Решение Законодательного Собрания Пензенской области от 22.04.1995 № 170-8

 
                       ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                          ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            Р Е Ш Е Н И Е

от 22.04.95  N 170-8
г. Пенза


О Положении об Избирательной
комиссии Пензенской области

     Руководствуясь Федеральным   законом   "Об   основных   гарантиях
избирательных прав  граждан  Российской  Федерации"  и  рекомендациями
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации,
     Законодательное Собрание р е ш и л о:
     Положение об  Избирательной комиссии Пензенской области утвердить
(прилагается).


     Председатель
     Законодательного Собрания          Ю.И.Вечкасов
     _________________________


     Приложение к решению
     Законодательного Собрания
     Пензенской области
     от 22.04.95  N 170-8


                              ПОЛОЖЕНИЕ
             об избирательной комиссии Пензенской области


                               Глава I
                           Общие положения

                               Статья 1

     Избирательная комиссия  Пензенской  области  (далее  по  тексту -
избирательная  комиссия.  комиссия)  формируется  для   подготовки   и
проведения   на   территории   Пензенской  области  в  соответствии  с
Конституцией Российской Федерации,  Федеральным законом  "Об  основных
гарантиях  избирательных  прав  граждан  Российской Федерации" и иными
Федеральными законами выборов  в  федеральные  органы  государственной
власти и в другие федеральные государственные органы,  предусмотренные
Конституцией Российской Федерации,  референдума Российской  Федерации,
выборов в органы государственной власти Пензенской области, областного
референдума,    а    также     для     оказания     методической     и
организационно-технической помощи избирательным комиссиям по выборам в
органы местного самоуправления Пензенской области.
     Наименования избирательная    комиссия   Пензенской   области   и
Пензенская областная избирательная комиссия равнозначны.

                               Статья 2

     Избирательная комиссия состоит из 15  членов  комиссии  с  правом
решающего голоса. Формирование комиссии осуществляется законодательным
(представительным) и исполнительным  органами  государственной  власти
Пензенской  области  с  учетом  предложений  общественных объединений,
выборных органов  местного  самоуправления,  собраний  избирателей  по
месту  их  работы,  службы,  учебы  и  жительства.  При  этом не менее
половины     членов     комиссии      назначается      законодательным
(представительным) органом государственной власти Пензенской области.
     Члены комиссии  на  первом  ее  заседании   тайным   голосованием
избирают  из  своего состава председателя,  заместителя председателя и
секретаря,  которые,  как правило,  должны  иметь  высшее  юридическое
образование.

                               Статья 3

     В состав  избирательной  комиссии  не  могут  входить кандидаты в
выборные органы государственной власти Российской Федерации, кандидаты
в депутаты законодательного (представительного) органа государственной
власти Пензенской области,  кандидаты на должность главы администрации
области,   кандидаты   в   выборные   органы  местного  самоуправления
Пензенской области, их доверенные лица, супруги и близкие родственники
кандидатов,  а  также  лица,  находящиеся  у  них  в  непосредственном
подчинении.
     При возникновении   указанных  обстоятельств  член  избирательной
комиссии обращается в орган,  его назначивший, с письменным заявлением
о сложении своих полномочий.

                               Статья 4

     Член избирательной  комиссии с правом решающего голоса может быть
освобожден от своих обязанностей  до  истечения  срока  полномочий  по
решению органа, его назначившего, в случаях:
     1) письменного  заявления  члена  комиссии   о   сложении   своих
полномочий;
     2) утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации;
     3) выезда  члена  комиссии  на  постоянное  место  жительства  за
пределы Пензенской области;
     4) вступления  в  законную  силу  обвинительного приговора суда в
отношении члена комиссии;
     5) признания члена комиссии решением суда,  вступившим в законную
силу, недееспособным либо ограниченно дееспособным.
     Назначение нового члена комиссии вместо выбывшего производится по
решению  соответствующего  органа  государственной  власти  Пензенской
области.

                               Глава II
           Статус избирательной комиссии Пензенской области

                               Статья 5

     При подготовке и  проведении  выборов  избирательная  комиссия  в
пределах   своей  компетенции,  установленной  федеральными  законами,
законами  и  иными  нормативными  правовыми  актами   законодательного
(представительного)  органа государственной власти Пензенской области,
независима   от   государственных   органов   и    органов    местного
самоуправления.

                               Статья 6

     Решения избирательной    комиссии,   принятые   в   пределах   ее
компетенции, обязательны для органов государственной власти и местного
самоуправления,  общественных  объединений,  предприятий,  учреждений,
организаций и должностных лиц,  а  также  нижестоящих  (соответственно
уровню проводимых выборов) избирательных комиссий.

                               Статья 7

     Государственные органы,     органы    местного    самоуправления,
общественные объединения,  предприятия,  учреждения и  организации,  а
также  их  должностные  лица  обязаны оказывать избирательной комиссии
содействие в реализации ее полномочий,  в том числе по  предоставлению
необходимых   помещений,   транспорта,   средств  связи,  технического
оборудования,  а также  предоставлять  сведения  и  материалы,  давать
ответы на ее обращения в пятидневный срок, а за пять дней до выборов и
в день выборов - немедленно.

                               Статья 8

     Избирательная комиссия    является   юридическим   лицом,   имеет
самостоятельный баланс,  текущий счет в банке, круглую гербовую печать
и   штамп.   Комиссия  имеет  в  оперативном  управлении  обособленное
имущество,  может  от  своего  имени  приобретать  и  осуществлять   в
установленном  законами  Российской  Федерации  и  Пензенской  области
порядке имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть
истцом и ответчиком в суде.


                              Глава III
         Полномочия избирательной комиссии Пензенской области

                               Статья 9

     Избирательная комиссия,  обеспечивая  подготовку  и проведение на
территории   Пензенской   области   выборов   в   федеральные   органы
государственной  власти  и  иные  федеральные  государственные органы,
предусмотренные Конституцией Российской Федерации, а также референдума
Российской Федерации:
     1) осуществляет координацию деятельности  избирательных  комиссий
всех  уровней и оказывает им методическую и организационно-техническую
помощь;
     2) осуществляет  контроль  за  соблюдением   избирательных   прав
граждан;
     3) обеспечивает   единообразную    реализацию    соответствующего
федерального  законодательства  на  основе рекомендаций и методических
указаний Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;
     4) изучает   избирательную  практику  и  готовит  предложения  по
совершенствованию    действующего    законодательства    о     выборах
(референдумах);
     5) обеспечивает взаимодействие Центральной избирательной комиссии
Российской  Федерации  с  органами  государственной  власти Пензенской
области;
     6) распределяет   между  нижестоящими  избирательными  комиссиями
денежные средства,  выделяемые на подготовку и  проведение  выборов  и
референдумов,  обеспечивает  контроль  за  целевым  расходованием этих
средств  и  отчитывается  перед  Центральной  избирательной  комиссией
Российской Федерации об использовании выделенных ей средств;
     7) осуществляет  контроль   за   своевременностью   опубликования
окружными  избирательными комиссиями сведений о результатах выборов по
избирательным округам в средствах массовой информации;
     8) контролирует  своевременность  и  полноту публикации окружными
избирательными комиссиями сведений о размерах и источниках образования
избирательных  фондов кандидатами или избирательными объединениями,  а
также  отчетов  кандидатов  или  избирательных  объединений   о   всех
затратах, произведенных за счет этих фондов;
     9) содействует   реализации   Федеральной   программы   повышения
правовой  культуры  избирателей  и  организаторов выборов в Российской
Федерации;
     10) рассматривает  заявления  и  жалобы  на  решения  и  действия
нижестоящих избирательных комиссий и принимает по  ним  мотивированные
решения.  Совместно  с  Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации:
     1) принимает   участие  в  создании  общегосударственной  системы
регистрации избирателей и единой системы подведения итогов голосования
и    установления   результатов   выборов   в   Российской   Федерации
(государственной автоматизированной системы "Выборы");
     2) принимает  участие  в  разработке  стандартов технологического
оборудования,  необходимого для избирательных комиссий, и осуществляет
контроль за их соблюдением.
     Осуществляет другие  полномочия  в  соответствии  с  федеральными
законами  и  поручениями Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации.

                              Статья 10

     Избирательная комиссия при  подготовке  и  проведении  выборов  в
органы   государственной   власти   Пензенской   области,   областного
референдума,  а  также  выборов  в  органы   местного   самоуправления
Пензенской    области    осуществляет    полномочия,   предусмотренные
соответствующими   законами   и    нормативными    правовыми    актами
законодательного  (представительного)  органа  государственной  власти
Пензенской области.

                              Статья 11

     Избирательная комиссия действует на постоянной  основе.  Срок  ее
полномочий 4 года.


                              Глава IV.
           Организация деятельности избирательной комиссии
                          Пензенской области

                              Статья 12

     Избирательная комиссия   осуществляет   свою    деятельность    в
соответствии  с  перспективными  и  текущими  планами работы,  а также
планами мероприятий по подготовке и проведению выборов и референдумов.
Планы утверждаются на заседаниях избирательной комиссии и доводятся до
сведения заинтересованных организаций и должностных лиц.
     Планы работы  комиссии  по  подготовке  и  проведению  выборов  в
федеральные органы государственной власти  и  референдумов  Российской
Федерации,  по  реализации  Федеральной  программы  повышения правовой
культуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации, а
также     государственной    автоматизированной    системы    "Выборы"
согласовываются с  календарными  планами  соответствующих  мероприятий
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
     Информации о ходе выполнения планов периодически  рассматриваются
на заседаниях комиссии.
     Заседания избирательной   комиссии   созываются   и    проводятся
председателем или по его поручению заместителем председателя комиссии.
Заседание проводится также по требованию не менее одной  трети  членов
комиссии с правом решающего голоса.
     Заседание комиссии  является  правомочным,  если  в  нем  приняло
участие большинство от общего числа членов комиссии с правом решающего
голоса.  В случае невозможности прибыть  на  заседание  член  комиссии
заблаговременно извещает об этом председателя либо его заместителя или
секретаря комиссии.
     Решение комиссии    об    избрании    председателя,   заместителя
председателя и секретаря комиссии, о регистрации кандидатов, об отмене
регистрации  кандидатов,  об  итогах  голосования  или  о  результатах
выборов,  о признании выборов  несостоявшимися  или  недействительными
принимаются  на  ее  заседаниях  большинством  голосов от общего числа
членов комиссии с правом решающего голоса.  Решения комиссии  по  иным
вопросам   принимаются   простым   большинством   голосов   от   числа
присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.
     Решения по  жалобам,  поступившим  в ходе выборов,  принимаются в
пятидневный срок, а в день выборов - немедленно.
     Решения комиссии   и   протоколы   ее   заседаний   подписываются
председательствующим  на  соответствующем   заседании   и   секретарем
комиссии.
     Члены комиссии с правом решающего голоса, не согласные с принятым
решением,  вправе в письменной форме высказать особое мнение,  которое
приобщается к протоколу заседания.
     В случае,  если решение касается вопросов, связанных с выборами в
федеральные  органы  государственной   власти   и   иные   федеральные
государственные   органы,   предусмотренные   Конституцией  Российской
Федерации,  либо проведением референдума Российской Федерации,  особое
мнение  члена  комиссии  должно  быть доведено до сведения Центральной
избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а за три дня
до выборов и в день выборов - немедленно.

                              Статья 13

     Решения и  действия  избирательной  комиссии  по вопросам выборов
Президента  Российской  Федерации,  депутатов   Государственной   Думы
Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  референдума Российской
Федерации,   противоречащие    Конституции    Российской    Федерации,
федеральному  законодательству  либо  принятые комиссией с превышением
полномочий, установленных федеральными законами, могут быть обжалованы
в   Центральную   избирательную   комиссию  Российской  Федерации  или
соответственно в областной суд.
     Предварительное обращение в Центральную избирательную комиссию не
является обязательным условием для обращения в суд.

                              Статья 14

     Председатель избирательной комиссии:
     1) созывает ее заседания и председательствует на них;
     2) распределяет   обязанности   между   членами   комиссии    для
организации работы по исполнению ее решений;
     3) дает отдельные поручения членам комиссии;
     4) приглашает  для  участия  в заседаниях комиссии представителей
государственных    органов,    органов    местного     самоуправления,
избирательных объединений, организаций, должностных и иных лиц;
     5) представляет  комиссию   в   отношениях   с   государственными
органами,    должностными    лицами,   избирательными   объединениями,
избирателями, а также в судебных органах;
     6) является  распорядителем  финансов,  пользуется правом найма и
увольнения сотрудников аппарата комиссии;
     7) осуществляет  другие полномочия,  предусмотренные федеральными
законами,   законами   и   иными   нормативными    правовыми    актами
законодательного  (представительного)  органа  государственной  власти
Пензенской области о выборах, настоящим Положением.
Председатель избирательной комиссии издает распоряжения по вопросам,
относящимся к его ведению.

                              Статья 15

     Заместитель председателя   избирательной    комиссии    оказывает
содействие  председателю  комиссии в осуществлении возложенных на него
полномочий,  выполняет его  поручения,  а  в  отсутствие  председателя
выполняет его функции.

                              Статья 16

     Секретарь избирательной комиссии:
     1) осуществляет  организационно-техническое  и   документационное
обеспечение ее заседаний;
     2) оформляет принятые решения,  протоколы  заседаний  комиссии  и
другие акты;
     3) организует ведение делопроизводства;
     4) обеспечивает  сохранность  документов комиссии и передачу их в
архив;
     5) выполняет другие поручения председателя комиссии.

                              Статья 17

     Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса используют
это право при принятии решений по  вопросам,  входящим  в  компетенцию
комиссии;  они  выполняют  поручения председателя комиссии по проверке
работы  нижестоящих  избирательных  комиссий,  по   другим   вопросам,
связанным  с  подготовкой и проведением выборов и референдумов,  в том
числе  осуществляют   проверки   финансовых   документов   нижестоящих
избирательных комиссий, а также документов, относящихся к формированию
избирательных  фондов  кандидатов  и  избирательных   объединений,   к
затратам, произведенным из этих фондов.
     Члены комиссии:
     1) заблаговременно извещаются о заседаниях комиссии, повестке дня
заседаний и присутствуют на них;
     2) вправе  выступать на заседаниях комиссии,  вносить предложения
по вопросам,  входящим в ее компетенцию, и требовать проведения по ним
голосования;
     3) вправе задавать другим участникам заседаний комиссии вопросы в
соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
     4) вправе знакомиться с любыми документами и материалами комиссии
и получать заверенную копию этих документов.
     Члены комиссии с правом решающего голоса во  время  подготовки  и
проведения  выборов  не  могут  быть привлечены без согласия прокурора
области   к   уголовной   ответственности   или   подвергнуты    мерам
административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.
     Председателю комиссии,  заместителю  председателя,  секретарю   и
членам комиссии выдаются удостоверения установленного образца.

                              Статья 18

     Избирательная комиссия  строит  свою работу на основе открытости,
гласности, коллегиальности.
     Решения комиссии об итогах выборов и референдумов, проведенных на
территории области,  и по другим вопросам,  входящим в ее компетенцию,
публикуются  в печати и передаются в иные средства массовой информации
в  сроки,  установленные  федеральными  законами,  законами  и   иными
нормативными  правовыми  актами  законодательного  (представительного)
органа государственной власти Пензенской области. При необходимости по
рассмотренным   вопросам   комиссия   проводит   совещания,   встречи,
пресс-конференции.
     На заседаниях         комиссии        могут        присутствовать
кандидаты(соответственно уровню  проводимых  выборов),  их  доверенные
лица, представители соответствующих избирательных объединений, средств
массовой   информации,   аккредитованные   при    комиссии    (порядок
аккредитации   определяется   избирательной   комиссией),  а  также  в
установленном порядке иностранные (международные) наблюдатели.
     На заседаниях    комиссии    при    рассмотрении   жалоб   вправе
присутствовать представители заинтересованных сторон.

                              Статья 19

     В целях обеспечения  своей  деятельности  избирательная  комиссия
вправе  формировать  рабочие  группы по различным направлениям работы,
состав которых утверждается председателем избирательной комиссии,
     По согласованию  с  руководителями органов государственной власти
Пензенской области,  предприятий.  учреждений и организаций  в  состав
рабочих  групп могут быть включены работники аппарата законодательного
(представительного)   органа   и   администрации    области,    другие
специалисты.


                               Глава V.
          Финансовое обеспечение деятельности избирательной
                     комиссии Пензенской области

                              Статья 20

     Финансирование деятельности избирательной комиссии осуществляется
за счет средств бюджета области и средств федерального бюджета.
     Расходы избирательной комиссии по подготовке и проведению выборов
в   федеральные   органы   государственной   власти  и  по  проведению
референдума  Российской  Федерации  производятся   за   счет   средств
федерального    бюджета.   Смета   расходов   избирательной   комиссии
утверждается Центральной избирательной комиссией Российской  Федерации
по  представлению  председателя  областной избирательной комиссии.  Из
федерального бюджета  выделяются  средства  на  создание  и  внедрение
государственной   автоматизированной   системы   "Выборы",   а   также
Федеральной  программы  повышения  правовой  культуры  избирателей   и
организаторов выборов в Российской Федерации.
     Членам избирательной  комиссии   с   правом   решающего   голоса,
освобожденным  на время проведения выборов от основной работы,  оплата
труда производится за счет средств, выделенных на проведение выборов.

                              Статья 21

     Председатель, заместитель председателя и секретарь  избирательной
комиссии работают в комиссии на штатной оплачиваемой основе. Оплата их
труда  устанавливается  в  пределах  выделенных   комиссии   бюджетных
ассигнований.
     Избирательная комиссия  в  пределах   выделенных   ей   бюджетных
ассигнований   имеет   свой   аппарат,   структура  и  штаты  которого
     устанавливаются решением      комиссии.       Медицинское       и
социально-бытовое    обслуживание   членов   избирательной   комиссии,
работающих  на  штатной  основе,  и  сотрудников   аппарата   комиссии
обеспечивается  администрацией  области  на уровне,  установленном для
соответствующих должностей государственных служащих.


     Заместитель руководителя аппарата
     Законодательного Собрания          В.Н.Перекусихин