Указ Губернатора Оренбургской области от 15.10.2015 № 792-ук

У К А З

ГУБЕРНАТОРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

15.10.2015                                       г. Оренбург                                       № 792-ук

Об утверждении положения о порядке рассмотрения комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Оренбургской области вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих отдельные государственные должности Оренбургской области, и урегулированию конфликта интересов

(В редакции Указа Губернатора Оренбургской области

от 06.06.2016 № 277-ук; от 22.12.2017 № 676-ук)

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 года № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции» и в целях совершенствования системы противодействия коррупции в Оренбургской области п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить положение о порядке рассмотрения комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Оренбургской области вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих отдельные государственные должности Оренбургской области, и урегулированию конфликта интересов согласно приложению. (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 06.06.2016 № 277-ук)

2. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на вице-губернатора – заместителя председателя Правительства – руководителя аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области Кулагина Д.В.

3. Указ вступает в силу после его официального опубликования. 

Первый вице-губернатор                                           С.В.Балыкин

Приложение

к указу Губернатора области

от 15.10.2015 № 792-ук

Положение

о порядке рассмотрения комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Оренбургской области вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих отдельные государственные должности Оренбургской области, и урегулированию конфликта интересов

(В редакции Указа Губернатора Оренбургской области

от 06.06.2016 № 277-ук; от 22.12.2017 № 676-ук)

1. Настоящее Положение определяет порядок рассмотрения комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Оренбургской области (далее – комиссия):

вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности в органах исполнительной власти Оренбургской области, председателя Избирательной комиссии Оренбургской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей Оренбургской области (далее – лицо, замещающее государственную должность Оренбургской области), и урегулированию конфликта интересов; (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 06.06.2016 № 277-ук)

обращения гражданина, замещавшего государственную должность Оренбургской области (далее – гражданин), о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) на выполнение в такой организации работ (оказание такой организации услуг) на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его служебные (должностные) обязанности, до истечения двух лет со дня освобождения от государственной должности Оренбургской области. (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 22.12.2017 № 676-ук)

уведомления коммерческой или некоммерческой организации о заключении с гражданином трудового договора и (или) гражданско-правового договора на выполнение в такой организации работы (оказание такой организации услуг), если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, исполняемые во время замещения отдельной государственной должности Оренбургской области. (Дополнен - Указ Губернатора Оренбургской области от 22.12.2017 № 676-ук)

2. Основанием для проведения заседания комиссии является:

а) решение Губернатора Оренбургской области – председателя комиссии, принятое на основании:

материалов проверки, проведенной аппаратом Губернатора и Правительства Оренбургской области в соответствии положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Оренбургской области, и лицами, замещающими государственные должности Оренбургской области в органах исполнительной власти Оренбургской области, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Оренбургской области в органах исполнительной власти Оренбургской области, утвержденного указом Губернатора Оренбургской области от 28 января 2010 года № 11-ук, представленных в комиссию;

иных материалов о нарушении лицом, замещающим государственную должность Оренбургской области, требований к служебному (должностному) поведению, поступивших в комиссию;

б) поступившее в аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области:

обращение гражданина о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) на выполнение в такой организации работ (оказание такой организации услуг) на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его служебные (должностные) обязанности, до истечения двух лет со дня освобождения от государственной должности Оренбургской области (далее – обращение); (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 22.12.2017 № 676-ук)

заявление лица, замещающего государственную должность Оренбургской области, о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее – заявление).

заявление лица, замещающего государственную должность Оренбургской области, о невозможности выполнить требования Федерального закона от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (далее – Федеральный закон № 79-ФЗ) в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; (Дополнен - Указ Губернатора Оренбургской области от 06.06.2016 № 277-ук)

уведомление лица, замещающего государственную должность Оренбургской области, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также мотивированное заключение и иные материалы. (Дополнен - Указ Губернатора Оренбургской области от 06.06.2016 № 277-ук)

поступившее в соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации уведомление коммерческой или некоммерческой организации о заключении с гражданином трудового договора и (или) гражданско-правового договора на выполнение в такой организации работы (оказание такой организации услуг), если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, исполняемые во время замещения отдельной государственной должности Оренбургской области, при условии, что указанному гражданину комиссией ранее было отказано во вступлении в трудовые и (или) гражданско-правовые отношения с этой организацией или что вопрос о даче согласия гражданину на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) на выполнение в такой организации работы (оказание такой организации услуг) на условиях гражданско-правового договора комиссий не рассматривался. (Дополнен - Указ Губернатора Оренбургской области от 22.12.2017 № 676-ук)

3. Обращение, заявления и уведомление, указанные в подпункте «б» пункта 2 настоящего Положения, направляются в управление государственной гражданской службы и кадровой работы аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области.

В обращении указываются:

фамилия, имя, отчество гражданина;

дата рождения;

замещаемые должности в течение последних двух лет до дня освобождения от государственной должности Оренбургской области;

наименование, местонахождение коммерческой или некоммерческой организации, характер ее деятельности;

служебные (должностные) обязанности, исполняемые гражданином во время замещения им государственной должности Оренбургской области в отношении коммерческой или некоммерческой организации;

вид договора (трудовой или гражданско-правовой), предполагаемый срок его действия;

сумма оплаты за выполнение (оказание) по договору работ (услуг).

Заявление, указанное в абзаце третьем подпункта «б» пункта 2 настоящего Положения, подается лицом, замещающим государственную должность Оренбургской области, в срок, установленный для подачи сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В управлении государственной гражданской службы и кадровой работы аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области осуществляется предварительное рассмотрение обращения, заявлений и уведомления, указанных в подпункте «б» пункта 2 настоящего Положения, и по результатам их рассмотрения на каждое из них подготавливается мотивированное заключение.

(Пункт в редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 06.06.2016 № 277-ук)

4. При подготовке мотивированного заключения, предусмотренного в пункте 3 настоящего Положения, сотрудники управления государственной гражданской службы и кадровой работы имеют право получать в установленном порядке от лиц, замещающих государственные должности Оренбургской области, представивших обращения, заявления или уведомления, и от лиц, в отношении которых в соответствии с абзацем шестым подпункта «б» пункта 2 настоящего Положения представлены уведомления, письменные пояснения, а также направлять запросы в федеральные государственные органы, органы государственной власти Оренбургской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области и заинтересованные организации в установленном порядке. (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 22.12.2017 № 676-ук)

Обращение (уведомление, заявление), заключение и другие материалы представляются председателю комиссии в течение 30 дней со дня их поступления в управление государственной гражданской службы и кадровой работы аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области. (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 22.12.2017 № 676-ук)

В случае направления запросов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, обращение (уведомление), заключение и другие материалы представляются председателю комиссии в течение 60 дней со дня поступления обращения (уведомления) в управление государственной гражданской службы и кадровой работы аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области. (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 22.12.2017 № 676-ук)

Указанный срок может быть продлен председателем комиссии, но не более чем на 30 дней.

Мотивированное заключение должно содержать:

информацию, изложенную в обращениях, заявлениях и уведомлениях, указанных в подпункте «б» пункта 2 настоящего Положения;

информацию, полученную от федеральных государственных органов, органов государственной Оренбургской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области и заинтересованных организаций на основании запросов;

мотивированный вывод по результатам предварительного рассмотрения обращений, заявлений и уведомлений, указанных в подпункте «б» пункта 2 настоящего Положения, а также рекомендации для принятия одного из решений в соответствии с пунктами 17–17-3 настоящего Положения или иного решения.

(Абзацы дополнены - Указ Губернатора Оренбургской области от 22.12.2017 № 676-ук)

(Пункт в редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 06.06.2016 № 277-ук)

5. В случае если в заявлении, указанном в абзаце третьем подпункта «б» пункта 2 настоящего Положения, и в подготовленном по результатам его рассмотрения мотивированном заключении содержатся достаточные основания, позволяющие сделать вывод, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность Оренбургской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера является объективной и уважительной, председатель комиссии может принять решение, предусмотренное подпунктом «а» пункта 17 настоящего Положения.

В случае если в заявлении, указанном в абзаце четвертом подпункта «б» пункта 2 настоящего Положения, и в подготовленном по результатам его рассмотрения мотивированном заключении содержатся достаточные основания, позволяющие сделать вывод, что обстоятельства, препятствующие выполнению лицом, замещающим государственную должность Оренбургской области, требований Федерального закона № 79-ФЗ, являются объективными, председатель комиссии может принять решение, предусмотренное подпунктом «а» пункта 17-1 настоящего Положения.

В случае если в уведомлении, указанном в абзаце пятом подпункта «б», и в подготовленном по результатам его рассмотрения мотивированном заключении содержатся достаточные основания, позволяющие сделать вывод, что при исполнении должностных обязанностей лицом, представившим уведомление, конфликт интересов отсутствует, председатель комиссии может принять решение, предусмотренное подпунктом «а» пункта 17² настоящего Положения.

Заключение и принятое на его основании решение доводятся до сведения членов комиссии на ближайшем заседании комиссии. Лицо, замещающее государственную должность, представившее заявление или уведомление, должно быть проинформировано в письменной форме о принятом решении в течение 15 дней со дня его принятия.

(Пункт в редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 06.06.2016 № 277-ук)

6. Дата проведения заседания комиссии, на котором предусматривается рассмотрение вопросов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, и место его проведения определяются председателем комиссии.

7. Секретарь комиссии формирует повестку дня заседания комиссии, организует информирование членов комиссии, лица, замещающего государственную должность Оренбургской области (гражданина), о вопросах, включенных в повестку дня заседания комиссии, дате, времени и месте проведения заседания комиссии не позднее чем за семь рабочих дней до дня заседания комиссии.

8. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.

9. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами.

10. В случае если на заседании комиссии рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному (должностному) поведению или об урегулировании конфликта интересов в отношении одного из членов комиссии, указанный член комиссии не имеет права голоса при принятии решения, предусмотренного пунктами 15–18 настоящего Положения.

11. Заседание комиссии проводится, как правило, в присутствии лица, замещающего государственную должность Оренбургской области (гражданина). О намерении лично присутствовать на заседании комиссии лицо, замещающее государственную должность Оренбургской области (гражданин), указывает в заявлениях, обращении или уведомлении. (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 06.06.2016 № 277-ук)

11-1. Заседания комиссии могут проводиться в отсутствие лица, замещающего государственную должность Оренбургской области (гражданина), в следующих случаях:

а) отсутствие в обращении, заявлениях или уведомлении указания о намерении лица, замещающего государственную должность Оренбургской области (гражданина), лично присутствовать на заседании комиссии;

б) неявка на заседание комиссии лица, замещающего государственную должность Оренбургской области (гражданина), намеревавшегося лично присутствовать на заседании комиссии и надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения заседания комиссии.

(Пункт дополнен - Указ Губернатора Оренбургской области от 06.06.2016 № 277-ук)

12. На заседания комиссии по решению председателя комиссии могут приглашаться должностные лица федеральных территориальных органов исполнительной власти Оренбургской области, органов государственной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления, а также представители заинтересованных организаций.

13. На заседании комиссии в порядке, определяемом председателем комиссии, заслушиваются пояснения лица, замещающего государственную должность Оренбургской области (гражданина), и рассматриваются материалы, относящиеся к вопросам, включенным в повестку дня заседания. На заседании комиссии по ходатайству членов комиссии, лица, замещающего государственную должность Оренбургской области (гражданина), могут быть заслушаны иные лица и рассмотрены представленные ими материалы.

14. Члены комиссии и лица, участвовавшие в заседании комиссии, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.

15. По итогам рассмотрения материалов комиссия может принять одно из следующих решений:

а) установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков нарушения лицом, замещающим государственную должность Оренбургской области, требований к служебному (должностному) поведению;

б) установить, что в рассматриваемом случае имеются признаки нарушения лицом, замещающим государственную должность Оренбургской области, требований к служебному (должностному) поведению. В этом случае комиссия готовит доклад Губернатору Оренбургской области.

16. По итогам рассмотрения обращения комиссия может принять одно из следующих решений:

а) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) на выполнение в такой организации работ (оказание такой организации услуг) на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его служебные (должностные) обязанности; (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 22.12.2017 № 676-ук)

б) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) в выполнении в такой организации работ (оказание такой организации услуг) на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные обязанности, и мотивировать свой отказ. (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 22.12.2017 № 676-ук)

17. По итогам рассмотрения заявления комиссия может принять одно из следующих решений:

а) признать, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность Оренбургской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;

б) признать, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность Оренбургской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует лицу, замещающему государственную должность Оренбургской области, принять меры по представлению указанных сведений;

в) признать, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность Оренбургской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае комиссия готовит доклад Губернатору Оренбургской области.

17-1. По итогам рассмотрения заявления, указанного в абзаце четвертом подпункта «б» пункта 2 настоящего Положения, комиссия может принять одно из следующих решений:

а) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению лицом, замещающим государственную должность Оренбургской области, требований Федерального закона № 79-ФЗ, являются объективными;

б) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению лицом, замещающим государственную должность Оренбургской области, требований Федерального закона № 79-ФЗ, не являются объективными. В этом случае комиссия готовит доклад Губернатору Оренбургской области.

(Пункт дополнен - Указ Губернатора Оренбургской области от 06.06.2016 № 277-ук)

17-2. По итогам рассмотрения уведомления, указанного в абзаце пятом подпункта «б» пункта 2 настоящего Положения, комиссия может принять одно из следующих решений:

а) признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, замещающим государственную должность Оренбургской области, конфликт интересов отсутствует;

б) признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, замещающим государственную должность Оренбургской области, личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае комиссия рекомендует лицу, замещающему государственную должность Оренбургской области, принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов и готовит доклад Губернатору Оренбургской области;

в) признать, что лицом, замещающим государственную должность Оренбургской области, не соблюдались требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия готовит доклад Губернатору Оренбургской области.

(Пункт дополнен - Указ Губернатора Оренбургской области от 06.06.2016 № 277-ук)

17-3. По итогам рассмотрения уведомлений, указанных в абзаце шестом подпункта «б» пункта 2 настоящего Положения, комиссия может принять одно из следующих решений:

а) дать согласие на замещение гражданином должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) на выполнение в такой организации работы (оказание такой организации услуг) на условиях гражданско-правового договора;

б) установить, что замещение гражданином должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) выполнение им в такой организации работ (оказание такой организации услуг) на условиях гражданско-правового договора нарушают требования статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В этом случае комиссия рекомендует Губернатору Оренбургской области проинформировать об указанных обстоятельствах органы прокуратуры и уведомившую организацию.

(Пункт дополнен - Указ Губернатора Оренбургской области от 22.12.2017 № 676-ук)

18. Комиссия вправе принять иное решение, чем предусмотрено пунктами 15–17-3 настоящего Положения. Основания для принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии. (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 22.12.2017 № 676-ук)

19. В случае установления комиссией факта совершения лицом, замещающим государственную должность Оренбургской области, действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, секретарь комиссии по поручению председателя комиссии направляет информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а при необходимости – немедленно.

20. Решения комиссии принимаются коллегиально простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

21. Решение комиссии оформляется протоколом заседания комиссии, который подписывается председателем и секретарем комиссии. (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 06.06.2016 № 277-ук)

21-1. В случае если в обращении, заявлениях, уведомлении, указанных в подпункте «б» пункта 2 настоящего Положения, не содержится указание о намерении лиц, замещающих государственные должности Оренбургской области (граждан), лично присутствовать на заседании комиссии, по решению председателя комиссии голосование по вопросам, указанным в пункте 2 настоящего Положения, может проводиться заочно путем направления членам комиссии опросных листов и иных материалов.

При заполнении опросного листа член комиссии должен однозначно выразить свое мнение в отношении предлагаемого комиссией решения, проголосовав за или против него. Подписанный членом комиссии опросный лист направляется в комиссию не позднее трех рабочих дней со дня его получения.

Решение комиссии, принятое по итогам заочного голосования, оформляется протоколом заседания комиссии в соответствии с требованиями пункта 22 настоящего Положения и направляется членам комиссии и заинтересованным лицам в течение семи рабочих дней после подписания протокола заседания комиссии.

(Пункт дополнен - Указ Губернатора Оренбургской области от 06.06.2016 № 277-ук)

22. В протоколе заседания комиссии указываются:

дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании комиссии;

информация о том, что заседание комиссии осуществлялось в порядке, предусмотренном настоящим Положением;

формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности лица, замещающего государственную должность Оренбургской области (гражданина), в отношении которого рассматривался вопрос;

источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, и дата поступления такой информации в аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области;

содержание пояснений лица, замещающего государственную должность Оренбургской области (гражданина), и других лиц по существу рассматриваемых вопросов;

фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;

другие сведения;

результаты голосования;

решение и обоснование его принятия.

23. Член комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии.

24. Выписка из решения комиссии направляется лицу, замещающему государственную должность Оренбургской области (гражданину), в течение пяти рабочих дней после подписания протокола заседания комиссии. (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 06.06.2016 № 277-ук)

25. Решение комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.