ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 октября 2014 года N 712-пП
г. Пенза
Действие приостановлено – Постановление
Правительства Пензенской
области от 16.10.2015 № 574-пП
Об утверждении Порядка установления необходимости
проведения капитального ремонта общего имущества
в многоквартирном доме
(В редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 19.11.2014 № 805-пП; от 26.06.2015 № 344-пП;
от 22.01.2016 № 32-пП)
В соответствии со статьей 13 Жилищного кодекса Российской
Федерации, руководствуясь пунктом 10 статьи 3 Закона Пензенской
области от 01.07.2013 N 2403-ЗПО "Об организации проведения
капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,
расположенных на территории Пензенской области" (с последующими
изменениями), Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО
"О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями),
Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый Порядок установления необходимости
проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном
доме.
2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские
губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном
интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на
официальном сайте Правительства Пензенской области в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Председателя Правительства Пензенской области,
координирующего вопросы формирования и реализации государственной
политики в области жилищно-коммунального хозяйства.
Губернатор
Пензенской области В.К.Бочкарев
__________________
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Пензенской области
от 16 октября 2014 года N 712-пП
ПОРЯДОК
установления необходимости проведения капитального ремонта
общего имущества в многоквартирном доме
(В редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 19.11.2014 № 805-пП; от 26.06.2015 № 344-пП;
от 22.01.2016 № 32-пП)
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с положениями
статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N
188-ФЗ (с последующими изменениями) (далее - Жилищный кодекс РФ),
статьи 3 Закона Пензенской области от 01.07.2013 N 2403-ЗПО "Об
организации проведения капитального ремонта общего имущества в
многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области"
(с последующими изменениями) (далее - Закон Пензенской области) и
регламентирует содержание и состав процедур (работ) по определению
необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в
многоквартирном доме, включенном в региональную программу капитального
ремонта. Настоящий порядок не распространяется на многоквартирные
дома, признанные аварийными и подлежащими сносу.
2. Настоящий Порядок применяется в случаях:
2.1. определения в соответствии с частью 5 статьи 181 Жилищного
кодекса Российской Федерации отсутствия необходимости повторного
проведения в срок, установленный в региональной программе капитального
ремонта, оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному
ремонту общего имущества в многоквартирном доме, для предоставления
региональным оператором зачета стоимости ранее оказанных услуг и (или)
выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в
многоквартирном доме в порядке, установленном статьей 16 Закона
Пензенской области;
2.2. установления в соответствии с частью 7 статьи 189 Жилищного
кодекса Российской Федерации необходимости проведения капитального
ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники
помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на специальном
счете, если в срок, определенный в региональной программе капитального
ремонта, капитальный ремонт общего имущества в данном многоквартирном
доме не был проведен;
2.3. определения в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 168
Жилищного кодекса Российской Федерации отсутствия необходимости
проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном
доме в срок, установленный в региональной программе капитального
ремонта, в случае если запланированный вид услуг и (или) работ по
капитальному ремонту общего имущества в данном многоквартирном доме
был проведен ранее и повторное оказание таких услуг и (или) выполнение
таких работ в срок, установленный региональной программой капитального
ремонта, не требуется.
(Пункт 2 в редакции Постановления Правительства Пензенской
области от 22.01.2016 № 32-пП)
3. В целях определения необходимости проведения капитального
ремонта общего имущества в многоквартирных домах исполнительный орган
государственной власти Пензенской области, уполномоченный в сфере
жилищно-коммунального хозяйства (далее - уполномоченный орган),
создает комиссию по установлению необходимости проведения капитального
ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - комиссия) и
утверждает состав комиссии.
4. В состав комиссии включаются представители уполномоченного
органа, Регионального фонда капитального ремонта
многоквартирных домов Пензенской области (далее -
региональный оператор), органа государственного жилищного надзора
Пензенской области. Председателем комиссии назначается должностное
лицо уполномоченного органа. К работе комиссии с правом совещательного
голоса могут быть привлечены представители органа местного
самоуправления муниципального образования, на территории которого
находится многоквартирный дом, в отношении которого определяется
необходимость проведения капитального ремонта (далее - орган местного
самоуправления), органа муниципального жилищного контроля, органа,
осуществляющего государственный технический учет жилищного фонда,
органа архитектуры и градостроительства, организаций, осуществляющих
управление многоквартирным домом, лицо, уполномоченное решением общего
собрания собственников помещений в многоквартирном доме. (В редакции
Постановления Правительства Пензенской области от 22.01.2016 № 32-пП)
5. С инициативой рассмотрения вопроса об установлении
необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в
многоквартирном доме выступают заявители в лице уполномоченного
органа, органа местного самоуправления, регионального оператора,
организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом, а также
лицо, уполномоченное решением общего собрания собственников помещений
в многоквартирном доме (далее – заявитель). (В редакции Постановления
Правительства Пензенской области от 26.06.2015 № 344-пП)
5.1. Для определения отсутствия необходимости повторного
проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном
доме в соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 настоящего Порядка
заявитель представляет в комиссию следующие документы:
а) заявление об установлении отсутствия необходимости повторного
проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном
доме;
б) копию протокола общего собрания собственников помещений
данного многоквартирного дома, содержащего решение о проведении
капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, который
по форме и содержанию должен соответствовать требованиям Жилищного
кодекса Российской Федерации;
в) копии документов, подтверждающих оказание услуг и (или)
выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в данном
многоквартирном доме, в том числе: договор на оказание услуг и (или)
выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества с
обязательным указанием в нем сроков выполнения работ (услуг), перечня
и объемов работ, а также гарантийного срока на результат работ; акт
приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, который должен быть
подписан уполномоченными общим собранием собственниками помещений в
данном многоквартирном доме и лицом, осуществляющим управление данным
многоквартирным домом, если такое лицо определено в соответствии с
Жилищным кодексом Российской Федерации;
г) заявитель вправе представить дополнительные документы,
подтверждающие факт оказания услуг и (или) выполнения работ по
капитальному ремонту общего имущества, по своему усмотрению.
(Пункт 5.1. в редакции Постановления Правительства Пензенской
области от 22.01.2016 № 32-пП)
5.2. Для определения необходимости проведения капитального
ремонта общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с
подпунктом 2.2 пункта 2 настоящего Порядка заявитель представляет в
комиссию следующие документы:
а) заявление об установлении необходимости проведения
капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;
б) акт органа государственного жилищного надзора Пензенской
области о техническом состоянии общего имущества в многоквартирном
доме и (или) акт организации, осуществляющей управление
многоквартирным домом, об осмотре строительных конструкций и
инженерного оборудования многоквартирного дома (дефектные ведомости)
(по результатам весенних и осенних осмотров);
в) заявления, письма, жалобы граждан или иных заинтересованных
лиц на неудовлетворительные условия проживания (по усмотрению
заявителя).
(Пункт 5.2. в редакции Постановления Правительства Пензенской
области от 22.01.2016 № 32-пП)
5.3. Для определения отсутствия необходимости проведения
капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в
соответствии с подпунктом 2.3 пункта 2 настоящего Порядка заявитель
представляет в комиссию следующие документы:
а) заявление об установлении отсутствия необходимости проведения
капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;
б) акт органа государственного жилищного надзора Пензенской
области о техническом состоянии общего имущества в многоквартирном
доме и (или) акт организации, осуществляющей управление
многоквартирным домом, об осмотре строительных конструкций и
инженерного оборудования многоквартирного дома (дефектные ведомости)
(по результатам весенних и осенних осмотров);
в) копии документов, подтверждающих оказание услуг и (или)
выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в
многоквартирном доме, в том числе: договор на оказание услуг и (или)
выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества; акт приемки
оказанных услуг и (или) выполненных работ (при их наличии);
г) заявления, письма, жалобы граждан или иных заинтересованных
лиц (по усмотрению заявителя).
(Пункт 5.3. дополнен - Постановление Правительства Пензенской
области от 22.01.2016 № 32-пП)
5.4. Заявитель вправе по собственной инициативе представить в
комиссию акты органов муниципального жилищного контроля о техническом
состоянии многоквартирного дома, а также любые иные документы о
техническом состоянии многоквартирного дома.
В случае если заявителем в соответствии с пунктом 5 настоящего
Порядка выступает лицо, уполномоченное решением общего собрания
собственников помещений в многоквартирном доме, то в составе
документов, указанных в подпунктах 5.1, 5.2 и 5.3 пункта 5
настоящего Порядка должен быть представлен протокол общего собрания
собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий указанно
решение.
Документы, указанные в пункте «б» подпункта 5.2 и пункте «б»
подпункта 5.3 пункта 5 настоящего Порядка, представляются заявителем
по собственной инициативе.
В случае если документы, указанные в пункте «б» подпункта 5.2 и
пункте «б» подпункта 5.3 пункта 5 настоящего Порядка, не представлены
заявителем, такие документы запрашиваются комиссией в порядке
межведомственного информационного взаимодействия.
(Пункт 5.4. дополнен - Постановление Правительства Пензенской
области от 22.01.2016 № 32-пП)
6. Заявители представляют заявление и прилагаемые к нему
документы на бумажном носителе лично или посредством почтового
отправления в уполномоченный орган. (В редакции Постановления
Правительства Пензенской области от 26.06.2015 № 344-пП)
7. Заявление и прилагаемые к нему документы регистрируются в
специальном журнале в течение одного рабочего дня. По требованию
заявителя комиссия выдает документ, подтверждающий прием заявления и
прилагаемых документов с указанием даты и времени его получения.
Форма журнала утверждается уполномоченным органом.
8. (Исключен - Постановление Правительства Пензенской области
от 22.01.2016 № 32-пП)
9. Комиссия оценивает техническое состояние общего имущества
многоквартирного дома путем:
а) анализа представленных документов;
б) анализа фактического срока эксплуатации конструктивных
элементов и (или) инженерных систем многоквартирного дома до их
капитального ремонта (замены) от года постройки многоквартирного дома.
С целью установления технического состояния общего имущества
многоквартирного дома, требующего определения необходимости проведения
капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, комиссия
вправе проводить выездные проверки визуального осмотра такого дома с
приложением фотоматериалов.
Результаты оценки технического состояния общего имущества
отражаются в акте о техническом состоянии общего имущества
многоквартирного дома.
Форма акта о техническом состоянии общего имущества
многоквартирного дома утверждается уполномоченным органом (далее – акт
комиссии). Акт должен содержать выводы комиссии о техническом
состоянии общего имущества многоквартирного дома. (В редакции
Постановления Правительства Пензенской области от 22.01.2016 № 32-пП)
Техническое состояние общего имущества многоквартирных домов
оценивается комиссией в соответствии с ВСН 53-86 (р) «Правила оценки
физического износа жилых зданий», утвержденными приказом
Госгражданстроя при Госстрое СССР от 24.12.1986 № 446 и ВСН 58-88 (р)
«Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и
технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-
культурного назначения», утвержденными приказом Госкомархитектуры
Российской Федерации при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312.
(Пункт 9 в редакции Постановления Правительства Пензенской
области от 26.06.2015 № 344-пП)
10. Комиссия в течение 30 дней со дня получения документов,
указанных в подпунктах 5.1, 5.2 и 5.3 пункта 5 настоящего Порядка,
рассматривает их на предмет наличия (отсутствия) оснований для
установления необходимости проведения капитального ремонта общего
имущества в многоквартирном доме. (В редакции Постановления
Правительства Пензенской области от 22.01.2016 № 32-пП)
В случае направления запроса, предусмотренного абзацем четвертым
подпункта 5.4 пункта 5 настоящего Порядка, и (или) проведения
комиссией выездной проверки осмотра многоквартирного дома,
предусмотренной пунктом 9 настоящего Порядка, решением комиссии может
быть продлен срок рассмотрения документов заявителя не более чем на 30
дней, с уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения. (В
редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 22.01.2016 № 32-пП)
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих
решений:
(Пункт 10 в редакции Постановления Правительства Пензенской
области от 26.06.2015 № 344-пП)
10.1. О признании многоквартирного дома требующим проведения
какого-либо вида работ по капитальному ремонту общего имущества,
предусмотренного для этого многоквартирного дома региональной
программой капитального ремонта.
Данное решение принимается в случае, если физический износ общего
имущества достиг установленного законодательством Российской Федерации
о техническом регулировании уровня предельно допустимых характеристик
надежности и безопасности и не обеспечивает безопасность жизни и
здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических
лиц.
Данное решение должно содержать указание на вид работ по
капитальному ремонту общего имущества, определенный в региональной
программе капитального ремонта, предельные сроки его проведения.
(Подпункт 10.1. в редакции Постановления Правительства Пензенской
области от 22.01.2016 № 32-пП)
10.2. О признании многоквартирного дома не требующим проведения
какого-либо вида работ по капитальному ремонту общего имущества,
предусмотренного для этого многоквартирного дома региональной
программой капитального ремонта.
Данное решение принимается в следующих случаях:
- если физический износ общего имущества не достиг установленного
законодательством Российской Федерации о техническом регулировании
уровня предельно допустимых характеристик надежности и безопасности и
обеспечивает безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность
имущества физических или юридических лиц;
- если исходя из акта комиссии установлено надлежащее техническое
состояние общего имущества (соответствующих элементов строительных
конструкций и инженерных систем) в многоквартирном доме.
(Подпункт 10.2. в редакции Постановления Правительства Пензенской
области от 22.01.2016 № 32-пП)
10.3. Об отсутствии необходимости повторного проведения в срок,
установленный в региональной программе капитального ремонта, оказанных
услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего
имущества в многоквартирном доме, при решении вопроса о предоставлении
зачета стоимости ранее оказанных отдельных услуг и (или) проведенных
отдельных работ по капитальному ремонту общего имущества в
многоквартирных домах в соответствии с частью 5 статьи 181 Жилищного
кодекса Российской Федерации и статьей 16 Закона Пензенской области
или в случае если запланированный вид услуг и (или) работ по
капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме был
проведен ранее срока, установленного региональной программой
капитального ремонта.
Данное решение принимается в случае:
- если на основании сведений о проведенных ранее ремонтах
соответствующих элементов строительных конструкций и инженерных систем
общего имущества в многоквартирном доме установлено непревышение
нормативных сроков службы конструктивных элементов и инженерных систем
до проведения очередного капитального ремонта (нормативных
межремонтных сроков) общего имущества в многоквартирном доме;
- если исходя из акта комиссии установлено надлежащее техническое
состояние общего имущества (соответствующих элементов строительных
конструкций и инженерных систем) в многоквартирном доме.
Данное решение должно содержать указание на вид работ и (или)
услуг по капитальному ремонту общего имущества, определенный в
региональной программе капитального ремонта.
(Подпункт 10.3. в редакции Постановления Правительства Пензенской
области от 22.01.2016 № 32-пП)
10.4. О необходимости повторного проведения в срок, установленный
в региональной программе капитального ремонта, оказанных услуг и (или)
выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в
многоквартирном доме, при решении вопроса о предоставлении зачета
стоимости ранее оказанных отдельных услуг и (или) проведенных
отдельных работ по капитальному ремонту общего имущества в
многоквартирных домах в соответствии с частью 5 статьи 181 Жилищного
кодекса Российской Федерации и статьей 16 Закона Пензенской области
или в случае если запланированный вид услуг и (или) работ по
капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме был
проведен ранее срока, установленного региональной программой
капитального ремонта.
Данное решение принимается в случае:
- если на основании сведений о проведенных ранее ремонтах
соответствующих элементов строительных конструкций и инженерных систем
общего имущества в многоквартирном доме установлено превышение
нормативных сроков службы конструктивных элементов и инженерных систем
до проведения очередного капитального ремонта (нормативных
межремонтных сроков) общего имущества в многоквартирном доме;
- если исходя из акта комиссии установлено ненадлежащее
техническое состояние общего имущества (соответствующих элементов
строительных конструкций и инженерных систем) в многоквартирном доме.
(Подпункт 10.4. в редакции Постановления Правительства Пензенской
области от 22.01.2016 № 32-пП)
10.5. О признании нецелесообразным проведение капитального
ремонта общего имущества в многоквартирном доме и направлении
документов в межведомственную комиссию, созданную органом местного
самоуправления, в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о
признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для
проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или
реконструкции. (В редакции Постановления Правительства Пензенской
области от 22.01.2016 № 32-пП)
Данное решение принимается исходя из следующих факторов:
- степень износа основных конструктивных элементов (фундамент,
стены, перекрытия) общего имущества многоквартирного дома в
соответствии с актом о техническом состоянии общего имущества
многоквартирного дома составляет более 70 процентов;
- совокупная стоимость капитального ремонта общего имущества
многоквартирного дома в расчете на один квадратный метр помещения в
таком доме, рассчитанная в текущих ценах на основе укрупненных
показателей стоимости таких работ, превышает предельную стоимость
работ по капитальному ремонту, утвержденную постановлением
Правительства Пензенской области от 22.05.2014 № 345-пП.
Данное решение должно содержать:
а) наименование конструктивных элементов (фундамент, стены,
перекрытия), износ которых составляет более 70 процентов;
б) расчет стоимости работ (услуг) по капитальному ремонту
указанных конструктивных элементов, выполненный в текущих ценах на
основе укрупненных показателей стоимости таких работ.
(Пункт 10.5. в редакции Постановления Правительства Пензенской
области от 26.06.2015 № 344-пП)
10.6. Об отсутствии оснований для рассмотрения на заседании
Комиссии вопроса об установлении необходимости (отсутствия
необходимости) проведения капитального ремонта общего имущества в
многоквартирном доме.
Данное решение принимается в случае непредставления или
представления не в полном объеме заявителем документов, указанных в
подпунктах 5.1, 5.2 и 5.3 пункта 5 настоящего Порядка, за исключением
документов, указанных в пункте «б» подпункта 5.2 и пункте «б»
подпункта 5.3 пункта 5 настоящего Порядка.
Данное решение должно содержать указание на основание отказа в
рассмотрении на заседании комиссии вопроса об установлении
необходимости (отсутствия необходимости) проведения капитального
ремонта общего имущества в многоквартирном доме.
После устранения причин, послуживших основанием д ля отказа в
рассмотрении на заседании комиссии вопроса об установлении
необходимости (отсутствия необходимости) проведения капитального
ремонта общего имущества в многоквартирном доме, заявитель вправе
повторно обратиться в комиссию.
(Пункт 10.6. дополнен - Постановление Правительства Пензенской
области от 22.01.2016 № 32-пП)
11. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и
оформляется в виде заключения. Если число голосов "за" и "против" при
принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии.
В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить
свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.
Заключение составляется в двух экземплярах. Форма заключения
утверждается уполномоченным органом.
12. Один экземпляр заключения комиссии с приложением материалов,
использованных комиссией при принятии решений, предусмотренных пунктом
10 настоящего Порядка, в трехдневный срок со дня принятия направляется
в письменной или электронной форме с использованием информационно-
телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в уполномоченный
орган для принятия окончательного решения. Окончательное решение
принимается уполномоченным органом в семидневный срок со дня получения
заключения комиссии и оформляется приказом, который подлежит
опубликованию на официальном сайте уполномоченного органа в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение трех
рабочих дней после его подписания. (В редакции Постановления
Правительства Пензенской области от 26.06.2015 № 344-пП)
13. Приказ уполномоченного органа не позднее дня, следующего за
днем подписания, направляется в письменной или электронной форме с
использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего
пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет":
- региональному оператору для принятия решения о зачете стоимости
ранее оказанных услуг и (или) проведенных работ по капитальному
ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с
частью 5 статьи 181 Жилищного кодекса Российской Федерации; (В
редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 22.01.2016 № 32-пП)
- в орган местного самоуправления для принятия решения о
формировании фонда капитального ремонта на счете регионального
оператора в соответствии с частью 7 статьи 189 Жилищного кодекса РФ.
Приказ уполномоченного органа представляется заявителю,
указанному в пункте 5 Порядка, лично или направляется по почте в
течение трех дней, следующих за днем его подписания. (В редакции
Постановления Правительства Пензенской области от 26.06.2015 № 344-пП)
14. Приказ уполномоченного органа является основанием для
актуализации региональной программы в соответствии со статьей 168
Жилищного кодекса РФ.
15. Приказ уполномоченного органа может быть обжалован
заинтересованными лицами в судебном порядке.
