ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 февраля 2012 г. N 112-пП
г. Пенза
Об утверждении Порядка организации и осуществления
регионального государственного ветеринарного надзора
на территории Пензенской области
(В редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 28.04.2012 г. N 322-пП; от 17.12.2014 № 881-пП;
от 22.12.2015 № 727-пП; от 16.03.2017 № 116-пП;
от 01.08.2017 № 365-пП; от 20.12.2017 № 620-пП)
В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля" (с последующими изменениями), Законом Российской Федерации
от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" (с последующими изменениями),
Законом Пензенской области от 21.04.2005 N 796-ЗПО "О ветеринарии в
Пензенской области" (с последующими изменениями), руководствуясь
Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве
Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство
Пензенской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления
регионального государственного ветеринарного надзора на территории
Пензенской области.
2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские
губернские ведомости".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Председателя Правительства Пензенской области,
координирующего вопросы государственной политики в области
ветеринарии. (В редакции Постановления Правительства Пензенской
области от 17.12.2014 № 881-пП)
Губернатор
Пензенской области В.К.Бочкарев
__________________
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Пензенской области
от 22 февраля 2012 г. N 112-пП
Порядок
организации и осуществления регионального государственного
ветеринарного надзора на территории Пензенской области
(В редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 28.04.2012 г. N 322-пП; от 17.12.2014 № 881-пП;
от 22.12.2015 № 727-пП; от 16.03.2017 № 116-пП;
от 01.08.2017 № 365-пП; от 20.12.2017 № 620-пП)
1. Настоящий порядок организации и осуществления регионального
государственного ветеринарного надзора на территории Пензенской
области (далее - Порядок) определяет порядок осуществления
государственного ветеринарного надзора на территории Пензенской
области.
2. Региональный государственный ветеринарный надзор на территории
Пензенской области (далее - ветеринарный надзор) осуществляет
Управление ветеринарии Пензенской области (далее - Управление). (В
редакции Постановления Правительства Пензенской области от 28.04.2012
г. N 322-пП)
3. Под региональным государственным ветеринарным надзором
понимается деятельность Управления, направленная на предупреждение,
выявление и пресечение нарушений органами государственной власти,
органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их
руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными
предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее –
юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами
требований, установленных в соответствии с международными договорами
Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Пензенской
области в области ветеринарии, посредством организации и проведения
проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством
Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий
выявленных нарушений, и деятельность Управления по систематическому
наблюдению за исполнением требований законодательства Российской
Федерации в области ветеринарии, анализу и прогнозированию состояния
исполнения требований законодательства Российской Федерации в области
ветеринарии при осуществлении органами государственной власти,
органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями и гражданами своей деятельности. (В редакции
Постановления Правительства Пензенской области от 17.12.2014 № 881-пП)
Ветеринарный надзор осуществляется с применением
риск-ориентированного подхода. (Дополнен - Постановление Правительства
Пензенской области от 01.08.2017 № 365-пП)
4. Ветеринарный надзор уполномочены осуществлять следующие
должностные лица:
4.1. Начальник Управления ветеринарии Пензенской области –
главный государственный ветеринарный инспектор Пензенской области. (В
редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 17.12.2014 № 881-пП)
4.2. Заместитель начальника Управления – начальник отдела
госветнадзора и ветеринарно-санитарной экспертизы – заместитель
главного государственного ветеринарного инспектора Пензенской области.
(В редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 17.12.2014 № 881-пП)
4.3. Должностные лица Управления, на которых в соответствии с
должностными регламентами возложено осуществление регионального
государственного ветеринарного надзора, являющиеся соответственно
государственными ветеринарными инспекторами. (В редакции Постановления
Правительства Пензенской области от 17.12.2014 № 881-пП)
5. Должностные лица Управления при осуществлении ветеринарного
надзора уполномочены: (В редакции Постановления Правительства
Пензенской области от 28.04.2012 г. N 322-пП)
5.1. Запрашивать и получать на основании мотивированных
письменных запросов от органов государственной власти, органов
местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для
проверки соблюдения обязательных требований, в соответствии с
действующим законодательством.
5.2. Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и
копии приказа Министерства о назначении проверки, а в случаях,
установленных действующим законодательством, при наличии
предварительного согласования внеплановой выездной проверки с органами
прокуратуры, посещать и обследовать поднадзорные объекты в целях
проверки исполнения действующего законодательства в области
ветеринарии (в т.ч. проведения противоэпизоотических и других
ветеринарных мероприятий, соблюдения действующих ветеринарных правил).
5.3. Предъявлять организациям и гражданам требования о проведении
противоэпизоотических мероприятий, об устранении нарушений
законодательства в области ветеринарии, а также осуществлять контроль
за выполнением этих требований.
5.4. Устанавливать причины, условия возникновения и
распространения заразных болезней животных и небезопасных в
ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства.
5.5. Принимать решения о проведении диагностических исследований
и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям.
5.6. Составлять протоколы об административных правонарушениях в
порядке и на основаниях, установленных законодательством Российской
Федерации. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 17.12.2014 № 881-пП)
5.7. Давать обязательные для выполнения предписания об устранении
выявленных нарушений ветеринарно-санитарных правил и норм, требований
технических регламентов и иных норм действующего законодательства в
ветеринарии.
5.8. (Исключен - Постановление Правительства Пензенской области
от 17.12.2014 № 881-пП)
6. Главный государственный ветеринарный инспектор Пензенской
области и его заместитель при ликвидации очагов особо опасных болезней
животных вносят в Правительство Пензенской области представления об
изъятии животных и (или) продуктов животноводства.
Главный государственный ветеринарный инспектор Пензенской области
и его заместитель в пределах своих полномочий рассматривают в порядке,
установленном действующим законодательством, дела об административных
правонарушениях, применяют административные наказания или направляют в
судебные и правоохранительные органы материалы о привлечении к
ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства в области
ветеринарии.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 17.12.2014 № 881-пП)
7. Должностные лица Управления, уполномоченные осуществлять
ветеринарный надзор, обязаны:
7.1. Использовать своевременно и в полной мере предоставленные им
полномочия по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений норм
действующего законодательства в области ветеринарии.
7.2. Соблюдать действующее законодательство о защите прав и
законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
7.3. Не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при
проведении проверки, а также давать разъяснения по вопросам,
относящимся к предмету проверки.
7.4. Предоставлять руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при
проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету
проверки.
7.5. Знакомить руководителя, иное должностное лицо или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами
проверки.
7.6. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам
выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их
потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,
растений, окружающей среды, безопасности государства, для
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и
законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
7.7. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
7.8. Соблюдать сроки и порядок проведения проверок, установленные
Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с
последующими изменениями) (далее – Федеральным законом от 26.12.2008 №
294-ФЗ (с последующими изменениями).
7.9. Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета
проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального
предпринимателя. (Вступает в силу с 01.07.2016 – Постановление
Правительства Пензенской области от 22.12.2015 № 727-пП)
7.10. В ходе проведения проверок проводить с руководителем, иным
должностным лицом или уполномоченным представителем юридического лица,
индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем
разъяснительную работу по применению законодательства в области
ветеринарии.
7.11. Проводить проверку на основании приказа начальника
Управления, заместителя начальника Управления о ее проведении в
соответствии с ее назначением.
7.12. Проводить проверку только во время исполнения служебных
обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных
удостоверений, копии приказа начальника Управления, заместителя
начальника Управления и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10
Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (с последующими
изменениями), копии документа о согласовании проведения проверки.
7.13. Не требовать от юридического лица, индивидуального
предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не
предусмотрено законодательством Российской Федерации.
7.14. Перед началом проведения выездной проверки по просьбе
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя ознакомить их с положениями
административного регламента, в соответствии с которым проводится
проверка.
7.15. Знакомить руководителя, иное должностное лицо или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и
(или) информацией, полученными в рамках межведомственного
информационного взаимодействия. (Вступает в силу с 01.07.2016 –
Постановление Правительства Пензенской области от 22.12.2015 № 727-пП)
7.15.1. Использовать при проведении плановой проверки проверочные
листы (списки контрольных вопросов) по форме, разработанной и
утвержденной Управлением в соответствии с Общими требованиями к
разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных
вопросов), утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 13.02.2017 № 177. (Дополнен - Постановление Правительства
Пензенской области от 16.03.2017 № 116-пП)
Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в
проверочные листы (списки контрольных вопросов). (Дополнен -
Постановление Правительства Пензенской области от 20.12.2017 № 620-пП)
Проверочные листы (списки контрольных вопросов), используемые при
проведении плановой проверки, содержат вопросы, затрагивающие
предъявляемые к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю
обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым
с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда
жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,
объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры),
безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера. (Дополнен - Постановление
Правительства Пензенской области от 20.12.2017 № 620-пП)
7.16. Соблюдать иные обязанности, установленные законодательством
Российской Федерации.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 22.12.2015 № 727-пП)
8. Региональный государственный ветеринарный надзор на территории
Пензенской области осуществляется посредством проведения плановых и
внеплановых проверок в форме документарной и (или) выездной проверки,
мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных
требований, мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями. (В редакции Постановления
Правительства Пензенской области от 16.03.2017 № 116-пП)
8.1. Мероприятия, направленные на профилактику нарушений
обязательных требований, осуществляются в порядке, предусмотренном
статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (с последующими
изменениями).
8.2. К мероприятиям по контролю без взаимодействия с юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями относятся:
- наблюдение за соблюдением обязательных требований при
размещении информации в сети «Интернет» и средствах массовой
информации;
- наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством
анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица,
индивидуального предпринимателя, обязанность по представлению которой
(в том числе посредством использования федеральных государственных
информационных систем) возложена на такие лица в соответствии с
федеральным законом.
Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями осуществляются в порядке,
предусмотренном статьей 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ
(с последующими изменениями).
(Подпункт дополнен - Постановление Правительства Пензенской
области от 16.03.2017 № 116-пП)
9. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме
документарных и (или) выездных проверок в порядке, установленном
статьями 9-12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (с
последующими изменениями).
10. Выездные внеплановые проверки юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в подпунктах
"а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008
N 294-ФЗ (с последующими изменениями), проводятся после согласования в
установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления
деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
подлежащих проверке.
11. Документы, составляемые при проведении мероприятий по
ветеринарному надзору, оформляются в соответствии с требованиями
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (с последующими
изменениями), типовыми формами, утвержденными приказом Министерства
экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141
"О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с
последующими изменениями).
12. Мероприятия по ветеринарному надзору проводятся с соблюдением
требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (с последующими
изменениями).
13. Сроки и последовательность административных процедур при
осуществлении ветеринарного надзора устанавливаются административными
регламентами, разрабатываемыми и утверждаемыми Управлением. (Дополнен
- Постановление Правительства Пензенской области
от 17.12.2014 № 881-пП)
14. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Управления,
уполномоченных на осуществление ветеринарного надзора, могут быть
обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии
с законодательством Российской Федерации. (Дополнен - Постановление
Правительства Пензенской области от 17.12.2014 № 881-пП)
15. Должностные лица Управления, осуществляющие ветеринарный
надзор, несут установленную законодательством Российской Федерации
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение
возложенных на них полномочий. (Дополнен - Постановление Правительства
Пензенской области от 17.12.2014 № 881-пП)
16. В целях применения при осуществлении ветеринарного надзора
риск-ориентированного подхода деятельность юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей и (или) используемые ими
производственные объекты, подлежащие ветеринарному надзору (далее -
объекты ветеринарного надзора), подлежат отнесению к определенной
категории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых
ими производственных объектов к определенной категории риска или
определенному классу (категории) опасности, утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806
"О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных
видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в
некоторые акты Правительства Российской Федерации" (с последующими
изменениями) (далее - Правила).
Отнесение объектов ветеринарного надзора к определенной категории
риска осуществляется на основании критериев отнесения объектов
ветеринарного надзора к категориям риска, утвержденных Правительством
Российской Федерации.
17. Отнесение объектов ветеринарного надзора к категориям риска
осуществляется решением Управления.
18. В случае пересмотра указанного в пункте 17 настоящего Порядка
решения об отнесении объекта ветеринарного надзора к категории риска
решение об изменении категории риска на более высокую (низкую)
категорию принимается Управлением.
При отсутствии решения об отнесении объекта ветеринарного надзора
к определенной категории риска объект ветеринарного надзора считается
отнесенным к категории низкого риска.
19. Проведение плановых проверок в отношении объектов
ветеринарного надзора в зависимости от присвоенной категории риска
осуществляется со следующей периодичностью:
для категории чрезвычайно высокого риска - два раза в год;
для категории высокого риска - один раз в 1 год;
для категории значительного риска - один раз в 2 года;
для категории среднего риска - не чаще чем один раз в 3 года;
для категории умеренного риска - не чаще чем один раз в 5 лет.
В отношении объектов ветеринарного надзора, отнесенных к
категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.
20. Управление ведет перечни объектов ветеринарного надзора,
которым присвоены категории риска (далее - перечни). Включение
объектов ветеринарного надзора в перечни осуществляется на основании
решений Управления об отнесении объектов ветеринарного надзора к
соответствующим категориям риска.
21. Перечни содержат следующую информацию:
а) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество
(при наличии) индивидуального предпринимателя, деятельности и (или)
производственным объектам которых присвоена категория риска;
б) основной государственный регистрационный номер;
в) индивидуальный номер налогоплательщика;
г) место нахождения объекта ветеринарного надзора;
д) дата и номер решения о присвоении объекту ветеринарного
надзора категории риска, указание на категорию риска, а также
сведения, на основании которых было принято решение об отнесении
объекта ветеринарного надзора к категории риска.
22. На официальном сайте Управления в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается и
поддерживается в актуальном состоянии информация, указанная в
подпунктах "а" - "д" пункта 21 настоящего Порядка из перечней об
объектах ветеринарного надзора, отнесенных к категориям чрезвычайно
высокого, высокого и значительного, среднего, умеренного, низкого
рисков на основании решений уполномоченных должностных лиц.
23. Размещение информации, указанной в пункте 22 настоящего
Порядка, осуществляется с учетом законодательства Российской Федерации
о защите государственной тайны.
24. По запросу юридических лиц, индивидуальных предпринимателей
Управление предоставляет им информацию о присвоенной их объектам
ветеринарного надзора категории риска, а также сведения,
использованные при отнесении их объектов ветеринарного надзора к
определенной категории риска.
25. Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе
подать в установленном порядке в Управление заявление об изменении
присвоенной ранее их объектам ветеринарного надзора категории риска.
(Пункты 16-25 дополнены - Постановление Правительства Пензенской
области от 01.08.2017 № 365-пП)
