Закон Пензенской области от 30.06.2011 № 2092-ЗПО

 



                                ЗАКОН
                          Пензенской области


           О внесении изменений в Закон Пензенской области
       "О наделении органов местного самоуправления Пензенской
           области отдельными государственными полномочиями
           Пензенской области и отдельными государственными
          полномочиями Российской Федерации, переданными для
             осуществления органам государственной власти
                         Пензенской области"

 Принят Законодательным Собранием Пензенской области 25 июня 2011 года


     Статья 1

     Внести в  Закон  Пензенской  области  от  22  декабря 2006 года N
1176-ЗПО  "О  наделении  органов  местного  самоуправления  Пензенской
области  отдельными государственными полномочиями Пензенской области и
отдельными   государственными   полномочиями   Российской   Федерации,
переданными   для   осуществления   органам   государственной   власти
Пензенской области" (Ведомости  Законодательного  Собрания  Пензенской
области,  2006,  N 37 часть 1;  2007, N 39 часть 1, N 41 часть 2, N 42
часть 1,  N 44 часть 1; 2008, N 3, N 4 часть 1, N 5, N 8 часть 1, N 9;
2009,  N 12 часть 1,  N 13, N 15, N 16 часть 1, N 18, N 19, N 20 часть
1,  N 23 часть 1;  2010, N 24, N 26 часть 2, N 28 часть 1, N 29, N 30;
2011,  N  31  часть  1,  N 32 часть 1,  N 33,  N 34 часть 1) следующие
изменения:
     1) статью 9-2 изложить в следующей редакции:

     "Статья 9-2 Отдельные государственные полномочия Пензенской
                 области по осуществлению финансирования муниципальных
                 общеобразовательных учреждений в части реализации ими
                 основных общеобразовательных программ и в части
                 модернизации региональной системы общего образования
                 (обеспечение соотношения среднемесячной заработной
                 платы учителей в Пензенской области за четвертый
                 квартал текущего года и среднемесячной заработной
                 платы работников в целом по экономике Пензенской
                 области за первый квартал текущего года),
                 передаваемые органам местного самоуправления
                 Пензенской области

     Органы местного самоуправления муниципальных районов и  городских
округов Пензенской области  наделяются  государственными  полномочиями
Пензенской  области  по  осуществлению  финансирования   муниципальных
общеобразовательных   учреждений   на    реализацию    ими    основных
общеобразовательных  программ  в  части  расходов  на   оплату   труда
работников муниципальных общеобразовательных учреждений,  расходов  на
учебные  пособия  (за  исключением  учебных  пособий,  утвержденных  в
федеральном   перечне   учебников,    рекомендованных    Министерством
образования  и  науки   Российской   Федерации   к   использованию   в
образовательном  процессе   в   общеобразовательных   учреждениях   на
соответствующий  год),  технические   средства   обучения,   расходные
материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание
зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов)  и
на модернизацию региональной системы общего  образования  (обеспечение
соотношения среднемесячной  заработной  платы  учителей  в  Пензенской
области за четвертый квартал текущего года и среднемесячной заработной
платы работников в целом по экономике  Пензенской  области  за  первый
квартал текущего года).";

     2) в приложении 15:
     а) наименование приложения изложить в следующей редакции:

     "Методика расчета размера  субвенций  муниципальным  образованиям
Пензенской области на финансирование муниципальных общеобразовательных
учреждений  в  части  реализации  ими   основных   общеобразовательных
программ  и  в  части   модернизации   региональной   системы   общего
образования (обеспечение соотношения среднемесячной  заработной  платы
учителей в Пензенской области за четвертый  квартал  текущего  года  и
среднемесячной  заработной  платы  работников  в  целом  по  экономике
Пензенской области за первый квартал текущего года)";

     б) пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:

     "1. В    региональные    нормативы    финансового     обеспечения
образовательной  деятельности  включаются  расходы  на  оплату   труда
работников общеобразовательных учреждений, расходы на учебные  пособия
(за исключением учебных пособий, утвержденных  в  федеральном  перечне
учебников,   рекомендованных   Министерством   образования   и   науки
Российской Федерации к  использованию  в  образовательном  процессе  в
общеобразовательных учреждениях на соответствующий  год),  технические
средства обучения,  расходные  материалы  и  хозяйственные  нужды  (за
исключением расходов на содержание  зданий  и  коммунальных  расходов,
осуществляемых из местных бюджетов)  и  на  модернизацию  региональной
системы общего  образования  (обеспечение  соотношения  среднемесячной
заработной платы учителей в Пензенской области  за  четвертый  квартал
текущего года и среднемесячной заработной платы работников в целом  по
экономике Пензенской области за первый квартал текущего года).
     2. Малокомплектными  сельскими  образовательными  учреждениями  и
рассматриваемыми в качестве таковых на территории  Пензенской  области
признаются   общеобразовательные   учреждения    или    их    филиалы,
образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего  школьного
возраста (начальная школа - детский сад, прогимназия), имеющие среднюю
наполняемость классов (классов-комплектов) 7 и  менее  обучающихся,  и
расположенные вне транспортной доступности для  осуществления  подвоза
детей  в  ближайшие  общеобразовательные  учреждения  (на  расстоянии,
превышающем допустимое расстояние, определенное требованиями СанПиН, в
том числе  с  учетом  уже  осуществляемого  подвоза  детей  из  других
населенных пунктов (образовательных учреждений).
     Расчет   средней   наполняемости   осуществляется   по   правилам
арифметического округления.
     Перечень  малокомплектных  сельских  образовательных   учреждений
ежегодно утверждается Правительством Пензенской области  на  основании
материалов,   предоставленных   органами    местного    самоуправления
муниципальных районов и городских округов.";

     в) в пункте 5:
     абзац первый изложить в следующей редакции:

     "5. Размер субвенции на реализацию  основных  общеобразовательных
программ  в  муниципальных  общеобразовательных   учреждениях   и   на
модернизацию  региональной  системы  общего  образования  (обеспечение
соотношения среднемесячной  заработной  платы  учителей  в  Пензенской
области за четвертый квартал текущего года и среднемесячной заработной
платы работников в целом по экономике  Пензенской  области  за  первый
квартал текущего года)  каждому  муниципальному  району  и  городскому
округу Пензенской области (далее - субвенции) рассчитывается исходя из
региональных  нормативов   финансового   обеспечения   образовательной
деятельности    по    общеобразовательным    программам    дошкольного
образования,  программам  общего  образования   в   разрезе   ступеней
(начального, основного, среднего (полного)  образования),  обучения  в
коррекционных классах  (классах  компенсирующего  обучения)  с  учетом
коэффициента   удорожания,   а   также   с   учетом    территориальной
принадлежности общеобразовательного учреждения по следующей формуле:";

     абзац третий изложить в следующей редакции:

     "S - размер  субвенции  для  муниципального  района  (городского)
округа  на  реализацию   основных   общеобразовательных   программ   в
муниципальных  общеобразовательных  учреждениях  и   на   модернизацию
региональной  системы  общего  образования  (обеспечение   соотношения
среднемесячной заработной  платы  учителей  в  Пензенской  области  за
четвертый квартал текущего  года  и  среднемесячной  заработной  платы
работников в целом по экономике Пензенской области за  первый  квартал
текущего года);";

     г) в пункте 9:
     абзац четвертый изложить в следующей редакции:
       ок
     "Зi -  расходы   по   оплате   труда   на   реализацию   основных
общеобразовательных программ и расходы  на  модернизацию  региональной
системы общего  образования  (обеспечение  соотношения  среднемесячной
заработной платы учителей в Пензенской области  за  четвертый  квартал
текущего года и среднемесячной заработной платы работников в целом  по
экономике Пензенской  области  за  первый  квартал  текущего  года)  в
расчете на  одного  обучающегося  по  ступеням  обучения  по  основной
общеобразовательной     программе  (о),   в   т.ч.   в   коррекционных
(компенсирующих)   классах    (к)    общеобразовательных    учреждений
определенной территориальной принадлежности;";
     абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:
       м
     "Зi  - расходы   по   оплате   труда   на   реализацию   основных
общеобразовательных программ и расходы  на  модернизацию  региональной
системы общего  образования  (обеспечение  соотношения  среднемесячной
заработной платы учителей в Пензенской области  за  четвертый  квартал
текущего года и среднемесячной заработной платы работников в целом  по
экономике Пензенской  области  за  первый  квартал  текущего  года)  в
расчете на один класс-комплект по ступеням обучения в  малокомплектном
сельском  образовательном  учреждении  и  рассматриваемом  в  качестве
такового на территории Пензенской области;";
     д) пункты 10 и 11 изложить в следующей редакции:
     "10. Расходы   по   оплате   труда   на    реализацию    основных
общеобразовательных программ и расходы  на  модернизацию  региональной
системы общего  образования  (обеспечение  соотношения  среднемесячной
заработной платы учителей в Пензенской области  за  четвертый  квартал
текущего года и среднемесячной заработной платы работников в целом  по
экономике Пензенской  области  за  первый  квартал  текущего  года)  в
расчете на одного обучающегося по уровням образовательных  программ  и
по  ступеням  обучения  определяются  по  формуле  (1),   расходы   на
реализацию основной образовательной программы дошкольного  образования
в части оплаты труда в расчете на одного воспитанника определяются  по
формуле (2):

      ок  а/d *(b*g1*g2*g3)*h*1,33*12
     Зi = ———————————————————————————— * 1,35*с*v*f*s +
                      m

        а/d *(b*g1*g2*g3)*h*1,33*y
     + ——————————————————————————— *s*с*f*k (1),
                    m

      дн  дг                       дн  дг
     Ч  *Днед    в                Ч  *Днед  пв
    (———————— *(О *g1*g2*g3)*z*f+ ————————*О  *z)*h*1,33*12
        в                            пв
 д     Рнед                         Рнед
З  = —————————————————————————————————————————————————————— * 1,35*s (2),
                                 дг
                                m
     где
     а - число часов в неделю по Базисному учебному плану (таблица 1);
     d - число часов на  ставку  в  неделю  (20  часов  на  1  ступени
обучения, 18 часов на 2 и 3 ступенях обучения);
     b   -   базовая   величина   оклада   педагогических   работников
общеобразовательных    учреждений,     утверждаемая     постановлением
Правительства Пензенской области;
     g1 - коэффициент повышения базовой величины оклада педагогических
работников  в  зависимости  от   уровня   образования   педагогических
работников (учителей) (1,036);
     g2 - коэффициент повышения базовой величины оклада педагогических
работников в зависимости от стажа педагогической работы (1,15);
     g3 - коэффициент повышения базовой величины оклада педагогических
работников в зависимости от квалификационной категории  педагогических
работников (1,12);
     h - коэффициент отчислений по страховым взносам  на  обязательное
пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на  случай
временной нетрудоспособности и в связи  с  материнством,  обязательное
медицинское  страхование,  обязательное  социальное   страхование   от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
     1,33 - коэффициент увеличения  фонда  оплаты  труда  на  величину
дополнительной оплаты труда работников (за работу, не  входящую  в  их
должностные    обязанности,    но    непосредственно    связанную    с
образовательным процессом, и напряженность труда);
     12 - число месяцев в году;
     y -  число  месяцев  в  периоде,  предусматривающем  модернизацию
региональной  системы  общего  образования  (обеспечение   соотношения
среднемесячной заработной  платы  учителей  в  Пензенской  области  за
четвертый квартал текущего  года  и  среднемесячной  заработной  платы
работников в целом по экономике Пензенской области за  первый  квартал
текущего года) (2011 год - 4 месяца);
     m  -  среднегодовое   количество   обучающихся   в   классе   для
общеобразовательных учреждений каждой  территориальной  принадлежности
(по каждой ступени обучения и уровню образовательной программы);
     1,35 - нормативное соотношение фонда оплаты труда  педагогических
работников, проводящих учебные занятия по Базисному учебному плану,  и
фонда  оплаты  труда  административного,   учебно-вспомогательного   и
обслуживающего персонала;
     c - коэффициент  удорожания  по  специальным  (коррекционным)   и
компенсирующим классам (c = 1,2);
     v - коэффициенты удорожания от различных факторов (таблица 2);
     f - коэффициент  увеличения  оклада   педагогических   работников
общеобразовательных учреждений сельских поселений (f = 1,25);
     s - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на  величину  фонда
стимулирования (s = 1,3);
     k - коэффициент обеспечения соотношения среднемесячной заработной
платы учителей в Пензенской области за четвертый квартал текущего года
и среднемесячной заработной платы  работников  в  целом  по  экономике
Пензенской  области  за  первый  квартал  текущего   года   в   рамках
модернизации региональной системы общего образования;
      - часы пребывания детей в дошкольных  группах  в  дневное  время
(10,5 часов);
      дн
     Ч   - дни работы дошкольной группы в неделю (5 дней);

      дг
     Днед - недельная нагрузка воспитателя  дошкольной  группы  (число
часов на ставку заработной платы);
      в
     Рнед - базовая  величина  оклада    педагогических     работников
(воспитателей) общеобразовательных  учреждений,  реализующих  основную
образовательную  программу   дошкольного   образования,   утверждаемая
постановлением Правительства Пензенской области;
     z - коэффициент, учитывающий планируемые невыходы  работников  во
время отпуска, болезни (коэффициент замены, равный 1,1);
      пв
     Рнед - недельная нагрузка помощника  воспитателя  (число часов на
ставку заработной платы);
      пв
     О   - базовая величина оклада помощников воспитателей  дошкольных
групп, утверждаемая постановлением Правительства Пензенской области;
      дг
     m   - плановая  наполняемость дошкольных групп  в  зависимости от
возраста  воспитанников  и  реализуемой  основной  общеобразовательной
программы дошкольного образования (таблица 3).
     11. Расходы   по   оплате   труда    на    реализацию    основных
общеобразовательных программ и расходы  на  модернизацию  региональной
системы общего  образования  (обеспечение  соотношения  среднемесячной
заработной платы учителей в Пензенской области  за  четвертый  квартал
текущего года и среднемесячной заработной платы работников в целом  по
экономике Пензенской  области  за  первый  квартал  текущего  года)  в
расчете на один класс-комплект по ступеням обучения в  малокомплектных
сельских образовательных  учреждениях  и  рассматриваемых  в  качестве
таковых на территории Пензенской области определяются по формуле:
 м
Зi=а/d *(b*g1*g2*g3)*h*1,33*12*1,35*vf*s+а/d *(b*g1*g2*g3)*h*1,33*y*f*s*k,

     где
     а -  количество  часов  в  неделю  по  Базисному  учебному  плану
(таблица 1);
     d - число часов  на  ставку  в  неделю  (20  часов  -  1  ступень
обучения, 18 часов - 2 и 3 ступени обучения);
     b   -   базовая   величина   оклада   педагогических   работников
общеобразовательных    учреждений,     утверждаемая     постановлением
Правительства Пензенской области;
     g1 - коэффициент повышения базовой величины оклада педагогических
работников  в  зависимости  от   уровня   образования   педагогических
работников (учителей) (1,036);
     g2 - коэффициент повышения базовой величины оклада педагогических
работников в зависимости от стажа педагогической работы (1,15);
     g3 - коэффициент повышения базовой величины оклада педагогических
работников в зависимости от квалификационной категории  педагогических
работников (1,12);
     h - коэффициент отчислений по страховым взносам  на  обязательное
пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на  случай
временной нетрудоспособности и в связи  с  материнством,  обязательное
медицинское  страхование,  обязательное  социальное   страхование   от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
     1,33 - коэффициент увеличения  фонда  оплаты  труда  на  величину
дополнительной оплаты труда работников (за работу, не  входящую  в  их
должностные    обязанности,    но    непосредственно    связанную    с
образовательным процессом, и напряженность труда);
     12 - число месяцев в году;
     y -  число  месяцев  в  периоде,  предусматривающем  модернизацию
региональной  системы  общего  образования  (обеспечение   соотношения
среднемесячной заработной  платы  учителей  в  Пензенской  области  за
четвертый квартал текущего  года  и  среднемесячной  заработной  платы
работников в целом по экономике Пензенской области за  первый  квартал
текущего года) (2011 год - 4 месяца);
     1,35 - нормативное соотношение фонда оплаты труда  педагогических
работников, проводящих учебные занятия по Базисному учебному плану,  и
фонда  оплаты  труда  административного,   учебно-вспомогательного   и
обслуживающего персонала;
     v - коэффициенты удорожания от различных факторов (таблица 2);
     f - коэффициент  увеличения  оклада   педагогических   работников
общеобразовательных учреждений сельских поселений (f = 1,25);
     s - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на  величину  фонда
стимулирования (1,3);
     k - коэффициент обеспечения соотношения среднемесячной заработной
платы учителей в Пензенской области за четвертый квартал текущего года
и среднемесячной заработной платы  работников  в  целом  по  экономике
Пензенской  области  за  первый  квартал  текущего   года   в   рамках
модернизации региональной системы общего образования.";

     е) пункт 13 изложить в следующей редакции:

     "13. Средства бюджета Пензенской области, выделяемые бюджету i-го
муниципального образования (муниципального района, городского  округа)
на  администрирование  расходов   по   осуществлению   полномочий   по
финансированию муниципальных общеобразовательных  учреждений  в  части
реализации  ими  основных  общеобразовательных  программ  и  в   части
модернизации  региональной  системы  общего  образования  (обеспечение
соотношения среднемесячной  заработной  платы  учителей  в  Пензенской
области за четвертый квартал текущего года и среднемесячной заработной
платы работников в целом по экономике  Пензенской  области  за  первый
квартал текущего года) (POi), определяются по формуле:

                        POi = Si * 0,016%, где

     Si - размер субвенции для i-го муниципального района и городского
округа  Пензенской  области   из   бюджета   Пензенской   области   на
финансирование муниципальных общеобразовательных  учреждений  в  части
реализации  ими  основных  общеобразовательных  программ  и  в   части
модернизации  региональной  системы  общего  образования  (обеспечение
соотношения среднемесячной  заработной  платы  учителей  в  Пензенской
области за четвертый квартал текущего года и среднемесячной заработной
платы работников в целом по экономике  Пензенской  области  за  первый
квартал текущего года);
     0,016 % - предельный  норматив  для  определения  объема  средств
бюджета Пензенской области,  выделяемых  бюджету  i-го  муниципального
образования   (муниципального   района,    городского    округа)    на
администрирование расходов (включающих в себя расходы на оплату  труда
работников  с  учетом  начислений  на  оплату  труда  и   расходы   на
материальные затраты) по осуществлению  полномочий  по  финансированию
муниципальных общеобразовательных учреждений в  части  реализации  ими
основных  общеобразовательных  программ   и   в   части   модернизации
региональной  системы  общего  образования  (обеспечение   соотношения
среднемесячной заработной  платы  учителей  в  Пензенской  области  за
четвертый квартал текущего  года  и  среднемесячной  заработной  платы
работников в целом по экономике Пензенской области за  первый  квартал
текущего года).";

     ж) пункт 15 изложить в следующей редакции:

     "15. Органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов   и
городских  округов  Пензенской  области  обеспечивают   финансирование
муниципальных общеобразовательных учреждений в  части  реализации  ими
основных  общеобразовательных  программ   и   в   части   модернизации
региональной  системы  общего  образования  (обеспечение   соотношения
среднемесячной заработной  платы  учителей  в  Пензенской  области  за
четвертый квартал текущего  года  и  среднемесячной  заработной  платы
работников в целом по экономике Пензенской области за  первый  квартал
текущего  года)   в   соответствии   с   утвержденными   региональными
нормативами финансового обеспечения  образовательной  деятельности  на
одного  обучающегося  и  численностью  обучающихся,  а  финансирование
малокомплектных сельских образовательных учреждений и  рассматриваемых
в качестве таковых на территории Пензенской области (пункт 2 настоящей
Методики)  в  соответствии  с  утвержденными  нормативами   бюджетного
финансирования на класс-комплект и числом классов-комплектов.".

     Статья 2

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 сентября 2011 года и в  части
выделения бюджетных ассигнований на  принятие  новых  видов  расходных
обязательств  или  увеличения  бюджетных  ассигнований  на  исполнение
существующих видов расходных обязательств, осуществляемых при  наличии
соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или)
при сокращении бюджетных ассигнований по  отдельным  статьям  расходов
бюджета Пензенской  области,  действует  в  части,  не  противоречащей
закону Пензенской области о бюджете Пензенской  области  на  очередной
финансовый год и плановый период.


     Губернатор Пензенской области          В.К.Бочкарев

     г. Пенза
     30 июня 2011 года
     N 2092-ЗПО