ЗАКОН
Пензенской области
О социальном обслуживании граждан в Пензенской области
(В редакции Закона Пензенской области от 16.06.2015 № 2747-ЗПО;
от 16.06.2015 № 2749-ЗПО; от 16.10.2015 № 2815-ЗПО;
от 25.12.2015 № 2862-ЗПО)
Принят Законодательным Собранием Пензенской области
18 ноября 2014 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает правовое регулирование и
организацию социального обслуживания в Пензенской области в пределах
полномочий, установленных федеральным законодательством для органов
государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере
социального обслуживания.
Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере социального
обслуживания в Пензенской области
Отношения в сфере социального обслуживания регулируются
Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах
социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее -
Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в
Российской Федерации"), а также другими федеральными законами, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом
и иными нормативными правовыми актами Пензенской области, содержащими
нормы, регулирующие отношения в сфере социального обслуживания.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона применяются основные понятия,
используемые в Федеральном законе "Об основах социального обслуживания
граждан в Российской Федерации".
Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания Пензенской области
в сфере социального обслуживания
К полномочиям Законодательного Собрания Пензенской области в
сфере социального обслуживания относятся принятие законов в сфере
социального обслуживания и контроль за их исполнением.
Статья 5. Полномочия Правительства Пензенской области в сфере
социального обслуживания
К полномочиям Правительства Пензенской области в сфере
социального обслуживания относятся:
1) правовое регулирование и организация социального обслуживания
в Пензенской области в пределах полномочий, установленных Федеральным
законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской
Федерации" и настоящим Законом;
2) определение исполнительного органа государственной власти
Пензенской области, уполномоченного на осуществление предусмотренных
федеральным законодательством и настоящим Законом полномочий в сфере
социального обслуживания (далее - уполномоченный орган в сфере
социального обслуживания);
3) утверждение регламента межведомственного взаимодействия
органов государственной власти Пензенской области в связи с
реализацией полномочий Пензенской области в сфере социального
обслуживания;
4) утверждение нормативов штатной численности организаций
социального обслуживания, находящихся в ведении Пензенской области,
нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений
при предоставлении социальных услуг указанными организациями;
5) утверждение норм питания в организациях социального
обслуживания, находящихся в ведении Пензенской области;
6) утверждение порядка предоставления социальных услуг
поставщиками социальных услуг;
7) установление порядка приема на социальное обслуживание в
стационарные организации социального обслуживания со специальным
социальным обслуживанием;
8) установление порядка утверждения тарифов на социальные услуги
на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг;
9) утверждение порядка организации осуществления регионального
государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания;
10) утверждение размера платы за предоставление социальных услуг
и порядка ее взимания;
11) утверждение порядка межведомственного взаимодействия органов
государственной власти Пензенской области при предоставлении
социальных услуг и социального сопровождения;
12) утверждение номенклатуры организаций социального обслуживания
в Пензенской области;
13) утверждение размера и порядка выплаты поставщику или
поставщикам социальных услуг компенсации, если гражданин получает
социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, у
поставщика или поставщиков социальных услуг, которые включены в реестр
поставщиков социальных услуг Пензенской области, но не участвуют в
выполнении государственного задания (заказа);
14) установление порядка реализации программ в сфере социального
обслуживания, в том числе инвестиционных программ;
15) организация поддержки социально ориентированных
некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев,
осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания граждан в
Пензенской области в соответствии с федеральными законами и законами
Пензенской области;
15-1) определение иных категорий граждан, которым социальные
услуги предоставляются бесплатно; (Дополнен - Закон Пензенской области
от 16.06.2015 № 2749-ЗПО)
15-2) установление подушевых нормативов финансирования социальных
услуг; (Дополнен - Закон Пензенской области от 16.10.2015 № 2815-ЗПО)
15-3) определение иных обстоятельств, признаваемых ухудшающими
или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан, при наличии
которых гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании на
территории Пензенской области; (Пункт дополнен - Закон Пензенской
области от 25.12.2015 № 2862-ЗПО)
16) иные полномочия, предусмотренные федеральными законами.
Статья 6. Полномочия уполномоченного органа в сфере социального
обслуживания
К полномочиям уполномоченного органа в сфере социального
обслуживания относятся:
1) признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании;
2) составление индивидуальной программы предоставления социальных
услуг;
3) осуществление регионального государственного контроля
(надзора) в сфере социального обслуживания в порядке, утвержденном
Правительством Пензенской области;
4) координация деятельности поставщиков социальных услуг,
общественных организаций и иных организаций, осуществляющих
деятельность в сфере социального обслуживания, в Пензенской области;
5) привлечение иных источников финансирования социального
обслуживания, в том числе для реализации совместных с уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти проектов в сфере социального
обслуживания;
6) разработка и апробация методик и технологий в сфере
социального обслуживания;
7) ведение учета и отчетности в сфере социального обслуживания в
Пензенской области;
8) организация профессионального обучения, профессионального
образования и дополнительного профессионального образования работников
поставщиков социальных услуг;
9) формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг и
регистра получателей социальных услуг в Пензенской области;
10) обеспечение бесплатного доступа к информации о поставщиках
социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах
социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о
тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации,
включая размещение информации на официальных сайтах в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
11) размещение реестра поставщиков социальных услуг в Пензенской
области на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" в соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации;
12) разработка и реализация мероприятий по формированию и
развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию
негосударственных организаций социального обслуживания в Пензенской
области;
13) разработка и реализация региональной программы социального
обслуживания, утверждаемой Правительством Пензенской области;
14) утверждение порядка расходования организациями социального
обслуживания, находящимися в ведении Пензенской области, средств,
образовавшихся в результате взимания платы за предоставление
социальных услуг;
15) (Пункт утратил силу - Закон Пензенской области
от 25.12.2015 № 2862-ЗПО)
16) создание условий для организации проведения независимой
оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания;
17) иные полномочия, предусмотренные федеральными законами.
Статья 7. Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками
социальных услуг в Пензенской области
Утвердить перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками
социальных услуг, согласно приложению к настоящему Закону.
Статья 8. Размер предельной величины среднедушевого дохода для
предоставления социальных услуг бесплатно
Размер предельной величины среднедушевого дохода для
предоставления социальных услуг бесплатно равен полуторной величине
прожиточного минимума, установленного в Пензенской области нормативным
правовым актом Правительства Пензенской области для основных
социально-демографических групп населения.
Статья 8-1. Права работников организаций социального обслуживания
Работники организаций социального обслуживания, работающие в
государственных организациях социального обслуживания и организациях,
выполняющих государственные полномочия по социальному обслуживанию,
которыми наделяются органы местного самоуправления Пензенской области,
имеют право на:
1) прохождение предварительного медицинского осмотра, проводимого
при поступлении на работу, диспансерное наблюдение в медицинских
организациях за счет соответствующих бюджетных ассигнований;
2) дополнительное профессиональное образование.
(Статья дополнена – Закон Пензенской области
от 16.10.2015 № 2815-ЗПО)
Статья 82. Гарантии работникам организаций социального
Обслуживания
Работники организаций социального обслуживания, непосредственно
оказывающие социальные услуги или организующие социальное обслуживание
и работающие в государственных организациях социального обслуживания и
организациях, выполняющих государственные полномочия по социальному
обслуживанию, которыми наделяются органы местного самоуправления
Пензенской области, при исполнении служебных обязанностей:
1) обеспечиваются специальной одеждой, обувью и инвентарем или им
выплачивается денежная компенсация на их приобретение в порядке,
определяемом Правительством Пензенской области;
2) обеспечиваются проездными документами или компенсацией
стоимости проезда в городском наземном электрическом транспорте, а
также в автомобильном транспорте, осуществляющем перевозки с посадкой
и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по
маршруту регулярных перевозок городского и пригородного сообщений при
разъездном характере работы. Разъездной характер работы определяется
учредителями организаций социального обслуживания.
(Статья дополнена - Закон Пензенской области
от 16.10.2015 № 2815-ЗПО)
Статья 8-3. Повышение должностных окладов за почетное звание
«Заслуженный работник социальной защиты населения
Российской Федерации»
Работники организаций социального обслуживания, работающие в
государственных организациях социального обслуживания и организациях,
выполняющих государственные полномочия по социальному обслуживанию,
которыми наделяются органы местного самоуправления Пензенской области,
удостоенные почетного звания «Заслуженный работник социальной защиты
населения Российской Федерации», имеют право на установление
повышающего коэффициента к должностному окладу в размере 0,1.
(Статья дополнена - Закон Пензенской области
от 16.10.2015 № 2815-ЗПО)
Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев
г. Пенза
26 ноября 2014 года
N 2645-ЗПО
__________
Приложение
к Закону Пензенской области
"О социальном обслуживании
граждан в Пензенской области"
Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками
социальных услуг
(В редакции Закона Пензенской области от 16.06.2015 № 2747-ЗПО)
Получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных
потребностей предоставляются следующие виды социальных услуг в форме
социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в
стационарной форме:
1. Социально-бытовые услуги:
1) в полустационарной или стационарной форме социального
обслуживания:
а) предоставление площади жилых помещений согласно утвержденным
нормативам;
б) предоставление помещений для организации реабилитационных
мероприятий, лечебно-трудовой деятельности, культурно-бытового
обслуживания;
в) предоставление в пользование мебели;
г) обеспечение питанием, включая диетическое питание, согласно
утвержденным нормативам;
д) обеспечение мягким инвентарем (одеждой, обувью, нательным
бельем и постельными принадлежностями) согласно утвержденным
нормативам;
е) организация досуга и отдыха, в том числе обеспечение книгами,
журналами, газетами, настольными играми;
ж) содействие в организации предоставления услуг предприятиями
торговли, а также в предоставлении информационных услуг;
з) обеспечение сохранности личных вещей и ценностей, сданных на
хранение;
и) создание условий для отправления религиозных обрядов;
2) в форме социального обслуживания на дому:
а) покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка
на дом продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости,
средств санитарии и гигиены, средств ухода, книг, газет, журналов;
б) помощь в приготовлении пищи;
в) содействие в покупке за счет средств получателя социальных
услуг топлива, топка печей, обеспечение водой (в жилых помещениях без
центрального отопления и (или) водоснабжения);
г) сдача за счет средств получателя социальных услуг вещей в
стирку, химчистку, ремонт, обратная их доставка;
д) организация помощи в проведении ремонта жилых помещений;
е) уборка жилых помещений;
ж) оплата за счет средств получателя социальных услуг жилищно-
коммунальных услуг и услуг связи;
з) сопровождение вне дома, в том числе в медицинские организации;
содействие в посещении театров, выставок и других культурных
мероприятий;
и) содействие в направлении в стационарные организации
социального обслуживания;
к) содействие в организации ритуальных услуг;
3) во всех формах социального обслуживания:
а) предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по
состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход;
б) помощь в приеме пищи (кормление);
в) оказание помощи в написании и прочтении писем и иных
документов, отправка за счет средств получателя социальных услуг
почтовой корреспонденции.
2. Социально-медицинские услуги:
1) в полустационарной или стационарной форме социального
обслуживания:
а) проведение реабилитационных, в том числе для инвалидов на
основании индивидуальных программ реабилитации, абилитации; (В
редакции. Вступает в силу с 1 января 2016 года - Закон Пензенской
области от 16.06.2015 № 2747-ЗПО)
б) оказание первичной медико-санитарной помощи;
в) проведение оздоровительных мероприятий;
г) проведение мероприятий, направленных на формирование здорового
образа жизни;
д) проведение занятий по адаптивной физической культуре;
2) в форме социального обслуживания на дому: содействие в
проведении реабилитационных мероприятий, в том числе для инвалидов
на основании индивидуальных программ реабилитации, абилитации; (В
редакции. Вступает в силу с 1 января 2016 года. - Закон Пензенской
области от 16.06.2015 № 2747-ЗПО)
3) во всех формах социального обслуживания:
а) систематическое наблюдение за получателями социальных услуг в
целях выявления отклонений в состоянии здоровья;
б) консультирование по социально-медицинским вопросам;
в) выполнение процедур, связанных с наблюдением за состоянием
здоровья получателей социальных услуг (измерение температуры тела,
артериального давления, контроль за приемом лекарств и др.);
г) содействие в прохождении диспансеризации;
д) содействие в госпитализации нуждающихся в медицинские
организации;
е) содействие в направлении по заключению врачей на санаторно-
курортное лечение;
ж) содействие в прохождении медико-социальной экспертизы;
з) содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными
препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями.
3. Социально-психологические услуги:
1) в полустационарной или стационарной форме социального
обслуживания: оказание психологической поддержки, проведение
психокоррекционной работы;
2) в форме социального обслуживания на дому:
а) социально-психологическое консультирование, в том числе по
вопросам внутрисемейных отношений;
б) психологическая помощь и поддержка, в том числе гражданам,
осуществляющим уход на дому за тяжелобольными получателями социальных
услуг;
в) социально-психологический патронаж;
г) оказание консультационной психологической помощи анонимно, в
том числе с использованием телефона доверия.
4. Социально-педагогические услуги:
1) в форме социального обслуживания на дому:
а) обучение родственников практическим навыкам общего ухода за
тяжелобольными получателями социальных услуг, получателями социальных
услуг, имеющими ограничения жизнедеятельности, в том числе
детьми-инвалидами;
б) организация помощи родителям или законным представителям
детей-инвалидов, воспитываемых дома, в обучении таких детей навыкам
самообслуживания, общения и контроля, направленным на развитие
личности;
2) во всех формах социального обслуживания:
а) содействие в организации получения образования;
б) социально-педагогическая коррекция, включая диагностику и
консультирование;
в) формирование позитивных интересов (в том числе в сфере
досуга);
г) организация досуга (праздники, экскурсии и другие культурные
мероприятия).
5. Социально-трудовые услуги:
1) в полустационарной форме социального обслуживания и в форме
социального обслуживания на дому: оказание помощи в трудоустройстве;
2) во всех формах социального обслуживания:
а) проведение мероприятий по использованию трудовых возможностей
и обучению доступным профессиональным навыкам;
б) помощь в профориентации, получении образования и (или)
квалификации инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с их
способностями и социальной адаптации.
6. Социально-правовые услуги:
1) во всех формах социального обслуживания:
а) содействие в оформлении и восстановлении документов;
б) оказание помощи в получении юридических услуг;
в) услуги по защите прав и законных интересов получателей
социальных услуг в установленном законодательством порядке;
2) в форме социального обслуживания на дому: получение по
доверенности пенсий, пособий, других социальных выплат.
7. Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала
получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в
том числе детей-инвалидов:
1) обучение инвалидов (детей-инвалидов) пользованию средствами
ухода и техническими средствами реабилитации;
2) проведение социально-реабилитационных мероприятий в сфере
социального обслуживания;
3) обучение навыкам поведения в быту и общественных местах;
4) оказание помощи в обучении навыкам компьютерной грамотности.
8. Срочные социальные услуги:
1) содействие в получении временного жилого помещения;
2) оказание материальной помощи (денежные средства, бесплатное
горячее питание или набор продуктов, одежда, обувь и другие предметы
первой необходимости, топливо);
3) содействие в получении экстренной психологической помощи с
привлечением к этой работе психологов и священнослужителей;
4) содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав
и законных интересов получателей социальных услуг.
