Решение Законодательного Собрания Оренбургской области от 26.02.1997 № 8

          ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
           ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

              первого созыва 

            Р Е Ш Е Н И Е  N 8

          от 26 февраля 1997 года

     О  законодательной  инициативе "О 
     внесении изменений и дополнений в 
     Кодекс  РСФСР об административных    
     правонарушениях"


     В  соответствии  со ст. 104 Конституции  Российской  Федерации
Законодательное Собрание Оренбургской области 
     РЕШИЛО:

     1. В   порядке   законодательной   инициативы   направить    в
Государственную  Думу  Федерального  Собрания Российской  Федерации
проект  федерального  закона  "О внесении изменений и дополнений  в
Кодекс  РСФСР  об административных правонарушениях" с пояснительной
запиской.

     2. Просим    законодательные     (представительные)     органы
государственной  власти  субъектов  Российской Федерации,  а  также
депутатов  Государственной  Думы от Оренбургской области поддержать
проект указанного федерального закона.



     Председатель Законодательного
     Собрания Оренбургской области          В.Н. Григорьев


                                ПРОЕКТ                                

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                  Ф Е Д Е Р А Л Ь Н Ы Й   З А К О Н                    

                  О внесении изменений и дополнений                   
                  в Кодекс РСФСР об административных                  
                           правонарушениях                            

     Статья 96№. Нарушение правил по производству, заготовке,              
                 обработке, хранению, реализации, транспортировке                      
                 и использованию семенного и посадочного материала                     

     Несоблюдение правил ведения учета  высеянного и реализованного
семенного  и   посадочного  материала,  противодействие работникам,
исполняющим  функции  по  контролю за качеством семян, уклонение от
исполнения  или несвоевременное исполнение предписаний должностного
лица, осуществляющего государственный сортовой и семенной контроль,
влечет  наложение  штрафа  на  граждан  в размере от одного до трех
минимальных размеров оплаты труда, а на должностных  лиц - от  трех 
до пяти минимальных размеров оплаты труда.
     Противоправные действия, приведшие к незаконному использованию
семян охраняемого сорта, высев семян, несоответствующих по сортовым 
и посевным качествам требованиям государственных стандартов,  высев
семян  без  документа о качестве, реализация семян без сертификата,
удостоверяющего их сортовые и посевные качества, реализация семян с
этикетками   или   сопроводительными   документами,   вводящими   в 
заблуждение в  отношении их  наименования, происхождения, качества,  
внесение  недостоверных  сведений  в документы о качестве семян или 
дача указаний на  их  внесение,  нарушение  ведения  или  неведение  
установленной  документации  на  семена,   распространение   ложных 
рекламных объявлений, влечет  наложение  штрафа  на  граждан  -  от   
пяти до десяти минимальных размеров оплаты  труда, а на должностных 
лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.
     Ввоз  на  территорию  Российской  Федерации  семян  сортов, не
включенных  в  Государственный  реестр   селекционных   достижений,
допущенных    к   использованию   (кроме    случаев,    оговоренных
законодательством  Российской  Федерации)  или  не  соответствующих
требованиям   государственных   стандартов,   или  без  документов,
удостоверяющих их сортовые и посевные качества, реализация или ввоз
насыпью   семян,   обработанных   химическими   и    биологическими 
препаратами, влечет  наложение  штрафа на  граждан - в  размере  от 
десяти до двадцати пяти  минимальных  размеров  оплаты  труда, а на 
должностных лиц - от пятнадцати до  тридцати  минимальных  размеров 
оплаты труда.
     За  нарушение  предписаний  должностного лица, осуществляющего
государственный  сортовой  и  семенной   контроль,  о  запрете  или
приостановке реализации (поставки,  продажи) семян должностные лица
уплачивают штраф в размере 100 минимальных размеров оплаты труда.
     Наложение  штрафов  и других взысканий не освобождает виновных 
от  обязанности  возместить  ущерб   в   случаях   и   в   порядке, 
установленном законодательством Российской Федерации.

     Статья 962. Органы, осуществляющие государственный сортовой           
                 и семенной контроль в Российской Федерации                            

     Органы, осуществляющие  государственный  сортовой  и  семенной
контроль   в   Российской   Федерации,    рассматривают   дела   об
административных   правонарушениях,  предусмотренных  статьей   96№
настоящего Кодекса.
     Рассматривать  дела  об  административных   правонарушениях  и
налагать   административные    взыскания    от    имени    органов, 
осуществляющих государственный сортовой и семенной контроль, вправе 
руководители Государственной    семенной    инспекции    Российской    
Федерации,   государственных   семенных   инспекций   в   субъектах 
Российской Федерации.
     Штрафы, налагаемые  руководителями  государственных   семенных
инспекций, вносятся на специальный счет этих учреждений.
     Полученные   средства   от   взимания   штрафов,  используются
государственными семенными инспекциями по  целевому  назначению  на
осуществление  мероприятий по обязательной сертификации семенного и
посадочного материала, на материальное  и  денежное  вознаграждение
государственных   инспекторов   по  сортовому и семенному контролю,
физических лиц, занимающихся производством, заготовкой, обработкой,
хранением, реализацией, транспортировкой и использованием семенного 
и посадочного материала.




     Президент                                                             
     Российской Федерации          Б.Н. Ельцин                                      







                        Пояснительная записка                         
              к проекту федерального закона "О внесении               
              изменений и дополнений в Кодекс РСФСР  об               
              административных правонарушениях"                   


     В  последние  годы  отрицательно  сказалось  на продуктивности
сортовых  посевов, качестве семян,  способствовало  распространению
болезней, вредителей и сорняков отсутствие четкого государственного
регламентирования  ответственности  производителей,  заготовителей,
грузополучателей  и  грузоотправителей  за  нарушение  существующих 
правил  по  производству,  реализации, сертификации и использованию 
семенного и посадочного материала.
     Даже для производства семян  зачастую  используются семена, не
отвечающие   по   сортовым   и   посевным   качествам   требованиям
государственных и отраслевых стандартов.
     Распространенным  явлением  стала фальсификация представляемых 
на   анализ   проб   семян, а   также   показателей   качества    в 
сопроводительных документах.
     Немалое  число  товаропроизводителей  из года в год использует 
для посева  семена,  непригодные  для  этих  целей  по  сортовым  и 
посевным  качествам,  что  резко  снижает  урожайность  и  качество 
производимой продукции.
     Нередко  в  страну  ввозятся  семена  сортов,  не включенных в
Государственный  реестр  селекционных  достижений,   допущенных   к
использованию.  Кроме  того,  также   семена  не  представляются  в
государственные  семенные  инспекции  для  анализа  на посевные   и 
сортовые  качества,  а  как  показывает  выборочный   инспекционный 
контроль,  они,   как   правило,   не   соответствуют   требованиям 
отечественных стандартов.
     Подъем   престижа  отечественных  производителей  семенного  и
посадочного  материала  и  создание  высокого авторитета Российской
торговой  марки  возможны  только  при активном использовании всего
арсенала  мирового  опыта  управления качеством, вовлечение каждого
работника  семенной  индустрии  в  процесс  улучшения  сортовых   и  
посевных качеств семян, регламентировании их ответственности.
     Возросшее количество грубых нарушений  правил  семеноводства и
торговых операций с семенами в период перехода к рыночной экономике
настоятельно  требует  внесения  дополнений   в   Кодекс  РСФСР  об
административных правонарушениях и  введения  штрафных  санкций  за
административные   правонарушения   по    вопросам    производства, 
обработки, хранения,   заготовки,   реализации,  транспортировки  и  
использования семенного и посадочного материала.