Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 19.05.2000 № 547-24/2 ЗС

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


          О порядке предоставления государственных гарантий
        Пензенской области за счет средств областного бюджета

  (В редакции Закона Пензенской области от 07.06.2002 г. N 369-ЗПО)

     В соответствии со статьями 115, 117 Бюджетного кодекса Российской
Федерации,  в целях реализации статьи 26 Закона Пензенской области  от
20.12.99  N 180-ЗПО "Об областном бюджете на 2000 год" Законодательное
Собрание п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  Положение  о порядке предоставления государственных
гарантий  Пензенской  области  за  счет  средств  областного   бюджета
(прилагается).
     2. Правительству  Пензенской  области  обеспечить  публикацию   в
средствах   массовой   информации  сообщения  о  проведении  конкурсов
инвестиционных проектов под  предоставление  государственных  гарантий
Пензенской области.
     3. Признать  утратившим   силу   Постановление   Законодательного
Собрания  Пензенской  области  от  03.04.98  N  62-4/2  ЗС  "О порядке
предоставления  гарантий  Администрации  Пензенской  области  за  счет
средств областного бюджета".
     4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить  на
постоянную комиссию Законодательного Собрания по бюджетной,  налоговой
и финансовой политике и Правительство Пензенской области.
     5. Настоящее  Постановление  вступает  в  силу  на следующий день
после дня его официального опубликования.


     Председатель
     Законодательного Собрания          Ю.И.Вечкасов

     г. Пенза
     19 мая 2000 года
     N 547-24/2 ЗС
     ________________


     УТВЕРЖДЕНО

     Постановление Законодательного
     Собрания Пензенской области
     от 19.05.2000 N 547-24/2 ЗС


                              ПОЛОЖЕНИЕ

     о порядке предоставления государственных гарантий Пензенской
              области за счет средств областного бюджета

  (В редакции Закона Пензенской области от 07.06.2002 г. N 369-ЗПО)

     1. Государственной гарантией Пензенской области (далее гарантией)
за счет  средств  областного  бюджета  признается  способ  обеспечения
гражданско-правовых обязательств,  в  силу которого Пензенская область
Российской  Федерации,  в  лице  Правительства  Пензенской  области  -
гарант,   дает   письменное   обязательство   отвечать  за  исполнение
муниципальным образованием либо юридическим лицом  обязательств  перед
третьими лицами (кредиторами) полностью или частично.
     2. Предоставление    гарантий     производится     в     пределах
предусмотренного  в  областном  бюджете  на  очередной  финансовый год
верхнего предела общей суммы гарантий.
     3. Предоставление   гарантий   производится   за  счет  следующих
источников:
     а) по    исполнению   обязательств   муниципальных   образований,
предприятий,  учреждений,  организаций,  финансируемых  из  областного
бюджета   -   за   счет   и  в  пределах  50  процентов  ассигнований,
предусмотренных им соответствующей статьей закона  Пензенской  области
об областном бюджете на очередной год;
     б) за исполнение  обязательств  других  предприятий,  учреждений,
организаций, возникших:
     - до 01.01.2000 года - за счет и в  пределах  предусмотренного  в
областном  бюджете  резерва  на  исполнение  обязательств  по выданным
гарантиям при наступлении гарантийного случая;
     - после  01.01.2000  года  - в пределах 50 - процентного резерва,
высвобождаемого  в  случае  исполнения  предприятиями-заемщиками,   за
которых  была  выдана  гарантия,  своих обязательств перед кредиторами
самостоятельно.
     4. Письменная форма гарантии является обязательной.  Несоблюдение
письменной формы гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
     5. В гарантии должны быть указаны:
     а) сведения о гаранте,  включающие его  наименование  (Пензенская
область) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени указанного
гаранта;
     б) сумма гарантии;
     в) обязательство,  которое обеспечивается данной гарантией.  Срок
гарантии  определяется  сроком  исполнения  обязательств,  по  которым
предоставлена гарантия.
     6. Гарант   по   государственной   гарантии   несет  субсидиарную
ответственность   дополнительно   к   ответственности   должника    по
гарантированному им обязательству.
     Предусмотренное государственной гарантией  обязательство  гаранта
перед  третьим  лицом ограничивается уплатой суммы,  на которую выдана
гарантия.
     7.  Предоставление  гарантий  производится  на конкурсной основе.
Проведение конкурса по рассмотрению заявок претендентов осуществляется
комиссией  по  проведению  конкурсов на предоставление государственных
гарантий  Пензенской  области (далее - Комиссия) под председательством
заместителя    Председателя   Правительства   Пензенской   области   и
представителей  Комитета  экономики  Правительства Пензенской области,
управления  финансов Пензенской области, Министерства государственного
имущества  Пензенской  области,  отдела цен Пензенской области, других
отраслевых  министерств.  Персональный  состав  Комиссии  утверждается
постановлением  Правительства  Пензенской  области. (В редакции Закона
Пензенской области от 07.06.2002 г. N 369-ЗПО)
     8. Организация  - претендент,  желающая участвовать в конкурсе на
получение  государственной  гарантии,  направляет  в  адрес   Комитета
экономики Правительства Пензенской области,  подписанные руководителем
организации и заверенные печатью организации следующие документы:
     1) заявление  о  намерении  получить  государственную  гарантию с
указанием ее предполагаемого размера;
     2) нотариально заверенные копии:
     Устава (Положения), а также всех изменений и дополнений к нему;
     учредительного договора  или  решения  уполномоченного  органа  о
создании организации;
     свидетельства (решения) о государственной регистрации;
     3) копия лицензии на осуществление хозяйственной  деятельности  в
случае,   когда   для   занятия   соответствующим  видом  деятельности
необходима  лицензия  в  соответствии   с   Федеральным   законом   "О
лицензировании отдельных видов деятельности";
     4) годовые отчеты за последние три  финансовых  года,  включающие
бухгалтерские  балансы  с  приложениями,  отчеты  о прибылях и убытках
(формы  N  1-5)  и  пояснительные  записки   с   отметкой   управления
Министерства  Российской  Федерации  по налогам и сборам по Пензенской
области об их принятии;
     5) подтверждение   территориального  органа  Главного  управления
федерального казначейства Министерства финансов  Российской  Федерации
об  отсутствии  просроченной задолженности по ранее предоставленным на
возвратной основе средствам федерального бюджета;
     6) подтверждение  управления Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам  по  Пензенской  области  и  органов  государственных
внебюджетных   фондов  об  отсутствии  просроченной  задолженности  по
платежам во все уровни бюджетов и соответствующие фонды;
     7) расшифровки   дебиторской   и   кредиторской  задолженности  к
предоставленным бухгалтерским балансам с  указанием  наиболее  крупных
дебиторов и кредиторов и дат возникновения задолженности;
     8) суммы  остатков  по  внебалансовым  счетам  по  полученному  и
выданному  обеспечению  (поручительствам  и  имуществу,  переданному в
залог) к предоставленным балансам за последние три финансовых  года  и
на дату подачи заявления;
     9) документы,    характеризующие    кредитную     историю     или
свидетельствующие о ее отсутствии;
     10) расшифровки    задолженности    по    кредитам    банков    к
предоставленным  балансам  за  последние  3  финансовых года и на дату
подачи заявления с указанием кредиторов, величины долга, дат получения
и   погашения  кредитов,  видов  их  обеспечения,  процентной  ставки,
периодичности  погашения,  сумм  просроченных  обязательств,   включая
проценты и штрафы;
     11) заключение агентства Поволжского территориального  управления
федеральной  службы России по финансовому оздоровлению и банкротству о
финансовом состоянии претендента и об отсутствии в отношении него дела
о банкротстве;
     12) письмо кредитора с  уведомлением  о  согласии  предоставления
кредита  предприятию  - претенденту под гарантию Пензенской области (в
случае,  если  обеспечиваемые  гарантией  обязательства  возникают  из
договоров о привлечении заемных средств);
     13) справки банков,  обслуживающих счета претендента, об оборотах
за  последние  12 месяцев и остатках на расчетных (текущих) и валютных
счетах претендента и наличии претензий к этим счетам;
     14) письменное согласие претендента на предоставление управлением
Министерства Российской Федерации по налогам и  сборам  по  Пензенской
области касающейся его информации;
     15) утвержденный претендентом бизнес-план, составленный по форме,
установленной Правительством Пензенской области.
     9. К рассмотрению принимаются бизнес-планы претендентов,  имеющих
устойчивое финансовое положение и источники возврата в срок и в полном
объеме кредита  с  начисленными  на  него  процентами.  При  этом  для
реализации  инвестиционного  проекта  претендент  должен  предоставить
собственные средства,  составляющие не менее  20  процентов  стоимости
инвестиционного проекта (по бизнес-плану).
     10. Предоставленные  претендентом  документы  возвращаются,  если
претендент:
     1) находится в стадии реорганизации,  ликвидации или банкротства,
либо ограничен в осуществлении соответствующего вида деятельности;
     2) сообщил о себе ложные сведения;
     3) предоставил необходимые документы не в полном объеме;
     4) имеет просроченную задолженность по ранее  предоставленным  на
возвратной  основе бюджетным средствам,  а также по платежам в бюджеты
всех уровней и государственные внебюджетные фонды.
     11. Срок  действия  государственной  гарантии  Пензенской области
определяется сроком исполнения обязательств,  по которым предоставлена
гарантия.   Конкретный   срок   фиксируется  в  договоре,  заключаемом
Правительством  Пензенской  области  и  кредитором,  и  пересмотру  не
подлежит.
     Срок действия государственных гарантий не может быть более 5 лет.
     В случае  поступления предложений о привлечении заимствований или
возникновения   других   обязательств   с   обеспечением    в    форме
государственной  гарантии  Пензенской  области  на  срок  более 5 лет,
решение о предоставлении такой  гарантии  оформляется  в  виде  закона
Пензенской области.
     12. Комиссия рассматривает предоставленные  материалы,  оценивает
их  социальную и народно- хозяйственную значимость,  эффективность,  а
также финансовую  состоятельность  претендента,  приемлемость  размера
средств, на которые запрашивается гарантия.
     По результатам  проведения  конкурса,  Правительством  Пензенской
области  принимается  решение  в  форме постановления о предоставлении
гарантии за претендента - победителя конкурса (далее заемщика).
     13. На основании утвержденного решения:
     1) заемщик заключает с кредитором договор,  в результате которого
возникают обязательства, обеспечиваемые гарантией;
     2) Правительство  Пензенской  области  заключает   с   кредитором
договор на предоставление гарантии.
     14. Под гарантийным  случаем  понимается  неисполнение  заемщиком
обязательств в части,  обеспеченной гарантией Правительства Пензенской
области в срок,  установленный в  договоре,  заключенном  заемщиком  и
кредитором.
     15. Кредитор обязан не позднее чем через один рабочий день  после
первого  неисполнения  заемщиком  любого  из  своих обязательств перед
кредитором (в том числе обязательств,  неисполнение которых не  влечет
за   собой  гарантийных  выплат),  письменно  уведомить  Правительство
Пензенской области об этом факте,  а также обо  всех  обстоятельствах,
могущих  повлечь  за  собой  неисполнение заемщиком своих обязательств
перед кредитором или третьими лицами, принимая при этом в соответствии
с  законодательством  Российской  Федерации  все  меры  для  получения
необходимой информации.  Датой уведомления считается дата  регистрации
письменного обращения кредитора в Правительство Пензенской области.
     16. Ответственность  Правительства   Пензенской   области   перед
кредитором  за  неисполнение  заемщиком  предусмотренных  договором  о
предоставлении  гарантии  обязательств  наступает  после   того,   как
кредитор:
     1) официально  уведомит  Правительство   Пензенской   области   о
наступлении гарантийного случая;
     2) примет  все   предусмотренные   законодательством   Российской
Федерации  меры  для  погашения  задолженности  заемщика,  в том числе
обратится в арбитражный суд с иском о признании заемщика банкротом;
     3) подтвердит   факт   неисполнения   заемщиком   в   срок  своих
обязательств перед  кредитором  по  договору  путем  предоставления  в
Правительство  Пензенской  области заверенной выписки с ссудного счета
заемщика и копии переписки с заемщиком, содержащей требование погасить
задолженность.
     17.  Правительство  Пензенской области для рассмотрения обращения
кредитора  образует  комиссию с привлечением представителей управления
финансов   Пензенской   области,   Комитета   экономики  Правительства
Пензенской   области,   кредитора   и  заемщика.  (В  редакции  Закона
Пензенской области от 07.06.2002 г. N 369-ЗПО)
     Комиссия рассматривает  обоснованность  требований  кредитора   к
заемщику   по   заключенному   ими   кредитному   договору,  оценивает
достаточность действий кредитора по возврату сумм долга.
     18. При     исполнении    Правительством    Пензенской    области
обязательства,  предусмотренного государственной гарантией, кредитор в
3-х  дневный  срок со дня его исполнения должен передать Правительству
Пензенской области документы, удостоверяющие требования к должнику. На
основании  указанных документов Правительство Пензенской области имеет
право требовать от последнего возмещения сумм, уплаченных кредитору по
государственной гарантии,  в полном объеме в порядке,  предусмотренном
гражданским   законодательством   Российской   Федерации.    Средства,
полученные  Правительством области в целях удовлетворения требований к
заемщику, зачисляются в областной бюджет.
     19. При   неисполнении  заемщиком  в  добровольном  порядке  и  в
установленные законодательством сроки требований гаранта, исполнившего
за  него  обязательства  перед  кредитором,  Правительство  Пензенской
области обязано обратиться в арбитражный суд  с  иском  о  банкротстве
заемщика,   если   оно  не  было  осуществлено  на  основании  исковых
требований кредитора.
     20. При  исполнении  получателем  гарантии  самостоятельно  своих
обязательств перед кредиторами  средства  высвободившегося  резерва  в
пределах 50 процентов могут быть использованы по решению Правительства
Пензенской области на предоставление гарантий по обязательствам других
предприятий   -   заемщиков,  а  на  оставшиеся  средства  сокращается
государственный долг Пензенской области.
     21.    Управление    финансов    Пензенской   области   проверяет
достоверность  представленных  претендентом  документов  и  ведет учет
выданных   гарантий,   исполнения   заемщиками   своих   обязательств,
обеспеченных   указанными   гарантиями,  в  также  учет  осуществления
платежей  по выданным гарантиям. (В редакции Закона Пензенской области
от 07.06.2002 г. N 369-ЗПО)