|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Пензенской области от 05.11.2013 № 814-пППРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 05 ноября 2013 года N 814-пП г. Пенза Об утверждении государственной программы Пензенской области "Обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности Пензенской области на 2014-2020 годы" (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 20.02.2014 г. N 103-пП; от 16.06.2014 г. N 406-пП; от 05.09.2014 г. N 620-пП; от 16.09.2014 г. N 649-пП; от 13.11.2014 г. N 792-пП) В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 11.10.2012 N 718-пП "Об утверждении Перечня государственных программ Пензенской области" (с последующими изменениями) и постановлением Правительства Пензенской области от 18.04.2012 N 274-пП "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Пензенской области" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности Пензенской области на 2014-2020 годы". 2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года и действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период. 3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы формирования и реализации государственной политики в области топливно-энергетического комплекса. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 20.02.2014 г. N 103-пП) Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Пензенской области от 05 ноября 2013 года N 814-пП Государственная программа "Обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности Пензенской области на 2014-2020 годы" (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 20.02.2014 г. N 103-пП; от 16.06.2014 г. N 406-пП; от 05.09.2014 г. N 620-пП; от 16.09.2014 г. N 649-пП; от 13.11.2014 г. N 792-пП) ПАСПОРТ государственной программы Пензенской области Наименование Обеспечение энергосбережения и повышения государственной энергетической эффективности Пензенской области программы на 2014- 2020 годы (далее - государственная программа) Ответственный Управление по регулированию тарифов и исполнитель энергосбережению Пензенской области государственной программы Соисполнители - Министерство инвестиционного развития и государственной предпринимательства Пензенской области; программы - Министерство образования Пензенской области; - Управление культуры и архива Пензенской области; - Управление ветеринарии Пензенской области; - Комитет Пензенской области по физической культуре и спорту; - Департамент информационной политики и средств массовой информации Пензенской области; - Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области; - Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области; - Управление промышленности и энергетики Пензенской области; - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области; - Министерство здравоохранения Пензенской области; - Министерство сельского хозяйства Пензенской области; - Министерство экономики Пензенской области; - Департамент государственного имущества Пензенской области; - Управление ЗАГС Пензенской области; - Управление по обеспечению деятельности мировых судей Пензенской области (Позиция в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 16.06.2014 г. N 406-пП) Подпрограммы 1. Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности Пензенской области. 2. Государственное регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и транспортные услуги, электрическую и тепловую энергию, природный и сжиженный газ, другие виды топлива и услуги по их передаче (Позиция в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 16.06.2014 г. N 406-пП) Цели Переход Пензенской области на энергосберегающий государственной путь развития, создание условий для повышения программы энергетической эффективности региональной экономики и бюджетной сферы. Задачи Задача 1. Развитие энергосбережения и повышение государственной энергоэффективности; программы Задача 2. Развитие использования возобновляемых источников энергии и повышение экологической эффективности энергетики; Задача 3. Содействие инновационному развитию региона. Целевые показатели динамика энергоемкости валового регионального государственной продукта; программы изменение объема производства энергетических ресурсов с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов; экономия электрической энергии в натуральном выражении; экономия тепловой энергии в натуральном выражении; экономия воды в натуральном выражении; экономия природного газа в натуральном выражении; удельные расходы бюджета субъекта Российской Федерации на предоставление социальной поддержки гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (в расчете на одного жителя); количество этапов технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям; срок подключения к электрическим сетям (для потребителей с подключаемой мощностью до 150 кВт) Этапы и сроки Сроки реализации государственной программы: реализации 2014-2020 год (без разбивки на этапы) государственной программы Объемы Всего по государственной программе - 19935255,56 бюджетных тыс. руб., в том числе: ассигнований федеральный бюджет - 20928,2 тыс. руб.; государственной бюджет Пензенской области - 496688,5 тыс. руб.; программы бюджет муниципальных образований - 546075,86 тыс. руб.; внебюджетные источники - 18863290,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2014 год: бюджет Пензенской области - 42623,9 тыс. руб.; федеральный бюджет - 20928,2 тыс. руб.; бюджет муниципальных образований - 5745,86 тыс. руб.; внебюджетные источники - 2785840,0 тыс. руб.; 2015 год: бюджет Пензенской области - 18095,3 тыс. руб.; бюджет муниципальных образований - 79170,0 тыс. руб.; внебюджетные источники - 2355520,0 тыс. руб.; 2016 год: бюджет Пензенской области - 18095,3 тыс. руб.; бюджет муниципальных образований - 83440,0 тыс. руб.; внебюджетные источники - 2482720,0 тыс. руб. 2017 год: бюджет Пензенской области - 99164,4 тыс. руб.; бюджет муниципальных образований - 87860,0 тыс. руб.; внебюджетные источники - 2614310,0 тыс. руб.; 2018 год: бюджет Пензенской области - 104186,2 тыс. руб.; бюджет муниципальных образований - 92340,0 тыс. руб.; внебюджетные источники - 2747640,0 тыс. руб.; 2019 год: бюджет Пензенской области - 109067,4 тыс. руб.; бюджет муниципальных образований - 96680,0 тыс. руб.; внебюджетные источники - 2876770,0 тыс. руб.; 2020 год: бюджет Пензенской области - 113729,0 тыс. руб.; бюджет муниципальных образований - 100840,0 тыс. руб.; внебюджетные источники - 3000490,0 тыс. руб. (Позиция в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 16.09.2014 г. N 649-пП) Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы Российская Федерация располагает одним из самых больших в мире технических потенциалов повышения энергетической эффективности, который составляет более 40% от уровня потребления энергетических ресурсов. В абсолютных объемах это 403 млн. тонн условного топлива (т. у. т.). Энергоемкость валового внутреннего продукта (далее - ВВП) Российской Федерации в 2,5 раза выше среднемирового уровня и в 2,5-3,5 раза выше, чем в большинстве развитых стран. Снижение энергоемкости ВВП к 2020 году не менее чем на 40% по отношению к уровню 2007 года определено в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Согласно Энергетической стратегии России до 2030 года планируется сокращение к 2030 году удельной энергоемкости ВВП - более чем в 2 раза, удельной электроемкости ВВП - не менее чем в 1,6 раза. Достижение данных показателей невозможно без комплексного подхода к решению проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности как на федеральном, так и на региональном уровнях. Одним из основных интегральных показателей (индикаторов) эффективности использования энергетических ресурсов в субъектах Российской Федерации является энергоемкость валового регионального продукта (далее - ВРП) как составляющей энергоемкости ВВП Российской Федерации, определяемая в сопоставимых ценах отношением объемов потребляемых первичных энергоносителей в тоннах условного топлива к объему ВРП. По этому показателю субъекты Российской Федерации значительно отличаются друг от друга, что определяется их экономической структурой, социальной, демографической и миграционной ситуациями, состоянием основных производственных фондов и окружающей среды. Пензенская область расположена в Среднем Поволжье на западном склоне Приволжской возвышенности в пределах умеренного географического пояса на границе лесной и степной зон. На севере граничит с Рязанской областью и Республикой Мордовия, на востоке - с Ульяновской областью, на юге - с Саратовской областью и на западе - с Тамбовской областью. Площадь Пензенской области 43,4 тыс. кв. км (0,3% территории Российской Федерации), численность населения на 1 января 2013 г. - 1368,7 тыс. человек (1,0% населения России). ВРП Пензенской области за 2010-2011 годы представлен в таблице 1. Таблица 1 |———————————————————————————————————————————————|——————————|——————————| | Показатель | 2010 год | 2011 год | |———————————————————————————————————————————————|——————————|——————————| | ВРП, млрд. рублей | 172,2 | 200,1 | |———————————————————————————————————————————————|——————————|——————————| | в % к предыдущему году (в сопоставимых ценах) | 101,8 | 107,9 | |———————————————————————————————————————————————|——————————|——————————| Пензенская область характеризуется общим низким уровнем развития добычи углеводородов и топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК). Доля производства и распределения электроэнергии, газа и воды в структуре ВРП по итогам 2012 года около 3%. Пензенская область продолжает оставаться энергодефицитной. Количество предприятий в отрасли по состоянию на июль 2010 года составляет более 325 организаций. В среднем уровень рентабельности предприятий минимальный, при этом значителен уровень потерь энергии. В структуре потребления наибольший удельный вес приходится на природный газ (по данным за 2012 год 2659,7 тыс. т.у.т.), доля которого составляет 67% от общего объема потребления. На восполнение дефицита электроэнергии с оптового рынка закупается электроэнергия в объеме 270,7 тыс. т.у.т., что составляет 6,8% от общего объема потребления топливно-энергетических ресурсов. На территории Пензенской области разведаны и находятся в эксплуатации три месторождения нефти: Верхозимское, Комаровское и Алексеевское. Дополнительно к нефти на территории области имеются запасы попутного природного газа в объемах 6 млн. куб.м геологического, из них 2 млн. куб.м извлекаемого. Развитие собственной нефтедобычи в Пензенской области неспособно покрыть полностью требования области в энергетических ресурсах. На настоящий момент удельный вес Пензенской области в общероссийской добыче нефти составляет около 0,08%. С учетом благоприятной географической расположенности на стыке ряда транспортных путей, близости Оренбургского нефтегазоконденсатного месторождения, а также других потенциальных источников как газа, так и жидких углеводородов для последующей переработки, перспективным является организация на территории Пензенской области собственных мощностей по нефтепереработке и предприятий по сжижению газа. Последнее является одним из приоритетных направлений развития газовой отрасти страны, из числа определенных в Энергетической стратегии России на период до 2030 года. Основными мероприятиями по реализации данного направления в отрасли добычи и транспортировки нефти являются: - оснащение приборами учета используемых энергетических ресурсов на всей технологической цепочке добычи и транспортировки нефти, всех мест использования, сжигания и рассеивания попутного нефтяного газа; - сокращение потерь нефти в системах добычи и транспорта нефти, утилизация нефтяного газа; - повышение эффективности работы и модернизация насосного парка, дожимных компрессорных станций, технологических установок, внутрипромыслового и магистрального транспорта нефти. Торф. Выявлено 596 месторождений, но только 11 из них имеют площади более 100 гектаров. Общие (суммарные) запасы торфа (при влажности 40%) составляют 30267 тыс.т. В недрах Пензенской области имеются запасы фосфоритов, диатомитов, цеолитсодержащих пород, титана и циркония, глауконитовых, формовочных и стекольных песков, минеральных красок, тугоплавких и бентонитовых глин. Природные ресурсы Пензенской области и их богатство создают предпосылки для развития области. На территории региона имеется значительное количество перспективных участков для вложения инвестиций с целью поисков дополнительных месторождений минерально-сырьевых ресурсов и создания производства строительных материалов. Пензенская область обладает потенциалом использования возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива - энергия биоресурсов, горючих отходов (промышленных, коммунальных, бытовых) и выбросов, малых и средних рек (мини-ГЭС). Актуальным является использование на территории области отходов деревообрабатывающей промышленности и турбодетандерных установок на газовых распределительных подстанциях, также реализуется проект по использованию биогазовых технологий на очистных сооружениях канализации ООО "Горводоканал" с получением электроэнергии на когенерационной электростанции. Пензенская область характеризуется устойчивой тенденцией к энергодефициту электрической энергии. Доля обеспечения региона собственной электроэнергией в 2012 году составила 38,1%. Связано это как с ростом потребления, обусловленным промышленным, сельскохозяйственным, строительным и социальным развитием, так и с износом основных фондов генерации и недостатком финансирования на их модернизацию и реконструкцию. Установленная электрическая мощность электростанций Пензенской области - около 405 МВт. Объем производимой в регионе электроэнергии по данным 2012 года составляет 1356,9 млн. кВт ч, а 2200,6 млн. кВт ч Пензенская область получает от соседних энергосистем. Недостающая электроэнергия поступает в Пензенскую область по сетям федерального оптового рынка энергетических мощностей. Электрические и тепловые сети характеризуются высоким процентом износа, при котором более 21383 тыс. км линий электропередач требуют восстановления, а около 71% энергопреобразующих источников выработали свой эксплуатационный ресурс. При этом общая пропускная способность энергосистемы области не соответствует актуальным потребностям. Система централизованного теплоснабжения в Пензенской области по данным 2012 года обеспечивает производство и распределение 5555,6 тыс. Гкал. Тепловые и паровые сети в двухтрубном исчислении составляют 1309,9 км. Из них нуждающихся в замене 411,7 км, в том числе 364,4 км ветхих сетей. Объемы выработки и потребления электрической и тепловой энергии в 2010-2012 годах представлены ниже: Объемы выработки и потребления электрической энергии, (тыс. кВт*ч) (смотреть оригинал) Объемы выработки и потребления тепловой энергии, (тыс. Гкал) (смотреть оригинал) В соответствии с общей Энергетической стратегией России на период до 2030 года и в целях повышения энергетической безопасности, снижения энергодефицита и повышения качества обслуживания населения и промышленных предприятий, наиболее перспективными направлениями развития ТЭК Пензенской области следует считать: - проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в частности снижение потерь энергетических ресурсов при их генерации и транспортировке за счет замены сетей, генерирующего оборудования, проведения мероприятий по компенсации реактивной мощности и пр.; - развитие энергогенерирующих мощностей в области, в том числе с использованием в качестве первичных энергетических ресурсов при генерации местных видов топлива, таких как древесная стружка, отходы сельскохозяйственной деятельности; - диверсификация используемых в области энергетических ресурсов для выработки тепла и электроэнергии с рассмотрением возможности замены в определенных районах газообразного и жидкого углеводородного топлива на твердотопливные источники энергии (уголь, древесная стружка и пр.). Пензенская область характеризуется пониженной, по сравнению со средними показателями Российской Федерации, энергоемкостью региональной экономики. Большая часть применяемых технологических процессов характеризуется высокой энергоемкостью. Создание условий для повышения эффективности производства, передачи и потребления энергетических ресурсов становится одной из приоритетных задач устойчивого развития области. Суммарное потребление электрической и тепловой энергии на территории области в топливном эквиваленте составило в 2012 году более 3975 тыс. т.у.т. Общий объем потребления воды питьевого качества в 2012 году составил 64,2 млн. куб.м, объем водоотведения - 53,2 млн. куб.м. Суммарный потенциал энергосбережения в Пензенской области по всем видам энергетических ресурсов оценивается в 1636 тыс. т.у.т. в год. Прогноз развития Пензенской области при снижении энергоемкости ВРП на 40% к 2020 году: - прогноз потребления энергетических ресурсов после проведения мероприятий по энергосбережению можно оценить по приведенным ниже графикам: Прогноз потребления электрической энергии (смотреть оригинал) Прогноз потребления тепловой энергии (смотреть оригинал) - ежегодный рост тарифа на тепловую и электрическую энергию при проведении энергосберегающих мероприятий за счет снижения себестоимости производства и передачи энергетических ресурсов, а также общего снижения темпов прироста их потребления; - снижение затрат бюджетов всех уровней на покрытие расходов государственных (муниципальных) учреждений, а также субсидируемых социальных групп граждан; - за счет ввода новых трансформаторных подстанций, тепловых пунктов, а также модернизации существующих, удастся избежать дефицита пропускной способности электрических и тепловых сетей и обеспечить возрастающие потребности в присоединенной мощности. Потенциал энергосбережения и повышения энергетической эффективности в различных сферах и отраслях экономики Пензенской области составляет: - промышленность - 457 тыс. т.у.т.; - жилищно-коммунальная сфера - 281 тыс. т.у.т.; - непромышленные предприятия - 189 тыс. т.у.т.; - топливно-энергетический комплекс - 414 тыс. т.у.т.; - сельское хозяйство - 51 тыс. т.у.т.; - государственные (муниципальные) учреждения - 110 тыс. т.у.т.; - транспорт - 134 тыс. т.у.т. Увеличение расходов бюджета Пензенской области, населения и хозяйствующих субъектов Пензенской области на оплату энергетических ресурсов, увеличение тарифов и цен на энергоносители приводят к недопустимости расточительного и неэффективного их использования и определяют высокую значимость проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Решение проблемы связано с осуществлением комплекса мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов на территории Пензенской области, прежде всего, в органах государственной власти Пензенской области, органах местного самоуправления муниципальных образований, организациях с участием государства и муниципальных образований. Комплексный подход к энергосбережению и повышению энергетической эффективности позволит создать условия для повышения уровня жизни населения, роста экономического потенциала области, экологической безопасности территории, повышения эффективности функционирования инженерных систем жилищно-коммунального хозяйства и повышения уровня благоустройства населенных пунктов, повышения эффективности управления государственным и муниципальным имуществом. В этой связи государственная программа "Обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности Пензенской области на 2014-2020 годы"непосредственно связана с приоритетами социально-экономического развития Пензенской области. Приоритетным инструментом управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности в Пензенской области является программный метод, предусматривающий разработку, утверждение и реализацию областных целевых программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также иных целевых программ, в том числе программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности отдельных муниципальных образований и хозяйствующих субъектов. Необходимость решения проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности программным методом обусловлена следующими причинами: 1. Комплексный характер проблемы, обуславливающий необходимость координации совместных усилий и ресурсов не только государственных органов и органов местного самоуправления, но также хозяйствующих субъектов и населения, затрагивающий их интересы. 2. Необходимость повышения эффективности расходования бюджетных средств при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов и снижения рисков социально-экономического развития области. 3. Необходимость согласованного проведения государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на федеральном, областном и муниципальном уровнях. 4. Недостаток средств бюджета Пензенской области для финансирования всего комплекса энергосберегающих мероприятий и необходимость софинансирования из местных бюджетов муниципальных образований Пензенской области и внебюджетных источников, а также привлечения средств из федерального бюджета. Основными вариантами решения проблемы являются: Первый вариант. Реализация высокоэффективных и быстроокупающихся мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в бюджетной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, наружном освещении и других направлениях, не требующих значительных финансовых затрат и позволяющих быстро достигнуть улучшения отдельных показателей энергетической эффективности. Второй вариант. Комплексное внедрение энергосберегающих технологий в экономике и социальной сфере области, предполагающее реализацию высокозатратных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, направленных на достижение значительного улучшения показателей энергетической эффективности в долгосрочной перспективе. Второй вариант является оптимальным и отражает комплексный подход к решению проблемы, провозглашенный на федеральном уровне. Основные риски, связанные с реализацией государственной программы, определяются следующими факторами: - ограниченностью источников финансирования и неразвитостью механизмов ресурсного обеспечения энергосберегающих мероприятий; - неопределенностью конъюнктуры и неразвитостью рынка энергосервисных услуг; - зависимостью от состояния и конъюнктуры российского и мирового рынка энергетических ресурсов. С учетом рисков, связанных с реализацией государственной программы, при ее разработке должен быть предусмотрен минимальный набор мероприятий из первого варианта решения проблемы, чтобы и при неблагоприятном развитии событий был достигнут положительный эффект от реализации государственной программы. В 2009 году в Пензенской области насчитывалось 155 региональных государственных учреждений, 22 органа исполнительной власти Пензенской области, наделенных правами юридических лиц, а также 1964 муниципальных учреждения и 434 муниципальных органа власти. Основными мероприятиями по реализации данного направления являются: - проведение энергетических обследований зданий, строений, сооружений, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании организациям с участием государства или муниципального образования Пензенской области (далее - здания, строения, сооружения); - разработка пообъектных программ (планов мероприятий) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; - оснащение зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию; - планирование расходов бюджета на оплату государственными (муниципальными) учреждениями энергетических ресурсов, исходя из сокращения потребления ими каждого энергоресурса на 3% по отношению к уровню 2009 года в течение 5 лет, начиная с 1 января 2010 года; - направление на проведение энергосберегающих мероприятий полученной государственными (муниципальными) учреждениями экономии при оплате коммунальных услуг в течение финансового года; - совершенствование управленческого учета и нормирования расхода энергетических ресурсов на основе энергетических паспортов и мониторинга потребления; - снижение затрат на теплоснабжение объектов государственных (муниципальных) учреждений, модернизация мелких неэкономичных котельных, повышение теплозащиты зданий и тепловых сетей, внедрение систем погодного регулирования; - автоматизация потребления тепловой энергии зданиями, строениями, сооружениями, тепловая изоляция инженерной инфраструктуры, установка балансировочных клапанов; - сокращение потребления электрической энергии и мощности, внедрение экономичных источников электрического освещения; - установка преобразователей частоты для электроприводов лифтов; - модернизация систем приточно-вытяжной вентиляции, с установкой систем автоматического регулирования; - включение в установленном порядке в конкурсную документацию при проведении закупок для государственных нужд, товаров, работ и услуг с учетом их энергетической эффективности; - прекращение закупки для государственных нужд ламп накаливания любой мощности, используемых в целях освещения; - проведение семинаров, разъяснительных и иных мероприятий с руководством государственных (муниципальных) учреждений, направленных на стимулирование энергосберегающего поведения; - проведение разъяснительной работы среди руководителей государственных (муниципальных) учреждений о возможности заключения энергосервисных контрактов и об особенностях закупки энергосервисных услуг. На территории Пензенской области насчитывается более 325 предприятий коммунального хозяйства. Коммунальный комплекс включает в себя: 877 котельных суммарной мощностью 4993,4 Гкал/ч; 2093 установленных котлов; 1246,9 км тепловых сетей в двухтрубном исчислении, из которых 359,1 км - ветхих сетей; 164 центральных тепловых пункта; 1417 артезианских скважин, из которых у 900 скважин истек срок эксплуатации; 149 каптажей, родников; 1007 насосных станций водопровода; 16 очистных сооружений водопровода; 7619,3/3857,7 км водопроводных сетей с установленной мощностью 0,513 млн. куб.м в сутки, из которых 1986,6 км нуждаются в замене; 115/38 канализационных насосных станций; 28 очистных сооружений водоотведения (механических и биологических) с установленной пропускной способностью 507,6 тыс. куб.м/сутки; 1492,6/430,8 км канализационных сетей, из которых нуждаются в замене 304,7 км, в том числе 146,5 км муниципальной формы собственности; Техническое состояние коммунальной инфраструктуры характеризуется уровнем износа, превышающим 60%, в том числе: - износ котельных - 30-90%; - износ сетей водоснабжения - 65%; - износ насосных станций и резервуаров - 65%; - износ сетей водоотведения - 75%; - износ насосных станций канализации - 65%; - износ очистных сооружений канализации биологической очистки - 71%; - износ тепловых сетей - 61%. Более 60% основных фондов жилищно-коммунального хозяйства отслужили свой срок полностью. Применение в 79 котельных твердого топлива и в 8 котельных жидкого топлива с низкой экономичностью, качество которого в большинстве случаев не отвечает паспортным требованиям, приводит к существенному перерасходу топлива. Низкое качество материалов и изоляции, ветхость теплосетей и недостаточный уровень эксплуатации приводят к сверхнормативным потерям тепловой энергии. Основными мероприятиями по реализации данного направления являются: - проведение энергетических обследований организаций коммунального комплекса и последующая их паспортизация; - разработка пообъектных программ (планов мероприятий) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; - оптимизация режимов работы энергоисточников, количества котельных и их установленной мощности с учетом корректировок схем энергоснабжения, местных условий и видов топлива; - модернизация центральных тепловых пунктов с использованием современных энергосберегающих технологий путем оснащения их современными теплообменниками, узлами учета и регулирования потребления тепловой энергии и воды, запорной арматурой; - внедрение автоматизированных систем контроля и учета энергетических ресурсов и иных систем автоматизации и телемеханики на объектах коммунального хозяйства; - снижение потребления энергетических ресурсов на собственные нужды организациями коммунального комплекса; - строительство тепловых сетей с использованием энергоэффективных технологий, замена ветхих теплосетей на теплосети с современными, высокоэффективными предизолированными трубами; - внедрение частотно-регулируемых приводов на объектах коммунального хозяйства; - строительство новых и модернизация существующих объектов генерации в целях обеспечения одновременной выработки электрической и тепловой энергии; - выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организация постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признание права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; - организация управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определение источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами; - подготовка квалифицированного персонала в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности для организаций коммунального комплекса и содействие развитию энергосервисных услуг. Использование энергетических ресурсов в жилищном фонде Пензенской области характеризуется низкой энергетической эффективностью. Ранее проводимое строительство зданий с низким термическим сопротивлением ограждающих конструкций привело к значительным потерям тепловой энергии в многоквартирных домах. В жилищном фонде Пензенской области эксплуатируется около 304 лифтов, отработавших нормативный срок службы. Общее количество лифтов на территории Пензенской области 2627 ед., в том числе 70 с ЧРП (частотно-регулируемый привод). В то же время наблюдается устойчивый рост ввода нового жилья в Пензенской области, соответствующего современным технологиям энергосбережения. Индивидуальные источники теплоснабжения, введенные в эксплуатацию в советское время, характеризуются устаревшими конструкциями, отсутствием автоматического регулирования и средств контроля, требуют значительных затрат на эксплуатацию, имеют низкую производительность. При этом современные мини-котельные на газе являются эффективным решением, обеспечивающим разгрузку квартальных котельных и сокращение радиусов тепловых сетей. Основными мероприятиями по реализации данного направления являются: - проведение энергетических обследований многоквартирных домов и последующая их паспортизация с выработкой рекомендаций по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; - организация и финансирование работ по оснащению жилых домов в жилищном фонде Пензенской области коллективными (общедомовыми) и индивидуальными приборами учета энергетических ресурсов; - внедрение автоматизированных систем контроля и коммерческого учета энергетических ресурсов и иных систем автоматизации и телемеханики; - обеспечение установки и ввода в эксплуатацию приборов учета электрической и тепловой энергии, природного газа и воды в частном жилищном фонде; - размещение на фасадах многоквартирных домов указателей классов их энергетической эффективности; - установка и автоматизация индивидуальных тепловых пунктов; - проведение разъяснительной работы с гражданами, проживающими в многоквартирных домах, находящихся в жилом фонде Пензенской области, по переходу на расчет по показаниям приборов учета; - замена отопительных котлов в многоквартирных домах с индивидуальными системами отопления на энергоэффективные котлы; - сокращение потребления энергетических ресурсов в процессе эксплуатации жилищного фонда за счет реализации мер по предотвращению утечек тепловой энергии, в том числе утепление многоквартирных домов, перевод на индивидуальное отопление с привлечением частного капитала; - реконструкция и капитальный ремонт зданий с выполнением современных требований по тепловому сопротивлению наружных ограждений; - модернизация изношенного инженерного оборудования энергоснабжения зданий с внедрением современных внутридомовых инженерных систем; - внедрение общедомовых систем погодного регулирования; - замена оконных заполнений с применением современных энергосберегающих технологий, остекление лоджий и балконов в многоквартирных домах; - реконструкция и модернизация лифтового хозяйства; - перекладка электрических сетей для снижения потерь электрической энергии; - замена ламп накаливания на энергосберегающие осветительные приборы, использование при освещении лестничных площадок многоквартирных домов датчиков движения. Пензенская область является нетто-импортером электроэнергии и получает ее из Самарской области (т.е. отчасти из объединенной энергетической системы Урала), что означает распространение на регион общих для Российской Федерации проблем дефицита генерирующих мощностей. Для энергетического комплекса Пензенской области характерно: - высокий износ сетей электро- и теплопередачи; - избыток подключенной мощности в сельской местности (в этих районах требуется оптимизация избыточного сетевого хозяйства), значительно меньший запас по сетям в крупных районных центрах, а в г. Пензе перегрузка основных подстанций; - инфраструктура передачи электроэнергии не соответствует передовым стандартам. Электроэнергетику Пензенской области в основном представляют предприятия: Пензенский филиал ОАО "ТГК N 6", филиал ОАО "МРСК Волги" - "Пензаэнерго", ЗАО "Пензенская Горэлектросеть", ООО "Пензенская электротехническая компания", ФГУП ФНПЦ "ПО "Старт" им. Проценко". Протяженность электрический сетей в Пензенской области составляет 50465,39 км, в том числе с износом более 60% 21383,3 км. В области 7330 трансформаторных подстанций и распределительных пунктов, из которых 5210 выработали свой эксплуатационный ресурс. Основными мероприятиями по реализации данного направления являются: - развитие возобновляемых источников энергии; - снижение потерь энергетических ресурсов на собственные нужды энергоснабжающих организаций, включая модернизацию трансформаторных подстанций; - модернизация существующих генерирующих мощностей, внедрение современного энергетически эффективного оборудования и технологий; - строительство новых и модернизация существующих генерирующих мощностей на основе одновременной выработки электрической и тепловой энергии; - реконструкция и техническое перевооружение действующих системообразующих электросетевых объектов; - обеспечение согласованного развития электрической сети с техническим перевооружением и увеличением мощности действующих источников электрической энергии; - разработка совместно с сетевыми компаниями мер по модернизации электрических сетей с целью снижения потерь электрической энергии в сетях; - оптимизация режимов работы и распределение нагрузки электрических сетей и трансформаторных подстанций; - повышение уровня компенсации реактивной мощности на трансформаторных подстанциях; - совершенствование системы учета и контроля потерь электрической энергии, внедрение систем автоматизации. В Пензенской области в составе промышленного комплекса насчитывается более 3000 предприятий. Промышленное производство области представлено следующими отраслями: черная металлургия, химическая и нефтехимическая, машиностроение и металлообработка, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная, строительных материалов, стекольная и фарфорово-фаянсовая, легкая, пищевая, мукомольно-крупяная и комбикормовая. Исторически Пензенская область имеет промышленную специализацию в производстве машиностроительного и электронного оборудования. В последние годы получила активное развитие пищевая промышленность, целлюлозно-бумажное и фармацевтическое производство. В отрасль машиностроения входит более 60 крупных и средних предприятий области. Важнейшими видами машиностроительной продукции являются химическое оборудование (ОАО "Пензхиммаш"), промышленная запорная арматура (ОАО "Пензтяжпромарматура" и ОАО "Пензенский арматурный завод"), дизели и дизельгенераторы (ОАО "Пензадизельмаш"), компрессоры, турбокомпрессоры и насосы (ОАО "СКБТ"), комплектующие для автомобилей (ЗАО "Сердобский машиностроительный завод", ООО "Пензенский завод "Автозапчасть"), бензовозы и спецавтомобили (ОАО "Завод "ГРАЗ"), сельскохозяйственная техника и оборудование для фермерских хозяйств (ЗАО "Белинсксельмаш", ОАО "Пензмаш", ООО "КЗТМ") и многое другое. Отрасль приборостроения представлена 17 предприятиями. Среди них ФГУП ФНПЦ "ПО "Старт им. М.В.Проценко", ОАО "ПО "Электроприбор", ОАО "Радиозавод", ОАО "ППО ЭВТ", ОАО "Электромеханика" и др., которые специализируются на разработках и производстве изделий для радиоэлектроники, средств связи и вычислительной техники, автоматизированных систем управления, электронных компонентов на высочайшем техническом уровне. Крупными предприятиями целлюлозно-бумажного производства, обработки древесины и производства изделий из дерева являются: ОАО "Маяк", ООО "Маяк Техноцелл", ООО "Маяк-Канц", ЗАО "Фанерный завод "Власть труда", ООО "Спичечная фабрика "Победа", ООО "Чаадаевский завод древесно-стружечных плит" и др. Химическое производство в области представлено ОАО "Биосинтез". Ассортимент выпускаемой продукции предприятием составляет свыше 180 наименований лекарственных средств, из них более 60% входят в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств. Крупнейшими предприятиями пищевой промышленности являются: ЗАО "Пензенская кондитерская фабрика", ОАО "Мясоптицекомбинат "Пензенский", ОАО "Молочный комбинат "Пензенский", Пензенский филиал ЗАО МПБК "Очаково", ООО "Пивоваренный завод "Самко", ОАО "Визит", ООО "Невский кондитер", ООО "Северянин", ЗАО "Исток" и др. Легкую промышленность представляют предприятия: ЗАО ПТФ "Пекоф", ООО "Аскент", ЗАО "Пензенская швейная фабрика им. Кл.Цеткин", ООО ППО "Восход", ООО "Кузнецкая одежда плюс", ООО "Сурский комбинат технических сукон" и др. Общими мероприятиями по реализации данного направления для различных отраслей промышленности являются: - проведение энергетических обследований и паспортизации промышленных объектов, выработка рекомендаций по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; - анализ хозяйственной деятельности промышленных предприятий в целях определения доли энергозатрат в составе себестоимости продукции, выявления возможностей по внутреннему финансированию энергосберегающих мероприятий и разработки энергетической политики предприятия; - внедрение новых энергосберегающих технологий и оборудования в промышленности; - внедрение систем энергетического менеджмента на промышленных предприятиях; - оснащение промышленных предприятий приборами учета энергетических ресурсов, внедрение автоматизированных систем контроля и учета энергетических ресурсов; - развитие производства энергосберегающего оборудования и материалов на территории Пензенской области. Основными мероприятиями по реализации данного направления в машиностроении являются: - модернизация сталелитейного комплекса; - перевооружение сварочного производства, систем инженерного обеспечения; - модернизация участка электрошлакового переплава; - автоматизация производственных процессов. Основными мероприятиями по реализации данного направления для лесной и деревообрабатывающей промышленности являются: - обеспечение работы сушильного производства за счет сжигания отходов лесопильного производства; - использование котельного оборудования на основе отходов производства лесной и деревообрабатывающей промышленности; - облагораживание древесного топлива путем его переработки на щепу, топливные гранулы, брикеты и т.д. Основными мероприятиями по реализации данного направления для промышленности строительных материалов являются: - совершенствование технологий производства строительных материалов; - внедрение нового и модернизация действующего оборудования в производстве строительных материалов. Транспортный комплекс Пензенской области представлен автомобильным, воздушным и железнодорожным видами транспорта. За 2012 год грузооборот, выполненный транспортом Пензенской области, составил 32379,6 млн. т-км, пассажирооборот - 4321,2 млн. пасс.-км. В пассажирском парке Пензенской области насчитывается свыше 4,9 тыс. автобусов и 130 единиц троллейбусов. Общая протяженность контактной линии на 7 маршрутах составляет 64,8 км. Протяженность путей сообщения автомобильных дорог общего пользования составляет 14,426 тыс. км, в том числе с твердым покрытием - 11,952 тыс. км. Важнейшие из них: Москва-Челябинск, Саратов-Нижний Новгород, Пенза-Тамбов. Все районные центры и большинство населенных пунктов имеют надежное дорожное сообщение. Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 156 км на 1000 кв. км территории, их удельный вес 82,8%. Перевозки пассажиров автомобильным транспортом, в соответствии с законодательством Российской Федерации, на территории Пензенской области осуществляет 513 субъектов различной формы собственности, в том числе 86 юридических лиц и 427 предпринимателей, на 525 маршрутах, в том числе 88 междугородных, 25 межобластных, 259 пригородных, 104 внутригородских, 49 дачных. Протяженность маршрутных линий достигла 22 тыс. км и охватывает свыше 70% населенных пунктов области (43 города областного и районного значения, а также 392 рабочих поселка и сельских совета). Население Пензенской области получает комплекс автовокзальных услуг на 32 линейных сооружениях (автовокзалах и автостанциях). Общими мероприятиями по энергосбережению и повышению энергетической эффективности для различных видов транспорта являются: - проведение энергетических обследований и паспортизации предприятий транспорта, выработка рекомендаций по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; - оптимизация транспортных потоков; - замещение нефтяного моторного топлива альтернативными видами топлива, прежде всего сжиженным природным газом. Основными мероприятиями по энергосбережению и повышению энергетической эффективности при эксплуатации автомобильного транспорта в Пензенской области являются: - увеличение доли грузооборота и пассажирооборота, выполняемых автомобилями и автобусами с дизельными двигателями (дизелизация); - оснащение автомобильного транспорта приборами регистрации параметров движения; - строительство автомобильных газонаполнительных компрессорных станций; - модернизация парка наземного общественного транспорта с целью сокращения потребления энергетических ресурсов, а также сокращения выбросов вредных веществ в окружающую среду. Энергосбережение на воздушном транспорте обеспечивается за счет: - использования новых энергетически эффективных самолетов; - совершенствования методов эксплуатации воздушных судов; - внедрения новых аэродромных машин и механизмов. Основными мероприятиями по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на железнодорожном транспорте являются: - ввод в эксплуатацию новых, более совершенных локомотивов, характеризующихся по сравнению с выпускаемыми в настоящее время повышенным КПД двигателей и передач, более совершенной системой охлаждения, меньшими расходами энергии на собственные нужды; - увеличения доли грузовых вагонов на роликовых подшипниках и увеличения доли бесстыкового пути в целях снижения сопротивления движению; - внедрение рекуперативного торможения на электрифицированных участках железных дорог; - увеличение массы поезда за счет повышения степени загрузки вагонов, применения вагонов повышенной грузоподъемности; - оптимизация планирования перевозок; - осуществление комплекса мероприятий по снижению потерь электроэнергии на тяговых подстанциях, реактивной мощности в системе электротяги и стационарных потребителей; - централизация теплоснабжения железнодорожных станций и узлов. Строительная отрасль имела положительную динамику темпов роста на протяжении всего 2012 года, большинство проектов в строительстве находится на завершающей фазе строительства. Объем работ, выполненный по договорам строительного подряда (в фактически действовавших ценах), составил 35830,9 млн. руб., или 114,2% к предыдущему году (в сопоставимой оценке). В 2012 году введено жилья общей площадью 739,4 тыс. кв.м. Основными мероприятиями по реализации данного направления являются: - проектирование зданий и сооружений с использованием строительных материалов и деталей с учетом минимизации расхода энергетических ресурсов при производстве работ в условиях отрицательных температур; - обеспечение минимальных затрат энергетических ресурсов на освещение и внутриплощадочный транспорт по перевозке материалов и конструкций при разработке проекта организации строительства; - организация учета и контроля расхода энергетических ресурсов при осуществлении строительно-монтажных работ; - вовлечение в систему сертификации строительного комплекса стандартов саморегулируемых и общественных организаций, профессиональных ассоциаций и объединений; - строительство ширококорпусных зданий; - создание и использование специальных малоэнергоемких машин и механизмов, технологического оборудования и оснастки для производства строительно-монтажных работ; - создание и использование новых материалов и конструкций, технологических процессов, исключающих или снижающих расход энергетических ресурсов; - строительство жилых домов и общественных зданий из экологически чистых материалов; - применение материалов с повышенной долговечностью, что позволяет увеличить межремонтные сроки, сократить затраты на капитальные ремонты; - максимальное приближение производства отдельных материалов и конструкций к строительной площадке (монолитный каркас, вспененные пластмассы и др.); - применение эффективных герметиков и гидроизоляционных материалов, уменьшающих воздухопроницаемость столярных изделий; - использование новых методов бетонирования в зимних условиях с применением химических добавок; - разработка и утверждение государственных элементных сметных норм и территориальных расценок, включающих использование новых материалов, конструкций, технологий в процессе строительства; - строительство зданий и сооружений с выполнением современных требований по тепловому сопротивлению наружных ограждений; - создание комплексной защитной термооболочки вокруг конструкций объектов капитального строительства; - введение в конструкцию наружных ограждений замкнутых воздушных прослоек; - ограничение "мокрого" утепления наружных стен при проектировании новых зданий и сооружений; - ограничение применения теплоизоляции с внутренней стороны; - управление теплофизическими характеристиками ограждающих конструкций (вентилируемые воздушные прослойки и др.); - применение эффективных опалубочных систем многократного использования; - уменьшение потерь тепла через оконные проемы; - исключение устройства окон по обеим наружным стенам угловых комнат; - устройство вентиляции с рекуперацией тепла уходящего из помещения воздуха; - внедрение интеллектуальных систем отопления; - применение современных теплозащитных материалов, многослойных стеновых конструкций, энергосберегающего инженерного оборудования и сантехники; - широкое внедрение при проектировании и строительстве, реконструкции и капитальном ремонте зданий и сооружений отопительных систем с горизонтальной разводкой; - применение систем автономного энергоснабжения объектов капитального строительства. Сельское хозяйство Пензенской области обеспечивает производство более 11% ВРП. Около 32,3% населения Пензенской области проживает в сельских поселениях. Общая площадь используемых в сельскохозяйственном производстве земель - 3 млн. гектаров (1,4% от сельхозугодий России). Из них пашня занимает около 84%. Пензенская область является зоной интенсивного ведения сельскохозяйственного производства, представленного отраслями животноводства и растениеводства. В области функционирует около 500 сельскохозяйственных предприятий и более 2200 фермерских хозяйств. Крупные предприятия агропромышленного комплекса оснащены, в основном, устаревшим энергоемким оборудованием, что не только приводит к увеличению энергопотребления, но также влияет на себестоимость, качество продукции и, в этой связи, на ее конкурентоспособность. При этом субъекты малого и среднего предпринимательства в сфере переработки сельскохозяйственной продукции существенно ограничены в средствах на техническое перевооружение, особенно в условиях финансового кризиса. Основными мероприятиями по реализации данного направления являются: - внедрение новых технологий и энергетического оборудования по использованию биомассы, местных видов топлива, торфа, растительных и древесных отходов для непосредственного сжигания или преобразования в энергоносители; - применение технологий и оборудования для получения жидкого топлива (посредством "быстрого пиролиза") из торфа, древесных и растительных отходов, биомассы; - внедрение технологий и комплекта оборудования для одновременной переработки навоза (помета) в удобрения и биогаз; - совершенствование конструктивных решений систем вентиляции, средств регулирования микроклимата, эксплуатации теплового оборудования и т.д.; - использование энергоэффективных технологий и комплектов энергоэкономного теплоэнергетического и электротеплового оборудования нового поколения для сельскохозяйственных организаций; - оснащение сельскохозяйственных объектов системами микроклимата с новыми эффективными теплоутилизационными установками с использованием полимерных материалов; - применение системы отопления сельскохозяйственных объектов на базе инфракрасных газовых горелок; - использование естественного холода; - повышение энергетической эффективности сельскохозяйственных машин и оборудования; - разработка системы автономного электроснабжения удаленных сельских объектов на базе солнечной фотоэлектрической станции и ветроустановки; - разработка и освоение ветродизельных комбинированных установок для автономных сельских потребителей. Большая часть электрической энергии, потребляемой системами наружного освещения, определяется не на основании показаний приборов учета, ввиду их отсутствия, а расчетным путем, который осуществляется энергоснабжающими организациями, как правило, в одностороннем порядке. Расчет электропотребления ими проводится исходя из беспрерывной круглогодичной работы осветительных приборов в темное время суток и мощности одной светоточки. В большинстве случаев это приводит к завышению расчетных показателей электропотребления по сравнению с фактическим уровнем. Для повышения энергетической эффективности наружного освещения необходимо продолжить замену ламп накаливания и ламп типа ДРЛ на современные энергосберегающие лампы. Существующие неизолированные воздушные линии 0,4 кВ необходимо планомерно заменить на СИП, внедрить автоматизированные системы контроля, учета и управления потреблением и сбытом энергии в сетях наружного освещения. Использование возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива является одним из перспективных направлений снижения энергодефицита в Пензенской области и диверсификации источников энергии. Внедрение возобновляемых источников энергии в Пензенской области позволит обеспечить надежное, устойчивое и долгосрочное энергообеспечение ее экономического развития, также будет способствовать вовлечению инновационных наукоемких технологий и оборудования в энергетическую сферу Пензенской области. Во исполнение Основных направлений государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.01.2009 N 1-р) в Пензенской области должны быть увеличены объемы производства и потребления электрической энергии с использованием возобновляемых источников энергии в 2015 году - до 2,5%, а в 2020 году - до 4,5%. Основными мероприятиями по применению возобновляемых источников энергии на территории Пензенской области являются: - применение отходов лесной и деревообрабатывающей промышленности в качестве возобновляемых источников энергии; - использование отходов сельского хозяйства в качестве биотоплива в целях одновременного производства электрической и тепловой энергии, а также удобрений; - применение торфа, горючих сланцев и иных малоценных полезных ископаемых для их переработки в энергоносители; - использование гидроэнергетического потенциала малых рек, развитие малых гидроэлектростанций; - рассмотрение возможности использования солнечной энергии для выработки тепловой и электрической энергии и ветроэнергетических установок для электро- и теплоснабжения автономных потребителей; - использование турбодетандерных установок на газораспределительных подстанциях для выработки электроэнергии; - использование низкопотенциального тепла и теплонасосных установок для автономного теплоснабжения в населенных пунктах; - переработка твердых бытовых отходов в целях производства тепловой и электрической энергии. Развитие нормативной правовой и методической базы энергетической эффективности и энергосбережения в Пензенской области обусловлено тем объемом полномочий, который предоставлен субъектам Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ), и призвано обеспечить проведение согласованной государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Пензенской области. Приоритетными направлениями совершенствования нормативной правовой и методической базы энергетической эффективности и энергосбережения в Пензенской области являются: - совершенствование полномочий исполнительных органов государственной власти Пензенской области в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; - установление и совершенствование мер тарифного и налогового стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности в пределах полномочий Пензенской области; - разработка порядка организации проведения энергетического обследования жилых и многоквартирных домов, помещения в которых составляют жилищный фонд Пензенской области; - разработка дополнительного перечня рекомендуемых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан; - разработка нормативных правовых актов, определяющих порядок мониторинга потребления энергетических ресурсов государственными (муниципальными) учреждениями Пензенской области, показатели эффективности использования энергетических ресурсов, а также формирование целевых заданий по их снижению; - разработка порядка предоставления субсидий из бюджета Пензенской области на реализацию мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и на развитие производства энергосберегающего оборудования; - разработка нормативной правовой и методической базы информационного обеспечения мероприятий в области энергетической эффективности и энергосбережения; - установление административной ответственности за нарушение законов и иных правовых актов Пензенской области, регулирующих отношения в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Популяризация энергосбережения направлена на снижение потребления энергоресурсов за счет пропаганды выгодности и престижности энергосберегающего поведения, создание общественного мнения о важности и необходимости энергосбережения. Программные мероприятия будут реализованы по следующим направлениям: 1. Организация пропаганды энергосбережения для эффективного воздействия на потребителей энергоресурсов по принципу информационной волны. При этом решается две задачи - мотивация к экономии и предложение конкретных действий для ее достижения. 2. Активное формирование общественного порицания энергорасточительства и престижа экономного отношения к энергоресурсам в обществе. 3. Предоставление в простых и доступных формах информации о способах энергосбережения в быту, преимуществах энергосберегающих технологий и оборудования, особенностях их выбора и эксплуатации. 4. Вовлечение в процесс энергосбережения не только всех социальных слоев населения города, а также общественных организаций, управляющих и энергосервисных компаний и товариществ собственников жилья, которые в первую очередь нуждаются в информационной поддержке о возможных технических и организационных решениях для энергосбережения в жилых домах, о самой государственной программе и ее возможностях. 5. Проведение занятий по основам энергосбережения среди учащихся образовательных организаций Пензенской области, позволяющих формировать мировоззрение на рачительное использование энергии. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 16.09.2014 г. N 649-пП) 6. Информационная поддержка организаций и предприятий в реализации энергосберегающих приемов и методов хозяйствования. Пропаганда высокоэффективного энергосберегающего оборудования и приборов для получения энергосберегающего эффекта на предприятиях Пензенской области. Информационная поддержка мероприятий может осуществляться с широким привлечением внебюджетных источников финансирования. В целях повышения эффективности учета, открытости расчетов за энергетические ресурсы, обеспечения удаленного сбора данных об объемах потребления и управления процессом потребления энергетических ресурсов на территории Пензенской области создается и развивается территориальная автоматизированная система коммерческого учета энергетических ресурсов (далее - Система). К Системе подключаются приборы учета используемых энергетических ресурсов, установленные: 1) в зданиях органов государственной власти Пензенской области и иных государственных органов Пензенской области; 2) в зданиях организаций с участием Пензенской области; 3) в зданиях организаций, в которых они установлены с участием средств бюджета Пензенской области; 4) в помещениях жилищного фонда (по решению собственников жилых помещений); 5) на объектах иных организаций (по решению их уполномоченных органов). Требование по подключению к Системе не распространяется на ветхие, аварийные объекты, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии), или максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии). В целях развития данной системы на территории Пензенской области вышеуказанному перечню лиц необходимо в случае установки либо заменыприборов учета используемых энергетических ресурсов применять приборы, имеющие возможность подключения к автоматизированной системе коммерческого учета энергетических ресурсов. Раздел 2. Цели и задачи государственной программы Целями государственной программы являются переход Пензенской области на энергосберегающий путь развития и создание условий для повышения энергетической эффективности региональной экономики и бюджетной сферы Задачами государственной программы по достижению поставленных целей являются: Задача 1. Развитие энергосбережения и повышение энергоэффективности; Задача 2. Развитие использования возобновляемых источников энергии и повышение экологической эффективности энергетики; Задача 3. Содействие инновационному развитию региона. Перечень целевых показателей государственной программы Пензенской области представлен в приложении N 1 к государственной программе. Раздел 3. Сроки и этапы реализации государственной программы Государственная программа рассчитана на период 2014-2020 годов, без разбивки на этапы. Раздел 4. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целевых показателей государственной программы Правовую основу регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности составляют Федеральный закон N 261-ФЗ, другие федеральные законы, принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Закон Пензенской области от 20.02.2013 N 2360-ЗПО "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Пензенской области", законы и иные нормативные правовые акты Пензенской области, муниципальные правовые акты в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Раздел 5. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет всех источников финансирования представлено в приложении N 4 к программе. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств бюджета Пензенской области представлено в приложении N 5 к программе. Перечень мероприятий государственной программы, в том числе инновационной направленности с указанием наименования мероприятия, исполнителей мероприятия сроков их исполнения, источников финансирования и показателей результатов мероприятия по годам представлен в приложении N 6 к программе. Раздел 6. Анализ рисков реализации государственной программы и меры управления рисками В рамках реализации государственной программы можно выделить следующие риски, оказывающие влияние на достижение цели и задач государственной программы. 1. Техногенные и экологические риски. С учетом того, что износ основных фондов в энергетике достигает в среднем 60-70%, вероятность техногенной аварии является довольно высокой, при этом велика и вероятность нанесения окружающей среде существенного ущерба. Любая крупная техногенная или экологическая катастрофа, возможные лавинообразные отказы действующего оборудования потребуют серьезных дополнительных капиталовложений и приведут к отвлечению средств с других объектов энергетического сектора. В этой связи основными мерами управления риском такого характера в целях его минимизации являются: обновление основных фондов, переход к прогрессивным технологиям и реализации мероприятий риск-менеджмента. 2. Недостаточный уровень бюджетного финансирования. Основными мерами управления риском такого характера, являются: развитие государственно-частного партнерства; стимулирование инвестиционной деятельности; расширение числа возможных источников финансирования, мероприятий по оптимизации издержек и повышению эффективности управления. Необходимо отметить, что управление рисками в целях их минимизации, также предусматривается мероприятиями государственной программы по совершенствованию государственного регулирования, предусматривающего: совершенствование тарифного, налогового, таможенного и антимонопольного регулировании, а также повышение инвестиционной привлекательности топливно-энергетического комплекса. Раздел 7. Оценка планируемой эффективности государственной программы Оценка планируемой эффективности государственной программы проводится в соответствии с Положением об оценке планируемой эффективности государственной программы Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 18.04.2012 N 274-пП "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Пензенской области" (с последующими изменениями), и применяется в целях проведения оценки планируемой эффективности государственной программы для обоснования необходимости ее утверждения и реализации. Планируемая эффективность определяется по каждому году реализации государственной программы. 7.1. Критерий оценки планируемой эффективности государственной программы 7.1.1. Планируемая эффективность государственной программы определяется на основе сопоставления планируемого показателя результативности достижения целей государственной программы Эгп и суммарной планируемой результативности входящих в нее подпрограмм Эпп. При этом каждый из показателей должен быть больше 1: Эгп=Эпп; (Эгп, Эпп>1) где: Эгп - планируемая результативность государственной программы; Эпп - суммарная планируемая результативность входящих в государственную программу подпрограмм. 7.2. Расчет планируемых показателей результативности государственной программы 7.2.1. Планируемый показатель результативности государственной программы Эгп есть среднеарифметическая величина из показателей результативности ее целевых показателей и рассчитывается следующим образом: n SUM Эгпi i=1 Эгп= ————————— *100; n где: Эгпi - показатель результативности достижения i-ого целевого показателя государственной программы; n - количество показателей государственной программы. 7.2.2. Показатель результативности достижения i-ого целевого показателя государственной программы Эгпi рассчитывается как отношение планируемого значения i-ого целевого показателя государственной программы к значению показателя года, предшествующего плановому: п Цгпi Эгпi= —————— *100%; б Цгпi В случае если планируемый результат достижения целевого показателя государственной программы Эгпi предполагает уменьшение значения, то показатель результативности достижения i-ого целевого показателя государственной программы рассчитывается как отношение значения i-ого показателя в году, предшествующем плановому, к планируемому значению этого целевого показателя: б Цгпi Эгпi= —————— *100%; п Цгпi где: п Цгпi - планируемое значение i-ого целевого показателя государственной программы; б Цгпi - значение i-ого целевого показателя государственной программы в году, предшествующем плановому. При оценке результативности государственной программы в первый год ее реализации плановый показатель сравнивается с фактическим значением года, предшествующего плановому. По второму и последующим годам реализации государственной программы плановый показатель оцениваемого года сравнивается с плановым показателем предшествующего года. 7.3. Расчет планируемых показателей результативности подпрограмм государственной программы 7.3.1. Суммарная планируемая результативность входящих в государственную программу Эпп подпрограмм определяется как средневзвешенная величина из показателей результативности всех подпрограмм: m Эпп= SUM Эппj*gj; j=1 где: Эппj - планируемый показатель результативности j-ой подпрограммы государственной программы; gj - весовой коэффициент влияния j-ой подпрограммы на результативность государственной программы. Весовой коэффициент определяется как отношение планируемых средств на реализацию j-ой подпрограммы к общей сумме планируемых средств на реализацию государственной программы. m - количество подпрограмм в государственной программе. 7.3.2. Планируемый показатель результативности j-ой подпрограммы Эппj определяется следующим образом: t SUM Эtj g=1 Эппj= ——————————; t где: Эtj - планируемый результат достижения t-ого целевого показателя j-ой подпрограммы государственной программы; t - количество целевых показателей в j-ой подпрограмме. 7.3.3. Планируемый результат достижения t-ого целевого показателя j-ой подпрограммы Эt исчисляется как отношение планируемого значения t-ого целевого показателя к значению этого показателя в году, предшествующем плановому. п Цппt Эt= ——————— * 100%; б Цппt В случае если планируемый результат достижения целевого показателя подпрограммы предполагает уменьшение значения, то планируемый результат достижения t-ого целевого показателя j-ой подпрограммы Эt исчисляется как отношение значения t-ого показателя в году, предшествующем плановому, к планируемому значению этого целевого показателя б Цппt Эt= ——————— * 100% ; п Цппt где: п Цппt - планируемое значение t-ого целевого показателя j-ой подпрограммы государственной программы, б Цппt - значение целевого t-ого показателя j-ой подпрограммы в году, предшествующему плановому. При оценке результативности подпрограммы в первый год ее реализации плановый показатель сравнивается с фактическим значением года, предшествующего плановому. По второму и последующим годам реализации подпрограммы плановый показатель оцениваемого года сравнивается с плановым показателем предшествующего года. 7.4. Порядок проведения оценки планируемой результативности государственной программы 7.4.1. Расчет планируемой оценки эффективности государственной программы, приведен в приложении N 8 к государственной программе. 7.4.2. Планируемая эффективность государственной программы приведена в приложении N 9 к государственной программе. Государственная программа признается эффективной и рекомендуется к утверждению, если по каждому году реализации государственной программы выполняется следующее условие: Эгп=Эпп; при этом (Эгп, Эпп>1). Допускается отклонение Эгп от Эпп не более чем на 10 процентов. Раздел 8. Характеристика подпрограмм государственной программы 8.1 Подпрограмма "Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности Пензенской области" ПАСПОРТ подпрограммы государственной программы "Обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности Пензенской области на 2014-2020 годы" |—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| | Наименование | Программа энергосбережения и повышения | | подпрограммы | энергетической эффективности Пензенской области | | | (далее - подпрограмма) | |—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| | Ответственный | Управление по регулированию тарифов и | | исполнитель | энергосбережению Пензенской области | | подпрограммы | | |—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| | Соисполнители | - Министерство здравоохранения Пензенской области; | | подпрограммы | - Министерство лесного, охотничьего хозяйства и | | | природопользования Пензенской области; | | | - Управление промышленности, транспорта и энергетики | | | Пензенской области; | | | - Управление жилищно-коммунального хозяйства | | | Пензенской области; | | | - Департамент информационной политики и средств | | | массовой информации Пензенской области; | | | - Министерство труда, социальной защиты и демографии | | | Пензенской области. | (Позиция в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 16.06.2014 г. N 406-пП) | | | |—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| | Цели подпрограммы | - повышение качества жизни населения и переход | | | Пензенской области на энергосберегающий путь | | | развития на основе обеспечения рационального | | | использования энергетических ресурсов при их | | | производстве, передаче, потреблении, и создание | | | условий для повышения энергетической эффективности | | | региональной экономики и бюджетной сферы | |—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| | Задачи подпрограммы | - создание условий для повышения эффективности | | | производства, передачи и потребления энергетических | | | ресурсов за счет совершенствования нормативной | | | правовой и методической базы в области | | | энергосбережения и повышения энергетической | | | эффективности; | | | - реализация требований федерального | | | законодательства об энергосбережении и повышении | | | энергетической эффективности, в том числе проведение | | | обязательных энергетических обследований и | | | паспортизации потребителей энергетических ресурсов; | | | - развитие энергосервисных услуг, стимулирование | | | производства энергосберегающего оборудования и | | | материалов, внедрение энергосберегающих технологий | | | на территории Пензенской области; | | | - обучение и развитие кадрового потенциала в области | | | энергосбережения и повышения энергетической | | | эффективности на территории Пензенской области; | | | - внедрение энергосберегающих технологий и | | | энергетически эффективного оборудования в | | | организациях с государственным и муниципальным | | | участием Пензенской области, жилищно-коммунальном | | | хозяйстве, в энергетике и наружном освещении, в | | | строительстве, промышленности и на транспорте; | | | - создание резервных энергетических мощностей и | | | запасов энергетических ресурсов за счет реализации | | | мероприятий по энергосбережению и повышению | | | энергетической эффективности при их производстве и | | | передаче; | | | - оснащение и осуществление расчетов за | | | потребленные, переданные, производимые | | | энергетические ресурсы с использованием приборов | | | учета, автоматизация в сфере контроля и учета | | | расхода энергетических ресурсов; | | | - улучшение экологических показателей среды обитания | | | за счет создания новых генерирующих мощностей с | | | использованием возобновляемых источников энергии, | | | развитие альтернативных видов топлива; | | | - развитие научно-исследовательской и инновационной | | | деятельности, направленной на разработку и внедрение | | | энергетически эффективных технологий в сфере | | | производства, передачи и потребления энергетических | | | ресурсов; | | | - пропаганда и воспитание энергосберегающего | | | поведения граждан, активное вовлечение всех групп | | | потребителей в энергосбережение и повышение | | | энергетической эффективности | |—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| | Целевые показатели | Динамика энергоемкости валового регионального | | подпрограммы | продукта; | | | Доля объемов электрической энергии (далее - ЭЭ), | | | расчеты за которую осуществляются с использованием | | | приборов учета (в части многоквартирных домов - с | | | использованием коллективных приборов учета), в общем | | | объеме ЭЭ, потребляемой на территории субъекта | | | Российской Федерации; | | | Доля объемов тепловой энергии (далее - ТЭ), расчеты | | | за которую осуществляются с использованием приборов | | | учета (в части многоквартирных домов - с | | | использованием коллективных приборов учета), в общем | | | объеме ТЭ, потребляемой на территории субъекта | | | Российской Федерации; | | | Доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются | | | с использованием приборов учета (в части | | | многоквартирных домов - с использованием | | | коллективных приборов учета), в общем объеме воды, | | | потребляемой на территории субъекта Российской | | | Федерации; | | | Доля объемов природного газа, расчеты за который | | | осуществляются с использованием приборов учета (в | | | части многоквартирных домов - с использованием | | | индивидуальных и общих приборов учета, в общем | | | объеме природного газа, потребляемого на территории | | | субъекта Российской Федерации; | | | Изменение объема производства энергетических | | | ресурсов с использованием возобновляемых источников | | | энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов; | | | Доля энергетических ресурсов, производимых с | | | использованием возобновляемых источников энергии и | | | (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем | | | объеме энергетических ресурсов, производимых на | | | территории субъекта Российской Федерации; | | | Объем внебюджетных средств, используемых для | | | финансирования мероприятий по энергосбережению и | | | повышению энергетической эффективности, в общем | | | объеме финансирования государственной программы; | | | Экономия электрической энергии в натуральном | | | выражении; | | | Экономия электрической энергии в стоимостном | | | выражении; | | | Экономия тепловой энергии в натуральном выражении; | | | Экономия тепловой энергии в стоимостном выражении; | | | Экономия воды в натуральном выражении; | | | Экономия воды в стоимостном выражении; | | | Экономия природного газа в натуральном выражении; | | | Экономия природного газа в стоимостном выражении; | | | Доля объемов ЭЭ, потребляемой (используемой) | | | государственными учреждениями, оплата которой | | | осуществляется с использованием приборов учета, в | | | общем объеме ЭЭ, потребляемой государственными | | | учреждениями на территории субъекта Российской | | | Федерации; | | | Доля объемов ТЭ, потребляемой (используемой) | | | государственными учреждениями, расчеты за которую | | | осуществляются с использованием приборов учета, в | | | общем объеме ТЭ, потребляемой (используемой) | | | государственными учреждениями на территории субъекта | | | Российской Федерации; | | | Доля объемов воды, потребляемой (используемой) | | | государственными учреждениями, расчеты за которую | | | осуществляются с использованием приборов учета, в | | | общем объеме воды, потребляемой (используемой) | | | государственными учреждениями на территории субъекта | | | Российской Федерации; | | | Доля объемов природного газа, потребляемого | | | (используемого) государственными учреждениями, | | | расчеты за который осуществляются с использованием | | | приборов учета, в общем объеме природного газа, | | | потребляемого (используемого) государственными | | | учреждениями на территории субъекта Российской | | | Федерации; | | | Доля расходов бюджета субъекта Российской Федерации | | | на обеспечение энергетическими ресурсами | | | государственных учреждений (для сопоставимых | | | условий); | | | Доля расходов бюджета субъекта Российской Федерации | | | на обеспечение энергетическими ресурсами | | | государственных учреждений (для фактических | | | условий); | | | Динамика расходов бюджета субъекта Российской | | | Федерации на обеспечение энергетическими ресурсами | | | государственных учреждений (для фактических | | | условий); | | | Динамика расходов бюджета субъекта Российской | | | Федерации на обеспечение энергетическими ресурсами | | | государственных учреждений (для сопоставимых | | | условий); | | | Доля расходов бюджета субъекта Российской Федерации | | | на предоставление субсидий организациям | | | коммунального комплекса на приобретение топлива; | | | Динамика расходов бюджета субъекта Российской | | | Федерации на предоставление субсидий организациям | | | коммунального комплекса на приобретение топлива; | | | Доля государственных учреждений, финансируемых за | | | счет бюджета субъекта Российской Федерации, в общем | | | объеме государственных учреждений, в отношении | | | которых проведено обязательное энергетическое | | | обследование; | | | Число энергосервисных договоров, заключенных | | | государственными заказчиками; | | | Доля государственных заказчиков в общем объеме | | | государственных заказчиков, которыми заключены | | | энергосервисные договоры; | | | Доля товаров, работ, услуг, закупаемых для | | | государственных нужд в соответствии с требованиями | | | энергетической эффективности, в общем объеме | | | закупаемых товаров, работ, услуг для государственных | | | нужд; | | | Удельные расходы бюджета субъекта Российской | | | Федерации на предоставление социальной поддержки | | | гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных | | | услуг (в расчете на одного жителя); | | | Доля объемов ЭЭ, потребляемой в жилых домах (за | | | исключением многоквартирных домов), расчеты за | | | которую осуществляются с использованием приборов | | | учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой в жилых домах | | | (за исключением многоквартирных домов) на территории | | | субъекта Российской Федерации; | | | Доля объемов ЭЭ, потребляемой в многоквартирных | | | домах, расчеты за которую осуществляются с | | | использованием коллективных (общедомовых) приборов | | | учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой в | | | многоквартирных домах на территории субъекта | | | Российской Федерации; | | | Доля объемов ЭЭ, потребляемой в многоквартирных | | | домах, оплата которой осуществляется с | | | использованием индивидуальных и общих (для | | | коммунальной квартиры) приборов учета, в общем | | | объеме ЭЭ, потребляемой (используемой) в | | | многоквартирных домах на территории субъекта | | | Российской Федерации; | | | Доля объемов ТЭ, потребляемой в жилых домах, расчеты | | | за которую осуществляются с использованием приборов | | | учета, в общем объеме ТЭ, потребляемой | | | (используемой) в жилых домах на территории субъекта | | | Российской Федерации (за исключением многоквартирных | | | домов); | | | Доля объемов ТЭ, потребляемой в многоквартирных | | | домах, оплата которой осуществляется с | | | использованием коллективных (общедомовых) приборов | | | учета, в общем объеме ТЭ, потребляемой в | | | многоквартирных домах на территории субъекта | | | Российской Федерации; | | | Доля объемов воды, потребляемой в жилых домах (за | | | исключением многоквартирных домов), расчеты за | | | которую осуществляются с использованием приборов | | | учета, в общем объеме воды, потребляемой | | | (используемой) в жилых домах (за исключением | | | многоквартирных домов) на территории субъекта | | | Российской Федерации; | | | Доля объемов воды, потребляемой (используемой) в | | | многоквартирных домах, расчеты за которую | | | осуществляются с использованием коллективных | | | (общедомовых) приборов учета, в общем объеме воды, | | | потребляемой (используемой) в многоквартирных домах | | | на территории субъекта Российской Федерации; | | | Доля объемов воды, потребляемой в многоквартирных | | | домах, расчеты за которую осуществляются с | | | использованием индивидуальных и общих (для | | | коммунальной квартиры) приборов учета, в общем | | | объеме воды, потребляемой (используемой) в | | | многоквартирных домах на территории субъекта | | | Российской Федерации; | | | Доля объемов природного газа, потребляемого | | | (используемого) в жилых домах (за исключением | | | многоквартирных домов), расчеты за который | | | осуществляются с использованием приборов учета, в | | | общем объеме природного газа, потребляемого | | | (используемого) в жилых домах (за исключением | | | многоквартирных домов) на территории субъекта | | | Российской Федерации; | | | Доля объемов природного газа, потребляемого | | | (используемого) в многоквартирных домах, расчеты за | | | который осуществляются с использованием | | | индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) | | | приборов учета, в общем объеме природного газа, | | | потребляемого (используемого) в многоквартирных | | | домах на территории субъекта Российской Федерации; | | | Число жилых домов, в отношении которых проведено | | | энергетическое обследование (далее - ЭО); | | | Доля жилых домов, в отношении которых проведено ЭО, | | | в общем числе жилых домов; | | | Изменение удельного расхода топлива на выработку ЭЭ | | | тепловыми электростанциями; | | | Изменение удельного расхода топлива на выработку ТЭ; | | | Динамика изменения фактического объема потерь ЭЭ при | | | ее передаче по распределительным сетям; | | | Динамика изменения фактического объема потерь ТЭ при | | | ее передаче; | | | Динамика изменения фактического объема потерь воды | | | при ее передаче; | | | Динамика изменения объемов ЭЭ, используемой при | | | передаче (транспортировке) воды; | | | Динамика количества высокоэкономичных по | | | использованию моторного топлива (в том числе | | | относящихся к объектам с высоким классом | | | энергетической эффективности) транспортных средств, | | | относящихся к общественному транспорту, | | | регулирование тарифов на услуги по перевозке на | | | котором осуществляется субъектом Российской | | | Федерации; | | | Динамика количества общественного транспорта, | | | регулирование тарифов на услуги по перевозке на | | | котором осуществляется субъектом Российской | | | Федерации, в отношении которых проведены мероприятия | | | по энергосбережению и повышению энергетической | | | эффективности, в том числе по замещению бензина, | | | используемого транспортными средствами в качестве | | | моторного топлива, природным газом. | |—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| | Сроки и этапы | Сроки реализации подпрограммы: 2014-2020 годы, | | реализации | без разбивки по этапам | | подпрограммы | | |—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| | Объем и источники | Всего по подпрограмме - 19799076,16 тыс. руб., в том | | финансирования | числе: | | подпрограммы | бюджет Пензенской области - 368782,1 тыс. руб.; | | (по годам) | федеральный бюджет - 20928,2 тыс. руб.; | | | бюджет муниципальных образований - 546075,86 тыс. | | | руб.; | | | внебюджетные источники - 18863290,0 тыс. руб. | | | в том числе по годам реализации: | | | 2014 год: | | | бюджет Пензенской области - 24552,1 тыс. руб.; | | | бюджет муниципальных образований - 5745,86 тыс. | | | руб.; | | | федеральный бюджет - 20928,2 тыс. руб.; | | | внебюджетные источники - 2785840,0 тыс. руб. | | | 2015 год: | | | бюджет Пензенской области - 0 руб.; | | | бюджет муниципальных образований - 79170,0 тыс. руб.;| | | внебюджетные источники - 2355520,0 тыс. руб. | | | 2016 год: | | | бюджет Пензенской области - 0 руб.; | | | бюджет муниципальных образований - 83440,0 тыс. руб.;| | | внебюджетные источники - 2482720,0 тыс. руб. | | | 2017 год: | | | бюджет Пензенской области - 80110,0 тыс. руб.; | | | бюджет муниципальных образований - 87860,0 тыс. руб.;| | | внебюджетные источники - 2614310,0 тыс. руб. | | | 2018 год: | | | бюджет Пензенской области - 84160,0 тыс. руб.; | | | бюджет муниципальных образований - 92340,0 тыс. руб.;| | | внебюджетные источники - 2747640,0 тыс. руб. | | | 2019 год: | | | бюджет Пензенской области - 88100,0 тыс. руб.; | | | бюджет муниципальных образований - 96680,0 тыс. руб.;| | | внебюджетные источники - 2876770,0 тыс. руб. | | | 2020 год: | | | бюджет Пензенской области - 91860,0 тыс. руб.; | | | бюджет муниципальных образований - 100840,0 тыс. | | | руб.; | | | внебюджетные источники - 3000490,0 тыс. руб. | (Позиция в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 16.09.2014 г. N 649-пП) |—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и обоснование включения в государственную программу Пензенская область расположена в Среднем Поволжье на западном склоне Приволжской возвышенности в пределах умеренного географического пояса на границе лесной и степной зон. На севере граничит с Рязанской областью и Республикой Мордовия, на востоке - с Ульяновской областью, на юге - с Саратовской областью и на западе - с Тамбовской областью. Площадь Пензенской области 43,4 тыс. км2 (0,3% территории Российской Федерации), численность населения на 1 января 2013 г. - 1368,7 тыс. человек (1,0% населения России). ВРП Пензенской области за 2010-2011 годы представлен в Таблице 1. Таблица 1 |———————————————————————————————————————————————|——————————|——————————| | Показатель | 2010 год | 2011 год | |———————————————————————————————————————————————|——————————|——————————| | ВРП, млрд. рублей | 172,2 | 200,1 | |———————————————————————————————————————————————|——————————|——————————| | в % к предыдущему году (в сопоставимых ценах) | 101,8 | 107,9 | |———————————————————————————————————————————————|——————————|——————————| Состояние топливно-энергетического комплекса Пензенской области Пензенская область характеризуется общим низким уровнем развития добычи углеводородов и топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК). Доля производства и распределения электроэнергии, газа и воды в структуре ВРП по итогам 2012 года около 3%. Пензенская область продолжает оставаться энергодефицитной. Количество предприятий в отрасли по состоянию на июль 2010 года составляет более 325 организаций. В среднем уровень рентабельности предприятий минимальный, при этом значителен уровень потерь энергии. В структуре потребления наибольший удельный вес приходится на природный газ (по данным за 2012 год 2659,7 тыс. т.у.т.), доля которого составляет 67% от общего объема потребления. На восполнение дефицита электроэнергии с оптового рынка закупается электроэнергия в объеме 270,7 тыс. т.у.т., что составляет 6,8% от общего объема потребления топливно-энергетических ресурсов. На территории Пензенской области разведаны и находятся в эксплуатации три месторождения нефти: Верхозимское, Комаровское и Алексеевское. Дополнительно к нефти на территории области имеются запасы попутного природного газа в объемах 6 млн. куб.м геологического, из них 2 млн. куб.м извлекаемого. Развитие собственной нефтедобычи в Пензенской области неспособно покрыть полностью требования области в энергетических ресурсах. На настоящий момент удельный вес Пензенской области в общероссийской добыче нефти составляет около 0,08%. С учетом благоприятной географической расположенности на стыке ряда транспортных путей, близости Оренбургского нефтегазоконденсатного месторождения, а также других потенциальных источников как газа, так и жидких углеводородов для последующей переработки, перспективным является организация на территории Пензенской области собственных мощностей по нефтепереработке и предприятий по сжижению газа. Последнее является одним из приоритетных направлений развития газовой отрасти страны, из числа определенных в Энергетической стратегии России на период до 2030 года. Основными мероприятиями по реализации данного направления в отрасли добычи и транспортировки нефти являются: - оснащение приборами учета используемых энергетических ресурсов на всей технологической цепочке добычи и транспортировки нефти, всех мест использования, сжигания и рассеивания попутного нефтяного газа; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
