ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 марта 2012 г. N 181-пП
г. Пенза
Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного
надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных
территорий регионального значения
(В редакции Постановлений Правительства Пензенской области
от 22.06.2012 г. N 455-пП; от 06.03.2014 г. N 150-пП;
от 27.11.2014 № 823-пП; от 18.02.2015 № 76-пП;
от 10.04.2015 № 184-пП; от 28.08.2015 № 485-пП;
от 10.04.2017 № 169-пП; от 23.08.2017 № 395-пП)
Во исполнение Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо
охраняемых природных территориях" (с последующими изменениями),
Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"
(с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской
области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области"
(с последующими изменениями), Правительство Пензенской области
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального
государственного надзора в области охраны и использования особо
охраняемых природных территорий регионального значения.
2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские
губернские ведомости".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Председателя Правительства Пензенской области,
координирующего вопросы охраны окружающей среды.
Губернатор
Пензенской области В.К.Бочкарев
__________________
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Пензенской области
от 20 марта 2012 г. N 181-пП
ПОРЯДОК
осуществления регионального государственного надзора в области охраны
и использования особо охраняемых природных территорий регионального
значения
(В редакции Постановлений Правительства Пензенской области
от 22.06.2012 г. N 455-пП; от 06.03.2014 г. N 150-пП;
от 27.11.2014 № 823-пП; от 18.02.2015 № 76-пП;
от 10.04.2015 № 184-пП; от 28.08.2015 № 485-пП;
от 10.04.2017 № 169-пП; от 23.08.2017 № 395-пП)
1. Порядок осуществления регионального государственного надзора в
области охраны и использования особо охраняемых природных территорий
регионального значения (далее - Порядок) разработан во исполнение
Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых
природных территориях" (с последующими изменениями), Федерального
закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с
последующими изменениями) и устанавливает порядок проведения
регионального государственного надзора в области охраны и
использования особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ)
регионального значения при осуществлении регионального
государственного экологического надзора.
2. Региональный государственный надзор в области охраны и
использования ООПТ регионального значения осуществляется Министерством
лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области
(далее - Минлесхоз) и направлен на предупреждение, выявление и
пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными
должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их
уполномоченными представителями (далее - юридические лица,
индивидуальные предприниматели) и гражданами установленных в
соответствии с федеральным законодательством требований в области
охраны и использования ООПТ регионального значения.
3. Минлесхоз при осуществлении регионального государственного
надзора в области охраны и использования ООПТ регионального значения
осуществляет надзор за соблюдением:
а) режима ООПТ регионального значения;
б) особого правового режима использования земельных участков,
природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в
границах ООПТ регионального значения;
в) режима охранных зон ООПТ регионального значения. (В редакции
Постановления Правительства Пензенской области от 27.11.2014 № 823-пП)
4. Минлесхоз при осуществлении регионального государственного
надзора в области охраны и использования ООПТ регионального значения в
установленном порядке взаимодействует с заинтересованными
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,
органами исполнительной власти Пензенской области, органами местного
самоуправления муниципальных образований Пензенской области,
общественными и другими организациями и гражданами.
5. К отношениям, связанным с осуществлением регионального
государственного экологического надзора, организацией и проведением
проверок и иных мероприятий по контролю юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального
закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля» (с последующими
изменениями) с учетом особенностей действующего законодательства в
сфере охраны окружающей среды. (В редакции Постановления Правительства
Пензенской области от 10.04.2015 № 184-пП)
Организация и проведение плановой проверки осуществляется в
порядке, установленном статьями 9, 11 и 12 Федерального закона от
26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля". (Дополнен - Постановление Правительства
Пензенской области от 23.08.2017 № 395-пП)
Организация и проведение внеплановой проверки осуществляется в
порядке, установленном статьями 10, 11 и 12 Федерального закона от
26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля". (Дополнен - Постановление Правительства
Пензенской области от 23.08.2017 № 395-пП)
Сроки проведения проверок установлены статьей 13 Федерального
закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при проведении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля". (Дополнен -
Постановление Правительства Пензенской области от 23.08.2017 № 395-пП)
5.1. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том
же значении, что и в законодательстве Российской Федерации. (Дополнен
- Постановление Правительства Пензенской области
от 18.02.2015 № 76-пП)
5.2. Минлесхоз при осуществлении регионального государственного
экологического надзора устанавливает порядок оформления плановых
(рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных
территорий, лесных участков, охотничьих угодий, земельных участков,
акваторий водоемов и содержание таких заданий и порядок оформления
результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований (за исключением
процедуры оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на
проведение мероприятий по контролю за соблюдением обязательных
требований законодательства Российской Федерации в области охоты и
сохранения охотничьих ресурсов на территориях охотничьих угодий), а
также разрабатывает, утверждает формы проверочных листов (списки
контрольных вопросов) в соответствии с Общими требованиями к
разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных
вопросов), утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 13.02.2017 № 177 «Об утверждении общих требований к
разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных
вопросов)», и организует проведение мероприятий, направленных на
профилактику нарушений обязательных требований юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями. (В редакции Постановления
Правительства Пензенской области от 28.08.2015 № 485-пП;
от 10.04.2017 № 169-пП)
Должностные лица Минлесхоза, являющиеся государственными
инспекторами в области охраны окружающей среды Пензенской области, при
проведении плановых проверок в отношении всех юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей обязаны использовать проверочные листы
(списки контрольных вопросов). (Дополнен - Постановление Правительства
Пензенской области от 23.08.2017 № 395-пП)
Проверочные листы (списки контрольных вопросов) должны содержать
вопросы, затрагивающие все предъявляемые к юридическому лицу,
индивидуальному предпринимателю обязательные требования. (Дополнен -
Постановление Правительства Пензенской области от 23.08.2017 № 395-пП)
6. Право на осуществление регионального государственного надзора
в области охраны и использования ООПТ регионального значения имеют
должностные лица Минлесхоза, являющиеся государственными инспекторами
в области охраны окружающей среды Пензенской области. На особо
охраняемых природных территориях регионального значения, управление
которыми осуществляется государственными учреждениями, государственный
надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных
территорий осуществляется также должностными лицами указанных
государственных учреждений, являющимися государственными инспекторами
в области охраны окружающей среды. (В редакции Постановления
Правительства Пензенской области от 27.11.2014 № 823-пП)
7. Должностные лица, являющиеся государственными инспекторами в
области охраны окружающей среды Пензенской области и
осуществляющие региональный государственный надзор в области охраны и
использования ООПТ регионального значения, имеют право: (В редакции
Постановления Правительства Пензенской области от 27.11.2014 № 823-пП)
а) запрашивать и получать информацию и документы, связанные с
соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и
гражданами требований законодательства Российской Федерации об особо
охраняемых природных территориях;
б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и
копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя)
органа государственного надзора (федерального государственного
бюджетного учреждения) о назначении проверки посещать расположенные на
особо охраняемых природных территориях здания, помещения, сооружения и
иные подобные объекты, проводить их обследования, а также проводить
исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие
мероприятия по контролю; (В редакции Постановления Правительства
Пензенской области от 06.03.2014 г. N 150-пП)
в) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и
гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований
законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных
территориях, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения
вреда животным, растениям и окружающей среде, соблюдения режимов особо
охраняемых природных территорий;
г) составлять протоколы об административных правонарушениях,
связанных с нарушением законодательства Российской Федерации об особо
охраняемых природных территориях, рассматривать дела об указанных
административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению
таких нарушений;
д) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с
нарушением законодательства Российской Федерации об особо охраняемых
природных территориях, для решения вопросов о возбуждении уголовных
дел по признакам преступлений;
е) предъявлять иски, в установленных законом случаях, физическим
и юридическим лицам о взыскании средств в счет возмещения ущерба,
нанесенного природным комплексам и объектам животного мира вследствие
нарушений установленного режима ООПТ регионального значения.
8. Предписания, выданные государственными инспекторами в области
охраны окружающей среды Пензенской области, осуществляющими
региональный государственный надзор в области охраны и использования
ООПТ регионального значения, по вопросам устранения нарушений
законодательства в области охраны и использования ООПТ регионального
значения, принятые в пределах предоставленных им полномочий,
обязательны для исполнения.
9. Государственные инспекторы в области охраны окружающей среды
Пензенской области, осуществляющие региональный государственный надзор
в области охраны и использования ООПТ регионального значения, несут
установленную законодательством Российской Федерации ответственность
за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них
полномочий.
10. Государственные инспекторы в области охраны окружающей среды
Пензенской области подлежат государственной защите в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
11. При осуществлении мероприятий по организации, охране и
использованию особо охраняемых природных территорий регионального
значения Министерство учитывает предложения граждан, а также
общественных объединений и некоммерческих организаций, осуществляющих
деятельность в области охраны окружающей среды. (Дополнен -
Постановление Правительства Пензенской области от 18.02.2015 № 76-пП)
