ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2013 года N 735-пП
г. Пенза
Об утверждении Порядка осуществления регионального
государственного надзора в области охраны атмосферного
воздуха при осуществлении регионального государственного
экологического надзора
(В редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 18.02.2015 № 76-пП; от 20.06.2016 № 315-пП;
от 25.08.2016 № 430-пП; от 10.04.2017 № 169-пП;
от 23.08.2017 № 395-пП)
Во исполнение Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ
"Об охране атмосферного воздуха" (с последующими изменениями),
постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 N 476
"О вопросах государственного контроля (надзора) и признании
утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации",
руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО
"О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями),
Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального
государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха при
осуществлении регионального государственного экологического надзора.
2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские
губернские ведомости".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Председателя Правительства Пензенской области,
координирующего вопросы государственной политики в области лесных
отношений, охраны окружающей среды и природопользования.
Исполняющий обязанности
Губернатора Пензенской области В.Ф.Волков
______________________________
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Пензенской области
от 30 сентября 2013 года N 735-пП
ПОРЯДОК
осуществления регионального государственного надзора
в области охраны атмосферного воздуха при осуществлении
регионального государственного экологического надзора
(В редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 18.02.2015 № 76-пП; от 20.06.2016 № 315-пП;
от 25.08.2016 № 430-пП; от 10.04.2017 № 169-пП;
от 23.08.2017 № 395-пП)
1. Порядок осуществления регионального государственного надзора в
области охраны атмосферного воздуха при осуществлении регионального
государственного экологического надзора (далее - Порядок) разработан в
соответствии с Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране
атмосферного воздуха" (с последующими изменениями) (далее -
Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха"), Федеральным
законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с
последующими изменениями) (далее - Федеральный закон "Об охране
окружающей среды").
2. Региональный государственный надзор в области охраны
атмосферного воздуха при осуществлении регионального государственного
экологического надзора (далее - региональный государственный надзор)
направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами
государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими
лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными
предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее -
юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами
требований в области охраны атмосферного воздуха, установленных в
соответствии с международными договорами Российской Федерации,
федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее -
обязательные требования), посредством организации и проведения
проверок указанных органов и лиц, принятия предусмотренных
законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или)
устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического
наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и
прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при
осуществлении органами государственной власти, органами местного
самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
и гражданами своей деятельности.
3. Органы регионального государственного надзора в установленном
порядке взаимодействуют с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными
органами государственной власти Пензенской области, органами местного
самоуправления муниципальных образований Пензенской области,
общественными и другими организациями и гражданами.
4. Право на осуществление регионального государственного надзора
имеют должностные лица органов регионального государственного надзора,
являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей
среды Пензенской области.
5. Должностные лица, осуществляющие региональный государственный
надзор, при проведении проверок пользуются правами, установленными
статьей 24 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха",
соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями
15-18 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее
- Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля"), а также несут ответственность за
неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. К отношениям, связанным с организацией и проведением
регионального государственного надзора, организацией и проведением
проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
применяются положения федеральных законов "О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля",
"Об охране окружающей среды" и "Об охране атмосферного воздуха".
Организация и проведение плановой проверки осуществляется в
порядке, установленном статьями 9, 11 и 12 Федерального закона "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
проведении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля". (Дополнен - Постановление Правительства Пензенской области
от 23.08.2017 № 395-пП)
Организация и проведение внеплановой проверки осуществляется в
порядке, установленном статьями 10, 11 и 12 Федерального закона "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
проведении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля". (Дополнен - Постановление Правительства Пензенской области
от 23.08.2017 № 395-пП)
Сроки проведения проверок установлены статьей 13 Федерального
закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля". (Дополнен - Постановление Правительства
Пензенской области от 23.08.2017 № 395-пП)
6.1. Органы регионального государственного надзора разрабатывают
и утверждают формы проверочных листов (списки контрольных вопросов) в
соответствии с Общими требованиями к разработке и утверждению
проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 № 177
«Об утверждении общих требований к разработке и утверждению
проверочных листов (списков контрольных вопросов)», и организуют
проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений
обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями. (Дополнен - Постановление Правительства Пензенской
области от 10.04.2017 № 169-пП)
Должностные лица, осуществляющие региональный государственный
надзор, при проведении плановых проверок в отношении всех юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей обязаны использовать проверочные
листы (списки контрольных вопросов). (Дополнен - Постановление
Правительства Пензенской области от 23.08.2017 № 395-пП)
Проверочные листы (списки контрольных вопросов) должны содержать
вопросы, затрагивающие все предъявляемые к юридическому лицу,
индивидуальному предпринимателю обязательные требования. (Дополнен -
Постановление Правительства Пензенской области от 23.08.2017 № 395-пП)
7. (Исключен - Постановление Правительства Пензенской области
от 18.02.2015 № 76-пП)
8. Внеплановые проверки проводятся в следующих случаях:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного
нарушения обязательных требований;
1.1) поступление в орган регионального государственного
экологического надзора заявления от юридического лица или
индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса,
специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных
видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных
юридически значимых действий, если проведение соответствующей
внеплановой проверки юридического лица, индивидуального
предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового
статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения
(согласования); (Дополнен - Постановление Правительства Пензенской
области от 25.08.2016 № 430-пП)
2) мотивированное представление должностного лица органа
регионального государственного экологического надзора по результатам
анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения
или предварительной проверки поступивших в органы регионального
государственного надзора обращений и заявлений граждан, в том числе
индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от
органов государственной власти, органов местного самоуправления, из
средств массовой информации о следующих фактах: (В редакции
Постановления Правительства Пензенской области от 25.08.2016 № 430-пП)
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,
вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав
Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе
уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации,
документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение,
входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности
государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера; (В редакции Постановления Правительства
Пензенской области от 20.06.2016 № 315-пП)
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности
государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
в) (Исключен - Постановление Правительства Пензенской области
от 25.08.2016 № 430-пП)
3) приказ руководителя органа регионального государственного
надзора, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской
Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в
состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе
уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации,
документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение,
входящим в состав национального библиотечного фонда, Правительства
Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении
внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по
поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. (В редакции
Постановления Правительства Пензенской области от 20.06.2016 № 315-пП)
9. Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели,
в отношении которых проводятся проверки, обязаны в соответствии с
Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" обеспечить должностным лицам органов
регионального государственного надзора, осуществляющим региональный
государственный надзор, доступ на объекты, подлежащие такому надзору.
10. Предписания государственных инспекторов в области охраны
окружающей среды Пензенской области, осуществляющих региональный
государственный надзор, по вопросам устранения нарушений
законодательства в области охраны атмосферного воздуха, принятые в
пределах предоставленных им полномочий, обязательны для исполнения.
11. Решения и действия (бездействие) должностных лиц,
осуществляющих региональный государственный надзор, могут быть
обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
12. Государственные инспекторы в области охраны окружающей среды
Пензенской области, осуществляющие региональный государственный надзор
в области охраны атмосферного воздуха, несут установленную
законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение
или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий.
13. Государственные инспекторы в области охраны окружающей среды
Пензенской области подлежат государственной защите в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
14. Информация о результатах проведенных проверок размещается в
порядке, установленном действующим законодательством Российской
Федерации. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 20.06.2016 № 315-пП)
