|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Пензенской области от 19.07.2011 № 473-пППРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 июля 2011 г. N 473-пП г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 31.12.2013 г. N 1052-пП О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Пензенской области "Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 699-пП (с последующими изменениями) В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 09.03.2011 N 137-пП "О долгосрочных целевых программах Пензенской области" (с последующими изменениями) Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т: 1. Внести изменения в долгосрочную целевую программу Пензенской области "Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы" (далее - Программа), утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 699-пП (с последующими изменениями), изложив ее в новой редакции согласно приложению. 2. Настоящее постановление действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период. 3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы физкультуры, спорта и туризма в Пензенской области. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ Приложение к постановлению Правительства Пензенской области от 19 июля 2011 г. N 473-пП Долгосрочная целевая программа Пензенской области "Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы" ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы Наименование - "Развитие туризма в Пензенской области Программы на 2009-2013 годы" Наименование и номер - Распоряжение Правительства Пензенской правового акта о области от 9 октября 2008 N 305-рП "О принятии решения разработке долгосрочных целевых по разработке Программы программ" (с последующими изменениями) Государственный - Правительство Пензенской области заказчик Программы Ответственный - Комитет Пензенской области по физической исполнитель Программы культуре, спорту и туризму Соисполнители - Управление развития предпринимательства Программы Пензенской области Цели и задачи Программы - Цель программы: создание современного и конкурентоспособного туристского продукта, обеспечивающего потребности населения Пензенской области, граждан России, ближнего и дальнего зарубежья в туристско-экскурсионных, санаторно-оздоровительных услугах. Задачи Программы: - Продвижение туристского продукта Пензенской области на внутреннем и международном туристских рынках; - Расширение спектра туристских связей Пензенской области с регионами России, а также со странами ближнего и дальнего зарубежья; - Совершенствование и развитие регионального конкурентоспособного туристского продукта; - Увеличение въездного туристского потока и увеличение притока инвестиций. Сроки и этапы - 2009-2013 годы реализации Программы (подпрограмм) Перечень подпрограмм - - Объем и источники - Общий объем финансирования - 23759,3 финансирования (по годам) тыс. рублей, в том числе, средства бюджета Пензенской области - 23759,3 тыс. рублей: 2009 год - 2496,8 тыс. рублей; 2010 год - 1100,0 тыс. рублей; 2011 год - 5391,5 тыс. рублей; 2012 год - 7101,0 тыс. рублей; 2013 год - 7670,0 тыс. рублей Целевые показатели - - Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения, предоставленных туристам. - Количество койко-дней в коллективных средствах размещения, предоставленных туристам. - Количество работающих в коллективных средствах размещения. 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа Пензенская область имеет достаточный туристско-рекреационный потенциал, который определяется следующими факторами: - разнообразие природных условий; - благоприятные климатические условия; - богатство растительного и животного мира; - высокий уровень хозяйственной освоенности территории; - большое число памятников культурно-исторического наследия; - современная и динамично развивающаяся инфраструктура санаториев, домов отдыха, других объектов рекреации. На территории Пензенской области находится более 200 памятников истории и архитектуры, музеи-заповедники, живописные зоны отдыха, охоты и рыболовства. Сохранились памятники садово-паркового искусства, относящиеся к XVIII-XIX векам, располагаются дворянские усадьбы разной степени сохранности. На юго-западе Пензенской области расположен известный в России Государственный Лермонтовский музей-заповедник "Тарханы", где прошли детские годы М.Ю.Лермонтова, и сохранился усадебный комплекс первой половины XIX века. В Пензенской области находятся музей-усадьба В.Г.Белинского и мемориальный музей писателя А.Н.Радищева, расположенный в его родовой усадьбе. Особый интерес вызывает Троице-Сканов монастырь XVII века, пятиглавый Троицкий собор XVIII века, церковь Спаса-Преображения Господня, действующая Рождественская церковь 1724 года, в которой находится уникальный деревянный резной иконостас XVIII века. На территории Пензенской области находятся единственный в мире музей одной картины (г. Пенза), музей хрусталя и художественного стекла (г. Никольск), Пензенская областная картинная галерея имени К.А.Савицкого (г. Пенза), музей народного творчества (г. Пенза), музей сценического искусства имени В.Э.Мейерхольда (г. Пенза), музей ученого-историка В.О.Ключевского (г. Пенза), музей писателя А.И.Куприна (с. Наровчат), музей писателя А.Г.Малышкина (р.п. Мокшан) и другие объекты историко-культурного наследия. В отдельных районах Пензенской области получили распространение народные художественные промыслы. Наиболее традиционными для Пензенской области являются гончарный промысел, изготовление глиняных игрушек, производство художественной керамики, изделий из соломки, лозоплетение, стеклянной посуды и изделий из хрусталя. Приоритетным направлением в развитии туризма в настоящее время становится развитие сельского туризма как сектора современной туристской индустрии. Пензенская область обладает достаточным природным и культурно-историческим потенциалом и выгодным географическим положением для привлечения иностранных туристов. В Пензенской области возможно развитие услуг по трем вариантам: 1. "Пожить как живут на селе" - как правило, деревня окутана легендами. Есть возможность ознакомиться с уникальными природными и культурно-историческими памятниками. Чаще всего деревня небольшая, внутри заповедника. 2. "Посмотреть как живут на селе" - как правило, это действующая деревня с развитой инфраструктурой. 3. "Активный отдых с деревенским колоритом" - охота, рыбалка, сбор лекарственных трав, ягод, грибов и т.п. Применение какого-либо варианта зависит от активности муниципальных образований. В Пензенской области достаточно развита индустрия гостеприимства. Прием гостей области осуществляют гостиницы "Россия", "Пенза", "Для Вас", "Гелиопарк Сура", "Ласточка", "Кагау", туристские комплексы "Русская охота", "Серебряный бор" и другие, где могут разместиться туристы, посещающие регион. В регионе сформирована сеть домов отдыха и здравниц, в их числе санатории им. Володарского, "Березовая роща", "Полесье", "Хопровские зори", им. Кирова, пансионат "Нижне-Липовский", турбаза и отель "Чистые пруды", они расположенны в экологически чистых районах на берегу рек, озер и Сурского водохранилища. У пензенских санаториев есть своя особенность: применение лечебных хлоридно-натриевых слабощелочных минеральных вод для внутреннего потребления и принятия лечебных ванн. В Пензенской области зарегистрировано и имеют право заниматься туристской деятельностью 80 туроператоров и турагентов. Все они оказывают широкий спектр туристских услуг, предлагая самые различные виды туров. Стоит отметить, что в 2010 году Правительством Пензенской области принята стратегия развития туризма в Пензенской области на 2011-2016 годы, утвержденная распоряжением Правительства Пензенской области от 06.08.2010 N 418-рП. Стратегия определяет систему основных приоритетов и важнейшие направления развития сферы туризма на территории Пензенской области. В целом Пензенская область обладает достаточным потенциалом для организации оздоровительных, познавательных, религиозных, спортивных и сельских туров и имеет возможность предложить качественные условия для комфортного отдыха всем желающим посетить Пензенский край. Вместе с этим маркетинговые исследования спроса и предложения на современном туристском рынке Пензенской области указывают на недостаточный уровень развития рынка туристских услуг, как по качественным, так и по количественным характеристикам. Основными сдерживающими факторами развития туризма в Пензенской области являются недостаточная государственная финансовая поддержка развития отрасли, недостаточная реклама туристских возможностей Пензенской области, слабо развитая туристская инфраструктура, несоответствие цены и качества предлагаемых услуг, отсутствие благоприятных условий для инвестиций в туристскую отрасль. Основные усилия должны быть сосредоточены на имеющихся проблемах и нерешенных задачах. Основными факторами, сдерживающими развитие въездного туризма в Пензенской области, являются: - незначительный объем инвестиций, направленных на поддержание и развитие туризма и его инфраструктуры; - недостаток некоммерческой информации о региональных туристских ресурсах и турпродуктах у российских и зарубежных туроператоров, потенциальных инвесторов, потенциальных туристов; - слабая маркетинговая инфраструктура продажи турпродуктов на внутреннем, международном и российском рынках; - низкое качество и малая оригинальность турпродуктов, предлагаемых турфирмами. Анализ сложившейся ситуации на областном туристском рынке позволяет сделать вывод о недостаточной привлекательности отрасли для инвесторов при нынешнем состоянии обслуживающей инфраструктуры. Имеющиеся инвестиции в сфере туризма характеризуются стихийностью формирования без какого-либо государственного регулирования. Инвестор приходит на рынок хаотично, преследуя частные интересы, без учета потребностей области в объектах туристской инфраструктуры. Размещение туристских объектов на территории области осуществляется по большей части без предварительных маркетинговых исследований, расчета экономической эффективности, учета способности окружающей среды выдерживать дополнительные нагрузки. Такое положение приводит к тому, что часть объектов туристской инфраструктуры используется не в полной мере. Эффективное размещение объектов туристской инфраструктуры и оказание туристских услуг невозможны без предварительной оценки перспективности и экономической эффективности освоения территории для развития туризма. Интерес инвесторов к туристским проектам зачастую сдерживается отсутствием необходимой информации о территории, наличии свободных земельных участков и статусе земель. Комплексное планирование территорий и максимальное использование природно-ресурсного потенциала - является важнейшим условием для формирования организационной и экономической среды для создания и функционирования туристско-рекреационных центров. Таким образом, проблемы в сфере развития туризма в регионе носят острый и системный характер. Для их решения необходимы новый подход и программно-целевой метод, позволяющий повысить конкурентоспособность, удовлетворить растущий спрос на качественные туристские услуги и обеспечить условия для устойчивого развития туризма в области. Для успешного решения названных проблем должно быть обеспечено дальнейшее формирование эффективного конкурентоспособного регионального туристского рынка. Должна проводиться работа по стимулированию развития приоритетных туристских направлений и территорий, повышению качества туристских услуг, а также необходимо создание условий для привлечения российских и иностранных инвестиций в туристическую отрасль. Необходимо создать комплекс мер по рекламно-информационному и имиджевому продвижению Пензенской области как региона, благоприятного для туризма, на мировом и внутреннем туристских рынках. Индустрия туризма рассматривается как одна из доходных и интенсивно развивающихся отраслей мирового хозяйства. Об этом свидетельствует показатель, что на долю туризма приходится около 10 процентов мирового валового национального дохода. Туризм затрагивает все стороны деятельности современного общества, в том числе экономику, культуру, социальную сферу, оказывает влияние на сохранение и развитие культурного потенциала, ведет к гармонизации отношений между различными странами и народами. Развитие сельского туризма способствует решению основных социально-экономических проблем сельской местности, поскольку обеспечивает занятость сельского населения, рост доходов и повышение качества жизненного уровня сельских жителей, стимулирует охрану местных достопримечательностей, сохранение местных обычаев, фольклора, народных промыслов. Городских жителей сельский туризм обеспечит доступным и качественным отдыхом. Основными направлениями туристской деятельности в регионе являются: защита прав туристов, интересов производителей туристского продукта, поддержка и развитие внутреннего и въездного туризма, включающая в себя прямые инвестиции, направляемые на развитие материальной базы и инфраструктуры туризма, расходы на подготовку кадров, научное и программно-информационное обеспечение, продвижение областного туристского продукта на российский и международный рынок. Новый туристский продукт, разработанный туроператорами Пензенской области продвигается на российских и международных выставках и ярмарках, в составе выставочной экспозиции Пензенской области. Сфера туризма является частью экономики единого хозяйственного комплекса Пензенской области, поэтому Программа развития туризма в Пензенской области учитывает следующие специфические особенности региона: - прогнозирование и обоснование направлений размещения производительных сил индустрии туризма с учетом общей стратегии социально-экономического развития; - межрегиональные связи; - природно-ресурсный и историко-культурный потенциал региона; - вопросы демографических проблем и их влияния на развитие производительных сил туристской сферы в регионе. Данные условия позволяют строить государственную политику по развитию туристской сферы в Пензенской области с учетом: - определения основных мест и направлений размещения производительных сил туристского бизнеса; - развития и расширения туристского бизнеса в регионе, определения его места в хозяйственных комплексах региона; - определения основных задач долгосрочной региональной политики в сфере туризма на перспективу. Система программных мероприятий включает разделы, разработка которых позволит получить инструмент, способный совершенствовать туристский продукт, отвечающий потребностям и возможностям Пензенской области, а также основным тенденциям развития туризма. Система охватывает основные направления стратегического планирования в создании и развитии межрегионального туристского взаимодействия: расширение географии туристических поездок, развитие маршрутов (туров) и т.д. Использование программно-целевых методов - наиболее эффективный подход к решению указанных проблем, обеспечивающий взаимосвязь мероприятий, различных по срокам, ресурсам, исполнителям, а также оптимальную организацию управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения. Реализация Программы позволит определить направления формирования благоприятных экономических, организационных, правовых и иных условий развития туризма в Пензенской области, выявить возможности расширения въездного туризма; обосновать целесообразность региональных особенностей туристической отрасли с позиции соответствия номенклатуры, цены и качества предоставляемых услуг потребностям российского рынка; определить надежных российских и зарубежных партнеров и перспективные рынки сбыта туристской продукции; обосновать предложения по формированию мер государственной поддержки развития туристской индустрии региона. В ходе разработки и в мероприятиях реализации программы были предусмотрены следующие риски: Рисками могут быть: - неправильное определение количества потребителей конечного продукта; - несоответствие цены спроса и предложения межрегионального продукта; - появление аналогичного туристского продукта в субъектах Российской Федерации, расположенных рядом с территорией Пензенской области; - недостаток информации для граждан, проезжающих через Пензенскую область; - отсутствие инициативы в реализации Программы со стороны руководителей муниципальных образований и городских округов Пензенской области, обеспечивающих выполнение задач по вопросам, относящимся к сфере деятельности туризма; - низкий уровень подготовки специалистов, работающих в сфере туриндустрии; - влияние внешнеэкономических факторов на реализацию программных мероприятий. Снижение рисков может быть достигнуто путем реализации программных мероприятий, направленных на достижение конечного результата. Это будет достигнуто в случае планового, полноценного финансирования программных мероприятий и качественного определения исполнителей государственных контрактов по всем пунктам мероприятий программы. 2. Цели и задачи Программы Цель Программы - создание современного и конкурентоспособного туристского продукта, обеспечивающего потребности населения Пензенской области, граждан России, ближнего и дальнего зарубежья в туристско-экскурсионных, санаторно-оздоровительных услугах. Задачи Программы: 1) Продвижение туристского продукта Пензенской области на внутреннем и международном туристских рынках; 2) Расширение спектра туристских связей Пензенской области с регионами России, а также со странами ближнего и дальнего зарубежья; 3) Совершенствование и развитие регионального конкурентоспособного туристского продукта; 4) Увеличение въездного туристского потока и увеличение притока инвестиций. Перечень целевых показателей Программы Таблица N 1 |—————|——————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|—————————————| | | | | Сроки | Плановые | Весовой | | N | Наименование целевых | Единица | исполнения | значения | коэффициент | | п/п | показателей | измерения | (год) | целевых | целевого | | | | | | показателей | показателя | |—————|——————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|—————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |—————|——————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|—————————————| 1. Объем платных услуг млн. руб. Итого 2943 гостиниц и аналогичных средств размещения, 2009 - предоставленных туристам 0,5 2010 - 2011 960 2012 981 2013 1002 2. Количество койко-дней в койко-дни Итого 1532000 коллективных средствах размещения, 2009 - предоставленных туристам 0,25 2010 - 2011 500000 2012 510000 2013 522000 3. Количество работающих чел. Итого 2820 в коллективных средствах размещения 2009 - 0,25 2010 - 2011 910 2012 940 2013 970 3. Перечень программных мероприятий Мероприятия долгосрочной целевой программы Пензенской области "Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы" изложены в Приложении N 1 к Программе. 4. Механизм управления Программой Управление реализацией Программы осуществляет ответственный исполнитель - Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму. Соисполнителями Программы являются - Управление развития предпринимательства Пензенской области. Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму представляет в Управление экономики Пензенской области: - ежегодно, не позднее трех недель после утверждения бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, план реализации Программы на соответствующий год с поквартальной разбивкой исполнения мероприятий и объемами их финансирования, утвержденный в соответствии с приложением N 4 к Программе; - в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, отчет об исполнении мероприятий программы по ДЦП нарастающим итогом с начала года, утвержденный в соответствии с приложением N 5 к Программе; - ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, доклад о выполнении Программы и размещает его на ведомственном сайте. На реализацию муниципальных программ бюджетам муниципальных районов Пензенской области из бюджета Пензенской области предоставляются субсидии на софинансирование инвестиционных проектов, изготовление проектной документации, а так же на содержание и развитие инфраструктуры сельского туризма. Положение и порядок предоставления субсидий определяется в приложениях N 2 и N 3 к Программе. Программа предусматривает информационное обеспечение туризма, для чего изготавливается рекламно-информационная продукция в виде буклетов, компакт-дисков о туристском потенциале Пензенской области, устанавливаются туристские дорожные указатели, указывающие направление движения к объектам, имеющим культурное, историческое и социальное значение для Пензенской области (музеи, санатории и т.д.). Для популяризации и пропаганды различных видов туризма в Пензенской области Программой предусмотрено проведение областных конкурсов. В целях повышения эффективности и качества обслуживания туристов на территории Пензенской области в Программе предусмотрены денежные средства на проведение конкурсов. Для оценки потенциальных возможностей развития туризма в Пензенской области и создания единого образа, позволяющего обеспечить узнаваемость Пензенской области в Российской Федерации и за ее пределами, предусмотрена разработка туристского бренда Пензенской области. Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму организует проведение конкурсов. 5. Методика оценки степени достижения целевых показателей Программы 5.1. Оценка степени достижения целевых показателей, отраженных в Таблице N 1 раздела 2 Программы, осуществляется путем сравнения плановых и фактических значений целевых показателей по формулам: Хплан Хфакт Р = ————————— или Р = ————————— j Хфакт j Хплан Где: P - отношение фактического значения целевого показателя к j плановому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к улучшению показателей Программы), или отношение планового значения целевого показателя к фактическому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к ухудшению показателей Программы); Хплан - плановое значение целевого показателя; Хфакт - фактическое значение целевого показателя. 5.2. Каждому целевому показателю присваивается весовой коэффициент, отражающий важность и значимость показателя. 5.3. В соответствии с весовыми коэффициентами целевых показателей и на основе сравнения их плановых и фактических значений рассчитывается оценка степени достижения целевых показателей Программы по следующей формуле: n К1 = SUM (q * Р ) j=1 j j Кj - оценка степени достижения целевых показателей Программы; n - количество целевых показателей; q - весовой коэффициент j-го целевого показателя; j Сумма весовых коэффициентов по всем целевым показателям должна быть равна 1. n SUM q = 1 j=1 j Оценка степени достижения целевых показателей рассчитывается ежегодно и служит основой для оценки уполномоченным органом эффективности реализации Программы. __________ Приложение N 1 к долгосрочной целевой программе Пензенской области "Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы" МЕРОПРИЯТИЯ долгосрочной целевой программы Пензенской области "Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы" |——————|—————————————————————————|——————————————————————————|—————————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————————| | N | Наименование | Исполнители | Срок | Объем финансирования, тыс. рублей | Показатели результата | | п/п | мероприятия | | испол- |————————————|————————————|—————————|——————————| мероприятия по годам | | | | | нения | Всего | Бюджет | Феде- | Внебюд- | | | | | | (год) | | Пензенской | ральный | жетные | | | | | | | | области | бюджет | средства | | |——————|—————————————————————————|——————————————————————————|—————————|————————————|————————————|—————————|——————————|———————————————————————————| |——————|—————————————————————————|——————————————————————————|—————————|————————————|————————————|—————————|——————————|———————————————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |——————|—————————————————————————|——————————————————————————|—————————|————————————|————————————|—————————|——————————|———————————————————————————| Цель: создание современного и конкурентоспособного туристского продукта, обеспечивающего потребности населения Пензенской области, граждан России, ближнего и дальнего зарубежья в туристско-экскурсионных, санаторно-оздоровительных услугах. Задача 1. Продвижение туристского продукта Пензенской области на внутреннем и международном туристских рынках 1. Разработка и Управление Итого 2874,9 2874,9 - - - изготовление подарочной инвестиционного и сувенирной продукции, развития, 2009 499,0 499,0 - - не менее 200 предназначенной для предпринимательства экземпляров формирования и туризма привлекательного образа Пензенской области 2010 - - - - - Пензенской области <*> Комитет 2011 519,9 519,9 - - не менее 200 Пензенской области экземпляров по физической культуре, спорту и 2012 906,0 906,0 - - не менее 300 туризму экземпляров 2013 950,0 950,0 - - не менее 300 экземпляров 2. Разработка и Управление Итого 1536,5 1536,5 - - Изготовлена изготовление инвестиционного рекламно-информационная рекламно-информационной развития, и презентационная и презентационной предпринимательства продукция продукции для и туризма Пензенской продвижения сельского области, турпродукта на Комитет Пензенской российский и области по 2009 456,5 456,5 - - не менее 500 международный рынки физической экземпляров культуре, спорту и туризму, Управление развития 2010 400,0 400,0 не менее 500 предпринимательства экземпляров Пензенской области Комитет Пензенской 2011 80,0 80,0 - - не менее 500 области по экземпляров физической культуре, спорту и 2012 600,0 600,0 - - не менее 500 туризму экземпляров 2013 - - - - - 3. Изготовление Управление Итого 2522,6 2522,6 - - Модернизация web-сайта рекламно-информационной инвестиционного "Туризм в продукции в виде развития, Пензенской области". буклетов, плакатов, предпринимательства Изготовление компакт-дисков и и туризма рекламно-нформационной баннерной продукции о Пензенской области продукции: туристском потенциале Пензенской области, 2009 575,0 575,0 - - - буклет "Туризм и разработка и отдых" - 1000 шт.; поддержание web-сайта, - "Виртуальная экскурсия: размещение информации о Государственный туристском потенциале Лермонтовский музей Пензенской области, а заповедник "Тарханы" - также освещение 500 шт.; туристских мероприятий -"Шедевры Пензенской в федеральных и областной картинной региональных средствах галереи имени массовой информации <*> К.А.Савицкого" - 500 шт.; - "Музей под открытым небом: Золотаревское городище" - 500 шт.; -"Достопримечательности Пензы" мультимедийные диски - 500 шт. 2010 - - - - - Комитет 2011 647,6 647,6 - - буклеты не менее Пензенской области 300 шт.; по физической количество культуре, спорту и телевизионных туризму сюжетов - не менее 1; количество публикаций - не менее 1; разработка и поддержание web-сайта "Туризм в Пензенской области" 2012 600,0 600,0 - - буклеты не менее 500 шт. 2013 700,0 700,0 - - буклеты не менее 500 шт.; количество телевизионных сюжетов - не менее 3; количество публикаций - не менее 3 4. Изготовление и Управление Итого 700,0 700,0 - - Установка в 2010 году установка туристских инвестиционного не менее 6 указателей дорожных указателей на развития, русском и английском предпринимательства 2009 - - - - языках, указывающих и туризма направление движения к Пензенской области, объектам, имеющим Управление развития 2010 700,0 700,0 - - культурное, предпринимательства историческое и Пензенской области социальное значение для Пензенской области Комитет Пензенской 2011 - - - - музеи, санатории) области по физической 2012 - - - - культуре, спорту и туризму 2013 - - - - 5. Продвижение турпродукта Управление Итого 4497,3 4497,3 - - Количество российских Пензенской области инвестиционного и международных выставочной экспозицией развития, туристских Пензенской области на предпринимательства выставок и ярмарок, региональных, и туризма в которых Пензенская межрегиональных, Пензенской области область примет российских и (приняла) участие, международных ед. туристских выставках и ярмарках, с участием 2009 472,3 472,3 - - Не менее 3 творческих коллективов, работающих на 2010 - - - - - выставочном стенде Пензенской области. Комитет Пензенской 2011 1025,0 1025,0 - - Не менее 4 Изготовление области по выставочной экспозиции физической 2012 1400,0 1400,0 - - Не менее 4 для показа на культуре, спорту и выставках. <*> туризму 2013 1600,0 1600,0 - - Не менее 4 Задача 2. Расширение спектра туристских связей Пензенской области с регионами России, а также со странами ближнего и дальнего зарубежья 6. Участие в региональных, Управление Итого 855,0 855,0 - - Количество форумов, межрегиональных, инвестиционного конференций, всероссийских и развития, семинаров, ед. международных предпринимательства туристских встречах, и туризма 2009 85,0 85,0 - - Не менее 2 форумах, конференциях, Пензенской области семинарах, совещаниях, 2010 - - - - - круглых столах <*> Комитет Пензенской 2011 330,0 330,0 - - Не менее 2 области по физической 2012 220,0 220,0 - - Не менее 2 культуре, спорту и туризму 2013 220,0 220,0 - - Не менее 2 7. Организация и Управление Итого 199,0 199,0 - - 1 совещание проведение инвестиционного межрегионального развития, 2009 199,0 199,0 - - совещания "Развитие предпринимательства придорожной туристской и туризма 2010 - - - - инфраструктуры в Пензенской области субъектах Российской 2011 - - - - Федерации" 2012 - - - - 2013 - - - - Задача 3. Совершенствование и развитие регионального конкурентоспособного туристского продукта 8. Проведение областных Управление Итого 231,92 231,92 - - Количество конкурсов между инвестиционного организованных предприятиями развития, (организуемых) туристской отрасли <*> предпринимательства конкурсов, и туризма ед. Пензенской области 2009 50,0 50,0 - - Не менее 1 2010 - - - - - Комитет Пензенской 2011 31,92 31,92 - - Не менее 1 области по физической 2012 50,0 50,0 - - Не менее 1 культуре, спорту и туризму 2013 100,0 100,0 - - Не менее 1 9. Проведение областных Управление Итого 203,08 203,08 - - Количество конкурсов инвестиционного проводимых профессионального развития, конкурсов (в т.ч. мастерства конкурсов предпринимательства которые среди гостиниц, и туризма состоялись), ед. туристических фирм, Пензенской области предприятий 2009 - - - - - общественного питания придорожного Комитет Пензенской 2010 - - - - - сервиса <*> области по физической 2011 53,08 53,08 - - Не менее 1 культуре, спорту и туризму 2012 50,0 50,0 - - Не менее 1 2013 100,0 100,0 - - Не менее 1 10. Проведение областного Управление Итого 21,0 21,0 - - Проведение конкурса в конкурса среди инвестиционного 2009 году учащихся и студентов развития, 2009 21,0 21,0 - - учебных заведений предпринимательства Пензенской области и туризма 2010 - - - - Пензенской области Комитет Пензенской 2011 - - - - области по физической 2012 - - - - культуре, спорту и туризму 2013 - - - - 11. Проведение областного Управление развития Итого 23,85 23,85 - - Количество конкурса "Туристский предпринимательства организованных бренд Пензенской Пензенской области конкурсов, ед. области" 2009 - - - - - 2010 - - - - - Комитет Пензенской 2011 23,85 23,85 - - Не менее 1 области по физичеческой культуре, спорту 2012 - - - - - и туризму 2013 - - - - - Задача 4. Увеличение въездного туристского потока и увеличение притока инвестиций 12. Софинансирование Управление Итого 9689,0 9689,0 - - Софинансирование и разработки и инвестиционного субсидирование не изготовление развития, 2009 89,0 89,0 - - менее 1 проекта в год инвестиционных проектов предпринимательства и проектной и туризма 2010 - - - - документации по Пензенской области сельскому туризму, в том числе фольклорной деревни, центров Комитет 2011 2450,0 2450,0 - - ремесел, усадеб, Пензенской области туристских баз и по физической культуре, комплексов и др. спорту и туризму 2012 3150,0 3150,0 - - Субсидирование расходов на содержание и развитие инфраструктуры 2013 4000,0 4000,0 - - сельского туризма 13. Проведение рекламных Управление Итого 180,15 180,15 - - Количество туров по Пензенской инвестиционного организованных области для российских развития, рекламных туров, ед. туроператоров, предпринимательства представителей средств и туризма массовой информации и Пензенской области, 2009 - - - - других представителей Комитет Пензенской туристской индустрии. области по <*> физической 2010 - - - - Не менее 1 культуре, спорту и туризму Комитет Пензенской 2011 130,15 130,15 - - Не менее 1 области по физической 2012 50,0 50,0 - - Не менее 1 культуре, спорту и туризму 2013 - - - - - 14. Проведение Управление Итого 175,0 175,0 - - Количество маркетинговых инвестиционного проведенных исследований спроса и развития, исследований, ед. предложений на предпринимательства туристском рынке и туризма 2009 - - - - - Пензенской области. Пензенской области Исследование 2010 - - - - - инвестиционных возможностей Пензенской Комитет Пензенской 2011 100,0 100,0 - - Не менее 1 области в сфере туризма области по <*> физической 2012 75,0 75,0 - - Не менее 1 культуре, спорту и туризму 2013 - - - - - 15. Создание программ Управление Итого 50,0 50,0 - - Количество обучения, инвестиционного прошедших переподготовки и развития, переподготовку и повышения квалификации предпринимательства повышение кадров, специалистов и туризма квалификации, чел. туристской индустрии Пензенской области <*> 2009 50,0 50,0 - - 40 2010 - - - - - Комитет Пензенской 2011 - - - - - области по физической 2012 - - - - - культуре, спорту и туризму 2013 - - - - - Итого по всем мероприятиям Итого 23759,3 23759,3 - - 2009 2496,8 2496,8 - - 2010 1100,0 1100,0 - - 2011 5391,5 5391,5 - - 2012 7101,0 7101,0 - - 2013 7670,0 7670,0 - - в том числе: - по мероприятиям, имеющим инновационную направленность Итого - - - - 2009 - - - - 2010 - - - - 2011 - - - - 2012 - - - - 2013 - - - - - по другим мероприятиям Итого 23759,3 23759,3 - - 2009 2496,8 2496,8 - - 2010 1100,0 1100,0 - - 2011 5391,5 5391,5 - - 2012 7101,0 7101,0 - - 2013 7670,0 7670,0 - - <Ин> Мероприятие, имеющее инновационную направленность. ___________________ <*> Объем средств на выполнение мероприятия в 2010 году предусмотрен в рамках долгосрочной целевой программы "О праздновании 350-летия основания города Пензы" на 2010-2013 годы. __________ Приложение N 2 к Долгосрочной целевой программе Пензенской области "Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы" ПОЛОЖЕНИЕ о проведении конкурса на предоставление бюджетам муниципальных районов Пензенской области субсидий на софинансирование мероприятий по развитию сельского туризма в рамках долгосрочной целевой программы Пензенской области "Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы" 1. Общие положения 1.1. Участниками конкурса на предоставление бюджетам муниципальных районов Пензенской области субсидий на софинансирование мероприятий по развитию сельского туризма в рамках долгосрочной целевой программы Пензенской области "Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы" (далее - конкурс) являются муниципальные районы Пензенской области, разработавшие и утвердившие муниципальные программы по развитию сельского туризма (далее - муниципальная программа). 1.2. Задачами конкурса являются: - определение лучших муниципальных программ в муниципальных районах Пензенской области; - повышение престижа развития сельского туризма как сектора современной туристской индустрии; - активизация муниципальных районов в развитии услуг и создании новых дополнительных рабочих мест в туристской сфере и сопряженных отраслях; - повышение уровня благоустройства территории, соблюдение стандартов озеленения, очистки территории; - дальнейшая координация проводимых работ по развитию сельского туризма, обоснование предложений по формированию мер государственной поддержки развития туристской индустрии Пензенской области. 1.3. Положение о проведении конкурса на предоставление бюджетам муниципальных районов Пензенской области субсидий на софинансирование мероприятий по развитию сельского туризма в рамках долгосрочной целевой программы Пензенской области "Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы" (далее - положение) определяет состав конкурсной комиссии, права и обязанности конкурсной комиссии, требования к участникам конкурса, порядок проведения конкурса, подведение итогов конкурса. 2. Состав, права и обязанности конкурсной комиссии 2.1. Отбор муниципальных программ и определение победителей конкурса осуществляет конкурсная комиссия по определению победителей конкурса на предоставление бюджетам Пензенской области субсидий на софинансирование мероприятий по развитию сельского туризма в рамках долгосрочной целевой программы Пензенской области "Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы" (далее - комиссия) в следующем составе: Савин В.А. - заместитель Председателя Правительства - начальник Управления Правительства Пензенской области по взаимодействию с органами местного самоуправления (председатель комиссии) Жучков В.В. - заместитель председателя Комитета Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму (заместитель председателя комиссии) Ушенина Н.А. - главный специалист-эксперт отдела туризма Комитета Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму (секретарь комиссии) Акимов А.Ю. - генеральный директор ООО "Алюр" (по согласованию) Муштаков-Лентовский С.Е. - начальник отдела охраны объектов культурного наследия Министерства культуры и архива Пензенской области Стручкова Т.А. - начальник отдела административно-территориального устройства и развития местного самоуправления Управления по взаимодействию с органами местного самоуправления Правительства Пензенской области 2.2. Заседание комиссии проводится в течение 5 рабочих дней после даты завершения приема документов в соответствии с пунктом 4.1. раздела 4 настоящего положения. 2.3. В обязанности комиссии входит: 2.3.1. Рассмотрение представленных на конкурс пакетов документов. 2.3.2. Оценка конкурсной документации. 2.3.3. Определение победителя (победителей) конкурса. 2.3.4. Направление в 5-дневный срок уведомления участникам конкурса о решении комиссии. Комиссия направляет в муниципальные районы решение комиссии в письменном виде. 2.4. Комиссия вправе принимать решение, если на ее заседании присутствует более 2/3 общего числа членов комиссии. 3. Требования к участникам конкурса 3.1. Обязательными критериями для участия муниципальной программы в конкурсе является наличие отраженных в программе следующих факторов: - анализ туристской инфраструктуры муниципального района, - проблемы, сдерживающие развитие туризма в муниципальном районе; - план мероприятий, необходимых для решения проблем, с указанным объемом финансирования по каждому мероприятию; - предварительная оценка социально-экономической эффективности и последствий реализации программных мероприятий; - отражение актуальности использования местных традиций, ремесел, сочетание природных и культурных ресурсов Пензенской области. 4. Порядок проведения конкурса 4.1. Участники конкурса представляют в Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму следующий пакет документов: - заявку на участие в конкурсе (произвольной формы); - копию муниципальной программы; - документ, подтверждающий наличие бюджетных ассигнований в местном бюджете на софинансирование мероприятий в установленном размере. 4.2. Конкурсная комиссия проводит проверку пакета документов предоставленного участниками конкурса и принимает решение о допуске к участию в конкурсе при условии выполнения п. 4.1. данного положения. 4.2. Конкурс считается состоявшимся в случае наличия не менее одного участника. 4.3. Решение о победителе (победителях) конкурса комиссия выносит в день заседания. 4.4. Сроки проведения конкурса определяются Комитетом Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму 4.5. Прием документов на конкурс приостанавливается в случае полного освоения денежных средств, предусмотренных в программе текущего финансового года. 5. Подведение итогов конкурса 5.1. Итоги конкурса подводятся комиссией по основным показателям: - влияние программы на социально-экономическое развитие муниципального района - от 5 до 10 баллов; - бюджетная эффективность - от 5 до 10 баллов; - численность предоставляемых рабочих мест - от 5 до 10 баллов; - обустройство природных объектов, участвующих в инфраструктуре сельского туризма - от 5 до 10 баллов. Победителями конкурса признаются муниципальные программы, набравшие максимальное количество баллов. При равенстве баллов у нескольких участников решение комиссией принимается открытым голосованием. При равенстве голосов членов комиссии при открытом голосовании решающим является голос Председателя комиссии. __________ Приложение N 3 к Долгосрочной целевой программе Пензенской области "Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы" ПОРЯДОК предоставления бюджетам муниципальных районов Пензенской области субсидий на софинансирование мероприятий по развитию сельского туризма в рамках долгосрочной целевой программы Пензенской области "Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы" Настоящий Порядок устанавливает условия предоставления бюджетам муниципальных районов Пензенской области из бюджета Пензенской области субсидий на софинансирование мероприятий по развитию сельского туризма в рамках долгосрочной целевой программы Пензенской области "Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы" (далее - порядок). 1. Субсидии из бюджета Пензенской области на софинансирование расходов по разработке инвестиционных проектов и проектной документации по сельскому туризму, в том числе фольклорной деревни, центров ремесел, усадеб, туристских баз и комплексов, а также расходов на содержание и развитие инфраструктуры сельского туризма предоставляются бюджетам муниципальных районов Пензенской области по муниципальным программам, признанных победителем (победителями) в соответствии с Положением о проведении конкурса на предоставление бюджетам муниципальных районов Пензенской области субсидий на софинансирование мероприятий по развитию сельского туризма в рамках долгосрочной целевой программы Пензенской области "Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы". 2. Размер субсидий победителю конкурса, из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных районов Пензенской области на софинансирование расходов по разработке инвестиционных проектов и проектной документации по сельскому туризму, в том числе фольклорной деревни, центров ремесел, усадеб, туристских баз и комплексов, а также расходов на содержание и развитие инфраструктуры сельского туризма, определяется по фактическим затратам составляет 90% от сметной стоимости работ, но не более суммы денежных средств, предусмотренных Программой. Размер субсидий участнику конкурса занявшему второе место определяется по фактическим затратам, составляет 90% от сметной стоимости работ, но не более суммы денежных средств, предусмотренных Программой за вычетом средств предоставленных победителю конкурса. Размер субсидий участнику конкурса занявшему третье место определяется по фактическим затратам, составляет 90% от сметной стоимости работ, но не более суммы денежных средств, предусмотренных Программой за вычетом средств предоставленных победителю конкурса и участнику конкурса занявшему второе место. 3. Победитель (победители) конкурса в течение 60 календарных дней с момента получения решения комиссии направляет в Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму копию муниципального контракта (договора) вместе со сметой на выполнение работ (оказание услуг), заверенную главой администрации муниципального района. 4. Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму в месячный срок после получения от победителя конкурса документов в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка осуществляет перечисление субсидий соответствующим бюджетам муниципальных районов Пензенской области в размерах, определенных пунктом 2 настоящего порядка, и в пределах средств, предусмотренных Программой и законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период. 5. Ответственность за соблюдение установленного порядка и достоверность представляемых сведений возлагается на администрации муниципальных районов Пензенской области и Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму. 6. Контроль за целевым использованием средств бюджета Пензенской области осуществляется Комитетом Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму и Министерством финансов Пензенской области. 7. При выявлении нецелевого использования бюджетных средств, они подлежат возврату в порядке, установленном действующим законодательством. __________ Приложение N 4 к долгосрочной целевой программе Пензенской области "Развитие туризма в Пензенской области на 2009- 2013 годы" ПЛАН реализации ________________________ на 20____ год (наименование ДЦП) |—————|———————————————|———————|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————| | N | Наименование | Еди- | Количественные показатели | Объем финансирования | | п/п | мероприятий | ница | мероприятий | мероприятий | | | | изме- | | за счет всех источников | | | | рения | | финансирования | | | | | | (тыс. руб.) | | | | |————————|———————————————————————————————————|————————|———————————————————————————————————| | | | | всего | в том числе по кварталам: | всего | в том числе по кварталам: | | | | | на год |———————|————————|—————————|————————| на год |———————|————————|—————————|————————| | | | | | I кв. | II кв. | III кв. | IV кв. | | I кв. | II кв. | III кв. | IV кв. | |—————|———————————————|———————|————————|———————|————————|—————————|————————|————————|———————|————————|—————————|————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | |—————|———————————————|———————|————————|———————|————————|—————————|————————|————————|———————|————————|—————————|————————| | | | | | | | | | | | | | | |—————|———————————————|———————|————————|———————|————————|—————————|————————|————————|———————|————————|—————————|————————| | | | | | | | | | | | | | | |—————|———————————————|———————|————————|———————|————————|—————————|————————|————————|———————|————————|—————————|————————| | | | | | | | | | | | | | | |—————|———————————————|———————|————————|———————|————————|—————————|————————|————————|———————|————————|—————————|————————| | | | | | | | | | | | | | | |—————|———————————————|———————|————————|———————|————————|—————————|————————|————————|———————|————————|—————————|————————| __________ Приложение N 5 к долгосрочной целевой программе Пензенской области "Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы" Отчет об исполнении мероприятий Программы за _______ 20__ года (заполняется ежеквартально нарастающим итогом с начала года) (тыс. руб.) |—————|——————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | N | Наименование | Количественные | Объем финансирования ДЦП, (за отчетный период) | | п/п | мероприятий | показатели |——————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | | | мероприятий | Всего | в том числе по источникам: | | | | | |————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————| | | | | | Федеральный | бюджет | местные бюджеты | внебюджетные | | | | | | бюджет | Пензенской | | источники | | | | | | | области | | | | | |———————|———————|———————|—————|———————|————————|—————|———————|——————|—————|———————|——————|—————|———————|——————|—————|———————|——————|—————| | | | еди- | план | факт | % | план | кас- | % | план | кас- | % | план | кас- | % | план | кас- | % | план | кас- | % | | | | ница | на __ | за __ | <*> | на __ | со- | <*> | на __ | со- | <*> | на __ | со- | <*> | на __ | со- | <*> | на __ | со- | <*> | | | | изме- | | | | | вые | | | вые | | | вые | | | вые | | | вые | | | | | рения | | | | | рас- | | | рас- | | | рас- | | | рас- | | | рас- | | | | | | | | | | ходы | | | ходы | | | ходы | | | ходы | | | ходы | | | | | | | | | | за ___ | | | за | | | за | | | за | | | за | | | | | | | | | | | | | ___ | | | ___ | | | ___ | | | ___ | | |—————|——————————————|———————|———————|———————|—————|———————|————————|—————|———————|——————|—————|———————|——————|—————|———————|——————|—————|———————|——————|—————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | |—————|——————————————|———————|———————|———————|—————|———————|————————|—————|———————|——————|—————|———————|——————|—————|———————|——————|—————|———————|——————|—————| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————|———————|———————|———————|—————|———————|————————|—————|———————|——————|—————|———————|——————|—————|———————|——————|—————|———————|——————|—————| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————|———————|———————|———————|—————|———————|————————|—————|———————|——————|—————|———————|——————|—————|———————|——————|—————|———————|——————|—————| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————|———————|———————|———————|—————|———————|————————|—————|———————|——————|—————|———————|——————|—————|———————|——————|—————|———————|——————|—————| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————|———————|———————|———————|—————|———————|————————|—————|———————|——————|—————|———————|——————|—————|———————|——————|—————|———————|——————|—————| | | Всего по ДЦП | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————|———————|———————|———————|—————|———————|————————|—————|———————|——————|—————|———————|——————|—————|———————|——————|—————|———————|——————|—————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июль
|
