Указ Губернатора Оренбургской области от 19.08.2016 № 461-ук

У К А З

ГУБЕРНАТОРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

19.08.2016                                       г. Оренбург                                      № 461-ук

Об утверждении комплексного плана мероприятий Оренбургской области по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных

некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в

социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на

предоставление социальных услуг населению

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2016 года № 1144-р и Комплексом мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016–2020 годы, утвержденным Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации 23 мая 2016 года № 3468п-П44, п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить комплексный план мероприятий Оренбургской области по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, согласно приложению № 1.

2. Утвердить перечень целевых показателей комплексного плана мероприятий Оренбургской области по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, согласно приложению № 2.

3. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на вице-губернатора – заместителя председателя Правительства Оренбургской области по социальной политике Самсонова П.В.

4. Указ вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор                                                                          Ю.А.Берг

Приложение № 1

к указу Губернатора области

от 19.08.2016 № 461-ук

Комплексный план

мероприятий Оренбургской области по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных

некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере,

к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению

№ п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемые результаты	Срок реализации мероприятия	Ответственные исполнители
1	2	3	4	5
I. Координация деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области, а также других заинтересованных сторон по обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в социальной сфере
1.	Мониторинг нормативных правовых актов Оренбургской области, регламентирующих поддержку негосударственных организаций, обеспечение их доступа к предоставлению услуг в социальной сфере и развитие государственно-частного партнерства в социальной сфере	отчет в министерство социального развития Оренбургской области (далее – МСР)	декабрь 2016 года	МСР; министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее –МЭРППиТ); министерство здравоохранения Оренбургской области (далее – МЗ); министерство образования Оренбургской области (далее – МО); министерство культуры и внешних связей Оренбургской области (далее – МКиВС); министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области (далее – МФКСиТ); департамент молодежной политики Оренбургской области (далее – ДМП); управление внутренней политики аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области (далее – УВП); Общественная палата Оренбургской области (далее – ОП)
2.	Принятие нормативных правовых актов Оренбургской области в целях реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 года         № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» в соответствии с методическими материалами, разработанными в соответствии с пунктом 15 Комплекса мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016–2020 годы, утвержденным заместителем Председателя Правительства Российской Федерации 23 мая 2016 года № 3468п-П44 (далее – комплекс мер)	нормативные правовые акты Оренбургской области	февраль 2017 года	МСР
3.	Разработка методических рекомендаций муниципальным образованиям Оренбургской области (далее – муниципальные образования) по расширению и совершенствованию поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СОНКО), осуществляющих деятельность в социальной сфере, с учетом рекомендаций Министерства экономического развития Российской Федерации (далее – Минэкономразвития России), в соответствии с пунктом 11 комплекса мер	методические рекомендации муниципальным образованиям	ноябрь 2016 года	УВП
4.	Оказание методической помощи муниципальным образованиям в целях реализации мероприятий муниципальных программ по развитию и поддержке СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере	методические рекомендации муниципальным образованиям	постоянно	МСР; УВП; министерство финансов Оренбургской области (далее – МФ); МЗ; МО; МКиВС; МФКСиТ; ДМП
5.	Внесение изменений в муниципальные программы мероприятий по развитию и поддержке СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере	нормативные правовые акты муниципальных образований	ноябрь 2016 года	органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее – ОМС)
6.	Формирование реестра СОНКО	реестр СОНКО	февраль 2017 года	ОП; МСР; МЗ; МО; МКиВС; МФКСиТ; ДМП; УВП
7.	Формирование рейтинга муниципальных образований по реализации механизмов поддержки СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере (на основании рекомендаций Минэкономразвития России)	нормативный правовой акт Оренбургской области	апрель 2017 года	УВП; ОП; МСР; ДМП
8.	Мониторинг реализации мер по обеспечению поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению (на основании рекомендаций Минэкономразвития России, в соответствии с пунктом 38 комплекса мер)	доклад в Правительство Оренбургской области	не реже   1 раза в год, не позднее  января года, следующего за отчетным	МСР; ОП
II. Обеспечение доступа СОНКО к реализации услуг в социальной сфере за счет бюджетных средств
9.	Проведение мониторинга предоставления услуг в социальной сфере и принятие решений, направленных на совершенствование социальной сферы, включая:	доклад в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – Минтруд России) и Минэкономразвития России	октябрь 2016 года	МСР; МЗ; МО; МКиВС; МФКСиТ; ДМП; УВП; ОП
	определение наиболее востребованных услуг с учетом наличия очередности
	определение услуг, востребованных гражданами, но в настоящее время не оказываемых государственными (муниципальными) организациями, для передачи их на исполнение СОНКО, осуществляющим деятельность в социальной сфере, на конкурсной основе в рамках бюджетного законодательства Российской Федерации или на основе компенсации ранее понесенных затрат, в том числе с использованием механизма целевых потребительских субсидий
	определение перечня услуг, предоставляемых в организациях социального обслуживания, которые могут быть предоставлены СОНКО, осуществляющим деятельность в социальной сфере
	определение категорий граждан, которым СОНКО, осуществляющие деятельность в социальной сфере, могут предоставлять социальные услуги
	обеспечение контроля за качеством услуг, предоставляемых СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере
10.	Внесение в государственные программы Оренбургской области мероприятий и целевых показателей по обеспечению поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление услуг населению в социальной сфере, а также планов по их реализации (в соответствии с пунктом 37 комплекса мер), в том числе по направлениям:
	социальное обслуживание и социальная защита населения (в соответствии с пунктами 17, 37 комплекса мер)	доклад в Минэкономразвития России и Минтруд России	декабрь 2016 года	МСР
	развитие образования в части обеспечения доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к реализации мер по развитию воспитательных систем в образовательных организациях, развитию эффективной системы дополнительного образования детей (в соответствии с пунктами 22, 37 комплекса мер)	доклад в Министерство образования и науки Российской Федерации (далее – Минобрнауки России) и Минэкономразвития России	декабрь 2016 года	МО
	развитие культуры и туризма (в соответствии с пунктами 25, 37 комплекса мер)	доклад в Министерство культуры Российской Федерации и Минэкономразвития России	декабрь 2016 года	МКиВС МФКСиТ
	развитие здравоохранения в части обеспечения доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к предоставлению услуг по профилактике ВИЧ, вирусных гепатитов B и C (в соответствии с пунктами 29, 37 комплекса мер)	доклад в Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Минэкономразвития России	декабрь 2016 года	МЗ
	развитие физической культуры и массового спорта (в соответствии с пунктами 30, 37 комплекса мер)	доклад в Министерство спорта Российской Федерации и Минэкономразвития России	декабрь 2016 года	МФКСиТ
	развитие молодежной политики (для оказания услуги по организации отдыха детей и молодежи, а также следующих видов работ: организация мероприятий в сфере молодежной политики, направленных на вовлечение молодежи в инновационную, предпринимательскую, добровольческую деятельность, а также на развитие гражданской активности молодежи и формирование здорового образа жизни; организация мероприятий в сфере молодежной политики, направленных на гражданское и патриотическое воспитание молодежи, воспитание толерантности в молодежной среде, формирование правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи; организация мероприятий в сфере молодежной политики, направленных на формирование системы развития талантливой и инициативной молодежи, создание условий для самореализации подростков и молодежи, развитие творческого, профессионального, интеллектуального потенциалов подростков и молодежи; организация деятельности специализированных (профильных) лагерей; организация досуга детей, подростков и молодежи; организация мероприятий, направленных на профилактику асоциального и деструктивного поведения подростков и молодежи, поддержка детей и молодежи, находящейся в социально опасном положении (в соответствии с пунктами 11–14, 19, 24, 37 комплекса мер)	доклад в Минобрнауки России	декабрь 2016 года	ДМП
11.	Разработка рекомендаций органам исполнительной власти Оренбургской области, ОМС, государственным и муниципальным учреждениям, оказывающим населению услуги в социальной сфере, по включению в дополнительные профессиональные программы для государственных гражданских служащих Оренбургской области, муниципальных служащих, сотрудников государственных и муниципальных учреждений, оказывающих услуги в социальной сфере, вопросов о взаимодействии с СОНКО и привлечении СОНКО к оказанию услуг в социальной сфере (с учетом методических рекомендаций, подготовленных в соответствии с пунктом 43 комплекса мер)	информационное письмо заинтересованным органам исполнительной власти Оренбургской области	декабрь 2016 года	МСР
12.	Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Оренбургской области и муниципальных служащих, сотрудников государственных и муниципальных учреждений, оказывающих услуги в социальной сфере, по дополнительным профессиональным программам, сформированным с учетом рекомендаций по включению вопросов взаимодействия с СОНКО и привлечения СОНКО к оказанию услуг в социальной сфере (с учетом методических рекомендаций, подготовленных в соответствии с пунктом 43 комплекса мер)	доклад в Минэкономразвития России и Правительство Оренбургской области	май 2017 года	МСР; МЗ; МО; МКиВС; МФКСиТ; ДМП; УВП
13.	Отчет о реализации мер по обеспечению доступа СОНКО к предоставлению услуг в социальной сфере и механизмов поддержки СОНКО (на основании рекомендаций Минэкономразвития России, которые будут направлены дополнительно, в соответствии с пунктом 40 комплекса мер)	доклад в Минэкономразвития России	февраль 2017 года, далее – ежегодно	МСР; МЗ; МО; МКиВС; МФКСиТ; МФ; ДМП; УВП
III. Расширение механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
14.	Анализ и оценка эффективности реализуемых мер, направленных на развитие СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, а также на содействие указанной деятельности	доклад в Правительство Оренбургской области (копия в Минэкономразвития России)	октябрь 2016 года	МСР
15.	Расширение и совершенствование поддержки СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, включая:	нормативные правовые Оренбургской области
	внесение изменений в правила проведения региональных конкурсов на предоставление субсидий СОНКО в части приоритизации поддержки СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, и некоммерческих организаций, оказывающих содействие таким СОНКО		декабрь 2016 года	МСР; МЗ; МО; МКиВС; МФКСиТ; ДМП; ОП
	обеспечение максимально быстрого предоставления субсидий в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с предоставлением населению услуг в социальной сфере		декабрь 2016 года	МСР; МЗ; МО; МКиВС; МФКСиТ; ДМП
	предоставление СОНКО, осуществляющим деятельность в социальной сфере, имущественной поддержки в виде передачи во владение и пользование на безвозмездной основе или по льготным ставкам арендной платы имущества, находящегося в собственности Оренбургской области и включенного в перечень имущества, свободного от третьих лиц, которое может быть использовано только в целях предоставления его во владение и пользование на долгосрочной основе СОНКО, осуществляющим деятельность в социальной сфере, в порядке, установленном Правительством Оренбургской области		декабрь 2016 года	министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее – МПРЭиИО)
	совершенствование методической, консультационной и  информационной поддержки СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере		постоянно	МСР; МЗ; МО; МКиВС; МФКСиТ; ДМП; УВП
16.	Подготовка предложений по созданию Ресурсного центра социально ориентированных некоммерческих организаций	информационное письмо	декабрь 2016 года	ОП
17.	Содействие развитию кадрового потенциала СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев, в том числе путем поддержки региональных центров поддержки СОНКО, центров инноваций в социальной сфере, центров добровольчества (на основании рекомендаций Минэкономразвития России)	нормативный правовой акт Оренбургской области	декабрь 2016 года	МСР
18.	Проведение информационной кампании по поддержке деятельности негосударственных организаций в оказании социальных услуг, благотворительности и добровольчества (в соответствии с пунктом 14 комплекса мер)	план проведения информационной кампании отчет в Минэкономразвития России	ноябрь 2016 года декабрь 2016 года	МСР; МЗ; МО; МКиВС; МФКСиТ; ДМП; УВП МСР

Примечание. Привлечение в качестве ответственных исполнителей организаций, не входящих в систему органов исполнительной власти Оренбургской области, осуществляется по согласованию либо на договорной основе.

Приложение № 2

к указу Губернатора области

от 19.08.2016 № 461-ук

Перечень

целевых показателей комплексного плана мероприятий Оренбургской области по обеспечению поэтапного доступа

социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере,

к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Доля средств областного бюджета, выделяемых негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям (далее – СОНКО), на предоставление услуг, в общем объеме средств указанных бюджетов, выделяемых на предоставление услуг в соответствующей сфере:	процентов	6,44	5,95	5,58	5,66	5,81	6,03
	социального обслуживания и социального сопровождения: негосударственным организациям, в том числе СОНКО	процентов	5,4 0,3	7,3 1,0	8,3 1,9	8,3 2,0	9,3 3,0	10,0 4,0
	дополнительного образования детей: негосударственным организациям, в том числе СОНКО	процентов	0,2 0,2	0,1 0,1	0,2 0,2	0,2 0,2	0,2 0,2	0,2 0,2
	охраны здоровья граждан, в том числе в части услуг по: информированию граждан о факторах риска развития заболеваний, мотивации граждан к ведению здорового образа жизни, реабилитации лиц с социально значимыми заболеваниями, оказанию паллиативной помощи, пропаганде донорства крови и ее компонентов, профилактике отказов при рождении детей: негосударственным организациям, в том числе СОНКО	процентов	4,3 0	4,3 0,1	3,9 0,1	4,0 0,1	4,1 0,1	4,2 0,1
	культуры: негосударственным организациям, в том числе СОНКО	процентов	0,0 0,0	0,0 0,0	0,1 0,1	0,3 0,3	3,3 3,3	8,0 8,0
	физической культуры и массового спорта: негосударственным организациям, в том числе СОНКО	процентов	69,9 69,9	58,8 58,8	62,4 62,4	62,3 62,3	62,3 62,3	62,3 62,3
	молодежной политики (для оказания услуги по организации отдыха детей и молодежи, а также следующих видов работ: организация мероприятий в сфере молодежной политики, направленных на вовлечение молодежи в инновационную, предпринимательскую, добровольческую деятельность, а также на развитие гражданской активности молодежи и формирование здорового образа жизни; организация мероприятий в сфере молодежной политики, направленных на гражданское и патриотическое воспитание молодежи, воспитание толерантности в молодежной среде, формирование правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи; организация мероприятий в сфере молодежной политики, направленных на формирование системы развития талантливой и инициативной молодежи, создание условий для самореализации подростков и молодежи, развитие творческого, профессионального, интеллектуального потенциалов подростков и молодежи; организация деятельности специализированных (профильных) лагерей; организация досуга детей, подростков и молодежи; организация мероприятий, направленных на профилактику асоциального и деструктивного поведения подростков и молодежи, поддержка детей и молодежи, находящейся в социально опасном положении): негосударственным организациям, в том числе СОНКО	процентов	57,2 57,2	53,7 53,7	53,2 53,2	53,2 53,2	53,2 53,	57,0 57,0
2.	Доля расходов, направляемых на предоставление субсидий СОНКО, в общем объеме расходов областного бюджета в отчетном году	процентов	0,8	0,6	0,7	0,7	0,7	0,8
3.	Предоставление СОНКО, осуществляющим деятельность в социальной сфере, имущественной поддержки в виде предоставления недвижимого имущества в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование:
	средний размер льготы, предоставляемой СОНКО, осуществляющим деятельность в социальной сфере, при предоставлении недвижимого имущества в аренду (в процентных пунктах от полной стоимости)*)	процентов	-	-	-	-	-	-
	количество СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, получивших недвижимое имущество в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование	единиц	3 (безвоз. польз.)	5 (безвоз. польз.)	5 (безвоз. польз.)	5 (безвоз. польз.)	5 (безвоз. польз.)	5 (безвоз. польз.)
	в том числе на конкурсной основе	единиц	-	-	-	-	-	-
	общее количество площади, предоставленной на льготных условиях или в безвозмездное пользование СОНКО, осуществляющим деятельность в социальной сфере	кв. метров	6079,5	6361,4	6361,4	6361,4	6361,4	6361,4
	в том числе на конкурсной основе	кв. метров	-	-	-	-	-	-
	стандартный срок заключения договоров аренды**)		-	-	-	-	-	-
4.	Обеспечение информационной поддержки деятельности СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, в том числе в средствах массовой информации, а также посредством социальной рекламы:
	количество публикаций о деятельности СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, благотворительной деятельности и добровольчестве в средствах массовой информации, получающих поддержку из средств областного бюджета	единиц	117	123	133	136	140	146
	количество действующих региональных информационных систем для информационной поддержки деятельности СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере	единиц	18	19	21	21	22	22
5.	Формирование попечительских (общественных, наблюдательных) советов государственных и муниципальных учреждений социальной сферы с обеспечением привлечения участия в их работе заинтересованных СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере:
	общее количество государственных и муниципальных учреждений социальной сферы	единиц	305	300	298	297	298	299
	доля государственных и муниципальных учреждений социальной сферы, в которых действуют попечительские советы с участием в их работе заинтересованных СОНКО, в общем числе таких учреждений	процентов	59	59	59	60	61	63
6.	Содействие органам местного самоуправления в разработке и реализации мер по поддержке СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, на территориях муниципальных образований Оренбургской области, включая конкурсную поддержку муниципальных программ поддержки СОНКО:
	общий объем предоставленных субсидий местным бюджетам из областного бюджета на цели реализации муниципальных программ поддержки СОНКО	тыс. рублей	-	-	-	-	-	-
	доля муниципальных образований Оренбургской области, реализующих меры по поддержке СОНКО, в общем количестве муниципальных образований Оренбургской области	процентов	100	100	100	100	100	100
7.	Содействие развитию кадрового потенциала СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, в том числе оказание им поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев:
	количество работников и добровольцев СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, принявших участие в конференциях и семинарах, поддержанных из средств областного или муниципального бюджетов	человек	210	246	257	268	279	290
	количество работников и добровольцев СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, прошедших обучение по образовательным программам, финансируемым из средств областного или муниципального бюджетов, либо получивших субсидии (гранты) на прохождение обучения и (или) стажировок из средств региональных или местных бюджетов	человек	15	64	80	95	110	125
	количество поддержанных СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, оказывающих на безвозмездной основе консультационные услуги другим СОНКО, в том числе по правовым, финансовым, налоговым и иным вопросам, включая вопросы привлечения добровольцев, осуществления их уставной деятельности и др.	единиц	10	13	15	16	18	20
8.	Прирост количества СОНКО на территории Оренбургской области за предыдущий отчетный период, за исключением государственных (муниципальных) учреждений	единиц	0	1	1	1	1	1
9.	Прирост объема услуг (выполненных работ), оказанных на территории Оренбургской области СОНКО, осуществляющими деятельность в социальной сфере, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, в общем объеме валового регионального продукта за предыдущий отчетный период	процентных пунктов	0	0,08	0,1	0,1	0,11	0,11
10.	Прирост средней численности добровольцев, привлекаемых СОНКО, осуществляющими деятельность в социальной сфере, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, за предыдущий отчетный период	человек	147	200	202	252	252	252
11.	Количество региональных программ поддержки СОНКО***)	единиц	0	0	0	0	0	0
12.	Удельный вес численности детей в частных дошкольных образовательных организациях Оренбургской области в общей численности детей в дошкольных образовательных организациях Оренбургской области	процентов	0,5	0,65	0,67	0,69	0,7	0,73
13.	Количество негосударственных организаций, участвующих в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования	единиц	78	59	68	70	72	73
14.	Удельный вес учреждений социального обслуживания, основанных на иных (негосударственных) формах собственности, в общем количестве учреждений социального обслуживания всех форм собственности	процентов	4,5	6,3	8,1	9,7	9,7	9,7