Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 15.07.2015 № 750

АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от	15 июля 2015 г.	№	750
	г. Белинский

О создании развитии и организации эксплуатации аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Белинского района Пензенской области

В соответствии с федеральными законами Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями), от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (с последующими изменениями), от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с последующими изменениями), от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 2446-р «Концепция построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город», в целях создания комплексной системы обеспечения безопасности населения, повышения эффективности систем мониторинга и предупреждения чрезвычайных ситуаций, происшествий и правонарушений на территории Белинского района, Администрация Белинского района постановляет:

1. Утвердить план мероприятий по созданию, развитию и организации эксплуатации аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Белинского района Пензенской области согласно приложению № 1.

2. Создать межведомственную рабочую группу по созданию, развитию и организации эксплуатации аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Белинского района Пензенской области (далее - межведомственная рабочая группа) и утвердить ее состав согласно приложению № 2.

3. Утвердить Положение о межведомственной рабочей группе по созданию, развитию и организации эксплуатации аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Белинского района Пензенской области согласно приложению № 3.

4. Координацию работ по созданию, развитию и организацию эксплуатации аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Белинского Пензенской области возложить на межведомственную рабочую группу.

5. Назначить заказчиком и уполномоченным органом по созданию, развитию и организации эксплуатации аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» МКУ «ЕДДС Белинского района Пензенской области».

6. Отделу по делам ГО и ЧС, мобилизационной работе администрации района, помощнику главы администрации района по профилактике правонарушений разработать муниципальную программу «О создании, развитии и организации эксплуатации аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Белинского района Пензенской области».

7. Настоящее постановление вступает в силу после его подписания.

8. Настоящее постановление опубликовать в периодическом печатном издании «Газета Белинского района Пензенской области «Чембарские Вести».

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на главу администрации района.

Глава администрации   В.Е.Чернышов

	Приложение № 2 УТВЕРЖДЕН постановлением администрации Белинского района Пензенской области
	от 15 июля 2015 г.	№ 750

Состав

межведомственной рабочей группы по созданию, развитию и организации эксплуатации аппаратно-программного

 комплекса «Безопасный город» на территории

 Белинского района Пензенской области

Фрунзе Михаил Васильевич	-	заместитель главы администрации района по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и строительства, руководитель рабочей группы;
Михалев Виктор Алексеевич	-	начальник отдела по делам ГО и ЧС, мобилизационной работе администрации района, заместитель руководителя рабочей группы;
Масленков Евгений Геннадьевич	-	начальник ПЧ-22 5 отряда ФПС МЧС России по Пензенской области, заместитель руководителя рабочей группы (по согласованию);
Гришанин Михаил Алексеевич	-	ведущий специалист отдела по делам ГО и ЧС, мобилизационной работе, секретарь рабочей группы.
Члены рабочей группы:
Гольчукова Ольга Николаевна	-	заместитель главы администрации района по социальным вопросам;
Саекова Ольга Анатольевна	-	начальник управления финансов администрации Белинского района;
Купчева Нина Михайловна		начальник отдела образования администрации Белинского района;
Красилов Дмитрий Александрович	-	заместитель начальника полиции по охране общественного порядка Отделения МВД России по Белинскому району (по согласованию);
Андрюшин Андрей Геннадьевич	-	помощник главы администрации района по профилактике правонарушений;
Березин Алексей Георгиевич	-	начальник Белинского газового участка ОАО «Газпром газораспределение Пенза» (по согласованию);
Коросткин Владимир Владимирович	-	начальник Белинского РУС Пензенского филиала ОАО «Ростелеком» (по согласованию);
Афонин Сергей Анатольевич	-	начальник Белинского РЭС филиала «Пензаэнерго» (по согласованию);
Сухов Виктор Христофорович	-	начальник Белинского районного узла федеральной почтовой связи (по согласованию);
Вехова Татьяна Владимировна	-	начальник управления социальной защиты населения администрации Белинского района;
Горшков Василий Викторович	-	заместитель главы администрации г. Белинского (по согласованию);
Швец Владимир Александрович	-	директор МКУ «ЕДДС Белинского района» (по согласованию).

	Приложение № 3 УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации Белинского района Пензенской области
	от 15 июля 2015 г.	№ 750

ПОЛОЖЕНИЕ

о межведомственной рабочей группе по созданию, развитию и организации эксплуатации аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Белинского района

 Пензенской области»

1. Общие положения

1. Межведомственная рабочая группа по созданию, развитию и организации эксплуатации аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Белинского района (далее – Рабочая группа) является коллегиальным органом, координирующим деятельность органов местного самоуправления, а также организаций всех форм собственности по функционированию и развитию систем аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город» (далее – АПК «Безопасный город») в Белинском районе.

2. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами, распоряжениями и поручениями Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Пензенской области, нормативными правовыми актами Белинского района, а также настоящим Положением.

2 Задачи и функции Рабочей группы

3. Основными задачами Рабочей группы являются:

- выработка общей концепции построения и развития АПК «Безопасный город» на территории Белинского района;

- рассмотрение в рамках компетенции Рабочей группы вопросов формирования единого информационного пространства для защиты граждан, критически важных объектов, объектов транспортной инфраструктуры и потенциально опасных объектов от преступных посягательств и чрезвычайных ситуаций;

- создание единых требований к техническим параметрам сегментов безопасности государственных и муниципальных органов и организаций, способствующих интеграции в систему АПК «Безопасный город»;

- проработка вопросов финансирования наиболее важных направлений АПК «Безопасный город»;

- создание эффективных механизмов взаимодействия органов местного самоуправления, расположенных на территории Белинского района и организаций (далее - органы и организации) по вопросам, связанным с внедрением и развитием систем АПК «Безопасный город»; предложений по разработке методики, программного и информационного обеспечения, необходимых для профилактики угроз общественной безопасности, обеспечения защищенности критически важных объектов и потенциально опасных объектов инфраструктуры, с использованием имеющихся баз данных и информационных систем;

- подготовка предложений по расширению использования информационных и телекоммуникационных технологий для развития новых форм сегментов АПК «Безопасный город», позволяющих создавать комплексные системы безопасности обеспечения жизнедеятельности населения, с учетом особенностей Белинского района.

3. Основные функции Рабочей группы

4. Основными функциями Рабочей группы являются:

- координация деятельности и обеспечение в пределах ее компетенции взаимодействия органов и организаций по вопросам совершенствования организации и проведения мероприятий, связанных с функционированием и развитием систем АПК «Безопасный город»;

- обсуждение проектов нормативных правовых актов и правовых актов, необходимых для реализации вопросов организации и координации мероприятий по дальнейшему функционированию и развитию систем АПК «Безопасный город»;

- контроль за подготовкой и осуществлением органами и организациями мероприятий по исполнению нормативных правовых актов, правовых актов и комплексных программ по вопросам организации и координации мероприятий по развитию систем АПК «Безопасный город», а также анализ результатов этой деятельности и выработка соответствующих рекомендаций для органов и организаций по повышению ее эффективности;

- оценка эффективности мероприятий по функционированию и дальнейшему развитию систем АПК «Безопасный город» с учетом складывающейся социально-экономической и демографической ситуации и обобщение опыта работы указанных систем.

4. Порядок формирования и деятельности Рабочей группы:

5. Рабочая группа формируется в составе руководителя Рабочей группы, двух заместителей руководителя, секретаря и членов Рабочей группы. В состав Рабочей группы могут входить представители органов местного самоуправления и организаций Белинского района.

Состав Рабочей группы утверждается постановлением администрации Белинского района.

6. Руководителем Рабочей группы является заместитель главы администрации по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и строительства - председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Белинского района Пензенской области.

7. Порядок работы Рабочей группы определяется руководителем Рабочей группы или по его поручению заместителем руководителя Рабочей группы.

8. Руководитель Рабочей группы:

- председательствует на заседаниях рабочей группы;

- определяет место и время проведения заседаний рабочей группы;

- организует работу Рабочей группы и обеспечивает контроль за исполнением ее решений;

- определяет перечень, сроки и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях Рабочей группы;

- организует перспективное и текущее планирование работы Рабочей группы;

- участвует в подготовке докладов по вопросам, входящим в компетенцию подписывает протоколы заседаний рабочей группы;

- представляет Рабочую группу при взаимодействии с органами исполнительной власти и организациями, организует переписку с ними.

9. В отсутствие руководителя Рабочей группы по его поручению обязанности руководителя Рабочей группы исполняет один из заместителей руководителя Рабочей группы.

10. Секретарь рабочей группы:

- информирует членов рабочей группы о месте, времени проведения заседаний, обеспечивает их необходимыми материалами;

- оформляет протоколы заседаний рабочей группы и направляет их членам рабочей группы.

11. Рабочая группа для осуществления своих функций имеет право:

- взаимодействовать по вопросам, входящим в компетенцию Рабочей группы, с соответствующими органами и организациями, получать от них в установленном порядке необходимые материалы и информацию;

- заслушивать представителей органов и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Рабочей группы;

- пользоваться в установленном порядке банками и базами данных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Пензенской области, органов местного самоуправления Белинского района;

- использовать государственные системы связи и коммуникации;

- привлекать в установленном порядке к работе Рабочей группы для осуществления аналитических и экспертных работ научные и иные организации, отдельных специалистов;

- создавать рабочие группы по отдельным направлениям деятельности.

12. Работа Рабочей группы осуществляется в соответствии с планом, который ежегодно принимается на заседании Рабочей группы и утверждается ее руководителем.

13. Заседания Рабочей группы проводятся в соответствии с планом деятельности не реже одного раза в полгода. При необходимости по решению руководителя Рабочей группы могут проводиться внеочередные заседания Рабочей группы, в том числе выездные. Заседание Рабочей группы проводит руководитель Рабочей группы или по его поручению заместитель руководителя Рабочей группы.

14. Члены Рабочей группы участвуют в ее заседаниях без права замены. Они имеют право заблаговременно (не позднее 3 дней до даты проведения заседания Рабочей группы) изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменном виде.

15. Заседание Рабочей группы считается правомочным для принятия решений, если на нем присутствуют не менее двух третей от общего числа членов Рабочей группы.

16. Подготовка материалов к заседанию Рабочей группы осуществляется органами и организациями, к ведению которых относятся вопросы повестки дня.

17. Члены Рабочей группы обладают равными правами при обсуждении вопросов, рассматриваемых на заседании Рабочей группы.

18. Решение Рабочей группы принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Рабочей группы. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании. Решения, принимаемые на заседании Рабочей группы, оформляются протоколом, который подписывает руководитель Рабочей группы или его заместитель, председательствующий на заседании. Копия протокола заседания Рабочей группы рассылается ее членам.

19. Решения Рабочей группы, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения представленными в ней органами и организациями, реализующими меры по вопросам, связанным с функционированием систем АПК «Безопасный город».

20. Организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Рабочей группы осуществляется отделом по делам ГО и ЧС, мобилизационной работе администрации Белинского района.

21. Рабочая группа информирует органы и организации, реализующие меры по вопросам, связанным с функционированием систем АПК «Безопасный город», о принятых решениях путем направления выписки из протокола заседания Рабочей группы.

	Приложение № 1 УТВЕРЖДЕН  постановлением администрации Белинского района Пензенской области
	от 15 июля 2015 г.	№ 750

План мероприятий по

созданию, развитию и организации эксплуатации аппаратно-программного комплекса

«Безопасный город» на территории Белинского района Пензенской области

№	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок выполнения	Результаты	Примечание
1	Внесение изменений в нормативные правовые акты и муниципальные программы администрации Белинского района Пензенской области	Структурные подразделения администрации Белинского района	Июль-август 2015	Постановление администрации Белинского района по внесению изменений в муниципальные программы в части включения мероприятий по созданию, развитию и организации эксплуатации аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Белинского района Пензенской области
2	Разработка муниципальной программы «О создании развитии и организации эксплуатации аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Белинского района Пензенской области до 2020 года»	Отдел по делам ГО и ЧС, мобилизационной работе, помощник главы администрации по профилактике правонарушений	Август -сентябрь 2015	Постановление «О создании развитии и организации эксплуатации аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Белинского района Пензенской области до 2020 года»
3	Внесение на сессию Собрания представителей Белинского района предложений по утверждению в бюджете муниципального образования Белинский район запланированных расходов на мероприятия по созданию развитию и организации эксплуатации аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»	Отдел по делам ГО и ЧС, мобилизационной работе, помощник главы администрации по профилактике правонарушений	IV квартал 2015	Утвержденный бюджет на 2016 год с запланированными асходами на мероприятия по созданию развитию и организации эксплуатации АПК «Безопасный город»
4	Разработка плана мероприятий по совершенствованию и подготовке МКУ «ЕДДС Белинского района Пензенской области», ДДС экстренных оперативных служб, других структур, необходимых для функционирования АПК «Безопасный город» на территории Белинского района Пензенской области.	Отдел ГО и ЧС администрации Белинского района	2015	1.План мероприятий по совершенствованию и подготовке МКУ «ЕДДС Белинского района Пензенской области 2. План мероприятий по совершенствованию и подготовке служб, взаимодействующих с АПК «Безопасный город»
5	Проведение обследования функционирующих систем безопасности, жизнеобеспечения на территории муниципального образования Белинский район.	Отдел по делам ГО и ЧС, мобилизационной работе, помощник главы администрации по профилактике правонарушений	в течении 2016 года	Акты обследования Оценка технического состояния систем безопасности. Разработка предложений по их дальнейшей эксплуатации и содержанию
6	Разработка технического задания на проектирование АПК «Безопасный город», подготовка и проведение открытого конкурса по выбору исполнителя работ технического проекта на АПК «Безопасный город»	Отдел по делам архитектуры, строительства и муниципального хозяйства отдел ГО и ЧС администрации Белинского района помощник главы администрации по профилактике правонарушений	III квартал 2016	Согласованное техническое задание, комплект конкурсной документации, муниципальный контракт на разработку технического проекта
7	Разработка технического проекта по созданию АПК «Безопасный город» на территории Белинского района	Определяется на конкурсной основе	III – I V Квартал 2016 года	Технический проект, согласованный с МЧС России
8	Проведение государственной экспертизы технического проекта	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области  (по согласованию)	IV квартал 2016 года	Положительное решение государственной экспертизы
9	Формирование пакета документов для получения субсидии на создание развитие и организации эксплуатации АПК «Безопасный город».	Управление финансов, отдел ГО и ЧС администрации Белинского района	III - IV квартал 2015	Пакет документов для получения субсидии
10	Разработка технического задания на проведение работ по созданию (закупка оборудования, проведение монтажных и пусконаладочных работ) АПК «Безопасный город», подготовка и проведение конкурсных процедур по выбору исполнителя на проведение работ	Отдел по делам архитектуры, строительства и муниципального хозяйства, отдел ГО и ЧС администрации Белинского района, помощник главы администрации по профилактике	I квартал 2017 года	Согласованное техническое задание, комплект конкурсной документации, государственный контракт на проведение работ по созданию развитию и организации эксплуатации АПК «Безопасный город».
11	Организация процесса обучения дежурно-диспетчерского персонала АПК «Безопасный город»	ГУ МЧС России по Пензенской области по согласованию УМЦ по ГО и ЧС Пензенской области (по согласованию) отдел ГО и ЧС, мобилизационной работе	II-III квартал 2017	Постановление администрации о переподготовке руководящего состава и диспетчеров МКУ «ЕДДС Белинского района» ДДС взаимодействующих служб интегрированных в АПК «Безопасный город»
12	Построение АПК «Безопасный город» закупка оборудования, проведение монтажных и пусконаладочных работ	Исполнитель работ	2017-2018	АПК «Безопасный город»
13	Проведение приемочных испытаний АПК «Безопасный город», Ввод в эксплуатацию АПК «Безопасный город» на территории МО «Белинский район»	Межведомственная рабочая группа по обеспечению координации работ по созданию развитию и организации эксплуатации аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» исполнитель работ	2018	1.Акт сдачи-приемки АПК «Безопасный город»; 2. Акт ввода в эксплуатацию; 3. Постановление администрации Белинского района Пензенской области «О вводе в эксплуатацию АПК «Безопасный город».
14	Проведение обучения персонала АПК «Безопасный город»	ГУ МЧС России по Пензенской области (по согласованию) УМЦ по ГО и ЧС Пензенской области (по согласованию)	2018	Обучение персонала ЕДДС, ДДС взаимодействующих служб интегрированных в АПК «Безопасный город»
15	Утверждение администрацией Белинского района регламента, определяющего доступ сотрудников служб экстренного реагирования и органов повседневного управления к системам мониторинга, установленных или находящихся в собственности коммерческих организаций, находящихся в зонах действия угроз природно-техногенной безопасности и правопорядка.	Отдел по делам ГО и ЧС, мобилизационной работе	2018	Постановление администрации Белинского района
16	Информирование населения области о вводе АПК «Безопасный город»	Отдел по делам ГО, ЧС мобилизационной работе администрации Белинского района	2020	Проведение рекламно-информационных кампаний по информированию населения о создании АПК «Безопасный город».