Постановление Правительства Пензенской области от 28.04.2000 № 233-пП

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 28 апреля 2000 г.  N 233-пП
г. Пенза

                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Губернатора Пензенской области
                                          от 28.02.2003 г. N 93

         О программе развития и поддержки предпринимательства
                в Пензенской области на 2000-2002 годы

     В целях  реализации  государственной  политики  в  сфере   малого
предпринимательства  и  в  соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 14 февраля 2000  года  N  121  "О  Федеральной
программе   государственной  поддержки  малого  предпринимательства  в
Российской  Федерации  на  2000-2001  годы"  Правительство  Пензенской
области п о с т а н о в л я е т:
     1. Одобрить представленную отделом поддержки  предпринимательства
Правительства   области   Программу   развития   и   поддержки  малого
предпринимательства в Пензенской  области  на  2000-2002  годы  (далее
именуется - Программа).
     2. Внести Программу  на  рассмотрение  Законодательного  Собрания
области.
     3. Министерствам,   комитетам,    управлениям    и    структурным
подразделениям Правительства области:
     - принять  участие  в  реализации  Программы  в  пределах   своих
функций,   считая   развитие   предпринимательства   важнейшей  частью
региональной  политики,  направленной   на   структурную   перестройку
экономики области;
     - один раз в  полугодие  представлять  информацию  о  проделанной
работе в отдел поддержки предпринимательства Правительства области.
     4. Управлению финансов области при рассмотрении  проекта  бюджета
на  2001-2002  годы  предусмотреть выделение средств на финансирование
Программы.
     5. Главам  территориальных  органов  государственного  управления
исполнительной  власти  области,   органов   местного   самоуправления
муниципальных  образований  принять  участие  в реализации мероприятий
областной  Программы  и  осуществить  разработку  программ  содействия
развития    малого    предпринимательства    на   своих   территориях,
предусматривая на эти цели средства.
     6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя Председателя Правительства области Сатина В.А.


     Вице-губернатор -
     Председатель Правительства
     Пензенской области          Н.С.Овчинников
     __________________________


     Одобрена
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 28 апреля 2000 г.  N 233-пП


                    ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ
               МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ПЕНЗЕНСКОЙ
                      ОБЛАСТИ НА 2000-2002 ГОДЫ

 Паспорт Программы развития и поддержки малого предпринимательства в
                 Пензенской области на 2000-2002 годы

     Наименование            Программа развития и поддержки малого
     Программы               предпринимательства в Пензенской области
                             на 2000-2002 годы

     Наименование решения о  Постановление Правительства РФ от 14
     разработке Программы    февраля 2000 г. N 121

     Государственный         Правительство Пензенской области
     заказчик Программы

     Разработчик Программы   Отдел поддержки предпринимательства
                             Правительства области, Фонд поддержки
                             малого предпринимательства

     Цель Программы          Обеспечение благоприятных условий для
                             функционирования малых предприятий путем
                             совершенствования нормативно-правовой
                             базы и развития инфраструктуры поддержки

     Задачи Программы        Преодоление административных барьеров,
                             создание правовых, экономических и
                             организационных условий для развития
                             малого бизнеса, разработка и внедрение
                             прогрессивных финансовых технологий
                             поддержки малого предпринимательства,
                             консолидации средств для финансирования
                             малого бизнеса, наполнение и развитие
                             конкуренции на рынке товаров и услуг,
                             создание новых рабочих мест, привлечение
                             малого предпринимательства для
                             выполнения госзаказов, представление
                             адресной правовой, информационной,
                             методической, консультационной поддержки
                             малого предпринимательства в рамках
                             инфраструктуры, расширение
                             внешнеэкономических связей малых
                             предприятий

     Сроки реализации        2000-2002 годы
     Программы

     Основные направления    Нормативно-правовое обеспечение
     Программы               малого предпринимательства.
                             Совершенствование системы
                             финансово-кредитной поддержки малого
                             бизнеса.
                             Реализация приоритетных направлений
                             развития малого предпринимательства.
                             Поддержка межрегиональных и
                             международных связей субъектов малого
                             бизнеса.
                             Научно-методическое, кадровое
                             обеспечение малого бизнеса, пропаганда
                             предпринимательской деятельности

     Объемы средств и        Общий объем финансирования - 43868 тыс.
     источники               руб.,
     финансирования
     Программы               в том числе средства:
                             федерального бюджета  -  9000 тыс. руб.
                             областного бюджета    -  7041 тыс. руб.
                             других источников     - 27827 тыс. руб.

     Ожидаемые конечные      Создание 800 новых рабочих мест.
     результаты реализации   Увеличение налоговых поступлений в
     Программы               бюджет.
                             Рост объемов производства товаров,
                             услуг и повышение уровня конкуренции.
                             Формирование предпринимательской среды
                             в районах области

     Система контроля        Проведение отделом поддержки
                             предпринимательства Правительства
                             области совместно с ТУ МАП РФ и
                             областным Фондом поддержки малого
                             предпринимательства проверок реализации
                             отдельных мероприятий;
                             представление исполнителями один раз в
                             полугодие информации о реализации
                             запланированных мероприятий в отдел
                             поддержки предпринимательства
                             Правительства области для анализа,
                             обобщения и разработки корректирующих
                             мер при формировании областного бюджета
                             на будущий период

          I. Содержание проблемы и необходимость ее решения
                        программными методами

     К настоящему  времени уровень развития малого предпринимательства
недостаточен для  быстрого  создания  новых  рабочих  мест,  оживления
спроса   -   предложения   на   местных   товарных  рынках,  появления
самостоятельных источников дохода  за  счет  частнопредпринимательской
инициативы   у   значительной  части  населения,  снижения  социальных
нагрузок на расходы бюджетов всех уровней.
     Значение малого  предпринимательства для Пензенской области может
быть оценено его ролью в экономике области.  Если крупные  предприятия
должны  определять экономическую и техническую мощь области,  то малое
предпринимательство  в  силу  своей   массовости   и   территориальной
обособленности в значительной мере является ее социально-экономической
основой.
     Сегодня малое  предпринимательство  области,  наиболее  динамично
развивающаяся  сфера народного хозяйства,  насчитывает более 5,5 тысяч
предприятий.
     В малом  бизнесе области трудятся более 73,3 тысяч человек,  63,2
тысяч человек из которых работают на постоянной основе.
     Наиболее емкими  в части использования трудовых ресурсов являются
предприятия строительства (31,2 процента),  торговли  и  общественного
питания (24,5 процента), промышленности (23,1 процента).
     Субъекты малого  бизнеса  действуют во всех отраслях.  Наибольший
удельный  вес  занимают  малые  предприятия  торговли  -  2558   (46,3
процента),  промышленности - 1154 (20,9 процента), строительства - 802
(14,5 процента).
     В условиях экономического кризиса объем продукции,  произведенной
на малых предприятиях, составил в 1999 году 1466 млн. руб. (рост в 1,6
раза к 1998 году),  или 22 процента от общего объема выпускаемой  про-
дукции всеми отраслями. На 1 жителя произведено товаров и услуг на 900
рублей.
     Объем инвестиций  в  развитии малого бизнеса в 1999 году составил
376,4 млн.  рублей,  в том числе в торговлю и общественное  питание  -
89,6 процента,  в строительство - 8,1 процента, в промышленность - 2,3
процента от общего объема инвестиций.
     В этой   связи,   учитывая   многоукладность   развития    малого
предпринимательства  Пензенской  области  и практическую невозможность
вывода отдельных отраслей экономики  области  из  кризиса  традиционно
сложившимися  методами,  особую  значимость принимает сегодня развитие
малого предпринимательства в отдельных отраслях.
     Основные мероприятия  Программы  (приложение)  направлены  прежде
всего   на   разрешение   проблем,   сдерживающих   развитие    малого
предпринимательства, таких как:
     - несовершенство системы налогообложения;
     - отсутствие бюджетного финансирования федеральной и региональной
программ поддержки малого предпринимательства;
     - неразвитость   механизмов   финансово-кредитной   поддержки   и
страхования рисков малых предприятий;
     - отсутствие   механизмов  самофинансирования  (кредитные  союзы,
общества взаимного кредитования и др.);
     - ограничение   доступа   малых  предприятий  к  производственным
мощностям и имуществу реструктуризируемых предприятий;
     - отсутствие  надежной  социальной  защищенности  и  безопасности
предпринимателей;
     - организационные проблемы взаимодействия малого бизнеса с рынком
и с государственными структурами;
     - административные    барьеры    на    пути    развития    малого
предпринимательства.

                II. Основные цели и задачи Программы.
                Направление решения поставленных задач

     Целью Программы  является  обеспечение  благоприятных условий для
развития малого предпринимательства на  основе  повышения  качества  и
эффективности мер государственной поддержки на региональном уровне.
     Задачи Программы  определяются  ее конечной целью и заключаются в
создании  благоприятных  условий  для  устойчивой  деятельности  малых
предприятий:
     - преодолении административных барьеров на пути  развития  малого
предпринимательства;
     - отработке   и  внедрении  прогрессивных  финансовых  технологий
поддержки   малого   предпринимательства,   консолидации   средств   и
инструментов  для  финансирования  приоритетных  направлений  развития
малого предпринимательства;
     - ускоренном  создании  новых рабочих мест,  создании условий для
экономического   роста,   пополнении   бюджетов   всех    уровней    с
использованием  гибких  форм  кредитования,  государственного  заказа,
новых финансовых технологий,  адресной  методической,  информационной,
консультационной,   учебно-образовательной  и  юридической  поддержки,
предоставляемой инфраструктурой поддержки малого предпринимательства;
     - концентрации   ресурсов  и  оптимизации  их  использования  при
развитии инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
     - практическом  содействии созданию новых и эффективному развитию
действующих   субъектов   малого    предпринимательства,    укреплении
социального статуса,  повышении престижа предпринимателей,  расширении
информационного поля для малого предпринимательства.
     Каждая из   задач  имеет  взаимообусловленные  связи  с  другими,
которые в зависимости  от  функций  государственной  поддержки  малого
предпринимательства решаются по следующим направлениям:
     1. Нормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства;
     2. Развитие прогрессивных финансовых технологий;
     3. Реализация   приоритетных    направлений    развития    малого
предпринимательства;
     4. Повышение эффективности использования созданной инфраструктуры
поддержки малого предпринимательства и информационных систем;
     5. Научно-методическое    и    кадровое    обеспечение     малого
предпринимательства,  взаимодействие со средствами массовой информации
и пропаганда предпринимательской деятельности;
     6. Международное      сотрудничество      в      сфере     малого
предпринимательства.
     При решении   проблем   доступа  малых  предприятий  к  имуществу
реструктуризируемых предприятий  необходимо  законодательно  закрепить
нормы по обязательному привлечению малых предприятий к торгам, создать
перечень  малых  предприятий,  способных  по  своим  экономическим   и
производственным  показателям  участвовать  в  размещении  заказов  на
поставки продукции для государственных нужд.
     В рамках  подготовки  предложений по преодолению административных
барьеров,   препятствующих   развитию   малого    предпринимательства,
необходимо    предусмотреть    составление    исчерпывающего   перечня
организаций,  допущенных  к  осуществлению   контрольных   функций   и
производящих  плановые  и  другие виды проверок деятельности субъектов
малого предпринимательства.
     Необходимо усилить    методическое    обеспечение    деятельности
субъектов малого предпринимательства.
     Для выполнения     условий     эффективного    развития    малого
предпринимательства,  формирования  гибкой   системы   государственной
поддержки   малого  предпринимательства  необходимо  скоординированное
взаимодействие областных  органов  государственной  власти  и  органов
местного   самоуправления,   общественных  организаций  и  объединений
предпринимателей.  При этом необходимо выделить  первоочередные  меры,
обеспечивающие достижение этих целей:
     - учет  национальных,  областных  и  исторических   особенностей,
поощрение  ремесел,  народных  промыслов,  артельных  и  семейных форм
организации предпринимательской деятельности, самозанятости;
     - ускоренное    освоение    современных   кредитно-инвестиционных
механизмов, лизинга, франчайзинга;
     - развитие  схем  кредитования  малых  предприятий с обеспечением
кредитов личными средствами  учредителей  этих  предприятий,  а  также
гарантиями  крупных  предприятий,  заинтересованных  в  кооперационных
связях с новыми малыми предприятиями;
     - использование   имущества  неэффективных  и  неплатежеспособных
предприятий  в  качестве  источника  ресурсного   обеспечения   малого
предпринимательства и создания объектов его инфраструктуры;
     - формирование  информационной  сети,  расширение информационного
поля для предпринимателя;
     - создание  информационной  сети,  содержащей  сведения  делового
характера о законах,  налогах, конкурентах, клиентах, состоянии рынка,
доступной любому предпринимателю;
     - существенное   улучшение   системы   учета   и  государственной
статистики малого предпринимательства;
     - обеспечение защиты предпринимателей от воздействия криминальных
структур;
     - организация   пропагандистской   и   образовательной  кампании,
направленной   на   стимулирование   деятельности    сектора    малого
предпринимательства,   подготовку   населения  к  занятию  собственным
бизнесом, объединение предпринимателей по отраслевым, профессиональным
и другим признакам, формирование соответствующего общественного мнения
о предпринимателях.

                    III. Сроки и этапы реализации

     Реализация Программы рассчитана на 2000-2002 годы и  предполагает
два  этапа.  При  этом  результаты  выполнения  некоторых  мероприятий
Программы,  например,  по финансовым схемам и технологиям,  могут быть
достигнуты и после окончания периода ее реализации.
     Первый этап   предусматривает   создание   всех   организационных
структур   и  отладку  механизмов  их  взаимодействия  при  выполнении
программных мероприятий.
     Второй этап  предусматривает  реализацию  мероприятий  на  основе
результатов  первого  этапа  с   учетом   отраслевых,   социальных   и
территориальных приоритетов.

                 IV. Система программных мероприятий

     Система программных мероприятий представлена пятью направлениями.
     Направление 4.1:  совершенствование  нормативной  правовой  базы,
регламентирующей    деятельность    и   поддержку   субъектов   малого
предпринимательства,  включает мероприятия, направленные на дальнейшее
развитие     системы     нормативного    и    правового    обеспечения
предпринимательской  деятельности,  отражение  в   законодательных   и
нормативных     актах     Пензенской    области    интересов    малого
предпринимательства.
     Направление 4.2:  развитие  прогрессивных  финансовых  технологий
включает  мероприятия,  направленные  на  поддержку  субъектов  малого
предпринимательства  через  развитие  системы  кредитования и создание
благоприятного инвестиционного климата.
     В качестве приоритетных направлений выделены:
     - гарантийные механизмы кредитно-инвестиционной  поддержки  малых
предприятий, предусматривающие создание областной системы гарантийного
фонда частных инвестиций в  сферу  малого  бизнеса,  их  экономическую
защиту;
     - различные  формы  финансирования  лизинга  и  схемы  проведения
лизинговых операций;
     - системы самофинансирования  малого  бизнеса  (кредитные  союзы,
общества взаимного страхования) и микрокредитование;
     - франчайзинг;
     - участие   малых   предприятий   в   поставках   продукции   для
государственных нужд и в инвестиционных  конкурсах,  финансируемых  из
бюджетов всех уровней.
     Направление 4.3:  реализация  приоритетных  направлений  развития
малого предпринимательства определяет следующие отрасли:
     - агропромышленный комплекс  и  переработка  сельскохозяйственной
продукции;
     - малое промышленное производство;
     - малая строительная индустрия;
     - дорожное хозяйство и придорожный сервис;
     - транспорт и транспортно-экспедиционная деятельность;
     - инновационная сфера;
     - общественное питание и сфера услуг;
     - производство лекарственных препаратов и медицинской техники.
     Направление 4.4:  повышение эффективности использования созданной
инфраструктуры  поддержки  малого  предпринимательства   нацелено   на
пересмотр    существующей    институциональной   системы:   мониторинг
действующих  элементов  инфраструктуры   поддержки   малого   бизнеса,
создание  новых  элементов  как  областного,  так  и местного уровня и
объединение   их   в   систему,    включающую    разветвленную    сеть
инфраструктурных объектов (фонды,  центры и агентства поддержки малого
предпринимательства,       выставочные       центры,       технопарки,
бизнес-инкубаторы,  информационные,  консалтинговые  и  учебно-деловые
центры, лизинговые компании, центры ремесел и т.д.)
     Направление 4.5:   научно-методическое   и  кадровое  обеспечение
малого   предпринимательства,    межрегиональное    и    международное
сотрудничество в сфере малого предпринимательства включают организацию
подготовки и переподготовки  руководителей  и  персонала  областных  и
районных     структур,     ответственных     за    поддержку    малого
предпринимательства и  установление  межрегиональных  и  международных
деловых связей.

                  V. Ресурсное обеспечение Программы

     Программой в 2001 году предусмотрены ассигнования из федерального
бюджета в объеме 9 млн.  рублей и областного бюджета  7,0  млн.рублей.
Эта  сумма  будет  уточнена  при формировании бюджетов всех уровней на
2001,  2002 годы.  Средства государственного фонда занятости населения
Российской  Федерации  по  1510  тыс.  рублей ежегодно направляются на
поддержку   предпринимательских   инициатив    безработных    граждан,
обеспечение их занятости.
     Кроме того, реализация мероприятий Программы может осуществляться
на  условиях  долевого  финансирования  в  случае  привлечения средств
местных  бюджетов,   средств   внебюджетных   финансовых   источников,
собственных средств субъектов малого предпринимательства.
     Привлечение этих  средств  осуществляется  на  основе   отдельных
соглашений,  договоров,  контрактов в ходе реализации Программы. Объем
привлеченных финансовых средств будет зависеть  от  успеха  применения
разработанных  в  рамках  Программы  финансовых  технологий.  В  числе
потенциальных участников  долевого  инвестирования  в  проекты  малого
бизнеса  Программой  предусмотрены  средства федерального и областного
фондов поддержки малого предпринимательства и других источников.
     В ходе   реализации   Программы  финансовые  технологии  позволят
привлечь  к  инвестициям  внебюджетные  ресурсы,  а   производственная
деятельность  субъектов  малого  предпринимательства  не только окупит
инвестиции в относительно сжатые сроки,  но  и  позволит  получить  на
рынке   более  устойчивый  малый  бизнес  с  собственным  капиталом  и
налаженными схемами доступа к заемным средствам на рынке.

         Распределение ассигнований из бюджетов всех уровней
                       на реализацию Программы

----------------------------------T-------------------------------------------¬
¦                                 ¦      Финансирование (тыс. рублей)         ¦
¦ Разделы программных мероприятий +-----------T---------T----------T----------+
¦                                 ¦ федераль- ¦ област- ¦ привле-  ¦ Всего по ¦
¦                                 ¦ ного      ¦ ного    ¦ ченные   ¦ разделу  ¦
¦                                 ¦ бюджета   ¦ бюджета ¦ средства ¦          ¦
L---------------------------------+-----------+---------+----------+-----------
  I. Нормативно-правовое            -           10        -          10
     обеспечение
  II. Развитие прогрессивных        8000        7000      21025      36025
  финансовых технологий
  III. Реализация приоритетных      -           -         9          9
  направлений развития малого
  предпринимательства
  IV. Повышение эффективности       -           10        130        140
  инфраструктуры и информационной
  системы
  V. Научно-методическое,           1000        21        6663       7684
  кадровое обеспечение и развитие
  международного сотрудничества


           VI. Организация управления Программой и механизм
                            ее реализации

     Общее управление  Программой  осуществляется  отделом   поддержки
предпринимательства  Правительства  области  на  основании программных
мероприятий, согласно установленных сроков и объемов финансирования на
их исполнение.
     Управление Программой   по    мероприятиям    поддержки    малого
предпринимательства   в   городах  и  районах  осуществляется  главами
территориальных  органов  государственного  управления  исполнительной
власти   области   и  органов  местного  самоуправления  муниципальных
образований на основании программ поддержки малого бизнеса  городов  и
районов.
     Общий контроль    за    реализацией    Программы     осуществляет
Правительство Пензенской области.  Отдел поддержки предпринимательства
Правительства  области  ежегодно  готовит  информацию  о  состоянии  и
развитии  малого  предпринимательства  в Пензенской области и мерах по
его государственной поддержке,  включая отчет об использовании средств
областного бюджета на эти цели.
     Контроль за  исполнением  функциональных  мероприятий  Программы,
программ          поддержки         малого         предпринимательства
административно-территориальных единиц и  специализированных  программ
осуществляется  отделом  поддержки  предпринимательства  Правительства
области.
     Главы территориальных    органов    государственного   управления
исполнительной  власти  области  и  органов  местного   самоуправления
муниципальных  образований  один  раз в полугодие представляют в отдел
поддержки предпринимательства Правительства области отчет о  состоянии
и  развитии  малого бизнеса в административно-территориальных единицах
Пензенской  области  и  о  реализации  мероприятий  поддержки   малого
предпринимательства, включая отчет об использовании средств областного
и местных бюджетов на эти цели.
     Руководители комитетов и  управлений,  осуществляющие  реализацию
мероприятий  Программы,  представляют  один  раз  в  полугодие в отдел
поддержки предпринимательства Правительства области информацию  об  их
исполнении, включая отчет об эффективном использовании средств.

          VII. Оценка эффективности от реализации Программы

     Результатом реализации Программы  станет  создание  благоприятных
условий   для   деятельности  малого  предпринимательства  в  области.
Дальнейшее развитие получит инфраструктура поддержки  малого  бизнеса,
улучшатся     экономико-правовые     условия     для     осуществления
предпринимательской деятельности.
     Это позволит увеличить на  10  процентов  количество  действующих
малых предприятий и увеличить число занятых с 73,2 тыс. человек в 1999
г.  до 74,0 тыс.  человек  к  концу  2002  года.  Объем  произведенной
продукции товаров, услуг и налоговых поступлений в бюджет возрастет на
15 процентов.

                              __________


     Приложение
     к "Программе поддержки малого
     предпринимательства Пензенской
     области на 2000-2002 годы"


                          Основные мероприятия
         по реализации "Программы развития и поддержки малого
     предпринимательства в Пензенской области на 2000-2002 годы"
---------------------T---------------------T---------------------T----------------T-----------------------------¬
¦                    ¦                     ¦                     ¦      Сроки     ¦      Источники и объемы     ¦
¦                    ¦                     ¦                     +--------T-------+        финансирования       ¦
¦  Мероприятия       ¦ Ожидаемый результат ¦    Исполнители      ¦ начало ¦ конец ¦         (тыс. руб.)         ¦
¦                    ¦                     ¦                     ¦        ¦       +---------T---------T---------+
¦                    ¦                     ¦                     ¦        ¦       ¦ Феде-   ¦ Област- ¦ Привле- ¦
¦                    ¦                     ¦                     ¦        ¦       ¦ ральный ¦ ной     ¦ ченные  ¦
¦                    ¦                     ¦                     ¦        ¦       ¦ бюджет  ¦ бюджет  ¦ средст. ¦
L--------------------+---------------------+---------------------+--------+-------+---------+---------+----------

                                         I. Нормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства

  1.1. Разработка      Основа для создания   Отдел поддержки       III      III      -          10        -
  проекта Закона       и дальнейшего         предпринимательства   кв.      кв.
  "О государственной   развития областной    Правительства         2000г.   2001г.                                           ¦
  поддержке малого     нормативно-           области,
  предпринима-         законодательной       Общественно-
  тельства в           базы по               экспертный совет по
  Пензенской           предпринимательству   предпринимательству
  области"                                   при Губернаторе,
                                             Фонд поддержки
                                             малого
                                             предпринимательства
                                             Пензенской области,
                                             территориальное
                                             управление МАП
                                             Российской
                                             Федерации

  1.2. Подготовка      Улучшение правовых    Общественно-          В течение        -          -         -
  проектов             условий               экспертный Совет по   всего года
  нормативно-          деятельности          предпринимательству
  законодательных      субъектов МП          при Губернаторе,
  актов по                                   Комитет Пензенской
  направлениям:                              области по
                                             лицензированию
  - о совершенст-
  вовании
  региональной
  нормативно-
  правовой базы
  лицензирования
  деятельности МП
  и сертификации
  их продукции

  - о гарантийном      Улучшение условий     Комитет экономики,    2001     2002
  фонде                деятельности          управление             г.       г.
  обеспечения          субъектов малого      финансов, отдел
  кредитов для         предпринимательства   поддержки
  субъектов                                  предпринимательства
  малого пред-                               Правительства
  принимательства                            области

  - об упрощенном                            Администрации         IV       IV
  механизме                                  городов и районов,    кв.      кв.
  регистрации                                внебюджетные фонды    2000     2001
  субъектов                                                        г.       г.
  малого предпри-
  нимательства и
  прекращение их
  деятельности
  - об                 Улучшение условий     Министерство          уточнятся
  инвентаризации       деятельности          госимущества          при принятии
  бездействующих       субъектов малого      области,              соответству-
  производственных     предпринимательства   администрации         ющего закона
  площадей и иных                            городов и районов     Пензенской
  средств                                                          области
  производства на
  предприятиях
  всех форм
  собственности

  - о фонде            Улучшение условий     Министерство          I        II
  нежилых              деятельности          госимущества          кв.      кв.
  помещений для        субъектов малого      области,              2001     2001
  целевого             предпринимательства   администрации         г.       г.
  размещения                                 городов и районов
  субъектов малого
  предпринима-
  тельства

  - о льготных           Улучшение среды       Министерство          I        IV
  условиях аренды      деятельности          госимущества          кв.      кв.
  и выкупа             субъектов малого      области,              2001     2002
  субъектов МП         предпринимательства   администрации         г.       г.
  объектов                                   городов и районов
  недвижимости,
  неиспользуемого
  оборудования и
  иных средств
  производства,
  находящегося в
  областной и
  муниципальной
  собственности

  - об обществах       Улучшение среды       Областной союз        III      II
  взаимного            деятельности          предпринимателей,     кв.      кв.
  кредитования         субъектов малого      Губернский банк       2000     2001
                       предпринимательства   "Тарханы", АКБ        г.       г.
                                             "СБС-АГРО", ФПМП,
                                              ТПП

  - об                 Обеспечение           Управление            II       IV
  уполномоченном       возвратности          финансов,             кв.      кв.
  банке                бюджетных средств,    Губернский банк       2001     2001
  Правительства        возвратности и        "Тарханы", отдел      г.       г.
  Пензенской           доходности средств    поддержки
  области по           инвесторов            предпринимательства
  инвестированию                             Правительства
  субъектов малого                           области
  предпринима-
  тельства

  1.3. Постоянно       Совершенствование     Отдел поддержки       I        IV
  проводить анализ     системы               предпринимательства   кв.      кв.
  практики             нормативно-           Правительства         2000     2002
  применения           правовой поддержки    области, ТУ МАП РФ,   г.       г.
  нормативно-          развития              комитет экономики,
  правовых актов в     предпринимательства   общественно-
  области              в области             экспертный совет по
  государственного                           предпринимательству
  регулирования                              при Губернаторе,
  развития малого                            ПОСП, областной
  предпринима-                               фонд поддержки
  тельства и                                 предпринимательства
  разработка
  предложений по
  их совершен-
  ствованию

  1.4.                 Улучшение             Отдел поддержки       В течение
  Взаимодействие с     координации           предпринимательства   всего
  федеральными         деятельности          Правительства         периода
  структурами          федеральных и         области, ТУ МАП РФ,   действия
  поддержки и          областных структур,   Фонд поддержки        Программы
  развития пред-       занимающихся          малого
  принимательства      поддержкой пред-      предпринимательства
  в части              принимательства       области
  подготовки
  нормативных и
  правовых актов,
  улучшающих их
  результатив-
  ность, структуру
  и потенциал

                                               II. Совершенствование технологий финансово-кредитной
                                                        поддержки малого предпринимательства

  2.1. Организация     Увеличение            Управление            2001     2002     2000       до        2000
  кредитно-            налоговых             финансов ФПМП,        г.       г.                  4000*
  финансовой и         поступлений,          уполномоченные
  инвестиционной       стабилизация          банки
  поддержки пред-      положения субъектов
  принимательских      малого предприни-
  проектов в           мательства,
  приоритетных         увеличение
  направлениях         количества рабочих
  деятельности         мест

  2.2. Прямая          Включение             Областное             2001     2002     -          -         225
  финансовая           Пензенского малого    управление            г.       г.
  поддержка            бизнеса в единое      финансов, банки,
  субъектов            информационное        субъекты
  инфраструктуры       пространство,         инфраструктуры
  развития малого      обеспечение           развития малого
  предпринима-         достоверной           предприниматель-
  тельства,            информации о          ства, ЗАО ММЦ
  включая в схему      рынках, ценах,        "Пенза-Москва"
  поддержки пред-      предоставление
  принимательства      надежных
  специализиро-        партнеров
  ванной
  маркетинговой
  структуры

  2.3. Создание        Увеличение объемов    ФПМП области,         II       IV       6000       -         15000
  областного           внешних инвестиций    Губернский банк       кв.      кв.
  гарантийного         под банковские        "Тарханы", АККОР      2001     2002
  фонда под            гарантии                                    г.       г.
  кредиты
  субъектов малого
  предпринима-
  тельства

  2.4. Выделение       Увеличение            АКБ "СБС-АГРО",       2001     2002     -          до        -
  кредитных            занятости на селе,    Министерство          г.       г.                  3000**
  ресурсов из          рост объемов          сельского
  спецфонда            производства          хозяйства, АККОР,
  льготного            сельхозпродукции      областное
  кредитования                               управление
  фермерских                                 финансов
  хозяйств, малого
  предпринима-
  тельства на селе

  2.5. Создание        Увеличение объемов    Отдел поддержки       II       IV       -          -         1000
  общества             кредитования с        предпринимательства   кв.      кв.
  взаимного            привлечением          Правительства         2002     2002
  кредитования         собственных средств   области, ФПМП         г.       г.
  субъектов малого     субъектов малого      области, ПОСП, АКБ
  бизнеса              предпринимательства   СБС-Агро,
                                             объединения
                                             предпринимателей

  2.6. Финансовая      Насыщение             ФПМП области,         I        IV       -          -         1000
  поддержка            потребительского      Торгово-              кв.      кв.
  инновационной        рынка новыми видами   промышленная          2001     2002
  деятельности         товаров и услуг,      палата                г.       г.
  малого пред-         повышение конку-
  принимательства,     рентоспособности
  стимулирование       малого
  разработок и         предпринимательства
  производства
  принципиально
  новых видов
  продукции

  2.7. Организация     Рост объемов          АККОР, управление     2002     2002     -          -         1500
  сельских             кредитования          финансов,             г.       г.
  кредитных                                  Министерство
  кооперативов                               сельского
                                             хозяйства и
                                             продовольствия

  2.8. Финансовая      Насыщение             Областное             I        IV       -          -         300
  поддержка            потребительского      управление            кв.      кв.
  предпринима-         рынка                 финансов, отдел       2000     2002
  телей,               сельхозпродукцией,    поддержки             г.       г.
  занимающихся         увеличение            предпринимательства
  производством        занятости на          Правительства
  овощей в             селе                  области, АККОР
  теплицах

                                                 III. Реализация приоритетных направлений развития
                                                             малого предпринимательства

  3.1. Создание        Включение в           Министерство          2001     2002     -          -         -
  специализиро-        экономический         госимущества          г.       г.
  ванного фонда        оборот                области, ФПМП
  нежилых              неиспользуемого
  помещений для        или не полностью
  субъектов малого     используемого
  предпринима-         государственного
  тельства и           и муниципального
  инфраструктуры       имущества
  поддержки

  3.2.                 Повышение             Комитет по            В течение всего   -          -         -
  Предоставление       эффективности         земельным ресурсам    периода
  концессий            использования         и землеустройству
  (долгосрочная        природных и           Пензенской области,
  аренда               производственных      ФПМП
  месторождений        ресурсов
  полезных
  ископаемых,
  природных
  богатств,
  средств
  производства)

  3.3. Содействие      Повышение             Территориальное       В течение всего
  созданию малого      эффективности         управление МАП РФ,    периода
  предпринима-         использования         Министерство
  тельства в           оборудования,         промышленности,
  рамках               расширение            транспорта и связи
  территориальных      корпоративных
  программ             связей с крупными
  реструктуризации     предприятиями
  и диверсификации
  деятельности
  крупных
  предприятий,
  предоставление
  малому пред-
  принимательству
  неиспользуемых
  их основных
  фондов

  3.4. Поддержка       Улучшение условий     Управление            I        IV       -          -         9
  создания и           деятельности и        финансов,             кв.      кв.
  развития             эффективности         АККОР                 2001     2002
  материально-         малого                                      г.       г.
  технической базы     предпринимательства
  фермеров:
  - финансирование
  капстрои-
  тельства;
  - выделение
  техники по
  лизингу

  3.5.                 Повышение             Министерство          уточнятся        -          -         -
  Установление         эффективности         госимущества          при принятии
  размера арендной     деятельности          области               соотвествую-
  платы                малых предприятий                           щих госимущества                                                     нормати вных
  малым                                                            документов
  предприятиям,
  производство
  собственной
  продукции
  которых
  составляет не
  менее 75% общего
  объема
  реализуемых
  товаров и услуг,
  на уровне,
  предусмотренном
  для бюджетных
  организаций

  3.6.                 Повышение             Министерство          уточнятся        -          -         -
  Предоставление       эффективности         госимущества          при
  рассрочки при        деятельности          области               изменении
  оплате               малого бизнеса                              федераль-
  приобретаемого в                                                 ного
  порядке                                                          законода-
  приватизации                                                     тельства
  имущества
  субъектом пред-
  принимательства,
  собственная
  продукция
  которых
  составляет не
  менее 75% общего
  объема
  реализуемых ими
  товаров и услуг

  3.7. Применение      Улучшение условий     Комитет по            В течение        -          -         -
  упрощенного          деятельности малого   земельным ресурсам    всего
  порядка              предпринимательства   и землеустройству     периода
  землеотвода для
  малых
  предприятий,
  работающих в
  приоритетных
  направлениях

  3.8. Развитие        Повышение             Отдел поддержки       II       III      -          -         -
  системы              эффективности         предпринимательства   кв.      кв.
  франчайзинга:        деятельности          Правительства         2001     2002
  - подготовка         субъектов малого      области, ФПМП, ТПП    г.       г.
  методических         предпринимательства
  рекомендаций по
  использованию
  системы
  франчайзинга в
  малом пред-
  принимательстве

                                              IV. Повышение эффективности использования инфраструктуры
                                            поддержки малого предпринимательства и информационных систем

  4.1. Мониторинг      Эффективное           Отдел поддержки       2000     2001     -          -         -
  деятельности         использование         предпринимательства   г.       г.
  объектов             объектов              Правительства
  инфраструктуры       инфраструктуры        области, ТУ МАП РФ

  4.2.                 Обеспечение условий   ФПМП, отдел           IV       IV       -          -         -
  Формирование         для использования     поддержки             кв.      кв.
  областной сети       малого                предпринимательства   2002     2002
  информационного      предпринимательства                         г.       г.
  центра на базе       современных
  действующих          информационных
  объектов             технологий,
  инфраструктуры       включая Интернет
  поддержки пред-
  принимательства
  путем
  координации,
  интеграции и
  взаимодействия
  действующих
  информационных
  систем
  обеспечения
  малого бизнеса

  4.3.                 Создание и ведение    Областной комитет     II       IV       -          -         -
  Формирование         базы данных по        государственной       кв.      кв.
  информационно-       малому                статистики            2000     2002
  статистических       предприниматель-                            г.       г.
  массивов,            ству с
  проведение           ежеквартальным
  мониторинга по       мониторингом
  малому бизнесу в
  городах, районах
  и отраслях
  экономики

  4.4. Разработка      Повышение правовых    Отдел поддержки       I        II       -          10***     -
  методических         экономических         предпринимательства   кв.      кв.
  рекомендаций для     знаний                Правительства         2000     2000
  субъектов малого     предпринимателей      области, ФПМП         г.       г.
  предпринима-
  тельства:
  - права и
  обязанности
  предпринимателя
  при проведении
  проверок
  государственными
  органами;
  - памятка                                                        II       II
  руководителя                                                     кв.      кв.
  малого                                                           2000     2001
  предприятия "По                                                  г.       г.
  охране труда на                                                                               5
  малых
  предприятиях";
  - "Как открыть                                                   IV       I
     свой бизнес?"                                                 кв.      кв.
                                                                   2001     2002
                                                                   г.       г.
  - "Руководитель      Повышение правовых    Отдел поддержки       II       IV
  малого бизнеса       экономических         предпринимательства   кв.      кв.
  и закон"             знаний                Правительства         2002     2002
                       предпринимателей      области, ФПМП         г.       г.
  - "Справочник                                                    III      II                  5
  предпринимателя                                                  кв.      кв.
  Пензенской                                                       2001     2002
  области"                                                         г.       г.

  4.5. Создание и      Активизация           ЗАО ММЦ               2000     2002     -          -         130
  внедрение            сотрудничества        "Пенза - Москва"      г.       г.
  электронного         малого
  реестра малого       предпринимательства
  предпринима-         с предприятиями
  тельства с           в других регионах
  указанием видов      и за рубежом,
  выпускаемой          расширение
  продукции,           товарооборота
  услуг,
  предложениями к
  сотрудничеству
  и т.д.,
  поддержка базы
  на сервере
  Интернет

  4.6. Организация     Создание системы      Федеральное ГУП       2000     2002     -          -         -
  целевых радио-       информационного       "Пензенская           г.       г.
  и телепрограмм,      обеспечения малого    государственная
  направленных на      бизнеса               телерадиокомпания"
  формирование
  положительного
  имиджа
  предпринимателей

                                                  V. Научно-методическое и кадровое обеспечение
                                                             малого предпринимательства

  5.1. Оказание        Повышение             Отдел поддержки       В течение        -          -         250
  консультационных     эффективности         предпринимательства   всего
  услуг по             деятельности          Правительства         периода
  широкому спектру     субъектов малого      области, ФПМП,
  вопросов пред-       предпринимательства   Региональное
  принимательской                            Агентство поддержки
  деятельности                               малого и среднего
                                             бизнеса, ТПП

  5.2. Содействие      Развитие              ТПП, ПОСП, отдел      В течение        -          -         300
  в подборе            кооперации            поддержки             всего
  деловых                                    предпринимательства   периода
  партнеров и                                Правительства
  обеспечение                                области
  прямых
  контактов:
  внутри региона,
  межрегиональных,
  межгосудар-
  ственных

  5.3. Создание        Сосредоточение в      ПОСП, ФПМП, АКБ       IV       IV       -          -         120
  Пензенского          одном месте           "СБС-Агро"            кв.      кв.
  Центра               различных видов                             2000     2001
  бизнес-              услуг для субъектов                         г.       г.
  поддержки            малого
                       предпринимательства

  5.4. Разработка      Вовлечение малого     ТУ МАП Российской     III      II       -          -         -
  механизма            предпринимательства   Федерации, ПОСП,      кв.      кв.
  привлечения          в решение             рай-, горадминист-    2001     2002
  малых пред-          экономических задач   рации                 г.       г.
  принимательских      области
  структур на
  конкурсной
  основе к
  участию в
  реализации
  государственных,
  областных и
  муниципальных
  заказов и
  закупок

  5.5. Проведение      Вовлечение молодежи   Министерство          II       III      -          20        3
  областного           в                     молодежи,             кв.      кв.
  конкурса на          предпринимательство   спорта и туризма      2000     2000
  лучший                                                           г.       г.
  производственный
  проект в области
  малого бизнеса
  среди молодежи

  5.6. Участие в       Привлечение           Министерство          2000     2002     -          1         -
  реализации           инвестиций            молодежи,             г.       г.
  международных и                            спорта и туризма
  межрегиональных
  проектов по
  развитию и
  поддержке
  молодежного
  предпринима-
  тельства

  5.7. Проведение      Освоение              Отдел поддержки       I        I        -          -         -
  выездного            прогрессивных         предпринимательства   кв.      кв.
  семинара по          технологий в          Правительства         2000     2000
  развитию             сельском хозяйстве    области               г.       г.
  тепличного
  хозяйства в
  Башкортостане
  (Голландский
  метод
  агротехники)

  5.8. Создание        Повышение             Отдел поддержки       2001     2002     500        -         1000
  сети бизнес-         эффективности         предпринимательства   г.       г.
  инкубаторов          деятельности          Правительства
                       субъектов малого      области
                       предпринимательства

  5.9. Поддержка       Организационная,      Департамент           В течение        -          -         300
  предпринима-         методическая,         федеральной           всего
  тельских             консультационная,     государственной       периода
  инициатив            финансовая помощь     службы занятости
  безработных                                населения по
  граждан,                                   Пензенской области
  напарвленных на
  обеспечение их
  занятости

  5.10.                Формирование          Региональное          В течение        -          -         4530
  Организация          предпринимательских   Агентство поддержки   всего
  обучения             навыков, в т.ч. у     малого и среднего     периода
  основам пред-        молодежи, женщин,     бизнеса.
  принимательской      военнослужащих,       Департамент ФГСЗН
  деятельности         уволенных в запас,    по Пензенской
  безработных          вынужденных           области
  граждан              переселенцев

  5.11. Открытие       Устранение нехватки   Пензенский            2000     2002     -          -         -
  новых                квалифицированных     государственный       г.       г.
  специальностей с     кадров в              университет,
  углубленным          предпринимательских   Пензенский филиал
  изучением            структурах            Российской Академии
  экономико-                                 труда и занятости
  управленческих
  дисциплин и
  основ пред-
  принимательства

  5.12.                Продвижение товаров   ТПП, администрации    III      IV       -          -         10
  Организация          и услуг на рынки      городов и районов     кв.      кв.
  постоянно            региона, содействие                         2000     2002
  действующих и        сбыту продукции                             г.       г.
  выездных             малого
  выставок-            предпринимательства
  ярмарок
  продукции
  субъектов малого
  предпринима-
  тельства

  5.13. Повышение      Устранение дефицита   Министерство          2000     2000     500        -         150
  квалификации         квалифицированных     сельского             г.       г.
  фермеров и           кадров в сельском     хозяйства,
  предпринимателей     хозяйстве             Сельхозакадемия,
  (250 чел.)                                 ИППК кадров АПК,
                                             АККОР

                       Финансирование Программы

     Средства федерального бюджета -          9000  тыс. руб.
     Средства областного бюджета -            7041  тыс. руб.
     Привлеченные средства -                  27827 тыс. руб.
     в т.ч. средства государственного фонда
     занятости населения                    - 4830  тыс. руб.

     Объемы финансирования  в  2001,  2002  годах  будут  уточняться в
процессе разработки проекта бюджетов всех уровней.
     Привлеченные средства  Федерального и областного фондов поддержки
малого  предпринимательства  будут   распределяться   по   результатам
конкурсного    отбора   проектов,   представленных   заинтересованными
организациями.
     Средства государственного  фонда занятости населения направляются
на поддержку предпринимательских инициатив безработных  граждан  и  их
переобучение.  Финансирование  мероприятий  предусмотрено в ценах 2000
года.
     * Финансирование   будет  осуществляться  при  условии  выделения
средств в 2001-2002 гг.  после принятия "Положения о порядке выделения
денежных   средств   для  развития  предпринимательства  в  Пензенской
области".
     ** Финансирование предусмотрено за счет государственной поддержки
развития   фермеров,   в   т.ч.   предоставление   ссуд   крестьянским
(фермерским) хозяйствам.
     *** Финансирование предусмотреть в смете  расходов  Правительства
области при формировании бюджета области на 2001-2002 гг.