детей и подростков

   3            Потребление алкогольной продукции            литров на душу      8,1        8,1        8,1        8,1        8,1        8,1        8,1
              (в перерасчете на абсолютный алкоголь)         населения в год

   4        Доля ВИЧ-инфицированных лиц, состоящих на               %            84,9       85,0       85,0       85,2       85,2       85,3       85,5
         диспансерном наблюдении, в общем количестве лиц,
                 у которых выявлена ВИЧ-инфекция

                  Подпрограмма 2 "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой,
                                     в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации"

   1      Смертность от болезней системы кровообращения        на 100 тыс.      917,5      899,1      881,2      863,5      846,3      737,8      715,1
                                                                населения

   2              Смертность от новообразований                на 100 тыс.      206,9      204,8      202,8      200,8      198,8      196,9      195,0
                 (в том числе от злокачественных)               населения

   3          Снижение смертности от новообразований                %            0,6        1,0        1,0        1,0        1,0        0,9        0,9
                 (в том числе от злокачественных)

   4                Смертность от туберкулеза                  на 100 тыс.       6,5        6,5        6,5        6,5        6,5        6,5        6,5
                                                                населения

   5          Зарегистрировано больных с диагнозом,            на 100 тыс.       49,2       46,4       43,6       40,8       38,0       36,0       34,1
        установленным впервые в жизни, активный туберкулез      населения

   6     Смертность от дорожно-транспортных происшествий       на 100 тыс.       16,7       15,5       14,3       13,1       12,0       11,2       10,5
                                                                населения

   7       Снижение смертности от дорожно-транспортных              %            4,0        7,2        7,7        8,4        8,4        6,6        6,25
                           происшествий

   8       Смертность от транспортных травм всех видов         на 100 тыс.       18,7       17,4       16,0       14,7       13,5       13,4       13,3
                                                                населения

   9       Охват населения профилактическими осмотрами              %            72,0       73,0       74,0       75,5       77,0       78,5       80,0
                          на туберкулез

   10        Доля ВИЧ-инфицированных лиц, получающих                %            25,0       25,2       25,4       25,6       25,8       25,9       26,0
          антиретровирусную терапию, в общем количестве
            лиц, состоящих на диспансерном наблюдении

                                                     Подпрограмма 3 "Охрана здоровья матери и ребенка"

   1                  Материнская смертность                     случаев         10,8       10,8       10,8       10,8       10,8       10,8       10,8
                                                               на 100 тыс.
                                                               родившихся
                                                                 живыми

   2                 Младенческая смертность                     случаев         7,7        7,6        7,5        7,3        7,0        6,9        6,7
                                                                 на 1000
                                                               родившихся
                                                                 живыми

   3              Охват неонатальным скринингом               доля новорож-      95,0       95,0       95,0       95,0       95,0       95,0       95,0
                                                             денных, обсле-
                                                               дованных на
                                                             наследственные
                                                              заболевания,
                                                             от общего числа
                                                              новорожденных

                          Подпрограмма 4 "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе для детей"

   1       Охват санаторно-курортным лечением пациентов             %            3,70       4,80       5,90       7,30       8,70      10,10       12,6

   2            Охват реабилитационной медицинской                  %            1,86       2,79       4,18       6,25       9,40       15,0       20,0
                        помощью пациентов

   3        Охват реабилитационной медицинской помощью              %            73,0       74,0       75,0       78,0       80,0       82,0       85,0
               детей-инвалидов от числа нуждающихся

                                              Подпрограмма 5 "Оказание паллиативной помощи, в том числе детям"

   1     Обеспеченность койками для оказания паллиативной     коек/100 тыс.     31,96      39,07      41,66      43,88      46,20      46,20      46,20
                         помощи взрослым                        взрослого
                                                                населения

   2     Обеспеченность койками для оказания паллиативной     коек/100 тыс.      1,60       1,68       1,76       1,84       1,92       2,00       2,08
                           помощи детям                         детского
                                                                населения

   3        Занятость паллиативной койки для взрослых           койкодни         270        280        290        300        300        300        300

                                               Подпрограмма 6 "Кадровое обеспечение системы здравоохранения"

   1                  Обеспеченность врачами                   на 10 тыс.        29,4       29,8       30,2       30,6       31,0       31,4       31,6
                                                                населения

   2              Соотношение врачей и среднего                                 1/2,9      1/3,0      1/3,0      1/3,0      1/3,0      1/3,0      1/3,1
                      медицинского персонала

   3    Доля медицинских и фармацевтических специалистов,           %            80,0       85,0       90,0       95,0      100,0      100,0      100,0
         обучавшихся в рамках целевой подготовки для нужд
           Пензенской области, трудоустроившихся после
              завершения обучения в медицинские или
               фармацевтические организации системы
                здравоохранения Пензенской области

                                        Подпрограмма 7 "Реализация государственных функций в сфере здравоохранения"

   1     Достижение максимальной итоговой оценки качества       числовое         выше       выше       выше       выше       выше       выше       выше
             финансового управления, осуществляемого            значение       среднего   среднего   среднего   среднего   среднего   среднего   среднего
        Министерством здравоохранения Пензенской области,                       уровня     уровня     уровня     уровня     уровня     уровня     уровня
             определяемой в соответствии с Методикой,
            утвержденной постановлением Правительства
            Пензенской области от 22.02.2012 N 111-пП
          "Об утверждении Положения о порядке и методике
             оценки качества финансового управления,
         осуществляемого главными распорядителями средств
                   бюджета Пензенской области"

   2          Достижение количественных показателей,                %            100        100        100        100        100        100        100
             характеризующих результаты деятельности
         Министерства здравоохранения Пензенской области,
            утвержденных постановлением Правительства
            Пензенской области от 19.08.2008 N 520-пП
         "О стратегических целях и задачах исполнительных
        органов государственной власти Пензенской области"

   3       Эффективное и целевое использование средств,             %            100        100        100        100        100        100        100
            предусмотренных на исполнение мероприятий
                     подпрограммы (ежегодно)