ЗАКОН
Пензенская область
О некоторых вопросах, связанных с реализацией в Пензенской
области отдельных положений Федерального закона от
24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию
жилищного строительства"
(В редакции Закона Пензенской области от 26.12.2013 № 2504-ЗПО;
от 17.04.2015 № 2722-ЗПО; от 18.02.2016 № 2878-ЗПО)
Принят Законодательным Собранием Пензенской области
15 февраля 2013 года
Статья 1. Общие положения
Настоящий Закон, в соответствии с частью 36 статьи 166
Федерального закона от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии
развитию жилищного строительства» (далее — Федеральный закон «О
содействии развитию жилищного строительства»), устанавливает правила
формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилых
помещений в многоквартирных домах, жилых домах (в том числе объектов
индивидуального жилищного строительства), которые соответствуют
условиям отнесения к жилью экономического класса (далее — жилье
экономического класса), построенных или строящихся на земельных
участках Федерального фонда содействия развитию жилищного
строительства (далее — Фонд), переданных в безвозмездное пользование
или аренду для строительства жилья экономического класса для
комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается
в том числе строительство жилья экономического класса (далее — списки
граждан), а также порядок, в частности очередность, включения
указанных граждан в эти списки.
(Статья 1 в редакции Закона Пензенской области
от 17.04.2015 № 2722-ЗПО)
Статья 2. Полномочия органов государственной власти Пензенской
области по вопросам формирования списков граждан
1. Правительство Пензенской области:
1) устанавливает форму и порядок ведения книги регистрации
заявлений граждан, имеющих право на включение в списки граждан на
территории муниципального образования (далее - книга регистрации);
2) устанавливает форму и порядок ведения реестра граждан,
включенных в списки граждан на территории муниципального образования,
расположенного в границах Пензенской области, а также граждан,
реализовавших свое право на приобретение жилья экономического класса,
построенного на земельных участках Фонда, находящихся на территории
муниципального образования, расположенного в границах Пензенской
области, в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию
жилищного строительства" (далее - муниципальный реестр);
3) устанавливает форму и порядок ведения сводного реестра
граждан, включенных в списки граждан на территории Пензенской области,
а также граждан, реализовавших свое право на приобретение жилья
экономического класса, построенного на земельных участках Фонда в
соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного
строительства" (далее - сводный реестр);
4) устанавливает форму заявления гражданина, имеющего право на
включение в списки граждан на территории муниципального образования;
5) устанавливает форму согласия гражданина на заключение договора
участия в долевом строительстве или договора купли-продажи.
2. Исполнительный орган государственной власти Пензенской
области, уполномоченный Правительством Пензенской области на
взаимодействие с Фондом (далее - уполномоченный орган):
1) по предложениям органов местного самоуправления муниципальных
образований Пензенской области вправе обратиться в Фонд с
ходатайствами о потребности в строительстве жилья экономического
класса в целях последующего проведения Фондом аукционов,
предусмотренных статьями 166–166-2 Федерального закона «О содействии
развитию жилищного строительства». Указанные ходатайства должны
содержать сведения, предусмотренные частью 69 статьи 11 Федерального
закона «О содействии развитию жилищного строительства», а также могут
содержать сведения о максимальном объеме общей площади зданий (за
исключением многоквартирных домов, жилых домов блокированной
застройки, объектов индивидуального жилищного строительства, объектов
транспортной, коммунальной и социальной инфраструктур) и нежилых
помещений в многоквартирных домах (за исключением помещений общего
пользования) в общей площади всех зданий жилой застройки; (В редакции
Закона Пензенской области от 17.04.2015 № 2722-ЗПО)
2) в случае получения в составе предложений органов местного
самоуправления сведений о наличии на территории муниципальных
образований земельных участков, иных объектов недвижимого имущества,
находящихся в федеральной собственности, земельных участков,
государственная собственность на которые не разграничена, которые
могут быть использованы для строительства жилья экономического класса,
обеспечивает одновременное направление вместе с ходатайствами перечней
земельных участков, предусмотренных статьей 11 Федерального закона «О
содействии развитию жилищного строительства»; (В редакции Закона
Пензенской области от 17.04.2015 № 2722-ЗПО)
3) осуществляет в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О
содействии развитию жилищного строительства», взаимодействие с Фондом
при проведении Фондом мероприятий по отбору земельных участков из
земельных участков, находящихся в федеральной собственности, из земель
или земельных участков, государственная собственность на которые не
разграничена, либо из земельных участков Фонда в целях подготовки
предложений о проведении аукционов, предусмотренных статьями 166–166-2
Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства».
(В редакции Закона Пензенской области от 17.04.2015 № 2722-ЗПО)
3. Исполнительный орган государственной власти Пензенской
области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения Пензенской
области:
1) осуществляет ведение сводного реестра;
2) по запросу Фонда направляет в Фонд необходимые сведения.
Статья 3. Полномочия органов местного самоуправления по
формированию списков граждан
1. Органы местного самоуправления:
1) определяют потребности муниципального образования в
минимальном общем количестве жилья экономического класса в конкретном
муниципальном образовании (с указанием минимального общего количества
необходимых жилых помещений с определенным количеством комнат и
минимального размера общей площади жилых помещений) в целях
обеспечения таким жильем определенных Правительством Российской
Федерации в соответствии с требованиями статьи 166 Федерального закона
«О содействии развитию жилищного строительства» отдельных категорий
граждан, а также в целях приобретения такого жилья по государственным
и (или) муниципальным контрактам органами государственной власти,
органами местного самоуправления; (В редакции Закона Пензенской
области от 17.04.2015 № 2722-ЗПО)
2) ведут книгу регистрации, предоставляют выписки из такой книги
в соответствии с порядком ее ведения;
3) ведут муниципальный реестр, предоставляют выписки из такого
реестра в соответствии с порядком его ведения;
4) формируют списки граждан по форме, определенной Правительством
Российской Федерации в соответствии с частью 35 статьи 16-6
Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства", а
также осуществляют подготовку изменений в такие списки.
2. Глава городского поселения, глава муниципального района (в
отношении территорий сельских поселений), глава городского округа:
1) утверждают списки граждан и вносят в них изменения в случаях,
предусмотренных Федеральным законом «О содействии развитию жилищного
строительства»;
2) обеспечивают опубликование списков граждан, а также внесенных
в них изменений в официальных средствах массовой информации,
определенных главой городского поселения, главой муниципального района
(в отношении территорий сельских поселений), главой городского округа,
и размещение их на официальном сайте муниципального образования в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем
через пять рабочих дней с даты утверждения таких списков или внесения
в них изменений.
(Часть в редакции Закона Пензенской области
от 18.02.2016 № 2878-ЗПО)
Статья 4. Порядок подачи и учета заявлений граждан, имеющих право
на приобретение жилья экономического класса,
построенного или строящегося на земельных участках
Фонда
1. Право на подачу заявлений имеют граждане в соответствии с
перечнем, определенным Правительством Российской Федерации на
основании части 35 статьи 16-6 Федерального закона "О содействии
развитию жилищного строительства" (далее - Перечень категорий
граждан).
2. Заявление представляется гражданином лично или через
представителя либо направляется по почте или в электронной форме в
орган местного самоуправления по месту жительства гражданина с
приложением следующих документов:
1) документы, удостоверяющие личность и подтверждающие
гражданство Российской Федерации заявителя;
2) документы (справки), содержащие сведения о составе семьи
заявителя и степени родства (свидетельство о рождении (усыновлении,
удочерении), свидетельство о заключении брака, решение суда);
3) документы, содержащие сведения об основном месте работы и
трудовом стаже гражданина (для граждан, указанных в подпунктах "ж"-"н"
пункта 1 Перечня категорий граждан, с учетом положений пункта 3
Перечня категорий граждан).
3. Орган местного самоуправления запрашивает необходимые
документы (сведения), находящиеся в распоряжении у государственных
органов, органов местного самоуправления, подведомственных им
организаций, в рамках межведомственного информационного
взаимодействия, осуществляющегося в соответствии с требованиями
Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг", в случае если
указанные документы не представлены заявителем:
1) документы (справки), выданные органами регистрационного учета
граждан, о регистрации заявителя и членов его семьи в жилом помещении
по месту жительства;
2) документы (справки), подтверждающие право пользования жилым
помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор найма,
ордер, документ, подтверждающий принятие компетентными органами
решения о предоставлении жилого помещения);
3) документы (справки) о наличии или отсутствии жилых помещений,
принадлежащих заявителю и членам его семьи на праве собственности;
4) документ, подтверждающий признание гражданина нуждающимся в
жилых помещениях по договорам социального найма (для граждан,
указанных в подпункте "а" пункта 1 Перечня категорий граждан);
4-1) документ, подтверждающий обеспеченность общей площадью жилых
помещений в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с
гражданином члена его семьи, не превышающей максимального размера,
установленного в соответствии с законодательством Правительством
Пензенской области, и документ, подтверждающий, что доходы гражданина
и указанных членов его семьи и стоимость имущества, находящегося в
собственности гражданина и (или) таких членов его семьи и подлежащего
налогообложению, не превышают максимального уровня, установленного в
соответствии с законодательством Правительством Пензенской области;
(Дополнен - Закон Пензенской области от 17.04.2015 № 2722-ЗПО)
5) документ, подтверждающий признание жилого помещения
непригодным для проживания либо многоквартирного дома аварийным и
подлежащим сносу или реконструкции (для граждан, указанных в подпункте
"б" пункта 1 Перечня категорий граждан);
6) документ, подтверждающий участие гражданина в государственной
или муниципальной программе, ином мероприятии и наличие у гражданина
права на получение социальных выплат (субсидий) на приобретение
(строительство) жилых помещений за счет средств бюджетов всех уровней
(для граждан, указанных в подпункте "в" пункта 1 Перечня категорий
граждан);
7) документы, подтверждающие участие гражданина в
накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих
(для граждан, указанных в подпункте "е" пункта 1 Перечня категорий
граждан);
8) документы, определяющие основные виды деятельности организации
по основному месту работы гражданина (для граждан, указанных в
подпунктах «з», «н» и «о» пункта 1 Перечня категорий граждан); (В
редакции Закона Пензенской области от 17.04.2015 № 2722-ЗПО)
9) документы, определяющие статус организации по основному месту
работы гражданина (для граждан, указанных в подпунктах "и"-"м" пункта
1 Перечня категорий граждан);
10) документы, подтверждающие, что гражданин не является членом
жилищно-строительного кооператива, созданного в целях обеспечения
жилыми помещениями отдельных категорий граждан в соответствии с
Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства" и
Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в
действие Земельного кодекса Российской Федерации";
11) документы, подтверждающие, что гражданин не реализовал право
на приобретение жилья экономического класса в соответствии с
Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства".
12) документ, подтверждающий, что заявитель является ветераном
боевых действий; (Дополнен - Закон Пензенской области
от 17.04.2015 № 2722-ЗПО)
13) документ, подтверждающий, что заявитель или член его семьи
является получателем государственного сертификата на материнский
(семейный) капитал. (Дополнен - Закон Пензенской области
от 17.04.2015 № 2722-ЗПО)
4. В случае подачи заявления через представителя к заявлению
должна быть приложена оформленная в соответствии с федеральным
законодательством доверенность.
5. В заявлении указывается согласие гражданина на обработку в
установленном федеральным законодательством порядке содержащихся в
заявлении персональных данных.
6. Заявителю или его представителю в день обращения выдается
расписка в получении заявления и приложенных к нему документов с
указанием перечня указанных документов и даты их получения.
При поступлении заявления и документов по почте вышеуказанная
расписка высылается заявителю почтой в течение трех рабочий дней.
При поступлении заявления и документов в форме электронных
документов расписка высылается по указанному гражданином в заявлении
почтовому адресу или адресу электронной почты в течение трех рабочий
дней.
7. Записи об учтенных заявлениях граждан располагаются в книге
регистрации в хронологическом порядке в соответствии с датой и
временем подачи заявлений.
Статья 5. Порядок рассмотрения заявлений граждан, имеющих право
на приобретение жилья экономического класса,
построенного или строящегося на земельных участках
Фонда
1. При рассмотрении органом местного самоуправления заявлений
осуществляется проверка приложенных к ним документов, оснований для
отнесения граждан к категориям лиц, указанным в Перечне категорий
граждан, а также наличие предусмотренных перечнем оснований для
включения граждан в списки граждан.
2. По результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему
документов орган местного самоуправления в течение десяти рабочих дней
со дня принятия заявления принимает решение об учете заявления
гражданина в книге регистрации для включения его в список граждан либо
об отказе в таком учете.
3. В течение трех рабочих дней со дня принятия решения,
предусмотренного частью 2 настоящей статьи, орган местного
самоуправления направляет гражданину письменное уведомление.
4. Орган местного самоуправления отказывает заявителю в учете его
заявления по следующим основаниям:
1) гражданин не соответствует ни одной из категорий граждан,
указанных в Перечне категорий граждан;
2) отсутствуют предусмотренные перечнем основания для включения
гражданина в список граждан;
3) представлены недостоверные сведения о гражданине и (или)
членах его семьи, об обстоятельствах, являющихся основанием для
включения в список граждан, либо не представлены все необходимые
документы, предусмотренные частью 2 статьи 4 настоящего Закона;
4) гражданин обращался с заявлением в орган местного
самоуправления иного муниципального образования, заявление гражданина
учтено в книге регистрации в порядке, предусмотренном настоящим
Законом, или гражданин уже включен в список, утвержденный иным
муниципальным образованием;
5) гражданин в течение трех лет, предшествующих обращению,
намеренно ухудшил свои жилищные условия, в результате чего приобрел
право быть включенным в список граждан.
5. Отказ в учете заявления гражданина для включения в список
граждан может быть обжалован заявителем в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
6. Гражданин вправе повторно обратиться с заявлением в орган
местного самоуправления после устранения оснований для отказа.
7. При изменении сведений, содержащихся в ранее представленных
документах, гражданин в течение пятнадцати календарных дней с даты
изменения таких сведений сообщает в орган местного самоуправления, в
котором учтено заявление, об изменениях указанных сведений.
8. В случае изменения сведений, содержащихся в ранее
представленных гражданином документах, которое влечет за собой утрату
права на включение в список граждан, орган местного самоуправления в
течение пяти рабочих дней с даты сообщения гражданином об изменении
указанных сведений принимает решение об исключении записи об учете
заявления гражданина из книги регистрации.
9. Орган местного самоуправления письменно уведомляет гражданина
о принятом решении об исключении записи об учете заявления гражданина
из книги регистрации в течение пяти рабочих дней с даты принятия
решения.
Статья 6. Правила формирования списков граждан, согласившихся
приобрести жилье экономического класса на условиях,
установленных протоколом о результатах аукциона, и
внесения изменений в эти списки
1. Списки граждан, согласившихся приобрести жилье экономического
класса на условиях, установленных протоколом о результатах аукциона,
формируются органами местного самоуправления из числа граждан,
заявления которых учтены в книге регистрации в соответствии со статьей
5 настоящего Закона.
2. В целях формирования списков граждан орган местного
самоуправления в течение пяти рабочих дней с даты заключения договора
безвозмездного пользования земельными участками Фонда для
строительства жилья экономического класса, в том числе для его
комплексного освоения в целях строительства такого жилья, по итогам
аукциона опубликовывает в официальных средствах массовой информации,
определенных главой городского поселения, главой муниципального
района (в отношении территорий сельских поселений), главой городского
округа, информационное сообщение о результатах аукциона с указанием
содержащихся в протоколе о результатах аукциона сведений, а также о
сроках и месте приема от граждан, заявления которых учтены в книге
регистрации, письменного согласия на заключение договора,
предусмотренного частью 34 статьи 16-6 Федерального закона "О
содействии развитию жилищного строительства" (далее – письменное
согласие гражданина). (В редакции Закона Пензенской области
от 26.12.2013 № 2504-ЗПО; от 17.04.2015 № 2722-ЗПО;
от 18.02.2016 № 2878-ЗПО)
3. Глава городского поселения, глава муниципального района (в
отношении территорий сельских поселений), глава городского округа
после утверждения в соответствии с законодательством о
градостроительной деятельности проектной документации указанных в
части 3 статьи 166 Федерального закона «О содействии развитию
жилищного строительства» многоквартирных домов, жилых домов (в том
числе объектов индивидуального жилищного строительства) до даты
выдачи разрешения на строительство указанных объектов капитального
строительства утверждают списки граждан (из числа граждан, заявления
которых учтены в книге регистрации), согласившихся приобрести жилье
экономического класса на условиях, установленных протоколом о
результатах аукциона. (В редакции Закона Пензенской области
от 18.02.2016 № 2878-ЗПО)
4. В случае если общее количество граждан (из числа граждан,
заявления которых учтены в книге регистрации), согласившихся
приобрести жилье экономического класса на условиях, установленных
протоколом о результатах аукциона, превышает минимальное общее
количество жилых помещений экономического класса, которые должны быть
построены на земельном участке Фонда в соответствии с утвержденной в
установленном законодательством Российской Федерации о
градостроительной деятельности порядке проектной документацией,
граждане включаются в списки граждан в следующей очередности:
1) в первую очередь - граждане, проживающие по месту жительства в
жилом помещении, которое в установленном порядке признано непригодным
для проживания, либо в жилом помещении в многоквартирном доме, который
в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу или
реконструкции, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
2) во вторую очередь - граждане, состоящие на учете в качестве
нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма, по основаниям, которые установлены статьей 51
Жилищного кодекса Российской Федерации;
3) в третью очередь - граждане, являющиеся родителями в семье,
имеющей трех и более детей, зарегистрированные по месту жительства или
имеющие основное место работы в муниципальном образовании Пензенской
области, в орган местного самоуправления которого гражданами поданы
заявления.
5. Граждане, среднедушевой доход которых не превышает шести
прожиточных минимумов, установленных в соответствии с Законом
Пензенской области от 23 мая 2002 года N 365-ЗПО "О прожиточном
минимуме в Пензенской области", на дату подачи заявления и которые
относятся к категориям в соответствии с очередностью, предусмотренной
пунктами 1-3 части 4 настоящей статьи, имеют первоочередное право на
включение в список граждан.
6. Правила очередности включения в списки граждан, изложенные в
частях 4-5 настоящей статьи, применяются с учетом хронологии
регистрации заявлений граждан в книге регистрации.
7. Глава городского поселения, глава муниципального района (в
отношении территорий сельских поселений), глава городского округа, на
территории которого расположен земельный участок Фонда, переданный по
договору безвозмездного пользования земельными участками Фонда для
строительства жилья экономического класса, в том числе для
комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается
в том числе строительство жилья экономического класса, в срок не
позднее даты выдачи разрешения на строительство жилых домов, которые
должны быть построены на земельном участке Фонда победителем аукциона,
направляют список граждан победителю аукциона. (В редакции Закона
Пензенской области от 18.02.2016 № 2878-ЗПО)
8. Утвержденный главой городского поселения, главой
муниципального района (в отношении территорий сельских поселений),
главой городского округа список граждан подлежит опубликованию в
соответствии с частью 22 статьи 16-6 Федерального закона "О содействии
развитию жилищного строительства". (В редакции Закона Пензенской
области от 26.12.2013 № 2504-ЗПО; от 18.02.2016 № 2878-ЗПО)
9. До истечения срока, предусмотренного частью 34 статьи 166
Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства»,
глава городского поселения, глава муниципального района (в отношении
территорий сельских поселений), глава городского округа вправе вносить
изменения в утвержденные списки граждан в части сведений о
персональном составе граждан, с которыми подлежат заключению
договоры купли-продажи жилья экономического класса, построенного на
земельном участке Фонда, или договоры участия в долевом строительстве
жилья экономического класса, строящегося на земельных участках Фонда,
переданных в безвозмездное пользование для строительства такого жилья,
для комплексного освоения территории, в рамках которого
предусматривается в том числе строительство жилья экономического
класса, и (или) о количестве жилых помещений и (или) количестве
комнат в пределах размера общей площади, указанных в части 3 статьи
166 Федерального закона «О содействии развитию жилищного
строительства», многоквартирных домов, жилых домов
(в том числе объектов индивидуального жилищного строительства),
установленной проектной документацией указанных объектов капитального
строительства, утвержденной в соответствии с законодательством о
градостроительной деятельности, в случае: (В редакции Закона
Пензенской области от 17.04.2015 № 2722-ЗПО; от 18.02.2016 № 2878-ЗПО)
1) поступления заявления гражданина об исключении его из такого
списка;
1-1) поступления заявления гражданина о включении его в такой
список при условии, что внесение изменений в такие списки не приведет
к увеличению общего количества жилья экономического класса,
строительство которого осуществляется в соответствии с заключенным
договором; ( Пункт дополнен - Закон Пензенской области
от 18.02.2016 № 2878-ЗПО)
2) смерти гражданина, включенного в такой список, или объявления
судом его умершим;
3) замены гражданина, исключенного из такого списка в
соответствии с пунктом 1 или 2 настоящей части, другим гражданином с
учетом требований, предусмотренных частью 35 статьи 16-6 Федерального
закона "О содействии развитию жилищного строительства".
10. Вносимые в список граждан изменения подлежат опубликованию в
соответствии с частью 25 статьи 16-6 Федерального закона "О содействии
развитию жилищного строительства".
11. Сведения о гражданах, включенных в списки граждан, а также о
гражданах, реализовавших свое право на приобретение жилья
экономического класса в соответствии с Федеральным законом
"О содействии развитию жилищного строительства", вносятся в
муниципальный реестр и в сводный реестр в соответствии с порядками
ведения таких реестров.
Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня
его официального опубликования.
Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев
г. Пенза
20 февраля 2013 года
N 2363-ЗПО
