Закон Пензенской области от 12.09.2006 № 1109-ЗПО

                                


                               
                                ЗАКОН
                          Пензенской области
                               
                               
           Об областной целевой программе "Благоустройство
       населенных пунктов Пензенской области (2007-2010 годы)"
                               
         Принят Законодательным Собранием Пензенской области
                         8 сентября 2006 года
   
     Статья 1

     Утвердить прилагаемую      областную      целевую       программу
"Благоустройство  населенных  пунктов  Пензенской  области  (2007-2010
годы)".
   
     Статья 2

     Настоящий Закон вступает в силу по истечении  десяти  дней  после
дня его официального опубликования.
          
          
     Губернатор Пензенской области          В.К.Бочкарев

     г. Пенза
     12 сентября 2006 года
     N 1109-ЗПО
     _____________________


     УТВЕРЖДЕНА
     Законом Пензенской области
     от 12 сентября 2006 года  N 1109-ЗПО
                                 
                               
                     Областная целевая программа
        "Благоустройство населенных пунктов Пензенской области
                          (2007-2010 годы)"
                               
                          Паспорт Программы

Наименование Программы  - Областная целевая программа "Благоустройство
                          населенных пунктов Пензенской области
                          (2007-2010 годы)" (далее - Программа)

Заказчик Программы      - Правительство Пензенской области

Основные разработчики   - межведомственная рабочая группа, созданная
Программы                 распоряжением Правительства Пензенской
                          области от 04.04.2006 N 61-рП "О
                          формировании рабочей группы по разработке
                          проекта Закона Пензенской области "Об
                          областной целевой программе "Благоустройство
                          населенных пунктов Пензенской области на
                          2007-2010 годы"

Цель и задачи Программы - содействие органам местного самоуправления
                          Пензенской области в активизации работы по
                          благоустройству территорий муниципальных
                          образований, строительству и ремонту
                          автомобильных дорог общего пользования в
                          границах населенных пунктов, организации
                          водоснабжения населения и освещения улиц
                          путем софинансирования муниципальных
                          программ, мероприятий, направленных на
                          благоустройство населенных пунктов;
                          повышение уровня благоустройства и
                          санитарного содержания городов, поселков и
                          сельских населенных пунктов Пензенской
                          области (далее - населенные пункты);
                          развитие и поддержка инициатив жителей
                          населенных пунктов Пензенской области по
                          благоустройству и санитарной очистке домов и
                          придомовых территорий

Сроки реализации        - 2007-2010 годы
Программы

Перечень основных       - софинансирование мероприятий, проводимых
мероприятий               органами местного самоуправления,
                          направленных на:
                        - строительство и капитальный ремонт
                          автомобильных дорог общего пользования,
                          расположенных в границах населенных пунктов;
                        - строительство и реконструкцию водопроводов;
                        - освещение населенных пунктов;
                        - другие мероприятия, связанные с
                          благоустройством населенных пунктов

Исполнители Программы   - государственное учреждение "Управление
                          автомобильных дорог Пензенской области";
                          государственное учреждение "Управление
                          капитального строительства Пензенской
                          области"

Объемы и источники      - всего 2 082,0 млн. рублей, в том числе:
финансирования          - бюджет Пензенской области - 1 994,0 млн.
                          рублей;
                        - внебюджетные источники - 88,0 млн. рублей;
                        - по годам:
                                                      (млн. рублей)
                        |——————|————————————————————|——————————————|
                        | Годы |  Средства бюджета  | Внебюджетные |
                        |      | Пензенской области |   средства   |
                        |——————|————————————————————|——————————————|
                        | 2007 |      568,0         |     18,0     |
                        |——————|————————————————————|——————————————|
                        | 2008 |      505,0         |     21,0     |
                        |——————|————————————————————|——————————————|
                        | 2009 |      477,0         |     22,0     |
                        |——————|————————————————————|——————————————|
                        | 2010 |      444,0         |     27,0     |
                        |——————|————————————————————|——————————————|

                        Финансирование данной программы из
                        бюджета Пензенской области уточняется
                        ежегодно законом Пензенской области о
                        бюджете на очередной финансовый год

Ожидаемые конечные      - приведение объектов внешнего благоустройства
результаты                населенных пунктов в соответствие с
                          нормативными требованиями;
                          повышение уровня благоустройства и
                          санитарного содержания населенных
                          пунктов путем привлечения внебюджетных
                          источников финансирования для
                          строительства и содержания объектов
                          внешнего благоустройства населенных пунктов

                               Введение

     Областная целевая  программа  "Благоустройство населенных пунктов
Пензенской области (2007-2010 годы)" направлена на улучшение  качества
автомобильных   дорог,  обеспечение  надежного  водоснабжения  жителей
Пензенской  области,  повышение  уровня  благоустройства,  санитарного
состояния  населенных пунктов,  создание комфортных условий проживания
населения Пензенской области.

    1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                        программными методами

     Работы по  благоустройству  населенных пунктов Пензенской области
не приобрели пока комплексного,  постоянного характера, не переросли в
полной   мере   в   плоскость  конкретных  практических  действий.  До
настоящего   времени    не    налажена    должным    образом    работа
специализированных    предприятий,    медленно   внедряется   практика
благоустройства  территорий   на   основе   договорных   отношений   с
организациями различных форм собственности и гражданами.
     Недостаточно эффективно внедряются передовые технологии  и  новые
материалы   при  содержании  дорог  и  тротуаров.  В  настоящее  время
практически во всех муниципальных образованиях срок службы специальной
коммунальной  техники  истек,  замена  старой  техники  практически не
производится.
     Несмотря на     предпринимаемые     меры,    растет    количество
несанкционированных  свалок  мусора  и  бытовых   отходов,   отдельные
домовладения,  особенно в сельской местности, не ухожены. Недостаточно
занимаются  благоустройством  и  содержанием  закрепленных  территорий
организации,   расположенные   на   территориях   населенных   пунктов
Пензенской области.
     Органами местного  самоуправления Пензенской области недостаточно
ведется работа по созданию уличных и домовых комитетов,  через которые
непосредственно   возможна   поддержка  инициатив  жителей  населенных
пунктов по благоустройству и санитарной  очистке  подъездов,  домов  и
придомовых территорий.
     Эти проблемы не могут быть решены в пределах  одного  финансового
года,  поскольку  требуют  значительных  бюджетных  расходов,  для  их
решения требуется участие не только органов  местного  самоуправления,
но и органов государственной власти Пензенской области.
     Для решения  проблем  по   благоустройству   населенных   пунктов
Пензенской  области  необходимо использовать программно-целевой метод.
Комплексное  решение   проблемы   окажет   положительный   эффект   на
санитарно-эпидемиологическую  обстановку,  предотвратит угрозу жизни и
безопасности  граждан,  будет  способствовать  повышению   уровня   их
комфортного проживания.
     Конкретная деятельность  по  выходу  из   сложившейся   ситуации,
связанная  с  планированием и организацией работ по вопросам улучшения
благоустройства,  санитарного состояния населенных пунктов  Пензенской
области,   создания   комфортных   условий  проживания  населения,  по
мобилизации   финансовых   и    организационных    ресурсов,    должна
осуществляться в соответствии с настоящей Программой.

                 2. Основные цели и задачи Программы

     Данная Программа  направлена  на  повышение  уровня  комплексного
благоустройства   территорий    населенных    пунктов    муниципальных
образований Пензенской области.

                    3. Сроки реализации Программы

     Программа рассчитана на 2007-2010 годы.

                  4. Система программных мероприятий

     Основой программы   является  следующая  система  взаимоувязанных
мероприятий,  согласованных  по  ресурсам,   исполнителям   и   срокам
осуществления:
     4.1. Мероприятия по строительству и ремонту автомобильных дорог и
искусственных сооружений на них.
     Предусматриваются работы по приведению в нормативное состояние  в
населенных  пунктах  участков  улично-дорожной сети.  Ремонтные работы
предусматривают  весь  комплекс  работ  по   восстановлению   дорожных
элементов  и  сооружений  с  применением  разработанных  прогрессивных
технологий и материалов.
     4.2. Мероприятия   по   реконструкции   и   строительству  систем
водоснабжения в населенных пунктах, обеспечения населения качественной
питьевой водой.
     Предусматриваются работы по восстановлению и строительству систем
водоснабжения   в   населенных   пунктах   области,  повышению  уровня
эксплуатации   этих   систем,    внедрению    прогрессивных    методов
энергосбережения и приборов учета.
     4.3. Мероприятия по совершенствованию систем освещения населенных
пунктов.
     Предусматривается комплекс    работ    по    восстановлению    до
нормативного   уровня   освещенности   населенных  пунктов  области  с
применением прогрессивных энергосберегающих технологий и материалов.
     4.4. Проведение   конкурсов   на  звание  "Самый  благоустроенный
населенный пункт Пензенской области" в соответствии  с  постановлением
Правительства  Пензенской области от 14.04.2005 N 204-пП "Об областном
конкурсе на звание "Самый благоустроенный населенный пункт  Пензенской
области".
     Проведение конкурса на звание "Самый  благоустроенный  населенный
пункт  Пензенской области" позволит выявить и распространить передовой
опыт  организаций  сферы  жилищно-коммунального  хозяйства,  а   также
органов   местного   самоуправления   по  вопросам  благоустройства  и
санитарной  очистки  населенных  пунктов.  В  рамках  этого   конкурса
предполагается провести ряд конкурсов:  "Улучшим свое жилище", "Лучшее
подворье".  Основной  целью  проведения  данных   конкурсов   являются
развитие,  поддержка  и создание благоприятных условий для объединения
усилий жителей,  участвующих в работе по  благоустройству,  содержанию
подъездов, придомовой территории.
                               
                 5. Финансовое обеспечение Программы

     Софинансирование мероприятий,   предусмотренных  разделом  4,  за
исключением пункта 4.4, настоящей Программы, осуществляется из бюджета
Пензенской   области  в  объеме,  равном  объему  финансирования  этих
мероприятий  за  счет  средств  муниципальных  бюджетов,  при  наличии
разработанных  и  принятых  представительными  органами  муниципальных
образований  программ  благоустройства  населенных  пунктов,  а  также
решений   о  выделении  средств  местных  бюджетов  на  финансирование
мероприятий по благоустройству населенных пунктов.
                               
                   6. Механизм реализации Программы

     Координационный совет формирует ежегодные мероприятия  Программы,
софинансируемые   за   счет  средств  бюджета  Пензенской  области  на
основании заявок муниципальных образований,  и  принимает  решения.  В
случае принятия положительного решения выделяются необходимые средства
на реализацию программных мероприятий.
                               
     7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее
                              реализации

     Организация управления   Программой   и   контроль  за  ходом  ее
выполнения осуществляется Координационным советом.
     Координационный совет   создается  при  Правительстве  Пензенской
области из представителей Управления  жилищно-коммунального  хозяйства
Пензенской области,  Управления природных ресурсов и охраны окружающей
среды Пензенской области,  Министерства финансов  Пензенской  области,
Управления экономики Пензенской области и по согласованию - Управления
федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пензенской
области,   Федеральной   службы   по   надзору  в  сфере  защиты  прав
потребителей  и   благополучия   человека   по   Пензенской   области,
Государственной  инспекции  безопасности дорожного движения Управления
внутренних дел Пензенской  области,  органов  местного  самоуправления
Пензенской   области.   Состав  Координационного  совета  утверждается
распоряжением Правительства Пензенской области.  Координационный совет
обобщает  и  готовит  отчетную  информацию  за  год  для Правительства
Пензенской области.
     Ежегодно по     результатам     прошедшего     года    Управление
жилищно-коммунального  хозяйства  Пензенской  области  докладывает  на
заседании   Правительства  Пензенской  области  результаты  реализации
Программы.
                               
             8. Ожидаемый эффект от реализации Программы

     Эффективность Программы оценивается посредством выявления полного
комплекса  полученных  результатов  и  их сопоставления с затратами на
достижение данных результатов.  Показатели результатов включают оценку
экономического  и  социального  эффектов  в  результате  осуществления
мероприятий Программы.
     Программа позволит решить следующие задачи:
     - построить около 700 км дорог,  более 280 км тротуаров  в  черте
       населенных  пунктов,  расположенных  на  территории  Пензенской
       области;
     - восстановить   и   реконструировать   уличное  освещение  общей
       протяженностью 250 км с установкой  светильников  в  населенных
       пунктах;
     - реконструировать и  построить  вновь  систему  водоснабжения  в
       населенных пунктах протяженностью более 1000 км;
     - оздоровить санитарную экологическую обстановку в жилом  секторе
       и     на     всех    свободных    территориях,    ликвидировать
       несанкционированные свалки;
     - создать новые рабочие места,  привлечь малый и средний бизнес и
       частные инвестиции в  сектор  коммунального  хозяйства,  в  том
       числе и в сельской местности;
     - вовлечь  жителей  городов  и  сел  в   систему   экологического
       образования     через     развитие     навыков    рационального
       природопользования,  внедрения передовых  методов  обращения  с
       отходами.