У К А З
ГУБЕРНАТОРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
14.07.2006 г.Оренбург N 128-ук
Утратил силу - Указ
Губернатора Оренбургской области
от 30.10.2015 № 829-ук
Об утверждении положения о порядке направления в служебные
командировки государственных гражданских служащих Оренбургской
области
Руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от
18 июля 2005 года N 813, статьями 153, 166, 167, 168 Трудового
кодекса Российской Федерации, Законом Оренбургской области "О
государственной гражданской службе Оренбургской области" и в
целях создания условий для выполнения должностных обязанностей
и осуществления полномочий в служебных командировках:
1. Утвердить положение о порядке направления в служебные
командировки государственных гражданских служащих Оренбургской
области согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на
вице-губернатора - руководителя аппарата Губернатора и
Правительства Оренбургской области Трофимова Ю.В.
3. Указ вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор А.А.Чернышев
Приложение
к указу Губернатора области
от 14.07.2006 N 128-ук
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке направления в служебные командировки
государственных гражданских служащих Оренбургской области
I. Общие положения
1. Положение о порядке направления в служебные
командировки государственных гражданских служащих Оренбургской
области (далее - Положение) определяет порядок направления
государственных гражданских служащих Оренбургской области в
служебные командировки, оформления документов и возмещения
расходов, связанных со служебной командировкой.
2. Служебная командировка - поездка государственного
гражданского служащего Оренбургской области по распоряжению
представителя нанимателя на определенный срок для выполнения
служебного поручения вне места постоянной работы.
3. Срок служебной командировки гражданского служащего
определяется представителем нанимателя или уполномоченным им
лицом с учетом объема, сложности и других особенностей
служебного задания.
4. Командирование государственного гражданского
служащего в вышестоящие в порядке подчиненности
государственные органы осуществляется по письменному вызову
руководителя этого государственного органа или по согласованию
с ним, при этом срок служебной командировки не должен
превышать пять дней, не считая времени нахождения в пути.
Продление срока служебной командировки допускается в
исключительных случаях, но не более чем на пять дней,
представителем нанимателя или уполномоченным им лицом с
письменного согласия руководителя государственного органа, в
который командирован государственный гражданский служащий, или
уполномоченного этим руководителем лица.
5. На период служебной командировки государственному
гражданскому служащему гарантируется сохранение места работы
(должности), среднего денежного содержания за время нахождения
в командировке, в том числе и за время нахождения в пути, а
также возмещение расходов, связанных со служебной
командировкой.
6. Государственный гражданский служащий, находящийся в
служебной командировке, подчиняется режиму рабочего времени и
времени отдыха организации, в которую он командирован, не
использованные во время командировки дни отдыха по возвращении
из нее не предоставляются.
В случае, если режим служебного времени в указанных
государственных органах, организациях отличается от режима
служебного времени в государственном органе, организации, в
которых гражданский служащий постоянно проходит
государственную гражданскую службу, в сторону уменьшения дней
отдыха, взамен дней отдыха, не использованных в период
нахождения в служебной командировке, государственному
гражданскому служащему предоставляются другие дни отдыха по
возвращении из служебной командировки.
II. Порядок направления в служебную командировку и оформление
командировочных документов
7. Решение о направлении в служебную командировку
принимается представителем нанимателя, а в его отсутствие -
уполномоченным им лицом.
8. Решение о направлении в служебную командировку
оформляется распоряжением (приказом) представителя нанимателя.
9. Основанием для оформления служебной командировки
являются официальные документы органов государственной власти,
органов местного самоуправления и иных организаций: письма,
приглашения, вызовы, выписки из договоров и соглашений,
присланные в государственный орган или организацию как почтой,
так и факсимильной связью (далее - официальные документы), и
служебная записка заместителя представителя нанимателя по
вопросу направления государственного гражданского служащего в
служебную командировку.
10. В случаях направления государственного гражданского
служащего в служебную командировку для работы в выходные или
праздничные дни компенсация за работу в эти дни производится в
соответствии с законодательством Российской Федерации. По
возвращении из командировки государственному гражданскому
служащему по его желанию может быть предоставлен другой день
отдыха. В этом случае работа в нерабочий праздничный день
оплачивается в одинарном размере, день отдыха оплате не
подлежит.
11. Официальные документы и служебная записка
заместителя представителя нанимателя направляются на
рассмотрение представителю нанимателя, а в его отсутствие -
уполномоченному им лицу. Принятое ими решение оформляется в
виде письменной резолюции на документе. Резолюция является
основанием для подготовки проекта распоряжения (приказа)
представителя нанимателя о направлении в служебную
командировку и передается заместителю представителя нанимателя
для подготовки проекта распоряжения (приказа) о направлении в
служебную командировку.
12. Проект распоряжения (приказа) представителя
нанимателя о направлении в служебную командировку готовит
кадровая служба (отдел кадров) в соответствии с резолюцией
представителя нанимателя и заместителя представителя
нанимателя. Государственный гражданский служащий, направляемый
в служебную командировку, должен быть в обязательном порядке
ознакомлен о его командировании под расписку.
13. Одновременно с подготовкой проекта распоряжения
(приказа) представителя нанимателя о направлении в служебную
командировку служба документационного обеспечения (отдел
документационного обеспечения) готовит командировочное
удостоверение установленной формы в одном экземпляре, которое
подписывается представителем нанимателя или уполномоченным им
лицом. На подпись ставится гербовая печать государственного
органа. После подписания и регистрации распоряжения (приказа)
представителя нанимателя его номер и дата вносятся в
командировочное удостоверение.
14. Служба документационного обеспечения (отдел
документационного обеспечения) производит регистрацию
командировочного удостоверения в журнале регистрации, ставит
отметки о выбытии и прибытии командируемого государственного
гражданского служащего путем проставления подписей и печатей
на оборотной стороне удостоверения.
Государственные органы Оренбургской области ведут учет
государственных гражданских служащих, выезжающих и
приезжающих в служебные командировки, в специальных журналах
по формам, порядок утверждения которых определяется
Правительством Российской Федерации. Представитель нанимателя
или уполномоченное им лицо своим распоряжением (приказом)
назначает государственного гражданского служащего,
ответственного за ведение указанных журналов и осуществление
отметок в командировочных удостоверениях.
Оформленное надлежащим образом командировочное
удостоверение выдается службой документационного обеспечения
(отделом документационного обеспечения) после регистрации его
в журнале выдачи командировочных удостоверений под расписку
государственному гражданскому служащему, направляемому в
командировку.
Государственный гражданский служащий, направленный в
командировку, обязан производить соответствующие отметки о
прибытии и выбытии в месте командирования и по окончании
командировки сдать командировочное удостоверение вместе с
авансовым отчетом в отдел бухгалтерского учета
государственного органа или организации. Фактическое время
пребывания в месте командирования определяется на основании
отметок, заверенных подписью должностного лица и печатью,
сделанных в командировочном удостоверении в день убытия в
командировку по месту работы, в день прибытия в пункт
назначения, в день убытия из пункта назначения к месту
постоянной работы, в день прибытия к постоянному месту работы.
В случае командирования государственного гражданского
служащего в разные населенные пункты отметки о дне прибытия и
дне убытия делаются в каждом из них.
15. Днем выезда в служебную командировку считается день
отправления транспортного средства из места постоянной работы
командируемого в пункт назначения, а днем приезда - день
прибытия транспортного средства к месту постоянной работы. При
отправлении транспортного средства до 24.00 часов включительно
днем выезда считаются текущие сутки, а с 00.00 часов и позднее
- последующие сутки. Если станция, пристань, аэропорт
находятся за чертой населенного пункта, учитывается время,
необходимое для проезда до станции, пристани, аэропорта.
Аналогично определяется день приезда командируемого к месту
постоянной работы.
16. При принятии решения о направлении в служебную
командировку соблюдаются гарантии государственных гражданских
служащих, установленные законодательством Российской
Федерации.
III. Порядок возмещения расходов, связанных со служебной
командировкой
17. Государственному гражданскому служащему перед
отъездом в служебную командировку выдается денежный аванс в
пределах сумм, причитающихся на оплату проезда, расходов по
найму жилого помещения и суточных.
18. Аванс на предстоящую командировку выдается
отделом бухгалтерского учета государственного органа или
организации на основании распоряжения (приказа) представителя
нанимателя.
19. При направлении государственного гражданского
служащего в служебную командировку ему обеспечиваются:
а) выплата суточных за каждый день нахождения в
командировке, включая выходные и праздничные дни, а также дни
нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки
в пути;
б) возмещение расходов на приобретение проездных билетов
на все виды транспорта при следовании к месту командирования,
включая аэропортовый сбор, страховой сбор обязательного,
добровольного страхования пассажиров на транспорте, оплату
услуг по бронированию проездных документов и расходов за
пользование постельными принадлежностями, и обратно к месту
постоянной работы;
в) возмещение расходов на проезд наземным транспортом
общего пользования (кроме такси) к станции, пристани,
аэропорту, если они находятся за чертой населенного пункта.
Расходы, связанные с использованием внутригородского
(общественного) транспорта, покрываются за счет суточных;
г) расходы по бронированию и найму жилого помещения
возмещаются командированному государственному гражданскому
служащему (кроме тех случаев, когда ему предоставляется
бесплатное жилое помещение) по фактическим затратам,
подтвержденным соответствующими документами.
При отсутствии подтверждающих документов (в случае
непредоставления места в гостинице) расходы по найму жилого
помещения возмещаются в размере 30 процентов установленной
нормы суточных за каждый день нахождения в служебной
командировке.
В случае вынужденной остановки в пути
командированному государственному гражданскому служащему
возмещаются расходы по найму жилого помещения,
подтвержденные соответствующими документами, в размерах,
установленных настоящим Положением.
Предоставление командированным государственным
гражданским служащим услуг по найму жилого помещения
осуществляется в соответствии с Правилами предоставления
гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными
Правительством Российской Федерации;
д) возмещение расходов за пользование телефонной связью
по служебной необходимости.
20. При утрате проездных документов, отсутствии
подтверждающих документов на расходы по найму жилого
помещения, данные расходы могут быть возмещены
командированному государственному гражданскому служащему на
основании его личного заявления и ходатайства заместителя
представителя нанимателя. Представитель нанимателя имеет право
дать разрешение на оплату расходов по справке транспортной
организации о стоимости проезда в период командировки, а
проживание - по минимальной стоимости.
21. При временной нетрудоспособности командированного
государственного гражданского служащего ему выплачиваются
суточные и возмещаются расходы по найму жилого помещения (за
исключением периода пребывания в стационаре). Суточные
выплачиваются в течение всего периода времени, пока он
не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к
выполнению возложенного на него служебного задания или
вернуться к постоянному месту жительства.
За период временной нетрудоспособности командированному
государственному гражданскому служащему выплачивается пособие
по временной нетрудоспособности в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Временная нетрудоспособность командированного
государственного гражданского служащего, а также невозможность
по состоянию здоровья вернуться к месту работы должны быть
удостоверены в установленном порядке.
22. Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне
постоянного места жительства (суточные), выплачиваются
государственному гражданскому служащему за каждый день
нахождения в служебной командировке, включая выходные и
праздничные дни, а также дни нахождения в пути, в том числе за
время вынужденной остановки в пути в размерах, установленных
Правительством Российской Федерации для организаций,
финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации.
23. В случае командирования государственного
гражданского служащего в такую местность, откуда он по
условиям транспортного сообщения и характеру выполнения
служебного задания имеет возможность ежедневно возвращаться к
постоянному месту жительства, суточные не выплачиваются.
Если командированный государственный гражданский
служащий по окончании служебного дня по согласованию с
заместителем представителя нанимателя или уполномоченным им
лицом остается в месте командирования, то при представлении
документов о найме жилого помещения эти расходы возмещаются
ему в размерах, устанавливаемых Правительством Российской
Федерации.
Вопрос о целесообразности ежедневного возвращения
государственного гражданского служащего из места
командирования к постоянному месту жительства в каждом
конкретном случае решается заместителем представителя
нанимателя или уполномоченным им лицом с учетом расстояния,
условий транспортного сообщения, характера выполняемого
служебного задания, а также необходимости создания
государственному гражданскому служащему условий для отдыха.
24. Расходы по проезду государственного гражданского
служащего к месту командирования и обратно - к постоянному
месту прохождения государственной гражданской службы (включая
страховой взнос на обязательное, добровольное страхование
пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных
документов, предоставлению в поездах постельных
принадлежностей), а также по проезду из одного населенного
пункта в другой, если государственный гражданский служащий
командирован в несколько государственных органов
(организаций), расположенных в разных населенных пунктах,
воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным
транспортом, возмещаются по фактическим затратам,
подтвержденным проездными документами.
Командированному государственному гражданскому служащему
оплачиваются расходы по проезду до станции, пристани,
аэропорта при наличии документов (билетов), подтверждающих эти
расходы.
25. Отдельным категориям государственных гражданских
служащих, замещающих высшие должности государственной
гражданской службы категории "руководители", возмещаются
расходы по проезду железнодорожным транспортом - в вагоне
повышенной комфортности, отнесенном к вагонам бизнес-класса, с
двухместными купе категории "СВ" или вагоне категории "С" с
местами для сидения, соответствующими требованиям,
предъявляемым к вагонам бизнес-класса и воздушным транспортом
- по тарифу бизнес-класса согласно приложению N 1 к настоящему
Положению.
26. По решению представителя нанимателя или
уполномоченного им лица государственному гражданскому
служащему при наличии обоснования могут быть возмещены расходы
по проезду к месту командирования и обратно - к постоянному
месту прохождения государственной гражданской службы -
воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом
сверх норм, установленных настоящим Положением, в пределах
средств, предусмотренных в бюджете на содержание
соответствующего государственного органа.
27. Отдельным категориям государственных гражданских
служащих оплачиваются услуги залов официальных лиц и
делегаций, организуемых в составе железнодорожных и
автомобильных вокзалов (станций), морских и речных портов,
аэропортов (аэродромов) согласно приложению N 2 к настоящему
Положению.
28. Направление государственного гражданского служащего
в служебную командировку за пределы территории Российской
Федерации производится по правовому акту (распоряжению,
приказу) представителя нанимателя или уполномоченного им лица
без оформления командировочного удостоверения, кроме случаев
командирования в государства - участники Содружества
Независимых Государств, с которыми заключены
межправительственные соглашения, на основании которых в
документах для въезда и выезда пограничными органами не
делаются отметки о пересечении государственной границы.
29. При командировании государственного гражданского
служащего в служебную командировку на территорию иностранного
государства суточные выплачиваются в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, за каждый день
пребывания в командировке со дня пересечения государственной
границы при выезде из Российской Федерации по норме,
установленной для выплаты в стране, в которую направляется
командированный государственный служащий.
Если принимающая сторона не выплачивает
командированным государственным гражданским служащим
иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет им
за свой счет питание, командированному государственному
гражданскому служащему выплачиваются суточные в размере
30 процентов от нормы.
При направлении государственного гражданского служащего
в служебную командировку на территорию иностранного
государства ему дополнительно возмещаются:
а) расходы на оформление заграничного паспорта, визы и
других выездных документов;
б) обязательные консульские и аэродромные сборы;
в) сборы за право въезда или транзита автомобильного
транспорта;
г) расходы на оформление обязательной медицинской
страховки;
д) иные обязательные платежи и сборы.
30. При направлении государственного гражданского
служащего в служебную командировку за пределы территории
Российской Федерации суточные выплачиваются в иностранной
валюте в размерах, устанавливаемых Правительством Российской
Федерации.
За время нахождения государственного гражданского
служащего, направляемого в служебную командировку за пределы
территории Российской Федерации, в пути суточные
выплачиваются:
а) при проезде по территории Российской Федерации - в
порядке и размерах, установленных для служебных командировок в
пределах территории Российской Федерации;
б) при проезде по территории иностранного государства -
в порядке и размерах, установленных для служебных командировок
на территории иностранных государств нормативными правовыми
актами Российской Федерации.
При следовании государственного гражданского
служащего с территории Российской Федерации день
пересечения государственной границы Российской Федерации
включается в дни, за которые суточные выплачиваются в
иностранной валюте, а при следовании на территорию
Российской Федерации день пересечения государственной границы
Российской Федерации включается в дни, за которые суточные
выплачиваются в рублях.
Даты пересечения государственной границы Российской
Федерации при следовании с территории Российской Федерации и
при следовании на территорию Российской Федерации определяются
по отметкам пограничных органов в паспорте, служебном паспорте
или дипломатическом паспорте гражданского служащего.
При направлении государственного гражданского служащего
в служебную командировку на территорию двух или более
иностранных государств суточные за день пересечения границы
между государствами выплачиваются в иностранной валюте по
нормам, установленным для государства, в которое направляется
гражданский служащий.
При направлении государственного гражданского служащего
в служебную командировку на территорию государств - участников
Содружества Независимых Государств, с которыми заключены
межправительственные соглашения, на основании которых в
документах для въезда и выезда пограничными органами не
делаются отметки о пересечении государственной границы, даты
пересечения государственной границы Российской Федерации при
следовании с территории Российской Федерации и при следовании
на территорию Российской Федерации определяются по отметкам в
командировочном удостоверении, оформленном как при
командировании в пределах территории Российской Федерации.
В случае вынужденной задержки в пути суточные за время
задержки выплачиваются по решению представителя нанимателя или
уполномоченного им лица при представлении документов,
подтверждающих факт вынужденной задержки.
31. Государственному гражданскому служащему,
выехавшему в служебную командировку на территорию
иностранного государства и возвратившемуся на территорию
Российской Федерации в тот же день, суточные в
иностранной валюте выплачиваются в размере 50 процентов
нормы расходов на выплату суточных, устанавливаемой
Правительством Российской Федерации.
В случае, если государственный гражданский служащий,
направленный в служебную командировку на территорию
иностранного государства, в период служебной командировки
обеспечивается иностранной валютой на личные расходы за счет
принимающей стороны, направляющая сторона выплату суточных в
иностранной валюте не производит. Если принимающая сторона не
выплачивает указанному государственному гражданскому служащему
иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет ему за
свой счет питание, направляющая сторона выплачивает ему
суточные в иностранной валюте в размере 30 процентов указанной
нормы.
32. Расходы по найму жилого помещения при направлении
государственных гражданских служащих в служебные командировки
на территории иностранных государств возмещаются по
фактическим затратам, подтвержденным соответствующими
документами, но не превышающим предельные нормы возмещения
расходов по найму жилого помещения при краткосрочных служебных
командировках на территории иностранных государств,
устанавливаемые Министерством финансов Российской Федерации по
согласованию с Министерством иностранных дел Российской
Федерации.
33. Расходы по проезду при направлении государственного
гражданского служащего в служебную командировку на территории
иностранных государств возмещаются ему в том же порядке, что и
при направлении в служебную командировку в пределах территории
Российской Федерации.
34. В случае аннулирования командировки или изменения ее
срока командированный государственный гражданский служащий
должен сообщать об этом в тот же день, когда ему об этом стало
известно, в кадровую службу (отдел кадров) и возвратить
полученный аванс в отдел бухгалтерского учета. Кадровая служба
(отдел кадров) на основании письменного поручения (резолюции)
заместителя представителя нанимателя готовит распоряжение
(приказ) представителя нанимателя об отмене командировки или
изменении ее сроков.
35. Командировочные удостоверения без заверенной печатью
отметки о прибытии в пункт назначения и убытии к месту
постоянной работы оплате не подлежат.
36. Неизрасходованные остатки авансовых сумм
возвращаются в отдел бухгалтерского учета в течение трех дней
после прибытия из командировки.
37. Возмещение иных расходов, связанных со служебной
командировкой, произведенных с разрешения представителя
нанимателя или уполномоченного им лица, осуществляется при
представлении документов, подтверждающих эти расходы.
IV. Отчет о командировке
38. По возвращении из служебной командировки
государственный гражданский служащий обязан в течение трех
служебных дней:
а) представить в отдел бухгалтерского учета авансовый
отчет об израсходованных в связи со служебной командировкой
суммах по установленной форме и произвести окончательный
расчет по выданному ему перед отъездом в служебную
командировку денежному авансу на командировочные расходы. К
авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение,
оформленное надлежащим образом, документы о найме жилого
помещения, фактических расходах по проезду (включая страховой
взнос на обязательное, добровольное страхование пассажиров на
транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов,
предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и иных
связанных со служебной командировкой расходах, произведенных с
разрешения представителя нанимателя или уполномоченного им
лица;
б) представить отчет заместителю представителя
нанимателя или уполномоченному им лицу о выполненной работе за
период пребывания в служебной командировке, согласованный с
руководителем подразделения, в котором он постоянно проходит
государственную гражданскую службу. Отчет о результатах
командировки должен содержать информацию о ходе выполнения
поручения, выводы и предложения по применению положительного
опыта, а также о причинах невыполнения служебного задания,
если таковые имеются.
39. Если в период служебной командировки проведены
переговоры по тем или иным аспектам развития сотрудничества,
необходимо подробно изложить их результаты с приложением
документов (если таковые имеются), а также обобщить
предложения партнеров по повышению эффективности
сотрудничества.
Приложение N 1
к положению о порядке
направления в служебные
командировки государственных
гражданских служащих
Оренбургской области
Перечень
должностей государственной гражданской службы, которым
разрешается оплачивать расходы по проезду к месту
командирования и обратно железнодорожным транспортом в
вагонах повышенной комфортности, отнесенным к вагонам
бизнес-класса, с двухместными купе категории "СВ" или
в вагоне категории "С" с местами для сидения,
соответствующими требованиям, предъявляемым к вагонам
бизнес-класса и воздушным транспортом - по тарифу
бизнес-класса
1. Губернатор - председатель Правительства Оренбургской
области.
2. Первый вице-губернатор - первый заместитель председателя
Правительства Оренбургской области.
3. Вице-губернатор - руководитель аппарата Губернатора и
Правительства Оренбургской области.
4. Первый заместитель председателя Правительства -
руководитель представительства Оренбургской области при
Правительстве Российской Федерации.
5. Заместитель председателя Правительства - министр
Оренбургской области.
6. Министр Оренбургской области.
Приложение N 2
к положению о порядке
направления в служебные
командировки государственных
гражданских служащих
Оренбургской области
Перечень
должностей государственной гражданской службы, которым
оплачиваются услуги залов официальных лиц и делегаций,
организуемых в составе железнодорожных и автомобильных
вокзалов, (станций), морских и речных портов, аэропортов
(аэродромов)
1. Губернатор - председатель Правительства Оренбургской
области.
2. Первый вице-губернатор - первый заместитель председателя
Правительства Оренбургской области.
3. Вице-губернатор - руководитель аппарата Губернатора и
Правительства Оренбургской области.
4. Первый заместитель председателя Правительства -
руководитель представительства Оренбургской области при
Правительстве Российской Федерации.
5. Заместитель председателя Правительства - министр
Оренбургской области.
6. Министр Оренбургской области.
7. Заместитель министра Оренбургской области.
