Закон Пензенской области от 28.11.2011 № 2169-ЗПО

 



                                ЗАКОН
                          Пензенской области


           О внесении изменений в Закон Пензенской области
       "О наделении органов местного самоуправления Пензенской
           области отдельными государственными полномочиями
           Пензенской области и отдельными государственными
          полномочиями Российской Федерации, переданными для
             осуществления органам государственной власти
                         Пензенской области"

  (В редакции Закона Пензенской области от 10.07.2012 г. N 2276-ЗПО)

         Принят Законодательным Собранием Пензенской области
                         18 ноября 2011 года


     Статья 1

     Внести в Закон Пензенской области  от  22  декабря  2006  года  N
1176-ЗПО  "О  наделении  органов  местного  самоуправления  Пензенской
области отдельными государственными полномочиями Пензенской области  и
отдельными   государственными   полномочиями   Российской   Федерации,
переданными   для   осуществления   органам   государственной   власти
Пензенской  области"  (Ведомости  Законодательного Собрания Пензенской
области,  2006,  N 37 часть 1;  2007, N 39 часть 1, N 41 часть 2, N 42
часть 1,  N 44 часть 1; 2008, N 3, N 4 часть 1, N 5, N 8 часть 1, N 9;
2009,  N 12 часть 1,  N 13, N 15, N 16 часть 1, N 18, N 19, N 20 часть
1;  2010,  N 23 часть 1, N 24, N 26 часть 2, N 28 часть 1, N 29, N 30;
2011,  N 31 часть 1, N 32 часть 1, N 33, N 34 часть 1, N 35 часть 1, N
36 часть 1, N 37 часть 1, N 38) следующие изменения:
     1) статью 9-2 изложить в следующей редакции:

     "Статья  9-2.  Отдельные  государственные  полномочия  Пензенской
области      по     осуществлению     финансирования     муниципальных
общеобразовательных   учреждений   в  части  реализации  ими  основных
общеобразовательных  программ, педагогического сопровождения одаренных
детей   (победителей   муниципальных,   региональных,   всероссийских,
международных   олимпиад   по   предметам)   и  в  части  модернизации
региональной   системы  общего  образования  (обеспечение  соотношения
среднемесячной  заработной  платы  учителей  в  Пензенской  области за
четвертый  квартал  текущего  года  и  среднемесячной заработной платы
работников  в  целом  по экономике Пензенской области в прошлом году),
передаваемые  органам  местного  самоуправления  Пензенской области (В
редакции Закона Пензенской области от 10.07.2012 г. N 2276-ЗПО)
     Органы  местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов  Пензенской  области  наделяются государственными полномочиями
Пензенской   области  по  осуществлению  финансирования  муниципальных
общеобразовательных    учреждений    на    реализацию   ими   основных
общеобразовательных   программ   в  части  расходов  на  оплату  труда
работников  муниципальных  общеобразовательных учреждений, расходов на
учебные  пособия  (за  исключением  учебных  пособий,  утвержденных  в
федеральном    перечне    учебников,   рекомендованных   Министерством
образования   и   науки   Российской   Федерации   к  использованию  в
образовательном   процессе   в   общеобразовательных   учреждениях  на
соответствующий   год),   технические   средства  обучения,  расходные
материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание
зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов), в
части   расходов   на  педагогическое  сопровождение  одаренных  детей
(победителей муниципальных, региональных, всероссийских, международных
олимпиад  по  предметам), а также на модернизацию региональной системы
общего  образования (обеспечение соотношения среднемесячной заработной
платы учителей в Пензенской области за четвертый квартал текущего года
и  среднемесячной  заработной  платы  работников  в целом по экономике
Пензенской  области  в  прошлом году)."; (В редакции Закона Пензенской
области от 10.07.2012 г. N 2276-ЗПО)

     2) в приложении 15:
     а) в  наименовании  после  слов  "общеобразовательных   программ"
дополнить словами ",  педагогического  сопровождения  одаренных  детей
(победителей муниципальных, региональных, всероссийских, международных
олимпиад по предметам)";
     б) абзац десятый пункта 5 изложить в следующей редакции:

     "Уточнение размера субвенции муниципальным  районам  и  городским
округам Пензенской области на текущий финансовый  год  производится  2
раза:
     - по  результатам  предварительного  комплектования муниципальных
общеобразовательных учреждений  на  очередной  учебный  год  в  случае
изменения  среднегодового  количества  обучающихся  более  чем  на 0,1
процента (но не менее одного обучающегося);
     - по результатам комплектования муниципальных общеобразовательных
учреждений  на   начало   очередного   учебного   года   и   уточнения
среднегодового количества обучающихся.";

     в) пункт 5 изложить в следующей редакции:

     "5.  Размер  субвенции на реализацию основных общеобразовательных
программ     в    муниципальных    общеобразовательных    учреждениях,
педагогическое     сопровождение    одаренных    детей    (победителей
муниципальных,  региональных, всероссийских, международных олимпиад по
предметам)  и  на модернизацию региональной системы общего образования
(обеспечение  соотношения  среднемесячной  заработной платы учителей в
Пензенской области за четвертый квартал текущего года и среднемесячной
заработной  платы работников в целом по экономике Пензенской области в
прошлом  году)  каждому  муниципальному  району  и  городскому  округу
Пензенской  области  (далее  -  субвенции)  рассчитывается  исходя  из
региональных   нормативов   финансового   обеспечения  образовательной
деятельности    по    общеобразовательным    программам    дошкольного
образования,   программам   общего   образования  в  разрезе  ступеней
(начального,  основного,  среднего  (полного) образования), обучения в
коррекционных  классах  (классах  компенсирующего  обучения)  с учетом
коэффициента  удорожания  и  региональных нормативов на педагогическое
сопровождение     одаренных    детей    (победителей    муниципальных,
региональных,  всероссийских,  международных олимпиад по предметам), с
учетом  территориальной принадлежности общеобразовательного учреждения
по  следующей  формуле:  (В  редакции  Закона  Пензенской  области  от
10.07.2012 г. N 2276-ЗПО)

         з   з   o  o     з   k  k     d  d     з   m  m    з   t  t
    S = SUM(SUM(Ri*Hi) + SUM(Ri*Hi) + R *H ) + SUM Ri*Li + SUM Ri*Hi,
        х=1 i=1          i=1                x  i=1         i=1

     где
     S  -  размер  субвенции  для  муниципального  района (городского)
округа   на   реализацию   основных   общеобразовательных  программ  в
муниципальных   общеобразовательных   учреждениях,  на  педагогическое
сопровождение     одаренных    детей    (победителей    муниципальных,
региональных, всероссийских, международных олимпиад по предметам) и на
модернизацию  региональной  системы  общего  образования  (обеспечение
соотношения  среднемесячной  заработной  платы  учителей  в Пензенской
области за четвертый квартал текущего года и среднемесячной заработной
платы  работников  в  целом  по экономике Пензенской области в прошлом
году);  (В  редакции  Закона  Пензенской  области  от  10.07.2012 г. N
2276-ЗПО)
      o   k   d  t
     Ri, Ri, R, Ri - региональные  нормативы  финансового  обеспечения
образовательной  деятельности  в  расчете   на   одного   обучающегося
                                   o
соответственно в обычных классах (Ri),  коррекционных (компенсирующих)
           k                                                   d
классах  (Ri)  по  ступеням  обучения,  дошкольных  группах  (R ), на
                                               t
педагогическое сопровождение одаренных детей (Ri) по ступеням обучения
в   общеобразовательных   учреждениях   с    учетом    территориальной
принадлежности общеобразовательного учреждения;
      m
     Ri - региональные      нормативы     финансового      обеспечения
образовательной  деятельности в расчете  на  один  класс-комплект   по
каждой  ступени обучения в  малокомплектных  сельских  образовательных
учреждениях  и  рассматриваемых  в  качестве   таковых  на  территории
Пензенской области;
      o   k   d  t
     Hi, Hi, H, Hi - прогнозируемая на соответствующий финансовый  год
                                                                  o
численность  обучающихся   соответственно  в  обычных  классах   (Hi),
                                         k
коррекционных (компенсирующих) классах (Hi)  по  ступеням  обучения, в
                     d
дошкольных группах (H ) и численность одаренных детей по состоянию  на
                                                      t
1 сентября года, предшествующего финансовому  году  (Hi),  по ступеням
обучения   в    общеобразовательных    учреждениях    на    территории
муниципального образования;
      m
     Li - количество классов-комплектов по каждой ступени обучения  на
территории  муниципального  образования  в  малокомплектных   сельских
образовательных учреждениях и рассматриваемых в  качестве  таковых  на
территории Пензенской  области  соответственно  на  1  сентября  года,
предшествующего финансовому году;
     i - ступени обучения: 1 ступень - 1-й, 2-й, 3-й,  4-й  классы;  2
ступень - 5-й, 6-й, 7-й, 8-й, 9-й  классы;  3  ступень  -  10-й,  11-й
классы;
     х - территориальная принадлежность: 1  -  городской  округ,  2  -
городское поселение, 3 - сельское поселение.
     Уточнение размера субвенции  муниципальным  районам  и  городским
округам Пензенской области на текущий финансовый  год  производится  2
раза:
     - по  результатам  предварительного  комплектования муниципальных
общеобразовательных учреждений  на  очередной  учебный  год  в  случае
изменения  среднегодового  количества  обучающихся  более  чем  на 0,1
процента (но не менее одного обучающегося);
     - по результатам комплектования муниципальных общеобразовательных
учреждений   на   начало   очередного   учебного   года   и  уточнения
среднегодового  количества  обучающихся. (В редакции Закона Пензенской
области от 10.07.2012 г. N 2276-ЗПО)
     Численность    одаренных    детей   (победителей   муниципальных,
региональных,  всероссийских,  международных олимпиад по предметам) по
состоянию  на  1  сентября  года,  предшествующего  финансовому  году,
ежегодно  утверждается  органом,  осуществляющим  управление  в  сфере
образования    Пензенской    области,    на    основании   материалов,
предоставленных органами местного самоуправления муниципальных районов
и  городских  округов.";  (Дополнен  -  Закон  Пензенской  области  от
10.07.2012 г. N 2276-ЗПО)

     г) пункт 7 изложить в следующей редакции:

     "7. Региональные      нормативы      финансового      обеспечения
образовательной деятельности в расчете на  одного  обучающегося  (один
класс-комплект) определяются на основе:
     - стоимости педагогической услуги (по количеству часов  Базисного
учебного    плана)    в   соответствии   с   действующим   федеральным
законодательством;
     - коэффициентов удорожания педагогической услуги;
     - нормативного  соотношения  фонда  оплаты  труда  педагогических
работников,  проводящих учебные занятия по Базисному учебному плану, и
фонда  оплаты  труда  административного,   учебно-вспомогательного   и
обслуживающего персонала;
     - коэффициента  увеличения  фонда  оплаты   труда   на   величину
дополнительной  оплаты  труда работников (за работу,  не входящую в их
должностные    обязанности,    но    непосредственно    связанную    с
образовательным процессом, и напряженность труда);
     - коэффициента повышения  оклада  за  квалификационную  категорию
педагогических работников:
     по городским округам по должности "учитель" - 1,16, по  должности
"воспитатель" - 1,12;
     по городским  и  сельским  поселениям,  малокомплектным  сельским
образовательным учреждениям и рассматриваемым в  качестве  таковых  на
территории Пензенской области по должностям "учитель" и  "воспитатель"
- 1,12;
     - коэффициента  повышения  оклада   в   зависимости   от   уровня
образования педагогических работников в размере 1,036;
     - коэффициента повышения оклада за стаж педагогической  работы  в
размере 1,15;
     - коэффициента увеличения фонда оплаты труда  на  величину  фонда
стимулирования;
     - расходов  на   обеспечение   учебного   процесса   (учебные   и
хозяйственные расходы).";

     д) пункт 9 дополнить абзацами следующего содержания:

     "Региональные нормативы финансового обеспечения на педагогическое
сопровождение  одаренных  детей  в  расчете  на  одного   обучающегося
исчисляются по формуле:

                        t  t
                       Ri=Зi+Ручеб, где
      t
     Ri - норматив на педагогическое  сопровождение  одаренных детей в
расчете  на  одного  обучающегося  по  ступеням  обучения   с   учетом
территориальной принадлежности общеобразовательного учреждения;
      t
     Зi - расходы  по  оплате  труда  педагогическим   работникам   на
сопровождение одаренных детей;
     Ручеб - расходы на обеспечение учебного  процесса  в  расчете  на
одного одаренного ребенка.";

     е) в пункте 10:
     абзац пятый изложить в следующей редакции:

     "d - число часов на ставку в  неделю  (18  часов  на  1,  2  и  3
ступенях обучения);";

     абзац девятый изложить в следующей редакции:

     "g3 - коэффициент    повышения    базовой     величины     оклада
педагогических работников в зависимости от квалификационной  категории
педагогических работников (по городским округам по должности "учитель"
- 1,16, по должности "воспитатель" - 1,12;  по  городским  и  сельским
поселениям, малокомплектным  сельским  образовательным  учреждениям  и
рассматриваемым в качестве таковых на территории Пензенской области по
должностям "учитель" и "воспитатель" - 1,12);";

     абзац двадцатый изложить в следующей редакции:

     "k - коэффициент    обеспечения    соотношения     среднемесячной
заработной платы учителей в Пензенской области  за  четвертый  квартал
текущего года и среднемесячной заработной платы работников в целом  по
экономике Пензенской области за первый квартал текущего года в  рамках
модернизации   региональной   системы   общего   образования   (размер
коэффициента утверждается Правительством Пензенской области);";

     ж) в пункте 11:
     абзац четвертый изложить в следующей редакции:

     "d - число часов на ставку в  неделю  (18  часов  на  1,  2  и  3
ступенях обучения);";

     абзац восьмой изложить в следующей редакции:

     "g3 - коэффициент    повышения    базовой     величины     оклада
педагогических работников в зависимости от квалификационной  категории
педагогических работников (по малокомплектным сельским образовательным
учреждениям  и  рассматриваемым  в  качестве  таковых  на   территории
Пензенской области по должностям "учитель" и "воспитатель" - 1,12);";

     абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:

     "k   -   коэффициент   обеспечения   соотношения   среднемесячной
заработной платы учителей в Пензенской области  за  четвертый  квартал
текущего года и среднемесячной заработной платы работников в целом  по
экономике Пензенской области за первый квартал текущего года в  рамках
модернизации   региональной   системы   общего   образования   (размер
коэффициента утверждается Правительством Пензенской области).";

     з) дополнить пунктом 11-1 следующего содержания:

     "11-1. Расходы по оплате труда  на  педагогическое  сопровождение
одаренных детей в расчете на одного обучающегося по ступеням  обучения
определяются по формуле:

        t   а/d * (d*g1*g2*g3)*h*1,33*12
       Зi= —————————————————————————————— *f*s*l, где
                        m

      t
     Зi - расходы  по  оплате   труда   педагогическим  работникам  на
педагогическое сопровождение одаренных детей с учетом  территориальной
принадлежности общеобразовательного учреждения;
     а - число часов в неделю по Базисному учебному плану (таблица 1);
     d - число часов на ставку в неделю (18 часов на 1, 2 и 3 ступенях
обучения);
     b   -   базовая   величина   оклада   педагогических   работников
общеобразовательных учреждений, утверждаемая Правительством Пензенской
области;
     g1 - коэффициент повышения базовой величины оклада педагогических
работников  в  зависимости  от   уровня   образования   педагогических
работников (учителей) (1,036);
     g2 - коэффициент повышения базовой величины оклада педагогических
работников в зависимости от стажа педагогической работы (1,15);
     g3 - коэффициент повышения базовой величины оклада педагогических
работников в зависимости от квалификационной категории  педагогических
работников (по городским округам, по городскому  поселению,  сельскому
поселению и малокомплектным  сельским  образовательным  учреждениям  и
рассматриваемым в качестве таковых на территории Пензенской области по
должности "учитель" - 1,16);
     h - коэффициент отчислений по страховым взносам  на  обязательное
пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на  случай
временной нетрудоспособности и в связи  с  материнством,  обязательное
медицинское  страхование,  обязательное  социальное   страхование   от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
     1,33 - коэффициент увеличения  фонда  оплаты  труда  на  величину
дополнительной оплаты труда работников (за работу, не  входящую  в  их
должностные    обязанности,    но    непосредственно    связанную    с
образовательным процессом, и напряженность труда);
     12 - число месяцев в году;
     m  -  среднегодовое   количество   обучающихся   в   классе   для
общеобразовательных учреждений каждой  территориальной  принадлежности
(по каждой ступени обучения и уровню образовательной программы);
     f - коэффициент  увеличения  оклада   педагогических   работников
общеобразовательных учреждений сельских поселений (f = 1,25);
     s - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на  величину  фонда
стимулирования (1,3);
     l - коэффициент  педагогического  сопровождения  одаренных  детей
(0,2).";

     и) пункты 14 и 15 изложить в следующей редакции:

     "14. Рассчитанные   в   соответствии   с   настоящей    Методикой
региональные   нормативы   финансового   обеспечения   образовательной
деятельности на одного  обучающегося  общеобразовательных  учреждений,
региональные   нормативы   финансового   обеспечения   образовательной
деятельности на один класс-комплект, рассчитанные для  каждой  ступени
обучения по основным общеобразовательным программам по малокомплектным
сельским образовательным  учреждениям  и  рассматриваемым  в  качестве
таковых  на  территории  Пензенской  области,  региональные  нормативы
финансового обеспечения педагогического сопровождения одаренных  детей
в расчете на одного обучающегося  по  ступеням  обучения  утверждаются
законом Пензенской области.
     15.   Органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов  и
городских   округов  Пензенской  области  обеспечивают  финансирование
муниципальных  общеобразовательных  учреждений  в части реализации ими
основных  общеобразовательных  программ, педагогического сопровождения
одаренных     детей    (победителей    муниципальных,    региональных,
всероссийских,   международных   олимпиад  по  предметам)  и  в  части
модернизации  региональной  системы  общего  образования  (обеспечение
соотношения  среднемесячной  заработной  платы  учителей  в Пензенской
области за четвертый квартал текущего года и среднемесячной заработной
платы  работников  в  целом  по экономике Пензенской области в прошлом
году)   в   соответствии  с  утвержденными  региональными  нормативами
финансового   обеспечения   образовательной   деятельности  на  одного
обучающегося  и  численностью  обучающихся,  региональными нормативами
финансового  обеспечения педагогического сопровождения одаренных детей
на   одного   обучающегося  и  количества  обучающихся,  отнесенных  к
одаренным    детям,    а   финансирование   малокомплектных   сельских
образовательных  учреждений  и  рассматриваемых  в качестве таковых на
территории  Пензенской  области  (пункт  2  настоящей  Методики)  -  в
соответствии  с утвержденными нормативами бюджетного финансирования на
класс-комплект   и   числом  классов-комплектов  и  в  соответствии  с
региональными   нормативами  финансового  обеспечения  педагогического
сопровождения  одаренных  детей  на  одного обучающегося и количеством
обучающихся.".  (В редакции Закона Пензенской области от 10.07.2012 г.
N 2276-ЗПО)

     Статья 2

     1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после
дня  его  официального  опубликования,  за   исключением   пункта   1,
подпунктов "а", "в", "д" абзацев шестого  и  седьмого  подпункта  "е",
абзацев шестого и седьмого подпункта "ж", подпунктов "з" и "и"  пункта
2  статьи  1  настоящего  Закона,  и  в  части   выделения   бюджетных
ассигнований  на  принятие  новых  видов  расходных  обязательств  или
увеличение бюджетных ассигнований  на  исполнение  существующих  видов
расходных обязательств,  осуществляемых  при  наличии  соответствующих
источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при  сокращении
бюджетных  ассигнований  по   отдельным   статьям   расходов   бюджета
Пензенской  области,  действует  в  части,  не  противоречащей  закону
Пензенской  области  о  бюджете  Пензенской   области   на   очередной
финансовый год и плановый период.
     2. Положения абзацев шестого и седьмого  подпункта  "е",  абзацев
шестого и седьмого подпункта "ж" пункта 2 статьи 1  настоящего  Закона
вступают в силу с 1 января 2012 года.
     3. Положения пункта 1, подпунктов "а", "в", "д", "з" и "и" пункта
2 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 сентября 2012 года.
     4. Положения пункта "г", абзацев четвертого  и  пятого  подпункта
"е", абзацев четвертого и пятого  подпункта  "ж"  пункта  2  статьи  1
настоящего Закона распространяются на правоотношения,  возникшие  с  1
января 2011 года.
     5. Положения абзацев второго и третьего  подпункта  "е",  абзацев
второго и третьего подпункта "ж" пункта 2 статьи 1  настоящего  Закона
распространяются на правоотношения, возникшие с 4 августа 2011 года.


     Губернатор Пензенской области          В.К.Бочкарев

     г. Пенза
     28 ноября 2011 года
     N 2169-ЗПО