Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 07.08.2009 № 348

      
     
     
     
                   АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА
                          ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                       от 07 августа 2009  N 348
                             г. Белинский


Об организации и ведении гражданской обороны на территории Белинского
                                района

     
     Во исполнение Федерального закона от  12 февраля 1998 г. N  28-ФЗ
"О гражданской обороне" (с последующими изменениями), Указа Президента
Российской Федерации от  11 июля 2004 г.  N 868 "Вопросы  Министерства
Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,   чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий",  постановления
Правительства Российской  Федерации от  26 ноября  2007 г.  N 804  "Об
утверждении Положения о  гражданской обороне в Российской  Федерации",
руководствуясь п. 5 ст. 25 Устава Белинского района,
     
                     администрация постановляет:
     
     1. Утвердить  Положение  об  организации  и  ведении  гражданской
обороны на территории Белинского района согласно приложению.
     2. Органу  управления по  делам  ГО ЧС  администрации  Белинского
района:
     2.1. В   соответствии   с   настоящим   положением    разработать
нормативно   правовую   базу   по  организации   создания  и   ведения
гражданской обороны на территории Белинского района.
     2.2. Организовать мероприятия по  организации создания и  ведения
гражданской обороны на территории Белинского района.
     3. Рекомендовать   главам    администраций   поселений    района,
руководителям организаций независимо от форм собственности разработать
в  соответствии  с  настоящим положением  нормативно-правовую  базу  и
организовать ведение гражданской обороны на территориях  муниципальных
образований и организациях.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
главу администрации района Папшева С.Е.
     
     
     Глава администрации          С.Е.Папшев
     ___________________
     
     
     
     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением администрации
     Белинского района
     от 07 августа 2009  N 348
     
     
                              ПОЛОЖЕНИЕ
   об организации и ведении гражданской обороны в Белинском районе
     
     Настоящее Положение  разработано  в  соответствии  с  Федеральным
законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне",  Указом
Президента Российской  Федерации от  11 июля  2004 г.  N 868  "Вопросы
Министерства  Российской  Федерации  по  делам  гражданской   обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"  и
постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г.
N 804  "Об утверждении  Положения о гражданской  обороне в  Российской
Федерации",  которые  определяет организацию  и  основные  направления
подготовки к ведению и  ведения гражданской обороны, а также  основные
мероприятия по гражданской обороне в Белинском районе.
     1. Мероприятия  по   гражданской  обороне   в  Белинском   районе
осуществляются  в соответствии  с  Конституцией Российской  Федерации,
федеральными   конституционными   законами,   федеральными   законами,
нормативными  правовыми  актами  Президента  Российской  Федерации   и
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами  МЧС
России и настоящим Положением.
     2. Подготовка  к  ведению   гражданской  обороны  заключается   в
заблаговременном  выполнении  мероприятий   по  подготовке  к   защите
населения,  материальных   и  культурных   ценностей  от   опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
а  также   при  возникновении  чрезвычайных   ситуаций  природного   и
техногенного  характера,   осуществляется  на   основании  годовых   и
перспективных  планов гражданской  обороны  и плана  предупреждения  и
ликвидации  чрезвычайных ситуаций  администрации  Белинского района  и
организаций (далее - план основных мероприятий).
     3. План   основных   мероприятий   Белинского   района   на   год
разрабатывается  органом  управления   по  делам  ГОЧС   администрации
Белинского района и  согласовывается с Главным  управлением МЧС РФ  по
Пензенской области.
     План основных  мероприятий  организации  на  год  разрабатывается
структурным подразделением (работниками) организации,  уполномоченными
на решение  задач в  области гражданской обороны  и согласовывается  с
органом управления по делам ГОЧС администрации Белинского района.
     4. Ведение   гражданской  обороны   в   Белинском  районе   и   в
организациях заключается в выполнении мероприятий по защите населения,
материальных и  культурных  ценностей от  опасностей, возникающих  при
ведении военных  действий или  вследствие этих действий,  а также  при
возникновении   чрезвычайных   ситуаций  природного   и   техногенного
характера населения.
     5. Планы гражданской обороны и защиты населения определяют объем,
организацию,  порядок,  способы  и  сроки  выполнения  мероприятий  по
приведению гражданской обороны в установленные степени готовности  при
переводе ее с мирного  на военное время и в  ходе ее ведения, а  также
при  возникновении  чрезвычайных ситуаций  природного  и  техногенного
характера.
     6. Администрация  Белинского  района  в  целях  решения  задач  в
области   гражданской   обороны  создает   силы,   средства,   объекты
гражданской       обороны,       запасы       материально-технических,
продовольственных,   медицинских   и   иных   средств,   планирует   и
осуществляет мероприятия по гражданской обороне.
     7. Администрация Белинского  района  создает  службы  гражданской
обороны  (медицинская,   инженерная,  коммунальная,   противопожарная,
охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и
связи,  защиты  культурных  ценностей,  автотранспортная,  торговли  и
питания  и  другие),   организация  и  порядок  деятельности   которых
определяются в положениях о спасательных службах.
     Положение о   службах    гражданской   обороны    разрабатывается
администрацией   Белинского    района,   утверждается    руководителем
гражданской обороны  и согласовывается  с Главным  Управлением МЧС  по
Пензенской области.
     Методическое руководство за  созданием и обеспечением  готовности
сил и средств гражданской обороны в Белинском районе и организациях, а
также контроль в этой  области осуществляется Главным Управлением  МЧС
по Пензенской области.
     8. Для  планирования,   подготовки  и  проведения   эвакуационных
мероприятий администрацией Белинского района заблаговременно в  мирное
время   создаются    приемно-эвакуационная   комиссия.    Деятельность
эвакуационной комиссии регламентируется положением.
     9. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для
участия в  мероприятиях по  предупреждению  и ликвидации  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
     Решение о привлечении в  мирное время  сил и средств  гражданской
обороны  для ликвидации  последствий  чрезвычайных ситуаций  принимает
руководитель гражданской обороны Белинского района.
     10. Руководство  гражданской  обороной на  территории  Белинского
района осуществляет глава администрации района.
     11. Органом,  осуществляющим  управление гражданской  обороной  в
районе    (организациях),    являются    структурное    подразделение,
уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны.
     Руководитель структурного  подразделения по  гражданской  обороне
подчиняется непосредственно главе администрации района.
     12. В   целях   обеспечения   организованного   и    планомерного
осуществления  мероприятий  по  гражданской  обороне,   своевременного
оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное
время, на территории Белинского района организуется сбор информации  в
области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.
     Администрация Белинского   района   представляет   информацию   в
Правительство  Пензенской   области  и  Главное   Управление  МЧС   по
Пензенской области.
     13. Администрация  Белинского  района  в целях  решения  задач  в
области  гражданской  обороны   планирует  и  осуществляет   следующие
основные мероприятия:
     13.1. По обучению населения в области гражданской обороны:
     разработка с  учетом  особенностей Белинского  района  на  основе
примерных программ обучения  работающего населения, должностных лиц  и
работников гражданской обороны, личного состава формирований и  служб,
утвержденных Правительством Пензенской области;
     организация и обучение населения  способам защиты от  опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
а  также   при  возникновении  чрезвычайных   ситуаций  природного   и
техногенного характера;
     обучение личного состава формирований и служб района;
     проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
     организационно-методическое руководство и  контроль за  обучением
работников,  личного   состава  формирований   и  служб   организаций,
находящихся на территориях района;
     создание, оснащение     учебно-консультационных    пунктов     по
гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение
повышения  квалификации  должностных  лиц  и  работников   гражданской
обороны     в     образовательных     учреждениях      дополнительного
профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;
     пропаганда знаний в области гражданской обороны.
     13.2. По  оповещению  населения об  опасностях,  возникающих  при
ведении военных  действий или  вследствие этих действий,  а также  при
возникновении   чрезвычайных   ситуаций  природного   и   техногенного
характера:
     поддержание в    состоянии    постоянной    готовности    системы
централизованного оповещения населения;
     установка специализированных  технических  средств  оповещения  и
информирования населения в местах массового пребывания людей;
     комплексное использование   средств  единой   сети   электросвязи
Белинского ЛТУС, и других технических средств передачи информации;
     сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
     13.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей
в безопасные районы:
     организация планирования, подготовки  и проведения  эвакуационных
мероприятий  организаций  отнесенных  к группам  по  категории  особой
важности  и  населенных  пунктов,  расположенных  в  зонах  возможного
затопления прорыва при разрушении гидротехнических сооружений;
     подготовка районов   размещения    населения,   материальных    и
культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
     создание и  организация  деятельности  эвакуационного  органа,  а
также подготовка их личного состава.
     13.4. По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной
защиты:
     поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию  по
предназначению   и   техническое  обслуживание   защитных   сооружений
гражданской обороны и их технических систем;
     приспособление в мирное время и при переводе гражданской  обороны
с мирного на  военное время  заглубленных помещений, метрополитенов  и
других сооружений подземного пространства для укрытия населения;
     планирование и  организация  строительства  недостающих  защитных
сооружений гражданской обороны в военное время;
     обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях  гражданской
обороны;
     накопление, хранение, освежение и использование по предназначению
средств индивидуальной защиты населения;
     обеспечение выдачи  населению  средств  индивидуальной  защиты  и
предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.
     13.5. По световой и другим видам маскировки:
     определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
     разработка планов     осуществления    комплексной     маскировки
территорий,  отнесенных   в   установленном  порядке   к  группам   по
гражданской обороне;
     создание и  поддержание  в  готовности  к  использованию   запасы
материально-технических    средств,   необходимых    для    проведения
мероприятий по световой маскировке.
     13.6. По   проведению   аварийно-спасательных  работ   в   случае
возникновения опасностей  для населения при  ведении военных  действий
или  вследствие этих  действий,  а  также при  чрезвычайных  ситуациях
природного и техногенного характера:
     создание, оснащение и  подготовка в  области гражданской  обороны
аварийно-  спасательных формирований  и  спасательных служб,  а  также
планирование их действий;
     создание и  поддержание  в  состоянии  постоянной  готовности   к
использованию  по   предназначению  запасов   материально-технических,
продовольственных,  медицинских  и  иных  средств  для   всестороннего
обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
     13.7. По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при
ведении военных действий или вследствие этих действий;
     планирование и   организация  основных   видов   жизнеобеспечения
населения;
     создание и  поддержание  в  состоянии  постоянной  готовности   к
использованию  по   предназначению  запасов   материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
     нормированное снабжение     населения    продовольственными     и
непродовольственными товарами;
     предоставление населению коммунально-бытовых услуг;
     проведение санитарно-гигиенических     и     противоэпидемических
мероприятий  среди  населения,   пострадавшего  при  ведении   военных
действий или вследствие этих действий;
     проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;
     развертывание в   зонах   размещения   эвакуируемого    населения
необходимой лечебной базы, организация энерго- и водоснабжения;
     определение численности населения, оставшегося без жилья;
     инвентаризация сохранившегося  и оценка  состояния  поврежденного
жилого фонда, определения возможности его использования для размещения
пострадавшего населения;
     размещение пострадавшего   населения    в   пунктах    временного
размещения;
     предоставление населению информационно-психологической поддержки.
     13.8. По  борьбе  с  пожарами,  возникшими  при  ведении  военных
действий или вследствие этих действий:
     создание и   организация  деятельности   муниципальной   пожарной
охраны, организация  ее  подготовки в  области  гражданской обороны  и
взаимодействия с другими видами пожарной охраны;
     организация тушения     пожаров     в     районах      проведения
аварийно-спасательных  и  других  неотложных  работ  и  на   объектах,
отнесенных  в  установленном  порядке  к  категориям  по   гражданской
обороне, в военное время.
     13.9. По   обнаружению   и  обозначению   районов,   подвергшихся
радиоактивному,   химическому,   биологическому  и   иному   заражению
(загрязнению):
     организация создания и обеспечение  готовности сети наблюдения  и
лабораторного  контроля  гражданской  обороны  на  базе   организаций,
расположенных на территории  района, имеющих специальное  оборудование
(технические средства) и работников, подготовленных для решения  задач
по   обнаружению   и    идентификации   различных   видов    заражения
(загрязнения);
     введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся
радиоактивному загрязнению;
     совершенствование методов  и   технических  средств   мониторинга
состояния радиационной,  химической, биологической  обстановки, в  том
числе  оценка  степени  зараженности и  загрязнения  продовольствия  и
объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими
веществами.
     13.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию  зданий
и сооружений, специальной обработке техники и территорий:
     заблаговременное создание  запасов дезактивирующих,  дегазирующих
веществ и растворов;
     создание и  оснащение  сил для  проведения  санитарной  обработки
населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной  обработки
техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;
     организация проведения   мероприятий  по   санитарной   обработке
населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной  обработке
техники и территорий.
     13.11. По  восстановлению  и   поддержанию  порядка  в   районах,
пострадавших  при  ведении   военных  действий  или  вследствие   этих
действий,  а  также  вследствие  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера и террористических акций:
     восстановление и   охрана  общественного   порядка,   обеспечение
безопасности   дорожного   движения  на   маршрутах   выдвижения   сил
гражданской обороны и эвакуации населения;
     обеспечение беспрепятственного   передвижения   сил   гражданской
обороны  для  проведения  аварийно-спасательных  и  других  неотложных
работ;
     осуществление пропускного  режима  и  поддержание   общественного
порядка в очагах поражения;
     13.12. По  вопросам   срочного  восстановления   функционирования
необходимых коммунальных служб в военное время:
     обеспечение готовности  коммунальных служб  к  работе в  условиях
военного времени, разработка планов их действий;
     создание запасов  оборудования  и  запасных  частей  для  ремонта
поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;
     создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов,
реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
     создание запасов резервуаров  и емкостей,  мобильных резервных  и
автономных источников энергии, оборудования и технических средств  для
организации коммунального снабжения населения.
     13.13. По срочному захоронению трупов в военное время:
     заблаговременное, в  мирное  время,  определение  мест  возможных
захоронений;
     создание, подготовка  и  обеспечение  готовности  сил  и  средств
гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов,
в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
     оборудование мест   погребения   (захоронения)   тел   (останков)
погибших;
     организация работ   по   поиску   тел,   фиксированию   мест   их
обнаружения, извлечению  и первичной обработке  погибших, опознанию  и
документированию, перевозке и захоронению погибших;
     организация санитарно-эпидемиологического надзора.
     13.14. По  разработке  и   осуществлению  мер,  направленных   на
сохранение  объектов,  необходимых  для  устойчивого  функционирования
экономики и выживания населения в военное время:
     создание и организация работы в  мирное и военное время  комиссий
по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики
территорий,  отнесенных   в   установленном  порядке   к  группам   по
гражданской обороне;
     рациональное размещение объектов  экономики  и инфраструктуры,  а
также средств производства в соответствии с требованиями  строительных
норм   и   правил  осуществления   инженерно-технических   мероприятий
гражданской обороны;
     разработка и    реализация    в   мирное    и    военное    время
инженерно-технических мероприятий гражданской  обороны, в том числе  в
проектах строительства;
     планирование, подготовка  и  проведение  аварийно-спасательных  и
других неотложных работ на  объектах экономики, продолжающих работу  в
военное время;
     заблаговременное создание    запасов     материально-технических,
продовольственных,  медицинских  и   иных  средств,  необходимых   для
восстановления производственного процесса;
     создание страхового фонда документации;
     повышение эффективности   защиты  производственных   фондов   при
воздействии на них современных средств поражения.


                            __________