ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 марта 2012 г. N 183-пП
г. Пенза
Об утверждении Порядка осуществления регионального
государственного экологического надзора при осуществлении
хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности
с использованием объектов, подлежащих федеральному
государственному экологическому надзору на территории
Пензенской области
(В редакции Постановлений Правительства Пензенской области
от 22.06.2012 г. N 455-пП; от 26.07.2012 г. N 541-пП;
от 18.02.2015 № 76-пП; от 10.04.2015 № 184-пП;
от 28.08.2015 № 485-пП; от 20.06.2016 № 315-пП;
от 25.08.2016 № 430-пП; от 10.04.2017 № 169-пП;
от 23.08.2017 № 395-пП)
Во исполнение Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране
окружающей среды" (с последующими изменениями), Законом Пензенской
области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области"
(с последующими изменениями) Правительство Пензенской области
постановляет: (В редакции Постановления Правительства Пензенской
области от 22.06.2012 г. N 455-пП)
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального
Государственного экологического надзора при осуществлении
хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с
использованием объектов, подлежащих федеральному государственному
экологическому надзору на территории Пензенской области. (В редакции
Постановления Правительства Пензенской области от 18.02.2015 № 76-пП)
2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские
губернские ведомости".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Председателя Правительства Пензенской области,
координирующего вопросы охраны окружающей среды.
Губернатор
Пензенской области В.К.Бочкарев
__________________
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Пензенской области
от 20 марта 2012 г. N 183-пП
Порядок
осуществления регионального государственного
экологического надзора при осуществлении хозяйственной
и иной деятельности, за исключением деятельности
с использованием объектов, подлежащих федеральному
государственному экологическому надзору
на территории Пензенской области
(В редакции Постановлений Правительства Пензенской области
от 22.06.2012 г. N 455-пП; от 26.07.2012 г. N 541-пП;
от 18.02.2015 № 76-пП; от 10.04.2015 № 184-пП;
от 28.08.2015 № 485-пП; от 20.06.2016 № 315-пП;
от 25.08.2016 № 430-пП; от 10.04.2017 № 169-пП;
от 23.08.2017 № 395-пП)
1. Порядок осуществления регионального государственного
Экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов,
подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на
территории Пензенской области (далее - Порядок), разработан в
соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране
окружающей среды" (с последующими изменениями). (В редакции
Постановления Правительства Пензенской области от 18.02.2015 № 76-пП)
2. Под региональным государственным экологическим надзором
понимается деятельность органов исполнительной власти Пензенской
области согласно их компетенции (далее - органы регионального
государственного экологического надзора), направленная на
предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами
государственной власти, органами местного самоуправления, а также
юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами,
индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями
(далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и
гражданами требований, установленных в соответствии с федеральным
законодательством в области охраны окружающей среды, а также
обеспечения экологической безопасности посредством организации и
проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных
законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или)
устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность органов
государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением
обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния
соблюдения обязательных требований при осуществлении органами
государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей
деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов,
подлежащих федеральному государственному экологическому надзору. (В
редакции Постановления Правительства Пензенской области от 26.07.2012
г. N 541-пП)
3. Органы регионального государственного экологического надзора в
установленном порядке взаимодействуют с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти и их территориальными органами,
исполнительными органами государственной власти Пензенской области,
органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской
области, общественными и другими организациями и гражданами.
3.1. Органы регионального государственного экологического надзора
устанавливают порядок оформления плановых (рейдовых) осмотров,
обследований особо охраняемых природных территорий, лесных участков,
охотничьих угодий, земельных участков, акваторий водоемов и содержание
таких заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых)
осмотров, обследований (за исключением процедуры оформления и
содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение мероприятий по
контролю за соблюдением обязательных требований законодательства
Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов
на территориях охотничьих угодий, а также разрабатывают, утверждают
формы проверочных листов (списки контрольных вопросов) в соответствии
с Общими требованиями к разработке и утверждению проверочных листов
(списков контрольных вопросов), утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 № 177 «Об утверждении
общих требований к разработке и утверждению проверочных листов
(списков контрольных вопросов)», и организуют проведение мероприятий,
направленных на профилактику нарушений обязательных требований
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями). (В редакции
Постановления Правительства Пензенской области от 28.08.2015 № 485-пП;
от 10.04.2017 № 169-пП)
Должностные лица органов регионального государственного
экологического надзора при проведении плановых проверок в отношении
всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязаны
использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).
(Дополнен - Постановление Правительства Пензенской области
от 23.08.2017 № 395-пП)
Проверочные листы (списки контрольных вопросов) должны содержать
вопросы, затрагивающие все предъявляемые к юридическому лицу,
индивидуальному предпринимателю обязательные требования. (Дополнен -
Постановление Правительства Пензенской области от 23.08.2017 № 395-пП)
4. К отношениям, связанным с осуществлением регионального
государственного экологического надзора, организацией и проведением
проверок и иных мероприятий по контролю юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального
закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля с учетом особенностей
действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды". (В
редакции Постановления Правительства Пензенской области от
22.06.2012 г. N 455-пП; от 18.02.2015 № 76-пП; от 10.04.2015 № 184-пП)
4.1. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том
же значении, что и в законодательстве Российской Федерации. (Дополнен
- Постановление Правительства Пензенской области
от 18.02.2015 № 76-пП)
Организация и проведение плановой проверки осуществляется в
порядке, установленном статьями 9, 11 и 12 Федерального закона от
26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля". (Дополнен - Постановление Правительства
Пензенской области от 23.08.2017 № 395-пП)
Организация и проведение внеплановой проверки осуществляется в
порядке, установленном статьями 10, 11 и 12 Федерального закона от
26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля". (Дополнен - Постановление Правительства
Пензенской области от 23.08.2017 № 395-пП)
Сроки проведения проверок установлены статьей 13 Федерального
закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при проведении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля". (Дополнен -
Постановление Правительства Пензенской области от 23.08.2017 № 395-пП)
5. Право на осуществление регионального государственного
экологического надзора имеют должностные лица органов регионального
государственного экологического надзора, являющиеся государственными
инспекторами в области охраны окружающей среды Пензенской области.
6. Государственным инспекторам в области охраны окружающей среды
Пензенской области выдаются служебные удостоверения.
7. Государственные инспекторы в области охраны окружающей среды
Пензенской области при исполнении своих должностных обязанностей в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации,
уполномочены:
а) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных
запросов от органов государственной власти, органов местного
самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и
граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения
проверки;
б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и
копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя)
органа государственного надзора о назначении проверки посещать и
обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе
очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства,
средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и
материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания,
измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
в) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и
гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных
требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения
вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства,
имуществу физических и юридических лиц, государственному или
муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
г) составлять протоколы об административных правонарушениях,
связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об
указанных административных правонарушениях и принимать меры по
предотвращению таких нарушений;
д) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с
нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для
решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам
преступлений;
е) предъявлять в установленном законодательством Российской
Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей
среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.
8. Региональный государственный экологический надзор
осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с ежегодным
планом проведения плановых проверок, согласованным прокуратурой
Пензенской области, внеплановых проверок с соблюдением прав и законных
интересов организаций и граждан и в форме плановых (рейдовых)
осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, лесных
участков, охотничьих угодий, земельных участков, акваторий водоемов.
(В редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 18.02.2015 № 76-пП)
9. Внеплановые проверки проводятся в следующих случаях:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного
нарушения обязательных требований;
1.1) поступление в орган регионального государственного
экологического надзора заявления от юридического лица или
индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса,
специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных
видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных
юридически значимых действий, если проведение соответствующей
внеплановой проверки юридического лица, индивидуального
предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового
статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения
(согласования); (Дополнен. Вступает в силу с 1 января 2017 года -
Постановление Правительства Пензенской области
от 25.08.2016 № 430-пП)
2) мотивированное представление должностного лица органа
регионального государственного экологического надзора по результатам
анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения
или предварительной проверки поступивших в органы регионального
государственного экологического надзора обращений и заявлений граждан,
в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,
информации от органов государственной власти, органов местного
самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: (В
редакции. Вступает в силу с 1 января 2017 года Постановления
Правительства Пензенской области от 25.08.2016 № 430-пП)
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,
вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав
Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе
уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации,
документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение,
входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности
государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера; (В редакции Постановления Правительства
Пензенской области от 20.06.2016 № 315-пП)
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и
музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской
Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного
фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое,
научное, культурное значение, входящим в состав национального
библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; (В редакции
Постановления Правительства Пензенской области от 20.06.2016 № 315-пП)
в) (Исключен. Вступает в силу с 1 января 2017 года -
Постановление Правительства Пензенской области
от 25.08.2016 № 430-пП);
3) приказ руководителя органа регионального государственного
экологического надзора, изданный в соответствии с поручениями
Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и
на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в
рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы
прокуратуры материалам и обращениям.
10. Юридические и физические лица, индивидуальные
предприниматели, в отношении которых проводятся проверки, обязаны в
соответствии с Федеральным законом от 26.12 2008 N 294-ФЗ "О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля" обеспечить должностным лицам органов регионального
государственного экологического надзора, осуществляющим региональный
государственный экологический надзора, доступ на объекты, подлежащие
такому надзору. (В редакции Постановления Правительства Пензенской
области от 22.06.2012 г. N 455-пП)
11. Предписания государственных инспекторов в области охраны
окружающей среды Пензенской области, осуществляющих региональный
государственный экологический надзор, по вопросам устранения нарушений
законодательства в области охраны окружающей среды, принятые в
пределах предоставленных им полномочий, обязательны для исполнения.
12. Государственные инспекторы в области охраны окружающей среды
Пензенской области, осуществляющие региональный государственный
экологический надзор в области охраны окружающей среды, несут
установленную законодательством Российской Федерации ответственность
за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них
полномочий.
13. Государственные инспекторы в области охраны окружающей среды
Пензенской области подлежат государственной защите в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
