Закон Пензенской области от 29.08.2013 № 2426-ЗПО

 



                                ЗАКОН
                          Пензенской области


           О внесении изменений в Закон Пензенской области
           "О межбюджетных отношениях в Пензенской области"

         Принят Законодательным Собранием Пензенской области
                         23 августа 2013 года


     Статья 1

     Внести в  Закон  Пензенской  области  от  20 сентября 2005 года N
849-ЗПО "О межбюджетных отношениях в  Пензенской  области"  (Ведомости
Законодательного  Собрания  Пензенской  области,  2005,  N 27 часть 2;
2006, N 35 часть 1, N 36 часть 1, N 37 часть 1; 2007, N 40, N 42 часть
1; 2008, N 1, N 11; 2009, N 12 часть 1, N 18, N 20 часть 1; 2010, N 23
часть 1,  N 28 часть 1;  2011,  N 31 часть 1, N 39 часть 1; Пензенские
губернские ведомости,  2011,  N 107; 2012, N 86, N 103, N 104; 2013, N
43, N 56, N 78) следующие изменения:
     1) в статье 8:
     а) часть 1 изложить в следующей редакции:

     "1. Дотации на выравнивание  бюджетной  обеспеченности  поселений
предусматриваются в бюджете Пензенской области  в  целях  выравнивания
финансовых возможностей поселений по осуществлению  органами  местного
самоуправления  полномочий  по  решению  вопросов  местного  значения,
исходя из численности жителей и (или) бюджетной обеспеченности.
     Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности  поселений
определяется исходя из необходимости достижения критерия  выравнивания
финансовых возможностей поселений по осуществлению  органами  местного
самоуправления  поселений  полномочий  по  решению  вопросов  местного
значения,  установленного  законом  Пензенской   области   о   бюджете
Пензенской области на очередной финансовый год и плановый  период,  по
следующей формуле:

                   ФФППтг - Стг
          ФФППрг= ——————————————— х ИПЦрг х НПосрг + Срг, где
                      НПостг

     ФФППрг - объем дотаций на выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений на расчетный год;
     ФФППтг - объем дотаций на выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений на текущий год;
     НПостг - суммарная численность населения поселений, имеющих право
на получение дотаций, по состоянию на 1 января  года,  предшествующего
текущему году;
     НПосрг - суммарная численность населения поселений, имеющих право
на получение дотаций, по состоянию на 1 января  года,  предшествующего
расчетному году;
     ИПЦрг - прогноз   индекса   потребительских   цен    Министерства
экономического развития Российской Федерации на расчетный год;
     Стг - субсидии,   перечисляемые   из   бюджетов    поселений    в
соответствии со статьей 17 настоящего Закона  в  году,  предшествующим
расчетному;
     Срг - субсидии,   перечисляемые   из   бюджетов    поселений    в
соответствии со статьей 17 настоящего Закона в расчетном году.";

     б) часть 3 изложить в следующей редакции:

     "3. Распределение    дотаций    на     выравнивание     бюджетной
обеспеченности поселений, а также  определение  критерия  выравнивания
финансовых   возможностей   поселений    производятся    в    порядке,
установленном приложением 1 к настоящему Закону.
     Распределение дотаций на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений  между  поселениями  и  критерий   выравнивания   финансовых
возможностей  поселений  утверждаются  законом  Пензенской  области  о
бюджете Пензенской области на  очередной  финансовый  год  и  плановый
период.
     Допускается утверждение на  плановый  период  не  распределенного
между   поселениями   объема   дотаций   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности поселений в размере не более 20 процентов общего объема
указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не
более 20 процентов общего объема указанных дотаций,  утвержденного  на
второй год планового периода.";

     2) в статье 10:
     а) абзац третий части 1 изложить в следующей редакции:

     "Объем   дотаций   на   выравнивание   бюджетной   обеспеченности
муниципальных  районов  (городских  округов)  определяется  исходя  из
необходимости достижения  критерия  выравнивания  расчетной  бюджетной
обеспеченности    муниципальных    районов    (городских     округов),
установленного законом Пензенской области о бюджете Пензенской области
на очередной финансовый год и плановый период, по следующей формуле:";

     б) часть 5 изложить в следующей редакции:

     "5. Распределение    дотаций    на     выравнивание     бюджетной
обеспеченности муниципальных  районов  (городских  округов),  а  также
определение критерия выравнивания расчетной  бюджетной  обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) производятся в  соответствии
с порядком и методикой,  установленными  приложением  2  к  настоящему
Закону.
     Распределение дотаций на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных районов  (городских  округов)  и  критерий  выравнивания
расчетной бюджетной обеспеченности  муниципальных  районов  (городских
округов) утверждаются законом Пензенской области о бюджете  Пензенской
области на очередной финансовый год и плановый период.
     Допускается утверждение на  плановый  период  не  распределенного
между муниципальными районами (городскими округами) объема дотаций  на
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов) в размере не  более  20  процентов  общего  объема  указанных
дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более  20
процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год
планового периода.";

     3) приложение 1 изложить в следующей редакции:

     "Приложение 1
     к Закону Пензенской области
     "О межбюджетных отношениях в
     Пензенской области"


                    Порядок распределения дотаций
          на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

     1. Размер  дотации  на  выравнивание   бюджетной   обеспеченности
бюджету  поселения,  имеющего  право  на  получение  данной   дотации,
рассчитывается по следующей формуле:

                             ФФППрг
                      ДПi = ———————— х НПосi, где
                             НПос

     ДПi - расчетный размер дотации i-му поселению;
     ФФППрг - объем дотаций на выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений на расчетный год;
     НПос - суммарная численность населения поселений,  имеющих  право
на получение дотаций, по состоянию на 1 января  года,  предшествующего
расчетному году;
     НПосi - численность населения i-го поселения, имеющего  право  на
получение дотаций, по состоянию  на  1  января  года,  предшествующего
расчетному году.
     2. Определить  в  качестве   критерия   выравнивания   финансовых
возможностей   поселений   по    осуществлению    органами    местного
самоуправления  поселений  полномочий  по  решению  вопросов  местного
значения   показатель   индекса   потребительских   цен   Министерства
экономического развития Российской Федерации на расчетный год.
     В случае если показатель  прогноза  индекса  потребительских  цен
Министерства экономического развития Российской Федерации на расчетный
год имеет меньшее по сравнению с текущим годом значение,  то  с  целью
недопущения снижения  критерия  выравнивания  финансовых  возможностей
поселений по осуществлению органами местного самоуправления  поселений
полномочий по решению вопросов  местного  значения  данный  показатель
принимается на уровне текущего года.";

     4) в приложении 2:
     а) в  наименовании  слова  "Методика  расчета"  заменить  словами
"Порядок и методика распределения";
     б) в абзаце первом раздела 1 слова  "Методика  расчета"  заменить
словами "Порядок и методика распределения";
     в) в разделе 3:
     подпункт 4 пункта 3.3 признать утратившим силу;
     таблицу 2 изложить в следующей редакции:

           "Таблица 2. Вопросы местного значения, определяющие структуру репрезентативной системы расходов консолидированных бюджетов
                    муниципальных районов и бюджетов городских округов и показатели для расчета их индекса бюджетных расходов

|—————|——————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————————————|—————————————————|—————————————|
|     |                                  |      Расходы,      |                    |                            |                 |    Доля     |
|  N  |    Вопросы местного значения     |   учитываемые при  |     Показатель,    |         Коэффициент        |                 | расходов в  |
| п/п |                                  |  определении доли  |   характеризующий  |   удорожания (показатель,  |     Источник    | репрезента- |
|     |                                  |  данного расхода в |    потребителей    |    его характеризующий)    |    информации   |   тивной    |
|     |                                  |  репрезентативной  |   бюджетных услуг  |                            |                 |   системе   |
|     |                                  |  системе расходов  |                    |                            |                 |             |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————————————|—————————————————|—————————————|
|—————|——————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————————————|—————————————————|—————————————|
|  1  |                2                 |         3          |         4          |             5              |       6         |      7      |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————————————|—————————————————|—————————————|
   1    Формирование, утверждение,         Расходы на местное   Численность          Коэффициент уровня           Территориальный       19
        исполнение бюджета                 самоуправление       постоянного          урбанизации, КУ [доля        орган
        муниципального района,                                  населения            городского и сельского       Федеральной
        городского округа, поселения                            муниципальных        населения муниципальных      службы
                                                                районов (городских   районов (городских           государственной
                                                                округов)             округов) в общей             статистики по
                                                                                     численности населения        Пензенской
                                                                                     муниципальных районов        области
                                                                                     (городских округов)]

   2    Организация предоставления         Расходы на           Дети в возрасте      Коэффициент                  Территориальный       8
        общедоступного бесплатного         дошкольное           до 6 лет             дисперсности расселения,     орган
        дошкольного образования на         образование          (включительно)       КД [удельный вес             Федеральной
        территории муниципального                                                    постоянного населения        службы
        района (городского округа) за                                                муниципальных районов        государственной
        исключением полномочий по                                                    (городских округов),         статистики по
        финансовому обеспечению                                                      проживающего в               Пензенской
        образовательного процесса,                                                   населенных пунктах           области
        отнесенных к полномочиям                                                     численностью населения
        органов государственной власти                                               менее 500 человек, в общей
        субъектов Российской Федерации                                               численности населения
                                                                                     муниципальных районов
                                                                                     (городских округов)]

   3    Организация предоставления         Расходы на общее     Дети в возрасте      Коэффициент                  Территориальный       23
        общедоступного и бесплатного       образование          7-17 лет             дисперсности расселения,     орган
        начального общего, основного                            (включительно)       КД [удельный вес             Федеральной
        общего, среднего (полного)                                                   постоянного населения        службы
        общего образования по основным                                               муниципальных районов        государственной
        общеобразовательным                                                          (городских округов),         статистики по
        программам, за исключением                                                   проживающего в               Пензенской
        полномочий по финансовому                                                    населенных пунктах           области
        обеспечению образовательного                                                 численностью населения
        процесса, отнесенных к                                                       менее 500 человек, в общей
        полномочиям органов                                                          численности населения
        государственной власти субъектов                                             муниципальных районов
        Российской Федерации;                                                        (городских округов)]
        организация предоставления
        дополнительного образования
        детям (за исключением
        предоставления дополнительного
        образования детям в учреждениях
        регионального значения)

   4    Организация сбора, вывоза,         Расходы на           Численность          Коэффициент уровня           Территориальный       7
        утилизации и переработки           благоустройство      постоянного          урбанизации, КУ [доля        орган
        бытовых и промышленных                                  населения            городского и сельского       Федеральной
        отходов, организация                                    муниципальных        населения муниципальных      службы
        благоустройства и озеленения                            районов (городских   районов (городских           государственной
        территории                                              округов)             округов) в общей             статистики по
                                                                                     численности населения        Пензенской
                                                                                     муниципальных районов        области
                                                                                     (городских округов)]

   5    Создание условий для организации   Расходы на           Численность          Коэффициент уровня           Территориальный       10
        досуга и обеспечения жителей       культуру             постоянного          урбанизации, КУ [доля        орган
        муниципальных образований                               населения            городского и сельского       Федеральной
        услугами организаций культуры;                          муниципальных        населения муниципальных      службы
        организация библиотечного                               районов (городских   районов (городских           государственной
        обслуживания населения;                                 округов)             округов) в общей             статистики по
        сохранение, использование и                                                  численности населения        Пензенской
        популяризация объектов                                                       муниципальных районов        области
        культурного наследия местного                                                (городских округов)].
        (муниципального) значения                                                    Коэффициент
                                                                                     дисперсности расселения,
                                                                                     КД [удельный вес
                                                                                     постоянного населения
                                                                                     муниципальных районов
                                                                                     (городских округов),
                                                                                     проживающего в
                                                                                     населенных пунктах
                                                                                     численностью населения
                                                                                     менее 500 человек, в общей
                                                                                     численности населения
                                                                                     муниципальных районов
                                                                                     (городских округов)]

   6    Обеспечение условий для развития   Расходы на           Численность          Коэффициент уровня           Территориальный       4
        на территории муниципальных        физическую           постоянного          урбанизации, КУ [доля        орган
        образований физической культуры    культуру и спорт     населения            городского и сельского       Федеральной
        и массового спорта, организация                         муниципальных        населения муниципальных      службы
        проведения официальных                                  районов (городских   районов (городских           государственной
        физкультурно-оздоровительных и                          округов)             округов) в общей             статистики по
        спортивных мероприятий                                                       численности населения        Пензенской
                                                                                     муниципальных районов        области
                                                                                     (городских округов)].
                                                                                     Коэффициент
                                                                                     дисперсности расселения,
                                                                                     КД [удельный вес
                                                                                     постоянного населения
                                                                                     муниципальных районов
                                                                                     (городских округов),
                                                                                     проживающего в
                                                                                     населенных пунктах
                                                                                     численностью населения
                                                                                     менее 500 человек, в общей
                                                                                     численности населения
                                                                                     муниципальных районов
                                                                                     (городских округов)]

   7    Прочие расходы на решение          Расходы на           Численность          Коэффициент уровня           Территориальный       29
        вопросов местного значения         решение вопросов     постоянного          урбанизации, КУ [доля        орган
                                           местного значения    населения            городского и сельского       Федеральной
                                           за исключением       муниципальных        населения муниципальных      службы
                                           расходов в           районов (городских   районов (городских           государственной
                                           соответствии с       округов)             округов) в общей             статистики по
                                           пунктами 1-6                              численности населения        Пензенской
                                           таблицы                                   муниципальных районов        области
                                                                                     (городских округов)].
                                                                                     Коэффициент
                                                                                     дисперсности расселения,
                                                                                     КД [удельный вес
                                                                                     постоянного населения
                                                                                     муниципальных районов
                                                                                     (городских округов),
                                                                                     проживающего в
                                                                                     населенных пунктах
                                                                                     численностью населения
                                                                                     менее 500 человек, в общей
                                                                                     численности населения
                                                                                     муниципальных районов
                                                                                     (городских округов)]";

     пункт 3.4.1 изложить в следующей редакции:

     "3.4.1. Дотации   на   выравнивание   бюджетной    обеспеченности
муниципальных   районов   (городских   округов)   Пензенской   области
распределяются между муниципальными  районами  (городскими  округами),
для которых приведенный к сопоставимому виду  среднедушевой  налоговый
потенциал не превышает  уровень,  установленный  в  качестве  критерия
выравнивания  бюджетной  обеспеченности,  пропорционально   отклонению
приведенного   среднедушевого   налогового   потенциала   от   уровня,
установленного   в   качестве    критерия    выравнивания    бюджетной
обеспеченности.
     3.4.1.1. Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов)  определяется  по  следующей
формуле:

                         П
                   КВ > ———— х 1,15, где
                      =  Н

     КВ - критерий  выравнивания  расчетной  бюджетной  обеспеченности
муниципальных районов (городских округов);
     НП - суммарный налоговый  потенциал  всех  муниципальных  районов
(городских округов) Пензенской области;
     Н - численность населения Пензенской области на 1 января текущего
финансового года;
     1,15 - степень увеличения  среднедушевого  налогового  потенциала
муниципальных районов (городских  округов)  Пензенской  области  после
распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.
     3.4.1.2. Объем дотаций на выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных   районов   (городских   округов)   Пензенской   области
конкретному муниципальному району (городскому округу) рассчитывается в
два этапа.
     3.4.1.3. На  первом  этапе  дотации  на  выравнивание   бюджетной
обеспеченности муниципальных районов  (городских  округов)  Пензенской
области  распределяются  между  муниципальными  районами   (городскими
округами),  уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности  которых  до
распределения  дотаций  на   выравнивание   бюджетной   обеспеченности
муниципальных  районов  (городских  округов)  Пензенской  области   не
превышает  средний  уровень  бюджетной  обеспеченности   муниципальных
районов (городских округов) до распределения дотаций  на  выравнивание
бюджетной обеспеченности по формуле:

                           Д1i
              Т1i = Р х ————————, где
                         SUMД1i

     Т1i - объем  дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных районов  (городских  округов)  Пензенской  области  i-му
муниципальному району (городскому округу),  распределяемых  на  первом
этапе;
     Р - степень  сокращения   отставания   бюджетной   обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) от среднего уровня бюджетной
обеспеченности   муниципальных   районов   (городских   округов)    до
распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности;
     Д1i - объем  средств,  необходимый  для  доведения   приведенного
среднедушевого налогового потенциала  по  i-му  муниципальному  району
(городскому  округу)  до  среднего  уровня  бюджетной   обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) до распределения дотаций  на
выравнивание бюджетной обеспеченности;
     SUMД1i - суммарный  объем  средств,  необходимый  для   доведения
приведенного среднедушевого налогового потенциала до  среднего  уровня
бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)  до
распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.
     Объем   средств,   необходимый   для    доведения    приведенного
среднедушевого налогового потенциала муниципального района (городского
округа) до  среднего  уровня  бюджетной  обеспеченности  муниципальных
районов (городских округов) до распределения дотаций  на  выравнивание
бюджетной обеспеченности, определяется по формуле:

                    Д1i = а х (К-БОi) х ИБРi х Нi, где

     Д1i - объем  средств,  необходимый  для  доведения   приведенного
среднедушевого  налогового  потенциала  i-го   муниципального   района
(городского  округа)  до  среднего  уровня  бюджетной   обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) до распределения дотаций  на
выравнивание бюджетной обеспеченности;
     а - средний по муниципальным районам (городским округам)  уровень
налоговых доходов в расчете на душу населения;
     К - средний  уровень   бюджетной   обеспеченности   муниципальных
районов (городских округов) до распределения дотаций  на  выравнивание
бюджетной обеспеченности;
     БОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района
(городского округа);
     ИБРi - индекс  бюджетных  расходов  i-го  муниципального   района
(городского округа);
     Нi - численность населения i-го муниципального района (городского
округа) на 1 января текущего финансового года.
     3.4.1.4. На  втором  этапе  дотации  на  выравнивание   бюджетной
обеспеченности муниципальных районов  (городских  округов)  Пензенской
области  распределяются  между  муниципальными  районами   (городскими
округами), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых с учетом
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов
(городских  округов)  Пензенской  области,  распределенных  на  первом
этапе, не превышает критерий выравнивания бюджетной обеспеченности  по
формуле:

                                       Д2i
               Т2i = (ФФП - SUMТ1i)х ———————, где
                                     SUMД2i

     Т2i - объем  дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных районов  (городских  округов)  Пензенской  области  i-му
муниципальному району (городскому округу),  распределяемых  на  втором
этапе;
     ФФП - общий   объем    дотаций    на    выравнивание    бюджетной
обеспеченности муниципальных районов  (городских  округов)  Пензенской
области;
     SUMТ1i - объем дотаций, распределенных на первом этапе;
     Д2i - объем средств, необходимый для доведения  уровня  бюджетной
обеспеченности по i-му муниципальному  району  (городскому  округу)  с
учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности  муниципальных
районов (городских  округов)  Пензенской  области,  распределенных  на
первом  этапе,  до  уровня,   установленного   в   качестве   критерия
выравнивания бюджетной обеспеченности;
     SUMД2i - суммарный  объем   средств,  необходимый  для  доведения  
уровня   бюджетной   обеспеченности   по   всем  муниципальным районам 
(городским  округам)  с  учетом  дотаций  на  выравнивание   бюджетной  
обеспеченности муниципальных районов (городских   округов)  Пензенской   
области,  распределенных на первом этапе, до уровня, установленного  в  
качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности.
     Объем  средств,  необходимый  для  доведения   уровня   бюджетной
обеспеченности по i-му муниципальному  району  (городскому  округу)  с
учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности  муниципальных
районов (городских  округов)  Пензенской  области,  распределенных  на
первом  этапе,  до  уровня,   установленного   в   качестве   критерия
выравнивания бюджетной обеспеченности, определяется по формуле:

                                 Т1i
           Д2i = а х (КВ - ——————————————— + ИБРi) х Нi, где
                            ИБРi х Нi х а

     Д2i - объем средств, необходимый для доведения  уровня  бюджетной
обеспеченности по i-му муниципальному  району  (городскому  округу)  с
учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности  муниципальных
районов (городских  округов)  Пензенской  области,  распределенных  на
первом  этапе,  до  уровня,   установленного   в   качестве   критерия
выравнивания бюджетной обеспеченности;
     а - средний по муниципальным районам (городским округам)  уровень
налоговых доходов в расчете на душу населения;
     КВ - уровень,  установленный  в  качестве  критерия  выравнивания
бюджетной обеспеченности;
     Т1i - объем  дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных районов  (городских  округов)  Пензенской  области  i-му
муниципальному району (городскому округу),  распределяемых  на  первом
этапе;
     ИБРi - индекс  бюджетных  расходов  i-го  муниципального   района
(городского округа);
     ИНПi - индекс налогового потенциала  i-го  муниципального  района
(городского округа);
     Нi - численность населения i-го муниципального района (городского
округа) на 1 января текущего финансового года.
     3.4.1.5. Общий   объем   дотаций   на   выравнивание    бюджетной
обеспеченности муниципальных районов  (городских  округов)  Пензенской
области  муниципальному  району   (городскому   округу)   определяется
суммированием средств, распределенных на первом и  втором  этапах,  по
формуле:

                         ФФПi = Т1i+ Т2i, где

     ФФПi - общий   объем   дотаций    на    выравнивание    бюджетной
обеспеченности  i-му   муниципальному   району   (городскому   округу)
Пензенской области;
     Т1i - объем  дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных районов  (городских  округов)  Пензенской  области  i-му
муниципальному району (городскому округу),  распределяемых  на  первом
этапе;
     Т2i - объем  дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных районов  (городских  округов)  Пензенской  области  i-му
муниципальному району (городскому округу),  распределяемых  на  втором
этапе.".

     Статья 2

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.


     Губернатор Пензенской области          В.К.Бочкарев

     г. Пенза
     29 августа 2013 г.
     N 2426-ЗПО