Закон Пензенской области от 22.12.2005 № 920-ЗПО

 



                                ЗАКОН
                          Пензенской области

                                   Утратил силу с 1 января 2007 года.
                                       - Закон Пензенской области
                                       от 22.12.2006 г. N 1176-ЗПО

        О наделении органов местного самоуправления Пензенской
           области отдельными государственными полномочиями
       Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и
                  правонарушений несовершеннолетних

 (В редакции Законов Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1022-ЗПО;
                     от 14.11.2006 г. N 1133-ЗПО)

         Принят Законодательным Собранием Пензенской области
                         21 декабря 2005 года


     Настоящий Закон разработан в соответствии с федеральными законами
от 6  октября  1999  года  N 184-ФЗ  "Об общих  принципах  организации
законодательных  (представительных)  органов  государственной   власти
субъектов Российской Федерации",  от  6  октября  2003  года  N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации",  от  24  июня  1999  года  N 120-ФЗ  "Об основах   системы
профилактики безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних"  и
регулирует отношения по наделению органов  местного  самоуправления  в
Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской
области  в  сфере   профилактики   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних.

     Статья 1. Наделение органов местного самоуправления Пензенской
               области отдельными государственными полномочиями
               Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности
               и правонарушений несовершеннолетних

     Органы местного самоуправления городских округов и  муниципальных
районов Пензенской области  наделяются  государственными  полномочиями
Пензенской области по образованию и обеспечению деятельности  комиссий
по делам несовершеннолетних и защите их прав.
     (В  связи  с  преобразованием  муниципальных  образований городов
Каменки  и  Сердобска  путем  лишения  их  статуса городского округа и
наделения  их  статусом городского поселения, прекращено осуществление
органами  местного  самоуправления указанных муниципальных образований
определенных  государственных  полномочий Пензенской области, которыми
они      были     наделены.     -     Закон     Пензенской     области
от 14.11.2006 г. N 1133-ЗПО)

     Статья 2. Сроки исполнения органами местного самоуправления
               Пензенской области отдельных государственных полномочий
               Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности
               и правонарушений несовершеннолетних

     Органы местного самоуправления городских округов и  муниципальных
районов в Пензенской области  наделяются  отдельными  государственными
полномочиями Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних  по   образованию   и   обеспечению
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав  на
неограниченный срок.

     Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления
               Пензенской области при осуществлении отдельных
               государственных полномочий Пензенской области в сфере
               профилактики безнадзорности и правонарушений
               несовершеннолетних

     1. Органы   местного   самоуправления   городских    округов    и
муниципальных районов в Пензенской области  при  исполнении  отдельных
государственных полномочий Пензенской  области  в  сфере  профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних  по  образованию  и
обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите
их прав имеют право на:
     1) финансовое обеспечение переданных  государственных  полномочий
за  счет  предоставляемых  местным  бюджетам  субвенций   из   бюджета
Пензенской области;
     2) обеспечение необходимыми материальными ресурсами;
     3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов
и  финансовых  средств  для  осуществления  отдельных  государственных
полномочий Пензенской области в сфере  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних  по   образованию   и   обеспечению
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их  прав  в
случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
     2. Органы   местного   самоуправления   городских    округов    и
муниципальных районов в Пензенской области  при  исполнении  отдельных
государственных полномочий Пензенской  области  в  сфере  профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних  по  образованию  и
обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите
их прав обязаны:
     1) осуществлять  надлежащим  образом  отдельные   государственные
полномочия Пензенской области в сфере  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних  по   образованию   и   обеспечению
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и  защите  их  прав,
переданные в соответствии с настоящим Законом;
     2) обеспечивать целевое эффективное и рациональное  использование
материальных ресурсов и  финансовых  средств,  выделенных  из  бюджета
Пензенской  области  на  осуществление  передаваемых   государственных
полномочий Пензенской области;
     3) предоставлять Правительству Пензенской  области  и  Управлению
финансов  Пензенской  области  необходимую  информацию,  связанную   с
осуществлением отдельных государственных полномочий Пензенской области
в    сфере    профилактики     безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних по образованию и обеспечению деятельности  комиссий
по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также с использованием
предоставленных  на  эти  цели  материальных  ресурсов  и   финансовых
средств;
     4) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством,
при осуществлении передаваемых  отдельных  государственных  полномочий
Пензенской области.

     Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти
               Пензенской области при осуществлении органами местного
               самоуправления отдельных государственных полномочий
               Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности
               и правонарушений несовершеннолетних

     1. Органы государственной власти Пензенской области имеют право:
     1) издавать в пределах  своей  компетенции  нормативные  правовые
акты  по  вопросам  осуществления  органами  местного   самоуправления
городских  округов  и  муниципальных  районов  в  Пензенской   области
отдельных  государственных  полномочий  Пензенской  области  в   сфере
профилактики безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  по
образованию   и   обеспечению   деятельности   комиссий    по    делам
несовершеннолетних и защите их прав  и  осуществлять  контроль  за  их
исполнением;
     2) оказывать методическую помощь органам местного  самоуправления
городских округов и  муниципальных  районов  в  Пензенской  области  в
организации  их  работы  по  осуществлению  отдельных  государственных
полномочий  в  сфере  профилактики  безнадзорности  и   правонарушений
несовершеннолетних по образованию и обеспечению деятельности  комиссий
по делам несовершеннолетних и защите их прав;
     3) осуществлять  контроль  за   исполнением   органами   местного
самоуправления  в   Пензенской   области   отдельных   государственных
полномочий Пензенской области в сфере  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних  по   образованию   и   обеспечению
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав,  а
также за  использованием  предоставленных  на  эти  цели  материальных
ресурсов и финансовых средств;
     4) осуществлять  в   порядке,   установленном   законодательством
Российской Федерации, взыскание средств субвенций, предназначенных для
осуществления отдельных государственных полномочий Пензенской  области
в    сфере    профилактики     безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних по образованию и обеспечению деятельности  комиссий
по делам несовершеннолетних и защите их прав, в случаях их  нецелевого
использования.
     2. Органы государственной власти Пензенской области обязаны:
     1) обеспечивать   передачу   органам   местного    самоуправления
городских  округов  и  муниципальных  районов  в  Пензенской   области
финансовых  средств   и   материальных   ресурсов,   необходимых   для
осуществления отдельных государственных полномочий Пензенской  области
в    сфере    профилактики     безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних по образованию и обеспечению деятельности  комиссий
по делам несовершеннолетних и защите их прав;
     2) оказывать содействие органам местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов  в  Пензенской  области  в  разрешении
вопросов, связанных с  осуществлением  ими  отдельных  государственных
полномочий Пензенской области в сфере  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних  по   образованию   и   обеспечению
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав,  а
также выполнять иные обязанности в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и Пензенской области.

     Статья 5. Средства, предоставляемые органам местного
               самоуправления в Пензенской области для осуществления
               отдельных государственных полномочий Пензенской области
               в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений
               несовершеннолетних

     1. Финансовые    средства,    передаваемые    органам    местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов в  Пензенской
области  для  осуществления   отдельных   государственных   полномочий
Пензенской   области   в   сфере   профилактики    безнадзорности    и
правонарушений  несовершеннолетних  по   образованию   и   обеспечению
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и  защите  их  прав,
ежегодно предусматриваются  в  законе  Пензенской  области  о  бюджете
Пензенской области на очередной финансовый год в форме субвенций.
     2. Порядок передачи и  расходования  средств  субвенций  бюджетам
муниципальных образований устанавливается законом о бюджете Пензенской
области на соответствующий финансовый год.
     3. Органам местного самоуправления запрещается  использование  на
другие цели финансовых средств, полученных на осуществление  отдельных
государственных полномочий Пензенской  области  в  сфере  профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних  по  образованию  и
обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите
их прав.

     Статья 6. Способ расчета размеров субвенций, предоставляемых
               бюджетам муниципальных образований из бюджета
               Пензенской области, для осуществления отдельных
               государственных полномочий Пензенской области,
               передаваемых органам местного самоуправления в
               соответствии с настоящим Законом

     Размеры  субвенций,  предоставляемых  местным бюджетам из бюджета
Пензенской   области   для   осуществления  отдельных  государственных
полномочий   Пензенской   области   по   образованию   и   организации
деятельности  комиссий  по  делам несовершеннолетних и защите их прав,
определяются  исходя из среднего расчетного норматива расходов на одну
штатную  единицу  и  количества  штатных  работников комиссий по делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав  в  соответствии  с  методикой
согласно   приложению.   (В  редакции  Закона  Пензенской  области  от
22.05.2006 г. N 1022-ЗПО)

     Статья 7. Материальные ресурсы, передаваемые органам местного
               самоуправления в Пензенской области для осуществления
               отдельных государственных полномочий Пензенской области
               в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений
               несовершеннолетних

     1. Для   осуществления   отдельных   государственных   полномочий
Пензенской   области   в   сфере   профилактики    безнадзорности    и
правонарушений  несовершеннолетних  по   образованию   и   обеспечению
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних  и  защите  их  прав
органы  местного  самоуправления  в  Пензенской   области   используют
имущество, закрепленное в установленном порядке по состоянию на 1 июля
2005 года и позднее за комиссиями по делам несовершеннолетних и защите
их прав.
     2. Иные  материальные   ресурсы   для   осуществления   отдельных
государственных полномочий Пензенской  области  в  сфере  профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних  по  образованию  и
обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите
их  прав  могут  быть  переданы  органам  местного  самоуправления  по
договорам безвозмездного пользования, заключаемым между  Министерством
государственного имущества и природных ресурсов Пензенской  области  и
соответствующим органом местного самоуправления в Пензенской области.
     Передача   материальных   ресурсов   осуществляется    по    акту
приема-передачи   имущества   отдельно   по   каждому   муниципальному
образованию.
     3. Порядок  использования   материальных   ресурсов,   переданных
органам   местного   самоуправления   для   осуществления    отдельных
государственных полномочий Пензенской  области  в  сфере  профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних  по  образованию  и
обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите
их  прав,  определяется  Министерством  государственного  имущества  и
природных ресурсов Пензенской области.
     4. Органам   местного   самоуправления   городских   округов    и
муниципальных районов в Пензенской области  запрещается  использование
материальных  ресурсов,   полученных   для   осуществления   отдельных
государственных  полномочий  в  сфере  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних  по   образованию   и   обеспечению
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, на
иные цели.

     Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления в
               Пензенской области об осуществлении переданных им
               отдельных государственных полномочий Пензенской области
               в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений
               несовершеннолетних

     1. Органы   местного   самоуправления   городских    округов    и
муниципальных районов в Пензенской области представляют в комиссию  по
делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Пензенской
области ежемесячные, ежеквартальные, полугодовые и годовые  отчеты  об
осуществлении   отдельных   государственных   полномочий    в    сфере
профилактики безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  по
образованию   и   обеспечению   деятельности   комиссий    по    делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав   по   формам   и   в   сроки,
устанавливаемые комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав
при Правительстве Пензенской области.
     2. Органы   местного   самоуправления   городских    округов    и
муниципальных районов в Пензенской области представляют  в  Управление
финансов Пензенской области  отчетность  об  использовании  выделенных
финансовых  средств   на   осуществление   отдельных   государственных
полномочий  в  сфере  профилактики  безнадзорности  и   правонарушений
несовершеннолетних по образованию и обеспечению деятельности  комиссий
по делам несовершеннолетних и защите их прав  по  формам  и  в  сроки,
устанавливаемые для представления отчетов законом о бюджете Пензенской
области на очередной финансовый год.
     3. Органы   местного   самоуправления   городских    округов    и
муниципальных районов в Пензенской области представляют в Министерство
государственного имущества и  природных  ресурсов  Пензенской  области
отчеты об  использовании  материальных  ресурсов,  переданных  им  для
осуществления отдельных государственных полномочий Пензенской  области
в    сфере    профилактики     безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних по образованию и обеспечению деятельности  комиссий
по делам несовершеннолетних и защите их прав, в порядке  и  по  форме,
устанавливаемым Министерством государственного имущества  и  природных
ресурсов Пензенской области.

     Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти
               Пензенской области контроля за исполнением отдельных
               государственных полномочий Пензенской области в сфере
               профилактики безнадзорности и правонарушений
               несовершеннолетних

     1. Органы  государственной  власти  Пензенской  области  проводят
предварительный,  текущий  и  последующий  контроль   за   исполнением
органами  местного  самоуправления   переданных   им   государственных
полномочий Пензенской области в сфере  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних  по   образованию   и   обеспечению
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
     2. Контроль за использованием  органами  местного  самоуправления
материальных ресурсов, предоставленных им для осуществления  отдельных
государственных  полномочий  в  сфере  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних  по   образованию   и   обеспечению
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и  защите  их  прав,
осуществляет  Министерство  государственного  имущества  и   природных
ресурсов Пензенской области.
     3. Контроль осуществляется путем:
     1) запросов необходимой информации,  документов  и  объяснений  у
органов местного самоуправления  по  исполнению  переданных  настоящим
Законом отдельных государственных полномочий;
     2) рассмотрения и анализа предоставляемой отчетности;
     3) заслушивания  отчетов   должностных   лиц   органов   местного
самоуправления  о   ходе   осуществления   отдельных   государственных
полномочий;
     4) проведения проверок и ревизий  деятельности  органов  местного
самоуправления  и  их  должностных  лиц  по  осуществлению   отдельных
государственных полномочий и  целевому  использованию  материальных  и
финансовых средств.

     Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами
                местного самоуправления в Пензенской области
                переданных им отдельных государственных полномочий
                Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности
                и правонарушений несовершеннолетних

     1. Исполнение  отдельных  государственных  полномочий  Пензенской
области  в  сфере   профилактики   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних по образованию и обеспечению деятельности  комиссий
по делам несовершеннолетних и защите их  прав  прекращается  в  случае
вступления в силу федерального закона, закона  Пензенской  области,  в
связи с которыми  реализация  передаваемых  отдельных  государственных
полномочий,  указанных  в  статье  1  настоящего  Закона,   становится
невозможной.
     2. Исполнение  отдельных  государственных  полномочий  Пензенской
области  в  сфере   профилактики   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних по образованию и обеспечению деятельности  комиссий
по делам несовершеннолетних и защите их прав может быть прекращено или
приостановлено законом  Пензенской  области  в  отношении  одного  или
нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:
     1) в  случае  неисполнения,  ненадлежащего  исполнения   органами
местного   самоуправления   отдельных    государственных    полномочий
Пензенской   области   в   сфере   профилактики    безнадзорности    и
правонарушений  несовершеннолетних  по   образованию   и   обеспечению
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
     2) в случае нецелесообразности  осуществления  органами  местного
самоуправления отдельных государственных полномочий Пензенской области
в    сфере    профилактики     безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних по образованию и обеспечению деятельности  комиссий
по делам несовершеннолетних и защите их прав;
     3)  (Утратил  силу  - Закон Пензенской области от 22.05.2006 г. N
1022-ЗПО)
     3.  Закон  Пензенской  области о прекращении исполнения отдельных
государственных  полномочий  Пензенской  области  в сфере профилактики
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних по образованию и
обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите
их прав должен содержать:
     1) основания  для  прекращения  осуществления  органами  местного
самоуправления отдельных государственных полномочий Пензенской области
в     сфере     профилактики     безнадзорности    и    правонарушений
несовершеннолетних в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
     2) сроки  перечисления  органами местного самоуправления в бюджет
Пензенской области неиспользованных финансовых средств,  а также сроки
возврата   ими   неиспользованных  материальных  ресурсов  в  связи  с
финансовым и материальным обеспечением органов местного самоуправления
для  осуществления ими отдельных государственных полномочий Пензенской
области  в  сфере   профилактики   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних;
     3) дату    прекращения    осуществления     органами     местного
самоуправления отдельных государственных полномочий Пензенской области
в    сфере    профилактики     безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних;
     4) срок  и  порядок  передачи  органами  местного  самоуправления
документов  и  материалов,  связанных  с  осуществлением ими отдельных
государственных полномочий Пензенской  области  в  сфере  профилактики
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних,  и наименование
органа, которому они передаются.
     (Часть  в  редакции  Закона Пензенской области от 22.05.2006 г. N
1022-ЗПО)

     Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления и
                должностных лиц местного самоуправления за
                неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных
                государственных полномочий Пензенской области в сфере
                профилактики безнадзорности и правонарушений
                несовершеннолетних

     1. Органы местного самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления несут ответственность за неисполнение или  ненадлежащее
исполнение  переданных  настоящим  Законом  отдельных  государственных
полномочий Пензенской области в сфере  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних  по   образованию   и   обеспечению
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их  прав  в
соответствии с законодательством.
     2. В случае выявления нарушений органами местного  самоуправления
или  должностными  лицами  местного  самоуправления   законодательства
Пензенской области по вопросам осуществления отдельных государственных
полномочий Пензенской области в сфере  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних  по   образованию   и   обеспечению
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних  и  защите  их  прав
органы государственной власти вправе:
     1) давать письменные предписания по устранению  таких  нарушений,
обязательные  для  исполнения  органами  местного  самоуправления  или
должностными лицами местного самоуправления;
     2) обращаться    к    руководителю    представительного    органа
муниципального образования,  главе  муниципального  образования,  иным
должностным  лицам   местного   самоуправления   с   предложениями   о
привлечении  виновных  должностных  лиц  местного   самоуправления   к
дисциплинарной ответственности.

     Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий Закон вступает  в  силу  с  1  января  2006  года  и
вводится в действие ежегодно  законом  Пензенской  области  о  бюджете
Пензенской области на  очередной  финансовый  год  при  условии,  если
законом Пензенской области о бюджете Пензенской области  предусмотрено
предоставление субвенций на осуществление переданных настоящим Законом
отдельных государственных полномочий.
     2. До приведения нормативных правовых актов Пензенской области  в
соответствие  с  настоящим  Законом  они  применяются  в   части,   не
противоречащей настоящему Закону.


     Губернатор Пензенской области          В.К.Бочкарев

     г. Пенза
     22 декабря 2005 года
     N 920-ЗПО


     Приложение
     к Закону Пензенской области "О наделении органов
     местного самоуправления Пензенской области
     отдельными государственными полномочиями
     Пензенской области в сфере профилактики
     безнадзорности и правонарушений
     несовершеннолетних"
                         
                               
                               Методика
           расчёта объёма субвенций, передаваемых бюджетам
     муниципальных образований из бюджета Пензенской области для
          осуществления отдельных государственных полномочий
       Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и
                  правонарушений несовершеннолетних

     Объём субвенции бюджетам муниципальных образований рассчитывается
по следующей формуле:

                   Осу = (Зот + Мсл x Срз) x И, где

     Осу - объем субвенций муниципальным образованиям для
           осуществления отдельных государственных полномочий в сфере
           профилактики безнадзорности и правонарушений
           несовершеннолетних;
     Зот - затраты на оплату труда работников комиссий по делам
           несовершеннолетних и защите их прав с учетом начислений на
           оплату труда;
     Мсл - количество членов комиссий по делам несовершеннолетних и
           защите их прав, работающих на оплачиваемой основе;
     Срз - среднеобластные затраты на материально-техническое
           обеспечение одного работника органов местного
           самоуправления в предыдущем году;
     И   - индекс инфляции на очередной финансовый год,
           устанавливаемый в порядке, предусмотренном
           законодательством Российской Федерации.

     (Приложение дополнено - Закон Пензенской области от 22.05.2006 г.
N 1022-ЗПО)