Закон Пензенской области от 02.11.2005 № 874-ЗПО

 

                                ЗАКОН
                          Пензенской области

                                     Утратил силу - Закон Пензенской
                                   области от 22.12.2006 г. N 1176-ЗПО

О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований
    Пензенской области отдельными государственными полномочиями по
       государственной регистрации актов гражданского состояния

  (В редакции Законов Пензенской области от 26.02.2006 г. N 960-ЗПО;
      от 22.05.2006 г. N 1040-ЗПО; от 12.09.2006 г. N 1081-ЗПО)

         Принят Законодательным Собранием Пензенской области
                         28 октября 2005 года

     Настоящий   Закон   в   соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации,   Семейным   кодексом  Российской  Федерации,  федеральными
законами  от  15  ноября  1997  года  N  143-ФЗ "Об актах гражданского
состояния",  от  6  октября  2003  года  N  131-ФЗ "Об общих принципах
организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации", от 6
октября   1999   года   N   184-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации
законодательных    (представительных)    и    исполнительных   органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации"  определяет
порядок   и   условия   наделения   органов   местного  самоуправления
муниципальных     образований     Пензенской     области    отдельными
государственными  полномочиями  по  государственной  регистрации актов
гражданского  состояния.  (В  редакции  Закона  Пензенской  области от
12.09.2006 г. N 1081-ЗПО)

     Статья 1. Понятия, применяемые в настоящем Законе

     В настоящем  Законе  применяются основные понятия,  установленные
Федеральным законом  от  15  ноября  1997  года  N  143-ФЗ  "Об  актах
гражданского состояния".

     Статья 2. Отдельные государственные полномочия по государственной
               регистрации актов гражданского состояния, которыми
               наделяются органы местного самоуправления
  (В редакции Закона Пензенской области от 12.09.2006 г. N 1081-ЗПО)

     Органы местного самоуправления городских и сельских поселений, на
территории   которых  отсутствуют  органы  записи  актов  гражданского
состояния,  наделяются  полномочиями  по  государственной  регистрации
актов гражданского состояния:  рождения, заключения брака, расторжения
брака, установления отцовства, смерти.
     Орган местного  самоуправления городского округа города Заречного
наделяется   полномочиями   по   государственной   регистрации   актов
гражданского состояния: рождения, заключения брака, расторжения брака,
усыновления  (удочерения),  установления  отцовства,  перемены  имени,
смерти.

     Статья 3. Срок, в течение которого органы местного
               самоуправления осуществляют государственные полномочия
               по государственной регистрации актов гражданского
               состояния

     Органы местного  самоуправления  городских  и сельских поселений,
городского   округа    города    Заречного    наделяются    отдельными
государственными  полномочиями  впредь до формирования в установленном
порядке  федеральных  органов  по  государственной  регистрации  актов
гражданского состояния.

     Статья 4. Порядок работы органов местного самоуправления при
               осуществлении государственных полномочий по
               государственной регистрации актов гражданского
               состояния

     1. Органы местного самоуправления городских и сельских поселений,
городского   округа   города  Заречного  осуществляют  государственные
полномочия по государственной регистрации актов гражданского состояния
в порядке,  установленном Федеральным законом от 15 ноября 1997 года N
143-ФЗ "Об актах гражданского состояния".
     2. Обеспечение    органов    местного   самоуправления   сельских
поселений,  городского округа города Заречного  необходимыми  бланками
документов   осуществляется   Управлением  записи  актов  гражданского
состояния Пензенской области.

     Статья 5. Место хранения и восстановления утраченных записей
               актов гражданского состояния, составленных органами
               местного самоуправления сельских поселений

     Местом хранения  записей  актов  гражданского  состояния и местом
восстановления  утраченных  записей  актов   гражданского   состояния,
составленных  органами  местного  самоуправления  сельских  поселений,
являются   соответствующие   территориальные   отделы   записи   актов
гражданского  состояния Управления записи актов гражданского состояния
Пензенской области.

     Статья 6. Права и обязанности органов местного
               самоуправления при осуществлении отдельных
               государственных полномочий по государственной
               регистрации актов гражданского состояния

     1. Органы местного самоуправления имеют право:
     1) получать  разъяснения  и  методическую  помощь  от  Управления
записи  актов  гражданского  состояния  Пензенской области по вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий;
     2) дополнительно  использовать собственные материальные ресурсы и
финансовые  средства  для  осуществления   переданных   им   отдельных
государственных   полномочий  в  случаях  и  порядке,  предусмотренных
уставом муниципального образования;
     3) реализовывать  иные  права  в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Пензенской области.
     2. Органы местного самоуправления обязаны:
     1) осуществлять отдельные государственные  полномочия  надлежащим
образом  в соответствии с настоящим Законом и другими правовыми актами
Пензенской области;
     2) вести  учет  расхода  бланков  свидетельств,  обеспечивать  их
правильное использование и хранение;
     3) обеспечивать    эффективное   и   рациональное   использование
материальных и финансовых средств,  передаваемых в форме субвенций  из
бюджета   Пензенской   области   на  осуществление  органами  местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
     4) исполнять  иные обязанности в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Пензенской области.

     Статья 7. Права и обязанности органов государственной власти
               Пензенской области при осуществлении органами местного
               самоуправления государственных полномочий по
               государственной регистрации актов гражданского
               состояния

     1. Органы государственной власти имеют право:
     1) издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты
по вопросам осуществления органами местного  самоуправления  отдельных
государственных   полномочий   и   порядку   их  реализации,  а  также
осуществлять контроль за их исполнением;
     2) запрашивать  и  получать  в  установленном  порядке от органов
местного самоуправления необходимую информацию и документы,  связанные
с осуществлением ими отдельных государственных полномочий,  а также по
использованию предоставленных на эти цели финансовых средств;
     3) давать  обязательные  для исполнения письменные предписания по
устранению  выявленных  нарушений  требований  законов   по   вопросам
осуществления     органами     местного    самоуправления    отдельных
государственных полномочий;
     4) реализовывать  иные  права  в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Пензенской области.
     2. Органы государственной власти обязаны:
     1) осуществлять  контроль  за   исполнением   органами   местного
самоуправления   отдельных  государственных  полномочий,  а  также  за
использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;
     2) оказывать  методическую помощь органам местного самоуправления
в организации их работы  по  осуществлению  отдельных  государственных
полномочий;
     3) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам
осуществления переданных им отдельных государственных полномочий;
     4) исполнять иные обязанности в соответствии с  законодательством
Российской Федерации и законодательством Пензенской области.

     Статья 8. Средства, необходимые для осуществления отдельных
               государственных полномочий по государственной
               регистрации актов гражданского состояния

     1. Передача необходимого  имущества  и  финансирование  расходов,
связанных   с  осуществлением  отдельных  государственных  полномочий,
осуществляется за счет средств федерального  бюджета,  передаваемых  в
установленном  порядке  в бюджет Пензенской области в форме субвенций.
Из бюджета Пензенской области средства на  выполнение  государственных
полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния
передаются Управлению записи актов гражданского  состояния  Пензенской
области путем перечисления средств в установленном порядке и в бюджеты
городского  округа  г.  Заречного,  городских  и  сельских   поселений
Пензенской области в форме субвенций.
     2.   Методика   распределения  субвенции,  поступающей  в  бюджет
Пензенской   области   для   осуществления  отдельных  государственных
полномочий   по   государственной   регистрации   актов   гражданского
состояния,  прилагается.  (В  редакции  Закона  Пензенской  области от
12.09.2006 г. N 1081-ЗПО)
     3. Размеры   субвенций,   передаваемых   бюджетам   муниципальных
образований,  утверждаются  законом  о  бюджете  Пензенской области на
соответствующий год.
     (Статья в редакции. Распространяется на правоотношения, возникшие
с  1  января  2006 года. - Закон Пензенской области от 22.05.2006 г. N
1040-ЗПО)

     Статья 9. Порядок осуществления органами государственной
               власти Пензенской области контроля за осуществлением
               отдельных государственных полномочий по государственной
               регистрации актов гражданского состояния

     1. Целью контроля  за  осуществлением  отдельных  государственных
полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния
(далее - контроль) является обеспечение соблюдения  органами  местного
самоуправления  требований  законодательства  Российской  Федерации  и
законодательства Пензенской области.
     2. Контроль    за   исполнением   переданных   органам   местного
самоуправления  отдельных  государственных   полномочий   осуществляет
Управление  записи  актов  гражданского состояния Пензенской области в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством Пензенской области.
     3. Контроль   за   целевым   использованием   органами   местного
самоуправления  финансовых средств,  предоставленных им для реализации
отдельных  государственных  полномочий,   осуществляется   Управлением
финансов   Пензенской   области  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и законодательством Пензенской области.
     4.  Контроль  за исполнением отдельных государственных полномочий
осуществляется путём:
     1) запросов  необходимой  информации,  документов  и объяснений у
органов местного самоуправления  по  исполнению  переданных  настоящим
Законом отдельных государственных полномочий;
     2) рассмотрения и анализа предоставляемой отчётности;
     3) заслушивания   отчётов   должностных   лиц   органов  местного
самоуправления  о   ходе   осуществления   отдельных   государственных
полномочий;
     4) проведения проверок и ревизий  деятельности  органов  местного
самоуправления   и  их  должностных  лиц  по  осуществлению  отдельных
государственных  полномочий,   целевому   использованию   материальных
ресурсов и финансовых средств.
     (Часть  дополнена  -  Закон Пензенской области от 26.02.2006 г. N
960-ЗПО)

     Статья 10. Порядок отчетности органов местного самоуправления
                об осуществлении отдельных государственных полномочий
                по государственной регистрации актов гражданского
                состояния

     1. Органы   местного  самоуправления  представляют  в  Управление
записи актов гражданского состояния Пензенской области  статистическую
отчетность по государственной регистрации актов гражданского состояния
в установленные сроки.
     2. Органы  местного  самоуправления  представляют  квартальную  и
годовую  отчетность   о   расходовании   субвенций,   переданных   для
осуществления  отдельных государственных полномочий по государственной
регистрации  актов  гражданского  состояния  в   Управление   финансов
Пензенской области в установленные сроки.

     Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления
                органами местного самоуправления переданных им
                отдельных государственных полномочий по
                государственной регистрации актов гражданского
                состояния

     1. Исполнение  отдельных  государственных  полномочий  может быть
прекращено в случае вступления  в  силу  федерального  закона,  закона
Пензенской   области,   в   связи   с  которыми  реализация  отдельных
государственных полномочий становится невозможной.
     2.  Осуществление отдельных государственных полномочий может быть
прекращено   законом  Пензенской  области  по  инициативе  Губернатора
Пензенской  области  в  отношении  одного или нескольких муниципальных
образований в случае:
     1)  выявления  фактов  нарушений органами местного самоуправления
требований настоящего Закона; (В редакции Закона Пензенской области от
12.09.2006 г. N 1081-ЗПО)
     2) нецелесообразности     осуществления     органами     местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
     3) неисполнения,  ненадлежащего  исполнения   органами   местного
самоуправления отдельных государственных полномочий.
     (Часть  в  редакции  Закона Пензенской области от 26.02.2006 г. N
960-ЗПО)
     3.  Закон Пензенской области о прекращении осуществления органами
местного  самоуправления  отдельных  государственных полномочий должен
содержать:
     1) основания прекращения осуществления отдельных  государственных
полномочий органами местного самоуправления;
     2) сроки перечисления органами местного самоуправления  в  бюджет
Пензенской области неиспользованных финансовых средств,  а также сроки
возврата неиспользованных материальных  ресурсов,  переданных  органам
местного   самоуправления   в   связи   с  финансовым  и  материальным
обеспечением осуществления ими отдельных государственных полномочий;
     3) дату     прекращения     осуществления    органами    местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
     4) срок  и  порядок  передачи  органами  местного  самоуправления
документов  и  материалов,  связанных   с   осуществлением   отдельных
государственных    полномочий,    а    также    наименование    органа
государственной власти, которому они передаются.
     (Часть  дополнена  -  Закон Пензенской области от 26.02.2006 г. N
960-ЗПО)

     Статья 12. Ответственность органов  местного  самоуправления  за
                осуществление переданных им отдельных государственных
                полномочий по государственной регистрации актов
                гражданского состояния

     Органы   местного   самоуправления   несут   ответственность   за
осуществление  переданных  настоящим Законом отдельных государственных
полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния
в  соответствии  с действующим законодательством в пределах выделенных
на  эти  цели  материальных ресурсов и финансовых средств. (В редакции
Закона Пензенской области от 12.09.2006 г. N 1081-ЗПО)

     Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий  Закон  вступает  в  силу  с  1  января  2006 года и
вводится в действие ежегодно  законом  Пензенской  области  о  бюджете
Пензенской  области  на  очередной  финансовый  год при условии,  если
законом Пензенской области о бюджете Пензенской области  предусмотрено
предоставление субвенций на осуществление переданных настоящим Законом
отдельных государственных полномочий.
     2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим
силу Закон Пензенской области от 23 сентября 2003 года  N  506-ЗПО  "О
наделении   органов   местного  самоуправления  в  Пензенской  области
полномочиями  на  государственную   регистрацию   актов   гражданского
состояния".


     Губернатор Пензенской области          В.К.Бочкарев

     г. Пенза
     2 ноября 2005 года
     N 874-ЗПО
     __________________


     Приложение
     к Закону Пензенской области "О наделении
     органов местного самоуправления
     муниципальных образований Пензенской
     области отдельными государственными
     полномочиями по
     государственной регистрации актов
     гражданского состояния"
                               

                               Методика
       распределения субвенции, поступающей в бюджет Пензенской
         области для осуществления отдельных государственных
              полномочий по государственной регистрации
                     актов гражданского состояния

 (В редакции Законов Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1040-ЗПО;
                     от 12.09.2006 г. N 1081-ЗПО)

     Настоящая методика определяет  порядок  распределения  субвенции,
поступающей в бюджет Пензенской области из федерального бюджета, между
Управлением записи актов гражданского состояния Пензенской  области  и
бюджетами    муниципальных    образований   Пензенской   области   для
осуществления  полномочий   по   государственной   регистрации   актов
гражданского состояния.
                               
                          1. Общие положения

     Распределение общего    объема    субвенции,    передаваемой   из
федерального бюджета  бюджету  Пензенской  области  для  осуществления
полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния
(Vфед), производится по формуле:

     Vфед = V1+ V2, где

     V1 - объем субвенции, передаваемой бюджету городского округа
          города Заречного для осуществления полномочий по
          государственной регистрации актов гражданского состояния в
          расчетном периоде;
     V2 - объем расходов, передаваемых Управлению записи актов
          гражданского состояния Пензенской области (Vупр) и объем
          субвенций, передаваемых бюджетам городских и сельских
          поселений (Vпос), для осуществления полномочий по
          государственной регистрации актов гражданского состояния в
          расчетном периоде

     V2 = Vупр +Vпос
                               
   2. Определение объема субвенции, передаваемой бюджету городского
       округа города Заречного для осуществления полномочий по
 государственной регистрации актов гражданского состояния, исходя из
                 норматива расходов на одного жителя

     Объем субвенции,  передаваемой  бюджету  городского округа города
Заречного для осуществления полномочий по государственной  регистрации
актов гражданского состояния (V1), определяется по формуле:

            Vфед
      V1 = ————— x Чзато, где
           Чобл

     Vфед - объем субвенции на обеспечение государственной регистрации
            актов гражданского состояния, передаваемой из федерального
            бюджета в бюджет Пензенской  области,  на  соответствующий
            год;
     Чобл  - численность  населения  Пензенской  области  на  1 января
            предшествующего года;
     Чзато - численность   населения   г.   Заречного   на   1  января
            предшествующего года.

 3. Определение объема расходов, передаваемых Управлению записи актов
   гражданского состояния Пензенской области и бюджетам городских и
  сельских поселений для осуществления полномочий по государственной
               регистрации актов гражданского состояния

     Определение объема расходов, передаваемых Управлению записи актов
гражданского состояния и бюджетам городских и сельских  поселений  (V)
осуществляется по формуле:

           Vфед
      V2 = ———— х Ч, где
           Чобл

      Vфед - объем субвенции на обеспечение государственной
             регистрации актов гражданского состояния,
             передаваемой из федерального бюджета в бюджет
             Пензенской области, на соответствующий год;
      Чобл - численность населения Пензенской области на 1 января
             предшествующего года;
      Ч - численность населения Пензенской области за минусом
          численности населения г. Заречного на 1 января
          предшествующего года.
                               
 4. Определение объема расходов, передаваемых Управлению записи актов
     гражданского состояния Пензенской области для осуществления
     полномочий по государственной регистрации актов гражданского
                              состояния

     Определение объема расходов, передаваемых Управлению записи актов
гражданского состояния (Vупр) осуществляется по формуле:

     Vупр = ОТупр + МЗупр, где

     ОТупр - расходы на оплату труда и начисления на оплату
             труда работников Управления записи актов гражданского
             состояния Пензенской области в расчетном периоде.

     Расходы на  оплату  труда   рассчитываются   в   соответствии   с
действующими нормативными правовыми актами Пензенской области согласно
штатной численности,  утвержденной в установленном порядке,  с  учетом
индекса увеличения заработной платы на расчетный период.

     МЗупр - материальные затраты Управления записи актов гражданского
             состояния Пензенской области на расчетный период.
                               
  5. Определение объема субвенций, передаваемых бюджетам городских и
  сельских поселений для осуществления полномочий по государственной
    регистрации актов гражданского состояния, исходя из норматива
                      расходов на одного жителя

     Общий объем субвенций, передаваемых бюджетам поселений (Vпос) для
осуществления  полномочий   по   государственной   регистрации   актов
гражданского состояния, определяется по формуле:

     Vпос = V2 - Vупр

     Объем субвенции,  передаваемой  бюджету  поселения  (Vn-пос)  для
осуществления  полномочий   по   государственной   регистрации   актов
гражданского состояния, определяется по формуле:

                      Чпос
     Vпос-п = Чпос х —————, где
                      Чмоп

     Чпос - численность населения городского или сельского
            поселения на 1 января предшествующего года, органы
            местного самоуправления которого наделены отдельными
            государственными полномочиями по
            государственной регистрации записи актов гражданского
            состояния; (В редакции Закона Пензенской области
            от 12.09.2006 г. N 1081-ЗПО)
     Чмоп - общая численность населения городских и сельских
            поселений Пензенской области, органы местного
            самоуправления которых наделены полномочиями по
            государственной регистрации записи актов гражданского
            состояния.

     (Приложение   в  редакции.  Распространяется  на  правоотношения,
возникшие  с  1  января  2006  года.  -  Закон  Пензенской  области от
22.05.2006 г. N 1040-ЗПО)