Закон Пензенской области от 04.09.2007 № 1360-ЗПО

 



                                ЗАКОН
                          Пензенской области

                                     Утратил силу - Закон Пензенской
                                   области от 18.12.2008 г. N 1659-ЗПО

           О внесении изменений в Закон Пензенской области
        "Об областной целевой программе "Пожарная безопасность
                Пензенской области на 2006-2008 годы"

         Принят Законодательным Собранием Пензенской области
                         31 августа 2007 года


     Статья 1
     
     Внести в Закон Пензенской области от 2 ноября 2005 года N 891-ЗПО
"Об областной  целевой  программе  "Пожарная  безопасность  Пензенской
области  на  2006-2008  годы"  (Ведомости  Законодательного   Собрания
Пензенской области, 2005, N 28 часть 1; 2006, N 34 часть 1)  следующие
изменения:
     1) в наименовании  и статье  1 Закона слова  "на 2006-2008  годы"
заменить словами "на 2006-2010 годы";
     2) в наименовании  Программы слова "на  2006-2008 годы"  заменить
словами "на 2006-2010 годы";
     3) в паспорте программы:
     позицию "Наименование программы" изложить в следующей редакции:

"Наименование - областная целевая программа "Пожарная безопасность
Программы       Пензенской области на 2006-2010 годы" (далее -
                Программа)";

     в позиции "Основные задачи Программы":
     в абзаце седьмом слова  "пожарной безопасности" заменить  словами
"пожарной безопасности;";
     дополнить абзацем следующего содержания:

     "создание подразделений пожарной охраны на территории  населенных
пунктов Пензенской  области с  учетом нормативного  радиуса выезда  12
км";

     позицию "Сроки и этапы  реализации Программы" дополнить  абзацами
следующего содержания:

     "4 этап - 2009 год
     5 этап - 2010 год";

     позицию "Объемы и источники финансирования Программы" изложить  в
следующей редакции:

"Объемы и источники - финансирование Программы на 2006-2010 годы
финансирования        предусматривается за счет средств бюджета
Программы             Пензенской области, объемы финансирования
                      носят прогнозный характер и подлежат
                      ежегодному уточнению в установленном порядке
                      Законом Пензенской области о бюджете
                      Пензенской области на соответствующий
                      финансовый год и областной адресной
                      инвестиционной программой на соответствующий
                      год, исходя из возможностей бюджета Пензенской
                      области. Общий объем финансирования
                      мероприятий Программы на 2006-2010 годы
                      составляет 161406,3 тыс. рублей, в том числе:
                      2006 год - 41559,6 тыс. рублей;
                      2007 год - 49639,8 тыс. рублей;
                      2008 год - 52532,9 тыс. рублей;
                      2009 год - 9034 тыс. рублей;
                      2010 год - 8640 тыс. рублей";

     в позиции "Ожидаемые конечные результаты реализации Программы":
     в абзаце  шестом   слова  "и  спасателя"   заменить  словами   "и
спасателя;";
     дополнить абзацем следующего содержания:

     "- снижение времени оперативного реагирования на пожары на  15-20
процентов";

     4) в разделе "Цель Программы":
     в абзаце   первом  слова   "2006-2008   годы"  заменить   словами
"2006-2010 годы";
     в пункте 7  слова "службы Пензенской  области." заменить  словами
"службы Пензенской области;";
     дополнить пунктом 8 следующего содержания:

     "8) создание равных условий по охране жизни, здоровья и имущества
от уничтожения  огнем для  жителей  отдаленных малочисленных  сельских
населенных пунктов  и  жителей крупных  населенных пунктов  Пензенской
области.";
     
     5) раздел  "Сущность  проблемы" Программы  изложить  в  следующей
редакции:

                          "Сущность проблемы

     Обстановка с  обеспечением  пожарной  безопасности   объектов   и
населенных  пунктов Пензенской области остается сложной.  Только за 12
месяцев 2006 года на  территории  Пензенской  области  произошло  2205
пожаров с материальным ущербом 48823 тыс.  рублей.  В огне погибли 206
человек (158 - мужского пола,  48  -  женского,  в  том  числе  пятеро
детей),  травмированы  140  человек.  Огнем  уничтожено  899  строений
различного назначения,  47 единиц техники,  5 голов скота и 1771 тонна
кормов.   В   сельской   местности   зарегистрировано   1089  пожаров,
материальный ущерб от  них  составил  16,5  млн.  рублей,  на  пожарах
погибло 120 человек.
     Основными местами  возникновения  пожаров  по-прежнему   остаются
жилые домовладения и надворные постройки граждан. В общей сложности  в
жилом  секторе  в  2006  году произошел 1661 пожар  (+1,8 процента  по
сравнению  с  2005  годом),  на  которых  погибли  189  человек  (-1,1
процента).
     Основными причинами пожаров  на территории  Пензенской области  в
2006 году являлись:
     - неосторожное обращение с  огнем: 829  пожаров, где погибло  119
       человек;
     - нарушение  правил   пожарной   безопасности  при   эксплуатации
       электробытовых приборов и оборудования:  396  случаев,  погибли
       35 человек;
     - нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации печей и
       неисправность печного оборудования:  370  пожаров, погибли   26
       человек;
     - поджоги: 329 случаев.
     Основными причинами гибели людей явились: состояние  алкогольного
(наркотического) опьянения - 134 человека (150 - за 2005 год), болезнь
и преклонный возраст - 29 человек (22 человека за 2005 год), состояние
сна - 14 человек (13 - за 2005 год), инвалидность - 8 человек (12 - за
2005 год).
     Динамика количества пожаров  и их последствий  за последние  годы
характеризуется следующим образом:

|————————————————|————————————|———————————————|———————————————|——————————————|
|    Период      | Количество |     Ущерб     |  Гибель людей | Травмировано |
|                |  пожаров   | (тыс. рублей) |   (человек)   |  (человек)   |
|————————————————|————————————|———————————————|———————————————|——————————————|
| 2002 г.        |    2623    |     39 173    |      231      |     158      |
|————————————————|————————————|———————————————|———————————————|——————————————|
| 2003 г.        |    2406    |     30 551    |      214      |     142      |
|————————————————|————————————|———————————————|———————————————|——————————————|
| 2004 г.        |    2323    |     29 882    |      213      |     155      |
|————————————————|————————————|———————————————|———————————————|——————————————|
| 2005 г.        |    2235    |     34 160    |      208      |     144      |
|————————————————|————————————|———————————————|———————————————|——————————————|
| 2006 г.        |    2205    |     48 823    |      206      |     140      |
|————————————————|————————————|———————————————|———————————————|——————————————|
| Итого за 5 лет |   11792    |    182 589    |      1072     |     739      |
|————————————————|————————————|———————————————|———————————————|——————————————|

     Ежегодный анализ показывает,  что свыше 70  процентов пожаров  на
территории  Пензенской  области  традиционно  приходится  на  сельскую
местность. Материальные потери  от них и число  погибших в огне  людей
составляют более 60 процентов от общих показателей Пензенской области.
     В целом ситуация с пожарами по Пензенской области оценивается как
весьма сложная.  Степень   негативного  влияния   их  последствий   на
состояние  социальной,   техногенной   и  экономической   безопасности
недопустимо высока.
     Эффективность тушения  пожаров  в  сельской  местности   напрямую
зависит от времени прибытия  пожарных подразделений к месту пожара,  а
также от наличия на территории поселений собственных сил и средств для
выполнения  первичных мер  по  тушению  пожара  в период  до  прибытия
подразделений Государственной противопожарной службы (далее - ГПС).
     Однако за последние 5  лет в  Пензенской области численность  ГПС
была сокращена более чем на 300 человек, при этом было ликвидировано 9
объектовых пожарных частей, около  20 ведомственных и 90  добровольных
пожарных формирований.
     По нормам пожарной безопасности Пензенской области требуется:
     - 73 пожарных депо, в наличии имеется 34 (47 процентов);
     - 77 единиц специальной пожарной техники, в наличии - 22  единицы
       (29 процентов);
     - 480 единиц основной  пожарной техники, в  наличии - 138  единиц
       (29 процентов);
     - 7721 человек  личного состава  для пожарных  частей области,  в
       наличии - 835 человек (11 процентов).
     По этой причине при нормативном  радиусе выезда пожарной части  -
12 километров средний показатель равен 19 километрам. Время следования
пожарного автомобиля  ГПС на  пожар в отдаленные  от районного  центра
населенные пункты  составляет  30-45 минут.  Нередки  случаи, когда  в
ожидании пожарной помощи гибнут люди, жилые дома, сгорая полностью, не
подлежат   восстановлению.   Граждане,   проживающие   в    отдаленных
малочисленных сельских населенных пунктах, на практике не имеют равных
с проживающими в районных центрах возможностей в обеспечении охраны их
жизни  и   здоровья  от   пожаров.  Среднее   время  тушения   пожаров
подразделениями ГПС по  Пензенской области  (время с момента  прибытия
пожарного подразделения на  пожар до  ликвидации пожара) составило:  в
2002 году - 89 минут, в 2003 году - 90 минут, в 2004 году - 94 минуты,
в 2005 году -  100 минут, в 2006 году  - 98 минут. Показатель  времени
тушения пожаров в Пензенской области является одним из самых больших в
Приволжском федеральном округе.
     В настоящее время  острой  проблемой в  деле организации  тушения
пожаров на селе стало  плохое техническое состояние или  неисправность
имеющихся  в  сельских  поселениях  пожарных  автомобилей,  уменьшение
количества добровольных пожарных охран с круглосуточным дежурством.
     Правительство Пензенской области уделяет особое внимание вопросам
пожарной безопасности с целью  формирования положительных тенденций  в
части повышения уровня противопожарной защиты объектов и жилого  фонда
населенных   пунктов.    Однако   без   целенаправленного    выделения
ассигнований  на   содержание  пожарных   подразделений  и   улучшение
материально-технической базы невозможно сохранение их боеготовности на
минимально допустимом уровне.
     Низкий уровень  противопожарной  защиты  объектов  и   населенных
пунктов, кризисное  положение дел в  пожарной охране  непосредственным
образом отражаются на экономике Пензенской области. Наряду с огромными
материальными  потерями,  причиняемыми  пожарами,  сдерживаются  темпы
производственного и жилищного строительства, развитие городов и других
населенных пунктов Пензенской области.
     Для достижения   стратегических   целей   Программы    необходимо
выполнение мероприятий по  снижению времени оперативного  реагирования
на  пожары,  увеличению  численности  Государственной  противопожарной
службы Пензенской области и поэтапное развитие материально-технической
базы   Управления  по   обеспечению   защиты  населения   и   пожарной
безопасности Пензенской области.";
     6) в разделе  "Материально-техническое  и финансовое  обеспечение
Программы":
     в абзаце  первом  слова  "согласно таблице  1"  заменить  словами
"согласно прилагаемым таблицам";
     в таблице 1:
     слова "Общая сумма  затрат по реализации  Программы на  2006-2008
гг. (тыс. руб.)" заменить словами "Сумма затрат на 2006-2008 гг. (тыс.
рублей)";
     слова "ВСЕГО В ПРОГРАММЕ" заменить словом "ВСЕГО";
     дополнить таблицей 2 следующего содержания:
     
     "Таблица 2

|—————|———————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————|
|     |                       |    Приобретение пожарной    |       Ремонт пожарной       | Общая сумма |
|  N  |                       |    техники (тыс. рублей)    |           техники           |   затрат    |
| п/п |   Населенный пункт    |                             |                             |    (тыс.    |
|     |                       |—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|   рублей)   |
|     |                       | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |             |
|—————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|
| 1   | Башмаковский район    |         |         |         |   70,0  |         |         |   70,0      |
|     | с. Знаменское         |         |         |         |         |         |         |             |
|—————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|
| 2   | Бековский район       |         |  1200,0 |         |         |         |         |   1200,0    |
|     | с. Затолокино         |         |         |         |         |         |         |             |
|—————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|
| 3   | Белинский район       |         |         |         |         |   100,0 |         |   100,0     |
|     | с. Сулак              |         |         |         |         |         |         |             |
|—————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|
| 4   | Бессоновский район    |         |         |         |         |         |         |   2500,0    |
|     |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|
|     | с. Пыркино            |         |         |  1200,0 |         |         |         |             |
|     |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|
|     | с. Чертково           |         |         |         |   70,0  |         |         |             |
|     |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|
|     | с. Кижеватово         |         |         |         |         |   30,0  |         |             |
|     |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|
|     | с. Сосновка           |         |         |  1200,0 |         |         |         |             |
|—————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|
| 5   | Вадинский район       |         |         |         |         |   30,0  |         |   30,0      |
|     | с. Рахмановка         |         |         |         |         |         |         |             |
|—————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|
| 6   | Городищенский район   |         |         |         |         |         |         |   3600,0    |
|     |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|
|     | с. Верхний Шкафт      |         |  1200,0 |         |         |         |         |             |
|     |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|
|     | с. Русский Ишим       |  1200,0 |         |         |         |         |         |             |
|     |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|
|     | п. Лесозавод          |         |         |  1200,0 |         |         |         |             |
|—————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|
| 7   | Земетчинский район    |         |         |         |         |         |         |   72,0      |
|     |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|
|     | с. Раево              |         |         |         |         |   60,0  |         |             |
|     |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|
|     | с. Матчерка           |         |         |         |   12,0  |         |         |             |
|—————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|
| 8   | Иссинский район       |         |         |         |         |         |         |   1250,0    |
|     |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|
|     | с. Бекетовка          |         |         |         |   50,0  |         |         |             |
|     |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|
|     | с. Соловцово          |         |  1200,0 |         |         |         |         |             |
|—————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|
| 9   | Каменский район       |         |         |         |         |         |         |   100,0     |
|     |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|
|     | с. Кевдо-Мельситово   |         |         |         |         |   45,0  |         |             |
|     |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|
|     | с. Головинщино        |         |         |         |   30,0  |         |         |             |
|     |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|
|     | с. Пустынь            |         |         |         |   5,0   |         |         |             |
|     |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|
|     | п. Троицкое отделение |         |         |         |         |         |  20,0   |             |
|—————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|
| 10  | Колышлейский район с. |  1200,0 |         |         |         |         |         |   1200,0    |
|     | Колтовское            |         |         |         |         |         |         |             |
|—————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|
| 11  | Кузнецкий район       |         |         |         |         |         |         |   304,0     |
|     |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|
|     | с. Тарлаково          |         |         |         |         |         |  120,0  |             |
|     |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|
|     | с. Явлейка            |         |         |         |   68,0  |         |         |             |
|     |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|
|     | с. Никольское         |         |         |         |         |   88,0  |         |             |
|     |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|
|     | с. Комаровка          |         |         |         |   28,0  |         |         |             |
|—————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|
| 12  | Лопатинский район     |         |         |         |         |         |         |   2400,0    |
|     |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|
|     | с. Верешим            |         |  1200,0 |         |         |         |         |             |
|     |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|
|     | с. Бузовлево          |         |         |  1200,0 |         |         |         |             |
|—————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|
| 13  | Лунинский район       |         |         |         |         |         |         |   200,0     |
|     |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|
|     | с. Засурское          |         |         |         |   120,0 |         |         |             |
|     |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|
|     | с. Сытинка            |         |         |         |         |   80,0  |         |             |
|—————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|
| 14  | Малосердобинский      |         |         |         |         |         |  100,0  |   100,0     |
|     | район с. Марьевка     |         |         |         |         |         |         |             |
|—————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|
| 15  | Мокшанский район      |         |         |         |         |         |         |   2400,0    |
|     |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|
|     | с. Рамзай             |  1200,0 |         |         |         |         |         |             |
|     |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|
|     | с. Плесс              |         |  1200,0 |         |         |         |         |             |
|—————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|
| 16  | Наровчатский район    |         |         |         |         |   145,0 |         |   145,0     |
|     | с. Суркино            |         |         |         |         |         |         |             |
|—————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|
| 17  | Пачелмский район      |         |         |  1200,0 |         |         |         |   1200,0    |
|     | Железнодорожная       |         |         |         |         |         |         |             |
|     | станция Титово        |         |         |         |         |         |         |             |
|—————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|
| 18  | Пензенский район      |         |         |         |         |         |         |   3600,0    |
|     |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|
|     | с. Колышлейка         |         |  1200,0 |         |         |         |         |             |
|     |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|
|     | с. Князевка           |         |         |  1200,0 |         |         |         |             |
|     |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|
|     | с. Алферьевка         |  1200,0 |         |         |         |         |         |             |
|—————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|
| 19  | Сердобский район      |  1200,0 |         |         |         |         |         |   1200,0    |
|     | с. Куракино           |         |         |         |         |         |         |             |
|—————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|
| 20  | Сосновоборский район  |         |         |         |         |   56,0  |         |   56,0      |
|     | с. Шугурово           |         |         |         |         |         |         |             |
|—————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|
| 21  | Тамалинский район     |         |         |         |         |         |         |   2400,0    |
|     |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|
|     | с. Калиновка          |         |  1200,0 |         |         |         |         |             |
|     |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|
|     | с. Волчий Враг        |         |         |  1200,0 |         |         |         |             |
|     |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|
|     | Итого                 |  6000,0 |  8400,0 |  8400,0 |   453,0 |   634,0 |  240,0  |   24127,0   |";
|—————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|

     7) в разделе "Мероприятия по реализации Программы":
     слова "Таблица 2" заменить словами "Таблица 3";
     позицию 4 таблицы 3 изложить в следующей редакции:

 |————|————————————————————————————————————|————————————————————|———————————————|
"| 4. | Обеспечить выделение средств для   | Правительство      | 2006-2010 гг. |
 |    | приобретения пожарных автомобилей, | Пензенской области |               |
 |    | пожарно-технического вооружения,   |                    |               |
 |    | снаряжения, средств связи и т.д.   |                    |               |";
 |————|————————————————————————————————————|————————————————————|———————————————|


     8) в разделе "Механизм реализации  Программы и контроль за  ходом
ее  реализации"  слова  "на  2006-2008  годы"  заменить  словами   "на
2006-2010 годы".
     
     Статья 2
     
     Настоящий Закон вступает в  силу по  истечении десяти дней  после
дня его официального опубликования.
     
     
     Губернатор Пензенской области          В.К.Бочкарев
     
     г. Пенза
     4 сентября 2007 года
     N 1360-ЗПО