Закон Пензенской области от 20.02.2003 № 440-ЗПО

 
                                     Утратил силу - Закон Пензенской
                                   области от 04.07.2014 г. N 2577-ЗПО

                                ЗАКОН
                          Пензенской области


           Об участии граждан Российской Федерации в охране
        общественного порядка на территории Пензенской области

 (В редакции Законов Пензенской области от 29.06.2006 г. N 1058-ЗПО;
      от 28.11.2008 г. N 1636-ЗПО; от 30.04.2009 г. N 1732-ЗПО;
                     от 18.10.2013 г. N 2443-ЗПО)

         Принят Законодательным Собранием Пензенской области
                         14 февраля 2003 года

     Настоящий Закон устанавливает правовые основы,  принципы и  формы
добровольного   участия   граждан   Российской   Федерации   в  охране
общественного порядка и оказания содействия органам внутренних дел  на
территории Пензенской области.

     Глава I. Правовые основы, принципы и формы участия
              граждан Российской Федерации в охране
              общественного порядка на территории
              Пензенской области

     Статья 1. Правовые основы и принципы участия граждан
               Российской Федерации в охране общественного
               порядка на территории Пензенской области

     1. Правовую основу участия граждан Российской Федерации (далее  -
граждан)  в  охране  общественного  порядка  на  территории Пензенской
области  (далее  -  в   охране   общественного   порядка)   составляют
Конституция   Российской   Федерации,   федеральные   законы   и  иные
нормативные  правовые  акты  Российской  Федерации,  Устав  Пензенской
области,  настоящий  Закон и иные нормативные правовые акты Пензенской
области,  уставы муниципальных образований и нормативные правовые акты
органов местного самоуправления.
     2. Участие граждан в охране общественного порядка  осуществляется
на  основе  прав  граждан на необходимую оборону и действия в условиях
крайней  необходимости,  установленных  законодательством   Российской
Федерации.
     3. Участие граждан в охране общественного порядка основывается на
принципах законности,  добровольности,  гуманизма,  уважения личности,
соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

     Статья 2. Формы участия граждан в охране общественного
                порядка

     1. Участие  граждан  в  охране  общественного  порядка может быть
индивидуальным и коллективным.
     2. Индивидуальное  участие граждан в охране общественного порядка
может осуществляться в следующих формах:
     1) непосредственная реализация гражданами своих прав на защиту от
противоправных посягательств;
     2) содействие  органам  внутренних дел в распространении правовых
знаний  и  проведении  профилактической   работы   по   предупреждению
правонарушений;
     3) внештатное сотрудничество граждан с органами внутренних дел;
     4) (Утратил      силу      -     Закон     Пензенской     области
от 18.10.2013 г. N 2443-ЗПО)
     5) оказание иной помощи  органам  внутренних  дел  в  формах,  не
запрещенных законодательством.
     3. Коллективное участие граждан в  охране  общественного  порядка
может  осуществляться  в  форме  членства  или  участия в деятельности
общественных  объединений,  уставные  цели   которых   предусматривают
оказание  содействия  органам  внутренних  дел  в охране общественного
порядка, а также в составе:
     1) добровольной народной дружины;
     2) добровольной казачьей дружины;
     3)  оперативного  молодежного  отряда  дружинников.  (В  редакции
Закона Пензенской области от 18.10.2013 г. N 2443-ЗПО)

     Статья 3. (Утратила    силу    -    Закон    Пензенской   области
от 18.10.2013 г. N 2443-ЗПО)

     Статья 4. Отношения органов местного самоуправления с гражданами
               и объединениями, участвующими в охране общественного
               порядка на территории Пензенской области (В    редакции
               Закона Пензенской области от 18.10.2013 г. N 2443-ЗПО)

     Органы   местного   самоуправления   оказывают   гражданам  и  их
объединениям, участвующим в охране общественного порядка на территории
Пензенской  области,  поддержку, в том числе путем: (В редакции Закона
Пензенской области от 18.10.2013 г. N 2443-ЗПО)
     1)  издания  нормативных правовых актов, регламентирующих порядок
создания  условий  для  участия  граждан  и  их  объединений  в охране
общественного  порядка;  (В  редакции  Закона  Пензенской  области  от
18.10.2013 г. N 2443-ЗПО)
     2) обучения граждан правовым основам,  формам и методам защиты  и
самозащиты от противоправных посягательств;
     3) осуществления   предусмотренных   законодательством   мер   по
обеспечению   личной   безопасности  граждан,  оказывающих  содействие
органам внутренних дел в охране общественного порядка;
     4) предоставления  информации,  необходимой для участия граждан в
охране общественного порядка;
     5) морального и материального поощрения граждан и их объединений,
участвующих в охране общественного порядка.

     Статья 5. Ограничения, связанные с участием граждан и их
               объединений в охране общественного порядка

     Гражданам и  их объединениям,  участвующим в охране общественного
порядка, запрещается:
     1) осуществлять   деятельность,  отнесенную  законодательством  к
исключительной компетенции органов внутренних дел;
     2) выдавать себя за сотрудников органов внутренних дел;
     3) создавать   препятствия   служебной    деятельности    органов
внутренних дел.

     Глава II. Основы деятельности в Пензенской области
               добровольных народных дружин,
               добровольных казачьих дружин,
               оперативных молодежных 
               отрядов дружинников (В   редакции   Закона   Пензенской
               области от 18.10.2013 г. N 2443-ЗПО)

    Статья 6. Создание добровольных народных дружин,
              добровольных казачьих дружин, оперативных
              молодежных  отрядов дружинников (В    редакции    Закона
              Пензенской области от 18.10.2013 г. N 2443-ЗПО)

     1.  Добровольная  народная  дружина, добровольная казачья дружина
(далее  -  дружина), оперативный молодежный отряд дружинников (далее -
оперотряд)  являются  общественным  объединением  граждан. (В редакции
Закона Пензенской области от 18.10.2013 г. N 2443-ЗПО)
     Порядок создания  и организация деятельности дружины,  оперотряда
устанавливается  уставом  дружины,   оперотряда   в   соответствии   с
Федеральным законом "Об общественных объединениях".
     2.   Дружины,  оперотряды  могут  создаваться  при  предприятиях,
организациях  и  учреждениях. (В редакции Закона Пензенской области от
18.10.2013 г. N 2443-ЗПО)
     3.  Членами  дружины,  оперотряда  могут быть граждане Российской
Федерации,  достигшие  восемнадцати лет, не привлекавшиеся к уголовной
или   административной  ответственности,  не  имевшие  приводов  и  не
состоящие   на   учете   в   органах   внутренних   дел,  положительно
характеризующиеся по месту работы (обучения) и жительства. (В редакции
Закона Пензенской области от 18.10.2013 г. N 2443-ЗПО)

     Статья 7. Основные задачи и функции дружины и оперотряда

     1. Основными   задачами  дружины,  оперотряда  являются  оказание
содействия   органам   государственной   власти,   органам    местного
самоуправления,   органам  внутренних  дел  на  территории  Пензенской
области в их деятельности по обеспечению охраны общественного порядка,
профилактике и предупреждению правонарушений.
     2. К основным функциям дружины, оперотряда относятся:
     1) участие  в  охране  общественного порядка на улицах и в других
общественных местах населенных пунктов, на транспортных магистралях, а
также   в   поддержании  общественного  порядка  во  время  проведения
различных массовых мероприятий;
     2) оказание  содействия органам внутренних дел в предупреждении и
пресечении правонарушений, профилактической работе с лицами, склонными
к совершению правонарушений;
     3) участие в борьбе с хулиганством,  пьянством, самогоноварением,
хищениями  имущества,  квартирными  кражами,  детской безнадзорностью,
правонарушениями  среди   молодёжи   и   несовершеннолетних,   другими
правонарушениями;
     4) участие  в  обеспечении  безопасности  движения  транспорта  и
пешеходов, предупреждении дорожно-транспортных происшествий;
     5) оказание  неотложной   помощи   гражданам,   пострадавшим   от
несчастных случаев или правонарушений;
     6) участие   в   спасении   людей,   имущества   и    поддержании
общественного  порядка  при  стихийных бедствиях и других чрезвычайных
обстоятельствах;
     7)   шефство  над  организациями  дополнительного  образования  и
другими  молодёжными  объединениями;  (В  редакции  Закона  Пензенской
области от 18.10.2013 г. N 2443-ЗПО)
     8) участие   в  пропаганде  и  распространении  правовых  знаний,
правовом воспитании населения.

     Статья 8. Руководство деятельностью дружин, оперотрядов

     1.  Руководство  деятельностью  дружин,  оперотрядов осуществляют
предусмотренные  их  уставами  руководящие  органы. (В редакции Закона
Пензенской области от 18.10.2013 г. N 2443-ЗПО)
     2. Руководящие органы (руководители) дружины, оперотряда:
     1) обеспечивают взаимодействие  дружины,  оперотряда  с  органами
государственной  власти,  органами  местного самоуправления,  органами
внутренних  дел,   предприятиями,   учреждениями,   организациями   на
территории Пензенской области;
     2) организуют   изучение    дружинниками    основ    действующего
законодательства,  их физическую подготовку,  обучение членов дружины,
оперотряда  формам  и  методам  борьбы  с  правонарушениями,   навыкам
самообороны;
     3)  проводят  работу  по  повышению  эффективности  деятельности,
внутренней   дисциплины   дружины,   оперотряда;  (В  редакции  Закона
Пензенской области от 18.10.2013 г. N 2443-ЗПО)
     4) планируют    работу    дружины,    оперотряда,   инструктируют
дружинников и контролируют их  деятельность,  ведут  учет  результатов
работы   дружины,  оперотряда,  готовят  для  обсуждения  на  собрании
дружинников вопросы организации и деятельности дружины, оперотряда;
     5) отчитываются  не  реже  одного раза в год о своей работе перед
общим собранием членов дружины, оперотряда;
     6)  ходатайствуют перед органами государственной власти, органами
местного   самоуправления,  органами  внутренних  дел,  руководителями
соответствующих  предприятий,  учреждений  и организаций на территории
Пензенской  области  о  поощрении  наиболее  отличившихся дружинников,
членов оперотряда. (В редакции Закона Пензенской области от 18.10.2013
г. N 2443-ЗПО)

     Статья 9. Права и обязанности члена дружины, оперотряда

     1. Член дружины, оперотряда имеет право:
     1) требовать  от  граждан соблюдения установленного общественного
порядка и прекращения правонарушений, содействовать работникам органов
внутренних  дел  в  обеспечении  общественного  порядка  и прекращении
правонарушений;
     2) при  пресечении правонарушений изымать у нарушителей орудия их
совершения  с  последующей   незамедлительной   передачей   в   органы
внутренних дел;
     3) входить  в  клубы,  на  стадионы,  в   кинотеатры   и   другие
общественные  места по удостоверению дружинника,  члена оперотряда для
преследования  скрывающегося  нарушителя,  пресечения  возникших   там
правонарушений,  а  также  с  согласия  администрации  соответствующих
учреждений для выполнения обязанностей  по  обеспечению  общественного
порядка;
     4)  при  исполнении  обязанностей  дружинника,  члена  оперотряда
пользоваться  правом бесплатного проезда в общественном транспорте (за
исключением  такси)  по  удостоверению  дружинника, члена оперотряда и
специальному  проездному  билету,  выдаваемому  на  время дежурства, в
порядке,  установленном  муниципальными  правовыми актами; (В редакции
Закона Пензенской области от 30.04.2009 г. N 1732-ЗПО)
     5)   в  случаях,  не  терпящих  отлагательства,  использовать  на
территории    Пензенской   области   по   предъявлению   удостоверения
дружинника,  члена  оперотряда,  любые  транспортные  средства  (кроме
специальных   и   дипломатических   автомобилей)   для  доставления  в
медицинские  организации  лиц,  находящихся в беспомощном состоянии, а
также  лиц,  пострадавших  от  несчастных случаев или правонарушений и
нуждающихся  в  связи с этим в безотлагательной медицинской помощи; (В
редакции Закона Пензенской области от 18.10.2013 г. N 2443-ЗПО)
     6)  пользоваться  на территории Пензенской области при исполнении
обязанностей  дружинника,  члена  оперотряда  телефонами  предприятий,
учреждений,  организаций;  (В  редакции  Закона  Пензенской области от
18.10.2013 г. N 2443-ЗПО)
     7) совместно  с  работниками  органов  внутренних  дел   выявлять
водителей,    управляющих   транспортными   средствами   в   состоянии
алкогольного опьянения либо без водительских документов  и  документов
на транспортные средства.
     2. Член дружины, оперотряда обязан:
     1)  участвовать  в  охране  общественного порядка, предупреждении
правонарушений,  оказывать  содействие органам государственной власти,
органам  местного  самоуправления, органам внутренних дел; (В редакции
Закона Пензенской области от 18.10.2013 г. N 2443-ЗПО)
     2) принимать предусмотренные законом меры к пресечению преступных
посягательств  и  иных  антиобщественных  действий; (В редакции Закона
Пензенской области от 18.10.2013 г. N 2443-ЗПО)
     3)  быть  примером  в  труде, обучении и быту; (В редакции Закона
Пензенской области от 18.10.2013 г. N 2443-ЗПО)
     4) добросовестно исполнять  обязанности  на  порученном  участке,
выполнять    решения   собраний,   требования   руководства   дружины,
оперотряда,  а также указания сотрудников органов внутренних  дел  при
проведении совместных мероприятий;
     5)  знать  и  исполнять  необходимые  нормативные  правовые акты,
совершенствовать  формы и методы борьбы с правонарушениями, передавать
накопленный   опыт  своим  товарищам,  хранить  в  тайне  ставшие  ему
известными   сведения   служебного   характера;   (В  редакции  Закона
Пензенской области от 18.10.2013 г. N 2443-ЗПО)
     6) своевременно  сообщать  в  штаб  дружины,  оперотряда,   орган
внутренних   дел,   соответствующие  государственные  и  муниципальные
органы,  общественные организации ставшие ему  известными  сведения  о
готовящихся    или    совершенных    преступлениях,   а   также   иных
обстоятельствах,   угрожающих   безопасности   граждан,   предприятий,
учреждений   и   организаций,  принимать  меры  к  их  предупреждению,
предотвращению их вредных последствий;
     7) при   исполнении  обязанностей  носить  нарукавную  повязку  с
надписью  "Дружинник",  "Оперативный  молодежный  отряд   дружинников"
("ОМОД")  и  (или)  соответствующий  нагрудный  знак,  иметь  при себе
удостоверение народного дружинника,  члена оперотряда,  установленного
настоящим Законом образца (прилагается);
     8)  систематически  заниматься  физической  культурой  и спортом,
овладевать навыками самообороны; (В редакции Закона Пензенской области
от 18.10.2013 г. N 2443-ЗПО)
     9) регулярно  отчитываться  о своей работе перед членами дружины,
оперотряда.

     Статья 10. Формы и методы работы дружины, оперотряда

     Дружина, оперотряд осуществляют свою деятельность путем:
     1) патрулирования по определенным маршрутам,  выставления постов,
организации  дежурств  в  жилых  микрорайонах,  кварталах,   отдельных
объектах,  транспортных  магистралях,  местах массового отдыха людей и
местах проведения массовых мероприятий,  проведения специальных рейдов
и операций;
     2) участия в совместной деятельности с органами внутренних дел по
борьбе   с   хищениями,   браконьерством,   хулиганством,   пьянством,
наркоманией, дорожно-транспортными происшествиями;
     3) проведения  индивидуальной  воспитательной  работы  с  лицами,
допускающими правонарушения,  вернувшимися из  мест  лишения  свободы,
амнистированными,  получившими отсрочку исполнения приговора,  условно
освобожденными и условно осужденными,  установления шефства над такими
лицами;
     4) проведения   бесед   с   родителями   и    другими    близкими
родственниками   несовершеннолетних,   допускающих   правонарушения  и
состоящих на учете в органах внутренних дел;
     5) разъяснения     гражданам    действующего    законодательства,
организации выпуска плакатов,  газет, фотовитрин, использования других
средств    массовой    информации   в   профилактике   правонарушений,
распространении правовых знаний;
     6) информирования   администраций   предприятий,   учреждений   и
организаций об их сотрудниках, совершивших правонарушения.

     Статья 11. Меры поощрения членов дружин, оперотрядов

     1. Меры поощрения членов дружины, оперотряда определяются уставом
дружины, оперотряда.
     2.  Органы  государственной  власти  Пензенской  области,  органы
местного   самоуправления,   руководители  предприятий,  учреждений  и
организаций на территории Пензенской области в пределах их компетенции
и   возможностей   могут   поощрять   активно   участвующих  в  охране
общественного  порядка  и  борьбе  с  правонарушениями  членов дружин,
оперотрядов  в следующих формах: (В редакции Закона Пензенской области
от 18.10.2013 г. N 2443-ЗПО)
     1) объявление благодарности;
     2) награждение Почетной грамотой;
     3) занесение в Книгу почета или на Доску почета;
     4) награждение ценным подарком или денежной премией;
     5) предоставление    дополнительного    оплачиваемого    отпуска,
дополнительных дней отдыха;
     6) предоставление   льготной   путевки   на   санаторно-курортное
лечение;
     7) улучшение жилищных условий;
     8)   содействие   в  поступлении  в  организации,  осуществляющие
образовательную  деятельность  в  области  юриспруденции;  (В редакции
Законов  Пензенской области от 29.06.2006 г. N 1058-ЗПО; от 18.10.2013
г. N 2443-ЗПО)
     9) иных не противоречащих действующему законодательству формах.
     3. За  особые  заслуги  в  выполнении своего общественного долга,
проявленные при этом мужество и героизм  члены  дружин  оперотрядов  в
установленном    порядке    могут    представляться    к   награждению
государственными наградами Российской Федерации и Пензенской области.
     Абзац.  (Утратил силу - Закон Пензенской области от 28.11.2008 г.
N 1636-ЗПО)
     4.  Дружина,  оперотряд, добившиеся наилучших результатов в своей
деятельности,  могут  поощряться в формах, предусмотренных подпунктами
1-4  и  9  пункта  2  настоящей  статьи. (В редакции Закона Пензенской
области от 29.06.2006 г. N 1058-ЗПО)
     5. Поощрение    дружины,    оперотряда,   отдельных   дружинников
осуществляется в торжественной обстановке.

     Статья 11<1>. Страхование членов дружин, оперотрядов

     Учредители добровольных  народных  дружин,  оперативных отрядов в
соответствии с действующим законодательством могут заключать  договоры
о  добровольном  страховании  от  несчастного  случая  членов народных
дружин, оперативных отрядов.
     (Статья  дополнена  - Закон Пензенской области от 29.06.2006 г. N
1058-ЗПО)

     Статья 12. Меры наказания членов дружин, оперотрядов

     Меры наказания членов дружины,  оперотряда  определяются  уставом
дружины,  оперотряда.  Среди  них  могут  быть предусмотрены следующие
меры:
     1) замечание,  объявляемое  руководителем  (руководящим  органом)
дружины, оперотряда;
     2) выговор,   объявляемый   руководителем  (руководящим  органом)
дружины, оперотряда;
     3) предупреждение,    объявляемое    общим   собранием   дружины,
оперотряда;
     4) строгий   выговор,   объявляемый   общим   собранием  дружины,
оперотряда;
     5) исключение из членов дружины, оперотряда.

     Статья 13. Материально-техническое обеспечение дружин,
                оперотрядов

     Органы государственной власти Пензенской области, органы местного
самоуправления,  руководители  предприятий, учреждений, организации на
территории  Пензенской  области вправе оказывать содействие дружинам и
оперотрядам в организации их деятельности, обеспечении их необходимыми
помещениями,  мебелью,  инвентарем,  транспортом,  обмундированием. (В
редакции Закона Пензенской области от 18.10.2013 г. N 2443-ЗПО)

     Статья 14. Социальные гарантии для членов дружин,
                оперотрядов

     Органы государственной власти Пензенской области, органы местного
самоуправления   за   счет   соответствующих   бюджетов,  руководители
предприятий, учреждений, организаций за счет собственных средств могут
устанавливать   соответствующие   гарантии  социальной  защиты  членов
дружин,   оперотрядов.   (В  редакции  Закона  Пензенской  области  от
18.10.2013 г. N 2443-ЗПО)

     Глава III. Заключительные положения

     Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после  дня  его
официального опубликования.

     Статья 16. Организация деятельности граждан,
                участвовавших в охране общественного порядка
                до вступления в силу настоящего Закона

     Организация деятельности    граждан,   участвовавших   в   охране
общественного порядка на территории Пензенской области до вступления в
силу настоящего Закона,  приводится в соответствие с настоящим Законом
в срок до 1 июля 2003 года.

     Статья 17. Контроль за деятельностью граждан,
                участвующих в охране общественного порядка

     Контроль за   деятельностью   граждан,   участвующих   в   охране
общественного порядка,  осуществляют  государственные  органы,  органы
местного   самоуправления  в  пределах  их  полномочий,  установленных
действующим законодательством.


     Губернатор Пензенской области          В.К.Бочкарёв

     г. Пенза
     20 февраля 2003 года
     N 440-ЗПО
     ____________________


     Приложение


                               Образец
                  удостоверения народного дружинника

     Обложка удостоверения  члена дружины,  оперотряда изготавливается
из кожзаменителя  красного  цвета.  Размеры  сложенного  удостоверения
составляют 95 х 65 мм.
     На лицевой стороне обложки в середине  ее  верхней  части  оттиск
герба  Пензенской  области,  под  ним надпись "Удостоверение народного
дружинника" или "Оперативный молодежный  отряд  дружинников".  Герб  и
надпись выполняются золотым оттиском.

                   Внутренняя сторона удостоверения

-----------------------------------------------T--------------------------------------------------¬
¦   Добровольная народная       -------------¬ ¦      УДОСТОВЕРЕНИЕ N ___________________________ ¦
¦      (казачья) дружина        ¦            ¦ ¦ ________________________________________________ ¦
¦   (оперативный молодежный     ¦            ¦ ¦                  (фамилия,                       ¦
¦      отряд дружинников)       ¦            ¦ ¦ ________________________________________________ ¦
¦                               ¦            ¦ ¦               имя, отчество)                     ¦
¦ при__________________________ ¦            ¦ ¦                                                  ¦
¦    (наименование предприятия) ¦            ¦ ¦      является членом (начальником штаба,         ¦
¦ _____________________________ ¦            ¦ ¦         заместителем начальника штаба)           ¦
¦ учреждения, организации)      ¦            ¦ ¦    добровольной народной (казачьей) дружины      ¦
¦                               L------------- ¦ (оперативного молодежного отряда дружинников)    ¦
¦ Действительно по __________  МП  ___________ ¦                                                  ¦
¦ Действительно по __________      Дата выдачи ¦    начальник штаба ДНД       ___________________ ¦
¦                                              ¦ (казачьей дружины), ОМОД  МП (инициалы, фамилия) ¦
L----------------------------------------------+---------------------------------------------------