Постановление Правительства Пензенской области от 19.03.2014 № 179-пП

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                   от 19 марта 2014 года  N 179-пП
                               г. Пенза


    Об утверждении порядка проведения оценки последствий принятия
 решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации,
       находящейся в ведении Пензенской области, муниципальной
   образовательной организации, порядка создания комиссии по оценке
     последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации
          образовательной организации, находящейся в ведении
   Пензенской области, муниципальной образовательной организации и
                       подготовки ею заключений

      (В редакции Постановления Правительства Пензенской области
                      от 21.05.2014 г. N 343-пП)


     В соответствии с частью  14  статьи  22  Федерального  закона  от
29.12.2012  N  273-ФЗ  "Об образовании  в  Российской  Федерации"   (с
последующими изменениями),  пунктом  15  статьи  4  Закона  Пензенской
области от 04.07.2013 N 2413-ЗПО "Об образовании в Пензенской области"
(с  последующими  изменениями),  руководствуясь   Законом   Пензенской
области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве  Пензенской  области"
(с  последующими  изменениями),   Правительство   Пензенской   области
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемые:
     1.1. Порядок проведения оценки  последствий  принятия  решения  о
реорганизации или ликвидации образовательной организации,  находящейся
в   ведении   Пензенской   области,   муниципальной    образовательной
организации.
     1.2. Порядок создания комиссии  по  оценке  последствий  принятия
решения о реорганизации или  ликвидации  образовательной  организации,
находящейся    в    ведении    Пензенской    области,    муниципальной
образовательной организации и подготовки ею заключений.
     2. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Пензенские
губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на официальном сайте
Правительства Пензенской области в  информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет".
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
Председателя Правительства Пензенской области.


     Губернатор
     Пензенской области          В.К.Бочкарев
     __________________



     УТВЕРЖДЕН
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 19 марта 2014 года  N 179-пП


                               ПОРЯДОК
  проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или
    ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении
    Пензенской области, муниципальной образовательной организации

      (В редакции Постановления Правительства Пензенской области
                      от 21.05.2014 г. N 343-пП)


     1. Настоящий  порядок  проведения  оценки  последствий   принятия
решения о реорганизации или  ликвидации  образовательной  организации,
находящейся    в    ведении    Пензенской    области,    муниципальной
образовательной   организации   (далее   -   Порядок)   разработан   в
соответствии с частью 14 статьи 22 Федерального закона  от  29.12.2012
N 273-ФЗ  "Об образовании  в  Российской  Федерации"  (с  последующими
изменениями),  пунктом  15  статьи  4  Закона  Пензенской  области  от
04.07.2013  N 2413-ЗПО  "Об образовании  в  Пензенской   области"   (с
последующими изменениями) и устанавливает процедуру проведения  оценки
последствий  принятия   решения   о   реорганизации   или   ликвидации
образовательной организации, находящейся в ведении Пензенской области,
муниципальной образовательной  организации  (далее  -  образовательная
организация),  включая  критерии  этой   оценки   (по   типам   данных
образовательных  организаций)   для   обеспечения   жизнедеятельности,
образования, развития, отдыха и оздоровления детей.
     2. Проведение оценки последствий принятия решения о реорганизации
или  ликвидации   образовательной   организации   (далее   -   оценка)
осуществляется в целях обеспечения  государственных  гарантий  прав  и
свобод граждан в сфере образования и создания условий  для  реализации
права на образование.
     3. Объектом  оценки  является  предложение  о  реорганизации  или
ликвидации образовательной организации.
     4. Субъектами,  обладающими  правом  внесения   на   рассмотрение
Комиссии  по  оценке  последствий принятия решения о реорганизации или
ликвидации   образовательной   организации   находящейся   в   ведении
Пензенской    области,   муниципальной   образовательной   организации
предложения об оценке последствий принятия решения о реорганизации или
ликвидации образовательной организации,  являются исполнительный орган
государственной  власти  Пензенской   области   или   орган   местного
самоуправления,   осуществляющий   функции   и  полномочия  учредителя
образовательной  организации  (далее  -   Учредитель   образовательной
организации).
     Абзац.(Исключен  - Постановление Правительства Пензенской области
от 21.05.2014 г. N 343-пП)
     5. Оценка  последствий  принятия  решения  о  реорганизации   или
ликвидации образовательной организации осуществляется  в  соответствии
со следующими критериями:
     1) в отношении образовательных организаций, относящихся  к  типу:
дошкольных    образовательных     организаций,     общеобразовательных
организаций, организаций дополнительного образования:

|—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————|
|    Наименование критерия    |           Оценка            |  Количество |
|                             |                             |    баллов   |
|—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————|
|—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————|
|              1              |              2              |      3      |
|—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————|
   сохранение на территории        условия для получения       25 баллов
  муниципального образования      гражданами образования
     условий для получения        соответствующего уровня
    гражданами образования              сохраняются
    соответствующего уровня
     согласно федеральным          условия для получения       0 баллов
        государственным           гражданами образования
  образовательным стандартам      соответствующего уровня
       (при их наличии)               не сохраняются

  наличие возможности приема      прием граждан в другие       25 баллов
       граждан в другие               образовательные
        образовательные                организации,
         организации,                 осуществляющие
       осуществляющие в               в муниципальном
   муниципальном образовании            образовании
        образовательную               образовательную
  деятельность по реализации    деятельность по реализации
        соответствующих               соответствующих
   образовательных программ      образовательных программ,
                                         возможен

                                  прием граждан в другие       0 баллов
                                      образовательные
                                       организации,
                                     осуществляющие в
                                 муниципальном образовании
                                      образовательную
                                деятельность по реализации
                                      соответствующих
                                 образовательных программ,
                                        не возможен

  территориальная доступность      иные образовательные        25 баллов
     иных образовательных              организации,
         организаций,                осуществляющие в
       осуществляющих в          муниципальном образовании
   муниципальном образовании          образовательную
        образовательную         деятельность по реализации
  деятельность по реализации          соответствующих
        соответствующих          образовательных программ
   образовательных программ,    находятся в территориальной
     в том числе с учетом        доступности, в том числе
    возможности организации        с учетом возможности
         транспортного           организации транспортного
   сопровождения обучающихся           сопровождения
       к образовательным               обучающихся к
         организациям                 образовательным
                                       организациям

                                   иные образовательные        0 баллов
                                       организации,
                                     осуществляющие в
                                 муниципальном образовании
                                      образовательную
                                деятельность по реализации
                                      соответствующих
                                 образовательных программ,
                                  находятся вне пределов
                                      территориальной
                                доступности, в том числе с
                                    учетом возможности
                                 организации транспортного
                                       сопровождения
                                       обучающихся к
                                      образовательным
                                       организациям

     минимизация возможных       работники реорганизуемой      17 баллов
       социальных рисков             или ликвидируемой
    в отношении работников            образовательной
      реорганизуемой или             организации будут
         ликвидируемой            трудоустроены в другие
  образовательной организации         образовательные
                                организации, осуществляющие
                                      образовательную
                                деятельность по реализации
                                      соответствующих
                                 образовательных программ

                                    50% и более работников       8 баллов
                                    реорганизуемой или
                                       ликвидируемой
                                образовательной организации
                                   будут трудоустроены в
                                  другие образовательные
                                организации, осуществляющие
                                      образовательную
                                деятельность по реализации
                                      соответствующих
                                 образовательных программ

                                   менее 50% работников          0 баллов
                                    реорганизуемой или
                                       ликвидируемой
                                      образовательной
                                 организации трудоустроены
                                         не будут

     2) в отношении образовательных организаций,  относящихся  к  типу
профессиональных образовательных организаций:

|———————————————————————————————|————————————————————————————|—————————————|
|     Наименование критерия     |           Оценка           |  Количество |
|                               |                            |    баллов   |
|———————————————————————————————|————————————————————————————|—————————————|
|———————————————————————————————|————————————————————————————|—————————————|
|               1               |             2              |      3      |
|———————————————————————————————|————————————————————————————|—————————————|
        прогноз потребности               выпускники            25 баллов
   регионального рынка труда в         профессиональных
    квалифицированных кадрах           образовательных
   соответствующих профессий,      организаций востребованы
  специальностей и направлений          на рынке труда
  подготовки с учетом сведений,
         представляемых                   выпускники            0 баллов
   объединениями работодателей         профессиональных
                                       образовательных
                                        организаций не
                                    востребованы на рынке
                                            труда

     численность выпускников             50% и более            25 баллов
        профессиональных
   образовательных организаций
      очной формы обучения,
   трудоустроившихся в течение
   одного года после окончания            менее 50%             0 баллов
     обучения по полученной
    специальности, профессии,
     в общей их численности

   наличие возможности приема       прием граждан в другие      25 баллов
   (перевода) граждан в другие         образовательные
  образовательные организации,           организации,
         осуществляющие                 осуществляющие
  образовательную деятельность         образовательную
          по реализации           деятельность по реализации
         соответствующих               соответствующих
    образовательных программ      образовательных программ,
                                           возможен

                                    прием граждан в другие      0 баллов
                                       образовательные
                                         организации,
                                        осуществляющие
                                       образовательную
                                  деятельность по реализации
                                       соответствующих
                                   образовательных программ
                                         не возможен

      минимизация возможных        работники реорганизуемой     17 баллов
        социальных рисков             или ликвидируемой
     в отношении работников            образовательной
       реорганизуемой или             организации будут
          ликвидируемой                 трудоустроены
   образовательной организации     в другие образовательные
                                         организации,
                                        осуществляющие
                                       образовательную
                                  деятельность по реализации
                                       соответствующих
                                   образовательных программ

                                    50% и более работников        8 баллов
                                      реорганизуемой или
                                        ликвидируемой
                                       образовательной
                                      организации будут
                                    трудоустроены в другие
                                       образовательные
                                         организации,
                                        осуществляющие
                                       образовательную
                                  деятельность по реализации
                                       соответствующих
                                   образовательных программ

                                     менее 50% работников         0 баллов
                                      реорганизуемой или
                                        ликвидируемой
                                       образовательной
                                  организации трудоустроены
                                           не будут

     3) в отношении образовательных организаций,  относящихся  к  типу
организаций дополнительного профессионального образования:

|——————————————————————————————|—————————————————————————————|———————————————|
|    Наименование критерия     |           Оценка            |   Количество  |
|                              |                             |     баллов    |
|——————————————————————————————|—————————————————————————————|———————————————|
|——————————————————————————————|—————————————————————————————|———————————————|
|              1               |              2              |       3       |
|——————————————————————————————|—————————————————————————————|———————————————|
       наличие программ и           наличие в организации        25 баллов
          мероприятий                  дополнительного
      (образовательных,               профессионального
     научно-практических)          образования программ и
       по сотрудничеству                 мероприятий
      с профессиональными             (образовательных,
        образовательными           научно-практических) по
         организациями,               сотрудничеству с
        образовательными              профессиональными
     организациями высшего            образовательными
          образования                  организациями,
                                      образовательными
                                    организациями высшего
                                         образования

                                  отсутствие в организации       0 баллов
                                       дополнительного
                                      профессионального
                                   образования программ и
                                         мероприятий
                                      (образовательных,
                                   научно-практических) по
                                      сотрудничеству с
                                      профессиональными
                                      образовательными
                                       организациями,
                                      образовательными
                                    организациями высшего
                                         образования

   охват населения Пензенской       удельный вес занятого      50% и более -
    области дополнительными      населения в возрасте 25-65     25 баллов;
        образовательными          лет, прошедшего обучение      менее 50% -
          программами                 по дополнительным          0 баллов
                                       образовательным
                                     программам, в общей
                                   численности занятого в
                                 экономике населения данной
                                      возрастной группы

   наличие возможности приема      прием граждан в другие        25 баллов
  (перевода) граждан в другие          образовательные
  образовательные организации,   организации, осуществляющие
         осуществляющие                образовательную
  образовательную деятельность   деятельность по реализации
         по реализации                 соответствующих
        соответствующих           образовательных программ,
    образовательных программ              возможен

                                   прием граждан в другие        0 баллов
                                       образовательные
                                 организации, осуществляющие
                                       образовательную
                                 деятельность по реализации
                                       соответствующих
                                  образовательных программ,
                                         не возможен

     минимизация возможных        работники реорганизуемой       17 баллов
      социальных рисков в             или ликвидируемой
      отношении работников       образовательной организации
       реорганизуемой или           будут трудоустроены в
         ликвидируемой             другие образовательные
  образовательной организации    организации, осуществляющие
                                       образовательную
                                 деятельность по реализации
                                       соответствующих
                                  образовательных программ

                                   50% и более работников        8 баллов
                                     реорганизуемой или
                                        ликвидируемой
                                 образовательной организации
                                    будут трудоустроены в
                                   другие образовательные
                                 организации, осуществляющие
                                       образовательную
                                 деятельность по реализации
                                       соответствующих
                                  образовательных программ

                                    менее 50% работников         0 баллов
                                     реорганизуемой или
                                        ликвидируемой
                                       образовательной
                                  организации трудоустроены
                                          не будут


     6. Оценка  последствий  принятия  решений   о   реорганизации   и
ликвидации  образовательной  организации  проводится  по  100-балльной
шкале.
     По   результатам   оценки   последствий   принятия   решения    о
реорганизации или ликвидации образовательной организации  составляется
итоговая оценка.
     Итоговая оценка определяется как среднее арифметическое  значение
из  общей  суммы  баллов,  выставленных  членами  Комиссии  по  оценке
последствий  принятия   решения   о   реорганизации   или   ликвидации
образовательной организации, находящейся в ведении Пензенской области,
муниципальной образовательной организации.
     Если  по  результатам  оценки  последствий  принятия  решения   о
реорганизации  или  ликвидации  образовательной  организации   среднее
арифметическое  более  60  баллов,  Комиссией  по  оценке  последствий
принятия  решения  о  реорганизации  или  ликвидации   образовательной
организации, находящейся в ведении Пензенской  области,  муниципальной
образовательной организации дается  положительная  оценка  последствий
принятия  решения  о  реорганизации  или  ликвидации   образовательной
организации.
     Если  по  результатам  оценки  последствий  принятия  решения   о
реорганизации  или  ликвидации  образовательной  организации   среднее
арифметическое менее 60 баллов или  не  достигнуто  хотя  бы  одно  из
значений  критериев,  установленных  пунктом  5  настоящего   Порядка,
Комиссией по оценке последствий принятия решения о  реорганизации  или
ликвидации  образовательной   организации,   находящейся   в   ведении
Пензенской области, муниципальной образовательной  организации  дается
отрицательная оценка последствий принятия решения о реорганизации  или
ликвидации образовательной организации.



                              __________



     УТВЕРЖДЕН
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 19 марта 2014 года  N 179-пП


                               ПОРЯДОК
       создания комиссии по оценке последствий принятия решения
     о реорганизации или ликвидации образовательной организации,
       находящейся в ведении Пензенской области, муниципальной
        образовательной организации и подготовки ею заключений


     1. Порядок  создания  комиссии  по  оценке  последствий  принятия
решения о реорганизации или  ликвидации  образовательной  организации,
находящейся   в    введении    Пензенской    области,    муниципальной
образовательной организации (далее -  образовательная  организация)  и
подготовки ею заключения (далее  -  Порядок)  устанавливает  процедуру
создания  комиссии  по   оценке   последствий   принятия   решения   о
реорганизации или ликвидации образовательной организации,  находящейся
в   ведении   Пензенской   области,   муниципальной    образовательной
организации и подготовки ею заключений (далее - Комиссия).
     2. Состав Комиссии утверждается правовыми  актами  исполнительных
органов государственной власти Пензенской области или органов местного
самоуправления муниципальных районов и  городских  округов  Пензенской
области  (далее  -  орган  местного  самоуправления),  осуществляющими
функции и полномочия учредителя образовательной организации  (далее  -
Учредитель образовательной организации).
     3. В  состав  Комиссии  по  согласованию   входят   представители
исполнительного  органа  государственной  власти  Пензенской  области,
осуществляющего  государственное  управление  в   сфере   образования,
органов местного самоуправления,  осуществляющих  управление  в  сфере
образования, представители  общественных  объединений  и  организаций,
осуществляющих  деятельность  в  сфере  образования,   образовательных
организаций,  представительных  органов   работников   образовательной
организации.
     4. Комиссию возглавляет председатель Комиссии,  а  в  период  его
отсутствия - заместитель председателя Комиссии.
     Председатель Комиссии:
     1) осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;
     2) организует работу Комиссии;
     3) распределяет обязанности и дает поручения членам Комиссии;
     4) назначает и ведет заседания Комиссии;
     5) обеспечивает и контролирует выполнение решений комиссии.
     Заместитель председателя Комиссии:
     1) в  период  отсутствия  председателя  Комиссии  исполняет   его
обязанности.
     Секретарь Комиссии:
     1) решает  организационные  вопросы   по   проведению   заседаний
Комиссии;
     2) осуществляет информационное взаимодействие с членами  Комиссии
по вопросам организации и проведения заседаний Комиссии;
     3) ведет протоколы заседаний Комиссии;
     4) решает вопросы текущей деятельности Комиссии;
     5) ведет делопроизводство Комиссии;
     6) оформляет заключение Комиссии.
     Члены Комиссии:
     1) участвуют в заседаниях  Комиссии,  подготовке  соответствующих
документов и материалов;
     2) выступают на заседаниях Комиссии с докладами, сообщениями;
     3) знакомятся с   представленными   в    Комиссию    документами,
касающимися  рассматриваемых  вопросов,  высказывают  свое  мнение  по
существу обсуждаемых вопросов, замечания  и  предложения  по  проектам
принимаемых решений и протоколам заседаний Комиссии;
     4) выполняют решения Комиссии.
     Члены Комиссии обладают равными правами при обсуждении вопросов и
голосовании. В случае несогласия с принятым решением они  имеют  право
высказывать свое мнение в  письменной  форме,  которое  приобщается  к
протоколу Комиссии.
     5. В заседаниях Комиссии вправе участвовать лица, приглашенные на
заседание Комиссии по решению председателя Комиссии.
     6. Минимальное  количество  членов   Комиссии   составляет   семь
человек.
     7. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости.
     Заседания  Комиссии   считаются   правомочными,   если   на   них
присутствует не менее двух третей ее членов.
     8. Работа членов Комиссии осуществляется на безвозмездной основе.
     9. Для  проведения  оценки   последствий   принятия   решения   о
реорганизации или ликвидации  образовательной  организации  Учредитель
образовательной организации направляет в адрес  председателя  Комиссии
письменное  предложение  о   принятии   соответствующего   решения   с
обоснованием    целесообразности    реорганизации    или    ликвидации
образовательной   организации,   подготовленное   с   учетом   анализа
критериев,  установленных  пунктом   5   Порядка   проведения   оценки
последствий  принятия   решения   о   реорганизации   или   ликвидации
образовательной организации, находящейся в ведении Пензенской области,
муниципальной образовательной организации с приложением:
     1) сведений о  сокращении  или  увеличении  штатной   численности
работников реорганизуемой образовательной организации,  о  возможности
трудоустройства работников, высвобождаемых в результате  реорганизации
или ликвидации образовательной организации;
     2) сведений    о    состоянии    материально-технической     базы
образовательной организации, в том числе  об  имуществе,  закрепляемом
(закрепленном) за образовательной организацией на  праве  оперативного
управления;
     3) рекомендаций по   вопросу   реорганизации    или    ликвидации
образовательной  организации  наблюдательного  совета  образовательной
организации  (для  автономных  образовательных  организаций),   органа
государственно-общественного  управления  (для  бюджетных  и  казенных
образовательных организаций);
     4) мнения  жителей  сельского  поселения  (при  реорганизации или
ликвидации     муниципальной     общеобразовательной      организации,
расположенной в сельском поселении).
     10. Предложения о реорганизации  или  ликвидации  образовательной
организации и документы (сведения), указанные в  пункте  9  настоящего
Порядка, регистрируются секретарем Комиссии в день поступления.
     11. Дата заседания Комиссии назначается в  течение  пяти  рабочих
дней со дня регистрации документов (сведений), указанных  в  пункте  9
настоящего Порядка.
     При этом дата заседания Комиссии не может быть назначена  позднее
15 рабочих дней со дня регистрации  предложения  о  реорганизации  или
ликвидации  образовательной  организации  и   документов   (сведений),
указанных в пункте 9 настоящего Порядка.
     12. Комиссия для выполнения возложенных на нее задач имеет право:
     - запрашивать   и   получать   в   установленном    порядке    от
исполнительных  органов  государственной  власти  Пензенской  области,
органов местного самоуправления материалы и  информацию  по  вопросам,
входящим в компетенцию Комиссии;
     - создавать рабочие группы;
     - приглашать для участия в  своей  деятельности  в  установленном
порядке представителей исполнительных органов  государственной  власти
Пензенской области, органов местного самоуправления, а также ученых  и
специалистов, представителей иных организаций.
     13. Решение    Комиссии    принимается    большинством    голосов
присутствующих на заседании членов  Комиссии.  При  равенстве  голосов
решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.
     Члены Комиссии, имеющие особое мнение, выражают его в  письменной
форме  отдельным  документом,  который  прикладывается   к   протоколу
заседания Комиссии. При этом в протоколе делается  отметка  о  наличии
особого мнения.
     14. Результаты  голосования  Комиссии   оформляются   протоколом,
который  подписывается  председательствующим  на  заседании  Комиссии,
секретарем  Комиссии  и  всеми  членами  Комиссии,  участвовавшими   в
заседании.
     Заключение   Комиссии   подписывается   председательствующим   на
заседании Комиссии, секретарем  Комиссии  и  всеми  членами  Комиссии,
принимавшими участие в заседании Комиссии.
     15. Основанием  для  отказа   в   проведении   Комиссией   оценки
последствий  принятия   решения   о   реорганизации   или   ликвидации
образовательной   организации   является   представление   Учредителем
образовательной  организации  документов,   не   отвечающих   перечню,
установленному пунктом 9 настоящего Порядка.
     16. Письменный мотивированный отказ в проведении Комиссией оценки
последствий  принятия   решения   о   реорганизации   или   ликвидации
образовательной  организации  подписывается  председательствующим   на
заседании   Комиссии   и   направляется   Учредителю   образовательной
организации в течение 15 рабочих дней со  дня  регистрации  секретарем
Комиссии предложения о реорганизации  или  ликвидации  образовательной
организации.
     17. Заключение  Комиссии  в  течение  10  рабочих  дней  с   даты
проведения  заседания  Комиссии  направляется   в   адрес   Учредителя
образовательной организации.
     В заключении Комиссии указывается  обоснование  данной  Комиссией
положительной или отрицательной оценки последствий принятия решения  о
реорганизации или ликвидации образовательной организации на  основании
критериев,  установленных  пунктом   5   Порядка   проведения   оценки
последствий  принятия   решения   о   реорганизации   или   ликвидации
образовательной организации, находящейся в ведении Пензенской области,
муниципальной образовательной организации.
     При  получении  заключения  Комиссии,  содержащего  отрицательную
оценку последствий принятия решения  о  реорганизации  или  ликвидации
образовательной организации,  Учредитель  образовательной  организации
вправе повторно обратиться в Комиссию с  соответствующим  предложением
при   условии   устранения   обстоятельств,    послуживших    причиной
отрицательной оценки.
     18. Заключение  Комиссии   размещается   на   официальном   сайте
Учредителя           образовательной           организации           в
информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет"  в   течение   10
рабочих дней с даты проведения заседания Комиссии.