Закон Пензенской области от 02.11.2004 № 671-ЗПО

 

                                ЗАКОН
                          Пензенской области


        Об областной целевой программе "Развитие овцеводства в
                Пензенской области на 2004-2007 годы"

         Принят Законодательным Собранием Пензенской области
                         27 октября 2004 года

     Статья 1

     Утвердить прилагаемую  областную  целевую   программу   "Развитие
овцеводства в Пензенской области на 2004-2007 годы".

     Статья 2

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  на  следующий  день после его
официального опубликования.


     Губернатор Пензенской области          В.К.Бочкарёв

     г. Пенза
     2 ноября 2004 года
     N 671-ЗПО
     __________________


     Утверждена
     Законом Пензенской области
     от 02.11.2004  N 671-ЗПО


                     Областная целевая программа
    "Развитие овцеводства в Пензенской области на 2004-2007 годы"

                          Паспорт программы

Наименование     - Областная целевая программа "Развитие овцеводства
программы          Пензенской области на 2004-2007 годы" (далее -
                   Программа)

Заказчик         - Правительство Пензенской области
Программы

Основные         - Управление сельского хозяйства Пензенской области,
разработчики       Управление финансов Пензенской области
Программы

Цель и задачи    - создать условия для развития овцеводства,
Программы          увеличения производства баранины и шерсти,
                   повышения их качества за счет закупки и
                   собственного воспроизводства овец.
                   Обеспечить улучшение снабжения мясоперерабатывающих
                   и текстильных предприятий сырьем. Восстановить
                   закрытые и создать новые рабочие места с целью
                   повышения занятости сельского населения

Основные         - реализация Программы осуществляется по следующим
программные        направлениям:
мероприятия        обеспечение завоза овец и эффективное использование
                   маточного поголовья;
                   увеличение численности овец за счет воспроизводства
                   стада и улучшение качественных показателей;
                   создание массива мясо-шерстных овец с высокой
                   мясной продуктивностью

Срок и этапы     - Программа разрабатывается на срок с 2004 по 2007
реализации         годы и реализуется в 2 этапа:
Программы          1 этап - 2004-2005 годы. В этот период
                   обеспечивается закупка племенных животных и рост
                   численности овец.
                   2 этап - 2006-2007 годы. В этот период, наряду с
                   продолжением закупки овец, ведется работа по
                   увеличению поголовья за счет воспроизводства и
                   выращивания собственного поголовья, обеспечивается
                   возврат бюджетных средств, полученных на закупку
                   овец

Исполнители        Управление сельского хозяйства Пензенской области,
Программы          Управление финансов Пензенской области, органы
                   местного самоуправления (администрации) районов

Объемы и           Программа реализуется за счет собственных средств
источники          сельскохозяйственных товаропроизводителей,
финансирования     кредитных ресурсов и бюджетных ассигнований.
                   Потребность в средствах бюджета Пензенской области
                   на закупку овец составляет 35,0 млн. рублей, в том
                   числе: в 2004 году - 6,0 млн. рублей, в 2005 году -
                   29,0 млн. рублей

Ожидаемые        - реализация Программы позволит улучшить обеспечение
конечные           населения Пензенской области продуктами питания за
результаты         счет производства 1,0 тыс. тонн живого веса овец и
                   снабжения сырьем промышленных предприятий.
                   Численность поголовья овец к 2008 году возрастет до
                   30,0 тыс. голов, в том числе маточного стада - до
                   20,0 тыс. голов. Будут сохранены и вновь созданы
                   более 200 рабочих мест.
                   От реализации мяса баранины, шерсти и овчин
                   сельскохозяйственные товаропроизводители ежегодно
                   будут получать дополнительный доход в размере 50,0
                   млн. рублей и обеспечат рост налогооблагаемой базы

Система          - Управление сельского хозяйства Пензенской области
контроля за        осуществляет текущий контроль за реализацией
исполнением        Программы и ежегодно в срок до 1 апреля
программы          представляет информацию в Правительство Пензенской
                   области


    1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                        программными методами

     С переходом к  рыночным  отношениям,  при  отсутствии  спроса  на
шерсть,  овцеводство  сельхозпредприятий  Пензенской области оказалось
экономически наименее защищенным, что практически привело к ликвидации
этой отрасли.
     Если на начало 1986 года в сельхозпредприятиях Пензенской области
имелось   447,4   тыс.  голов  овец,  а  годовое  производство  шерсти
составляло около 1500 тонн  при  среднем  настриге  3,2-3,3  кг  на  1
голову, то на 1 января 2004 года численность овец составила всего лишь
7,3 тыс. голов.
     Сокращение поголовья    овец    сопровождалось    снижением    их
продуктивности.  Среднегодовой выход ягнят  в  расчете  на  100  маток
снизился до 46 голов, или в 2,0 раза. В результате - овцеводство стало
убыточным.
     Учитывая конъюнктуру  современного рынка,  возникла необходимость
развития  овцеводства.  Эта  отрасль  должна  развиваться   с   учетом
повышения  мясной продуктивности и улучшения качественных показателей,
внедрения  в  производство  передовых  ресурсосберегающих  технологий,
направленных  на улучшение племенной работы,  скрещивания разводимых в
Пензенской области овец с мясо-шерстными породами и получение животных
с   улучшенными   мясными   качествами,   повышение   плодовитости   и
скороспелости при снижении материальных затрат.
     Имеющиеся природные   условия   и   материально-техническая  база
области способствуют  развитию  овцеводства,  увеличению  поголовья  в
сельхозпредприятиях с 7,3 до 30,0 тыс. голов.
     Увеличение численности   овец   и   изменение   направления    их
продуктивности  в  пользу  мясо-шерстных пород позволяет дополнительно
произвести 1,0 тыс. тонн мяса в живом весе.
     Однако решение  этой  задачи  требует  государственной  поддержки
сельскохозяйственных товаропроизводителей.

                 2. Основные цели и задачи Программы

     Основными целями Программы являются:
     - создание    условий    для     устойчивого     функционирования
       сельскохозяйственных   предприятий,   крестьянско-фермерских  и
       личных хозяйств населения для повышения  эффективности  мясного
       овцеводства;
     - обеспечение  роста   производства   и   удовлетворение   спроса
       населения в высококачественной баранине.
     Эти цели должны быть  достигнуты  за  счет  выполнения  следующих
задач:
     - разработки системы развития  овцеводства  на  основе  имеющихся
       материально-технических ресурсов (поголовья, помещений, пастбищ
       и т.д.);
     - увеличения  численности мясо-шерстных овец за счет завоза из-за
       пределов Пензенской  области  и  собственного  воспроизводства,
       улучшения организации их выращивания;
     - расширения кооперации сельскохозяйственных товаропроизводителей
       с  перерабатывающей  промышленностью  и создания благоприятного
       экономического климата для реализации производимой продукции  и
       сырья;
     - создания   механизма   финансово-кредитной   и   инвестиционной
       поддержки;
     - развития  информационно-консультационных  услуг   по   новейшим
       технологиям и методам управления хозяйственной деятельностью.

                3. Сроки и этапы реализации Программы

     Реализация Программы обеспечивается в 2004-2007 годы. Этот период
определяется  исходя  из  фактического состояния отрасли овцеводства и
возможности развития  материально-технической  базы,  потребительского
рынка и завоза поголовья овец из-за пределов Пензенской области.
     Реализация Программы осуществляется в 2 этапа.
     На первом этапе (2004-2005 годы) обеспечивается:
     - выбор хозяйств для  разведения  овец,  подготовка  помещений  и
       создание прочной кормовой базы;
     - закупка племенных овец в количестве 10,0 тыс. голов;
     - проведение случной компании.
     На втором этапе (2006-2007 годы) обеспечивается:
     - проведение   работ   по   увеличению  поголовья  овец  за  счет
       собственного воспроизводства  стада  и  дополнительной  закупки
       животных;
     - реализация выращенного поголовья на мясо;
     - создание  условий  для организации племенной базы по разведению
       овец мясо-шерстных пород;
     - улучшение    экономических    отношения    сельскохозяйственных
       предприятий с мясоперерабатывающими и другими предприятиями;
     - запланированные объемы производства продукции овцеводства;
     - увеличение на конец 2007 года  за  счет  воспроизводства  стада
       численности овец до 30,0 тыс. голов.

                 4. Финансовое обеспечение Программы

     Источниками финансирования   Программы   являются  собственные  и
заемные средства сельскохозяйственных  товаропроизводителей,  а  также
бюджетный кредит.
     Средства из бюджета Пензенской области направляются на:
     - закупку овец путем выделения бюджетного кредита в размере  35,0
       млн.  рублей,  в том числе: в 2004 году - 6,0 млн. руб., в 2005
       году - 29 млн. рублей;
     - предоставление  субсидий  на  содержание  племенного  маточного
       поголовья овец;
     - финансирование   научно-исследовательских  работ  по  проблемам
       овцеводства,  расходов  на  проведение  семинаров   и   издание
       специальной методической литературы.
     Условия и  порядок  предоставления  бюджетных кредитов на закупку
овец  определяются  при  утверждении  бюджета  Пензенской  области  на
очередной финансовый год.
     Расходование бюджетных средств,  полученных в качестве  субсидий,
осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

                   5. Механизм реализации Программы

     Программа реализуется  в  соответствии  с федеральным и областным
законодательством   на   основе   стратегического    планирования    и
прогнозирования.     Для     выполнения     программных    мероприятий
предусматривается   использование   финансово-кредитного    механизма,
субсидирования     процентной    ставки    по    кредитам    и    иных
финансово-экономических стимулов.
     Управление сельского  хозяйства Пензенской области проводит отбор
сельскохозяйственных   товаропроизводителей,    имеющих    необходимую
материально-техническую   базу   и   другие   условия  для  соблюдения
технологии выращивания животных, на закупку племенных овец в 2004-2005
гг.,   в   установленном   порядке   вносит   предложения   о  размере
предоставляемых им бюджетных кредитов в Управление финансов Пензенской
области.
     Полученные кредиты    сельскохозяйственные    товаропроизводители
используют строго на установленные цели, о количестве закупленных овец
и использовании  денежных  средств  ежегодно  представляют  Управлению
сельского   хозяйства   Пензенской  области  соответствующий  отчет  и
обеспечивают возврат полученных кредитов в соответствии  с  графиками,
утвержденными договорами.
     Главным условием   успешной   реализации    программы    является
привлечение   сельскохозяйственными  товаропроизводителями  всех  форм
собственности дополнительных финансовых средств для закупки  племенных
овец,  создания прочной кормовой базы,  других материально-технических
ресурсов.

             6. Ожидаемый эффект от реализации Программы

     Реализация Программы позволит увеличить производство мяса, шерсти
и другой продукции,  обеспечить перерабатывающие предприятия сырьем, а
населения Пензенской области  качественной  мясной  продукцией.  Будет
способствовать повышению занятости сельского населения.
     Выполнение программных мероприятий позволит на начало  2008  года
довести  поголовье овец в сельскохозяйственных предприятиях Пензенской
области до 30,0 тыс.  голов или увеличить по сравнению с уровнем на  1
января 2004 года в 4 раза, довести производство баранины - до 1,0 тыс.
тонн (в живом весе овец).
     Ключевым моментом   в  реализации  Программы  является  получение
валовой продукции овцеводства в размере 50,0 млн.  рублей и  повышение
доходности отрасли, создание новых рабочих мест.

              7. Контроль за ходом реализации Программы

     Комплексное решение вопросов,  связанных с реализацией Программы,
осуществляет  Управление  сельского  хозяйства   Пензенской   области,
которое:
     - по заявкам районов определяет покупателей овец и  организует  с
       ними работу по завозу животных;
     - осуществляет согласование  с  Управлением  финансов  Пензенской
       области   по  объемам  финансирования  Программы  на  очередной
       финансовый год и на весь период ее реализации;
     - совместно    с    Управлением   финансов   Пензенской   области
       обеспечивает контроль за  ходом  реализации  Программы,  в  том
       числе  за  эффективным и целевым использованием средств бюджета
       Пензенской области.
     Управление сельского  хозяйства  Пензенской области ежегодно до 1
апреля представляет Правительству Пензенской области информацию о ходе
реализации Программы.