Решение Законодательного Собрания Оренбургской области от 21.06.1996 б/н

 
         ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
           ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

              первого созыва

              Р Е Ш Е Н И Е

           от 21 июня 1996 года

      О  проекте  областного  закона
      "О           негосударственных
      пенсионных       фондах      в
      Оренбургской области"

      Законодательное Собрание Оренбургской области РЕШИЛО:
      1.   Принять   в  первом  чтении  проект  областного  закона  "О
негосударственных пенсионных фондах в Оренбургской области".
      2.   Комитету  Законодательного  Собрания  области  по  вопросам
местного   самоуправления,   законности   и   правопорядка  доработать
указанный  законопроект  с учетом поступивших поправок и внести его на
рассмотрение Законодательного Собрания Оренбургской области.

      Председатель Законодательного
      Собрания области          В.Н. Григорьев

                О Р Е Н Б У Р Г С К А Я О Б Л А С Т Ь

                              З А К О Н

     О НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДАХ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                       Глава I. Общие положения

      Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим законом
      1.   Настоящий   закон   регулирует  правовые,  экономические  и
социальные   отношения   в   области   негосударственного  пенсионного
обеспечения  (дополнительного  добровольного  пенсионного обеспечения)
на территории Оренбургской области.
      2.   Участниками   регулируемых   настоящим   законом  отношений
являются  негосударственные  пенсионные  фонды,  зарегистрированные на
территории Оренбургской области.
      Статья 2. Негосударственный пенсионный фонд
      1.  Негосударственный  пенсионный  фонд (далее по тексту - Фонд)
некоммерческая    организация,    осуществляющая    деятельность    по
формированию  активов  путем привлечения добровольных целевых денежных
взносов  юридических  и физических лиц, передача этих средств компании
по   управлению   активами  негосударственных  пенсионных  фондов  или
банкам,  выполняющим  функции компании, осуществлению пожизненно или в
течение  определенного  периода регулярных выплат гражданам в денежной
форме,  а  также  других  действий  по  выполнению  обязательств перед
гражданами.
      2.   Фонд   действует  независимо  от  системы  государственного
пенсионного обеспечения.
      Статья 3. Основные понятия, применяемые в настоящем законе
      В настоящем законе применяются следующие понятия:
      ВКЛАДЧИК  -  физическое  или  юридическое  лицо,  осуществляющее
пенсионные взносы в пользу Участника Фонда.
      УЧАСТНИК   ФОНДА   -   физическое   лицо,   в   пользу  которого
производятся    пенсионные    взносы    и    осуществляются    выплаты
дополнительной пенсии.
      Вкладчик и Участник могут быть одним и тем же лицом.
      ПЕНСИОННЫЙ  ВЗНОС  -  денежные  средства,  вносимые Вкладчиком в
пользу Участника Фонда.
      ПЕНСИОННЫЙ   СЧЕТ   -  форма  аналитического  учета,  отражающая
поступление  пенсионных  взносов,  начисление инвестиционного дохода и
выплаты  дополнительной  пенсии  Участнику  Фонда  (именной пенсионный
счет).
      ПЕНСИОННЫЕ  НАКОПЛЕНИЯ  -  средства,  отраженные  на  пенсионном
счете.
      ПЕНСИОННЫЕ  АКТИВЫ ФОНДА - совокупность средств, предназначенных
для обеспечения и осуществления выплат дополнительных пенсий.
      ПЕНСИОННАЯ  СХЕМА  -  условия  и порядок формирования пенсионных
накоплений и выплат дополнительных пенсий.
      ИНВЕСТИЦИОННЫЙ  ДОХОД  -  средства, отраженные в денежной форме,
полученные в результате инвестирования пенсионных активов Фонда.
      ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ   ПЕНСИЯ   -   денежные  средства,  выплачиваемые
Участнику Фонда в соответствии с условиями договора.
      Статья   4.  Право  собственности  на  средства,  отраженные  на
пенсионных счетах
      Средства,   отраженные  на  пенсионных  счетах  Фонда,  являются
Собственностью Участников и Вкладчиков.

   Глава II. Образование, регистрация и лицензирование деятельности
                                Фондов

      Статья 5. Образование Фондов
      1. Учредителями фондов могут быть юридические лица и граждане.
      2.   Имущество,  переданное  Фонду  учредителями  (учредителем),
является собственностью Фонда.
      3.  Фонд отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему
имуществом.
      4.  Учредители, Участники и Вкладчики Фонда, а также государство
не  отвечают  по обязательствам Фонда, равно как и Фонд не отвечает по
обязательствам его учредителей, Участников, Вкладчиков и государства.
      Статья 6. Государственная регистрация Фонда
      1.   Фонд   приобретает   права   юридического  лица  с  момента
государственной регистрации.
      2.    Государственная   регистрация   Фонда   осуществляется   в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
      Статья 7. Учредительные документы Фонда
      1.  Учредительными  документами  Фонда  являются:  учредительный
договор, подписанный учредителями, и утвержденный ими устав.
      2. Учредительный договор должен содержать:
      - полное и сокращенное наименование и местонахождение Фонда;
      - предмет и цели деятельности Фонда;
      - состав учредителей;
      - размер уставного Фонда;
      - размер взносов учредителей в уставном Фонде;
      -   обязательства   учредителей  по  организации  и  обеспечению
деятельности  Фонда  и имущественной ответственности по обязательствам
Фонда;
      - порядок выхода учредителей из состава учредителей Фонда;
      - нормы представительства в Совете Фонда.
      3. Устав Фонда должен содержать:
      -  полное  и  сокращенное  наименование и местонахождение Фонда,
причем  в  название  должны  быть  включены  слова  "негосударственный
пенсионный фонд";
      - состав учредителей;
      - цели и предмет деятельности Фонда;
      -  структуру  и  компетенцию  органов  управления  Фонда,  нормы
представительства в органах управления;
      - порядок назначения и освобождения должностных лиц;
      - порядок принятия решений;
      - порядок осуществления контроля за деятельностью Фонда;
      -    порядок   реорганизации   и   ликвидации   Фонда,   порядок
распределения имущества при ликвидации Фонда.
      Статья 8. Лицензирование деятельности Фонда
      Деятельность  в  качестве  негосударственного  пенсионного фонда
подлежит  лицензированию  в  порядке,  установленном законодательством
Российской Федерации.

                    Глава III. Деятельность Фонда

      Статья 9. Условия деятельности Фонда
      1.   Фонд   осуществляет  свою  деятельность  в  соответствии  с
настоящим  законом,  другим  действующим  законодательством Российской
Федерации, уставом и пенсионными правилами Фонда.
      2.   Фонд   не   вправе  принимать  на  себя  поручительство  за
исполнение  обязательств  третьими  лицами,  выпускать ценные бумаги и
участвовать   в   организациях,   чья   организационно-правовая  форма
предполагает полную имущественную ответственность участников.
      Статья 10. Функции Фонда
      1. Фонд выполняет следующие функции:
      - разрабатывает пенсионные правила Фонда;
      - заключает договоры с Вкладчиками и Участниками;
      - аккумулирует пенсионные взносы;
      - ведет персонифицированный учет пенсионных накоплений;
      - инвестирует пенсионные активы;
      - распределяет инвестиционный доход;
      - обеспечивает проведение актуарных расчетов;
      -  осуществляет  контроль за своевременным и полным поступлением
средств в Фонд и выполнением своих обязательств;
      - производит выплаты дополнительных пенсий;
      -  информирует  Участников  и  Вкладчиков о состоянии пенсионных
счетов.
      Статья 11. Пенсионные правила Фонда
      1.  Пенсионные  правила Фонда - документ, определяющий порядок и
условия  негосударственного  пенсионного  обеспечения  и  утверждаемый
высшим органом управления Фонда.
      2. Пенсионные правила должны содержать:
      - пенсионные схемы, применяемые Фондом;
      -  условия  возникновения и прекращения обязательств Фонда перед
Вкладчиками и Участниками;
      - порядок и условия внесения пенсионных взносов в Фонд;
      -  обстоятельства,  при  наступлении  которых  Участник получает
право на дополнительную пенсию;
      - порядок формирования и использования фондов и резервов Фонда;
      - порядок и условия выплаты дополнительных пенсий;
      - права Вкладчиков, Участников и Фонда;
      - порядок прекращения пенсионного договора.
      3.  Помимо  указанных  в пункте 2 настоящей статьи, в пенсионные
правила  могут  быть  внесены  и  иные  положения,  не  противоречащие
законодательству Российской Федерации.
      Статья 12. Пенсионный договор
      1.  Договор о негосударственном пенсионном обеспечении (далее но
тексту  -  Пенсионный  договор)  является  соглашением  между Фондом и
Вкладчиком  в  пользу  Участника,  в  силу которого Вкладчик обязуется
уплачивать   пенсионные   взносы   в  определенных  размерах,  а  Фонд
обязуется   при   наступлении   условий,   определенных  в  Пенсионном
договорен  в  соответствии  с  правилам и Фонда, выплачивать Участнику
дополнительную пенсию.
      2. Пенсионный договор должен содержать:
      - наименование сторон;
      - предмет договора;
      - права и обязанности сторон;
      - порядок и условия внесения пенсионных взносов;
      - пенсионную схему;
      - ответственность сторон на невыполнение обязательств;
      - срок действия и прекращение договора;
      - порядок и условия расторжения договора;
      - порядок урегулирования споров;
      - реквизиты сторон.
      3.   Пенсионным   договором   могут  быть  предусмотрены  другие
положения, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

                  Глава IV. Средства и резервы Фонда

      Статья 13. Средства Фонда
      1.  Средства Фонда могут быть представлены денежными средствами,
валютными  ценностями,  ценными  бумагами,  недвижимым  имуществом,  а
также иными материальными ценностями.
      2.  Средства  Фонда  состоят из собственных средств и пенсионных
активов.
      Статья 14. Собственные средства Фонда
      1.  Собственные  средства предназначены для обеспечения уставной
деятельности Фонда.
      2. Собственные средства Фонда образуются за счет:
      - вкладов учредителей в уставной Фонд;
      - части инвестиционного дохода, идущей на содержание Фонда;
      - целевых взносов Вкладчиков и Участников на содержание Фонда;
      - других законных поступлений.
      Статья 15. Пенсионные активы Фонда
      Пенсионные активы Фонда формируются за счет:
      - пенсионных взносов;
      - инвестиционного дохода;
      - иных законных поступлений.
      Статья 16. Резервы Фонда
      1.  Фонд  создает  необходимые  для  своей  деятельности  фонды:
накопления   и  резервный,  в  размерах,  гарантирующих  своевременное
выполнение Фондом своих обязательств перед Вкладчиками и Участниками.
      2.  Порядок  формирования  и  использования  указанных  фондов и
размер   отчислений  в  них  определяется  Советом  учредителей  Фонда
ежегодно.

           Глава V. Инвестирование пенсионных активов Фонда

      Статья 17. Управление пенсионными активами
      Фонд  вправе  передавать  пенсионные  активы  для инвестирования
компаниям  по  управлению активами негосударственных пенсионных фондов
(далее по тексту - Компания) и банкам, выполняющим функции Компании.
      Статья 18. Порядок инвестирования
      1.   Инвестирование   пенсионных   активов   осуществляется   на
принципах    надежности,    сохранности,    ликвидности,   доходности,
диверсификации  в  соответствии  с  правилами  инвестирования  активов
негосударственных пенсионных фондов, утверждаемыми Инспекцией.
      Статья 19. Распределение инвестиционного дохода
      Инвестиционный  доход  распределяется  по  пенсионным  счетам, а
также  направляется  на  обеспечение  уставной  деятельности  Фонда  и
вознаграждение за услуги Компании.
      Размер  отчислений  на  обеспечение  уставной деятельности Фонда
определяется  Советом  учреди  гелей  Фонда,  размер вознаграждения на
услуги Компании - в договоре между Компанией и Фондом.

     Глава VI. Права и обязанности Вкладчиков и Участников Фонда

      Статья 20. Основания для получения дополнительной пенсии
      1.  Основанием  для  получения  дополнительной  пенсии  в  Фонде
является   участие   в   Фонде  и  наступление  обстоятельств,  дающих
Участнику право на получение дополнительной пенсии.
      2.  Обстоятельствами,  при наступлении которых Участник получает
право  на  дополнительную  пенсию в Фонде, является приобретение права
на  государственную  пенсию  по  любому  основанию  (по  возрасту,  по
инвалидности, на льготных условиях и за выслугу лет).
      Статья 21. Права и обязанности Вкладчиков и Участников
      1.   Права   и   обязанности   Вкладчиков   и  участников  Фонда
определяются   настоящим   законом   и   законодательством  Российской
Федерации, пенсионными правилами Фонда и договорами с Фондом.
      2. Вкладчики и Участники Фонда имеют право:
      1) собственности на пенсионные накопления;
      2) получать информацию о состоянии пенсионных счетов;
      3)  переводить  средства,  находящиеся  на  пенсионных счетах, в
другие  Фонды  в  порядке  и  на условиях, предусмотренных пенсионными
договорами;
      4)  обжаловать  действия  Фонда, его органов и должностных лиц в
порядке,   установленном   действующим   законодательством  Российской
Федерации;
      5)  входить  в  состав  Попечительского  совета в соответствии с
уставом Фонда.

      Статья 22. Обязанности Вкладчиков и Участников Фонда
      Вкладчики и Участники Фонда обязаны:
      1)  вносить  взносы  в  порядке  и размерах, способом и в сроки,
предусмотренные пенсионными правилами Фонда н пенсионными Договорами;
      2)  сообщать  Фонду  об  изменениях,  влияющих на выполнение ими
обязательств перед Фондом.
      Вкладчики  и  Участники  могут  иметь  иные нрава и обязанности,
предусмотренные    настоящим    законом,    другим   законодательством
Российской  федерации,  пенсионными  правилами  Фонда  и  договорами с
Фондом.

    Глава VII. Обязательства Фонда перед Вкладчиками и Участниками

      Статья 23. Обязанности Фонда
      1. Фонд обязан:
      1)  вести  свою деятельность в соответствии с настоящим законом,
другим действующим законодательством РФ и уставом;
      2)   соблюдать   заключенный  договор  по  обязательствам  перед
Вкладчиками и Участниками;
      3)  знакомить  Вкладчиков  и  Участников с пенсионными правилами
Фонда;
      4)  осуществлять  персонифицированный  учет своих обязательств в
форме ведения именных пенсионных счетов;
      5)  предоставлять Вкладчикам и участникам информацию о состоянии
пенсионных счетов не реже одного раза в год;
      6)   переводить  по  поручению  Вкладчика,  Участника  средства,
отраженные  на  пенсионном  счете,  в  другой  Фонд  в  соответствии с
условиями пенсионного договора;
      7)  не  принимать  в  одностороннем  порядке решения, нарушающие
права Вкладчиков и Участников Фонда.
      Статья 24. Сведения, составляющие коммерческую тайну
      Фонд  не  вправе передавать третьим лицам сведения, составляющие
коммерческую   тайну,  к  которой  относится  информация  о  состоянии
пенсионных  счетов  и  производимых им выплатах дополнительной пенсии.
Указанная  информация  может  быть  передана  третьим  лицам только по
требованию  следственных,  судебных,  налоговых  органов и Инспекции в
установленных законодательством Российской Федерации случаях.

                 Глава VIII. Органы управления Фонда

      Статья 25. Органы управления Фонда
      Органами управления Фонда являются:
      - Совет учредителей Фонда (Совет Фонда);
      - Исполнительная дирекция;
      - Попечительский совет.
      Статья 26. Совет Фонда
      1. Высшим органом Фонда является Совет Фонда.
      2.  Состав  и  порядок  работы Совета Фонда определяется уставом
фонда, утвержденным решением собрания учредителей (учредителем) фонда.
      3. К исключительной компетенции Совета Фонда относятся:
      - изменение и дополнение устава Фонда;
      - определение приоритетных направлений деятельности Фонда;
      -  утверждение пенсионных правил Фонда, внесение в них изменений
и дополнений;
      - избрание и отзыв председателя Совета Фонда, его заместителей;
      - назначение и освобождение исполнительного директора Фонда;
      - утверждение порядка распределения инвестиционного дохода;
      -    утверждение    размера    части   инвестиционного   дохода,
направляемой в состав собственных средств Фонда;
      - утверждение Положения об исполнительной дирекции;
      - утверждение годового баланса;
      -  утверждение  отчета  исполнительной  дирекции  об  исполнении
сметы расходов на обеспечение деятельности Фонда;
      - принятие решения о реорганизации Фонда;
      -  принятие  решения  о  создании  хозяйственных  обществ или об
участии в них.
      Статья 27. Исполнительная дирекция
      Исполнительная   дирекция  осуществляет  оперативное  управление
деятельностью  Фонда  в  соответствии  с  законодательством Российской
федерации,  уставом  Фонда  и  Положением  об исполнительной дирекции,
утверждаемым Советом Фонда.
      Статья 28. Попечительский совет
      1.  Попечительский  совет  осуществляет  надзор за деятельностью
Фонда.
      2.    Порядок,    условия    формирования   и   функционирования
Попечительского совета определяются уставом фонда.

                     Глава IX. Учет и отчетность

      Статья 29. Учет в Фонде
      1.   Фонд   осуществляет  учет  и  ведет  отчетность  финансовой
деятельности  в  порядке,  установленном Положением о правилах ведения
бухгалтерского    учета   в   негосударственных   пенсионных   Фондах,
утверждаемым    Министерством   финансов   Российской   Федерации   по
согласованию с Инспекцией.
      2. Финансовый год Фонда совпадаете календарным годом.
      Статья 30. Отчетность Фонда
      1.  Финансовый  отчет  по итогам года удостоверяется независимым
аудитором.  Документ  (акт),  составленный  но результатам аудиторской
проверки,  является неотъемлемой частью годового отчета о деятельности
Фонда.
      2.  Фонд представляет в Инспекцию отчеты о своей деятельности по
установленным формам и срокам.
      3.   Фонд  обязан  публиковать  отчет  о  своей  деятельности  в
периодической  печати, распространяемой на территории области, не реже
одного раза в год.
      4.  Фонд  обязан обеспечить сохранность документов по пенсионным
счетам  Участников  в  течение  трех  лет  с момента выполнения Фондом
своих обязательств перед Участниками.

              Глава X. Реорганизация и ликвидация Фонда

      Статья 31. Реорганизация и ликвидация Фонда
      1.  Прекращение  деятельности  Фонда может осуществляться в виде
его  реорганизации  (слияния,  присоединения,  разделения и выделения)
или ликвидации.
      2.  Реорганизация  Фонда  осуществляется  на  основании  решения
Совета Фонда по согласованию с Инспекцией.
      3.  Ликвидация  Фонда  производится в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации.
      4.   При   ликвидации  Фонда  его  имущество,  оставшееся  после
удовлетворения  требований кредиторов, направляется на цели, указанные
в уставе Фонда.
      5.  При  ликвидации  Фонда  по  решению  суда  все полномочия по
управлению    делами    Фонда   переходят   ликвидационной   комиссии,
назначаемой органом, внесшим в суд предложение о ликвидации Фонда.
      6.  Ликвидация  Фонда считается завершенной, а Фонд прекратившим
существование  после  внесения об этом записи в единый государственный
реестр юридических лиц.

 Глава XI. Государственное регулирование в области негосударственного
                       пенсионного обеспечения

      Статья 32. Инспекция негосударственных пенсионных фондов
      Государственное   регулирование   и  контроль  за  деятельностью
негосударственного   пенсионного   обеспечения   в   целях  соблюдения
требований  действующего  законодательства РФ, защиты прав и интересов
Участников,  иных  заинтересованных  лиц  и  государства, осуществляет
Инспекция негосударственных пенсионных фондов.

                 Глава XII. Заключительные положения

      Статья 33. Налоговые льготы
      Фонд  имеет право на льготы по уплате налогов, таможенным и иным
федеральным  сборам  и  платежам  в  соответствии  с  налоговым и иным
законодательством Российской Федерации.
      Статья 34. Рассмотрение споров
      Споры  Фонда с юридическими и физическими лицами рассматриваются
в  судебном  порядке  в  соответствии  с  законодательством Российской
Федерации.
      Статья 35. О вступлении в силу
      Настоящий   закон   вступает   в  силу  с  момента  официального
опубликования.

      Глава администрации
      области          В.В. Елагин