Решение Законодательного Собрания Оренбургской области от 23.04.1997 № 44

       ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ 
        ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

           первого созыва     

         Р Е Ш Е Н И Е  N 44

        от 23 апреля 1997 года

     Отчет об  исполнении бюджета
     фонда   занятости  населения
     Российской Федерации за 1996
     год по Оренбургской области


     Заслушав  отчет  администрации  области  об исполнении бюджета
фонда  занятости  населения  Российской  Федерации  по Оренбургской
области   за   1996  год,  Законодательное  Собрание   Оренбургской
области  отмечает,   что   областная  служба  труда   и   занятости
населения  проводит  определенную  работу  по  исполнению  доходных
и расходных статей  фонда  и  финансированию  программы  содействия
занятости населения:
     - за 1996 год доход фонда занятости населения составил 75919,2
млн. руб., что составляет 66,2 % от утвержденного прогноза  бюджета
фонда,   в   том   числе   получено  страховых  взносов  -  65904,5
млн. руб., или 51,9 % от начисленного фонда оплаты труда;
     - израсходовано  фондом  занятости  за  этот  период   80045,3
млн. рублей.,  что  составляет  63,6 %  от  утвержденного  прогноза
бюджета фонда на 1996 год;
     - за  1996  год  на  программу   активной  политики  занятости
населения израсходовано 19146,5 млн. рублей, что составляет  23,9 %
от фактических расходов фонда занятости;
     - на    материальную  поддержку  безработных   в   1996   году
направлено 21596,4 млн. рублей, или 27,0 % от фактических  расходов
фонда занятости;
     - за  1996 год  уровень  безработицы по сравнению с 1995 годом
возрос с 0,9 % до 1,1 %;
     - доля  трудоустроенных  в  1996  году  из  общей  численности
обратившихся в службу занятости увеличилась с 53,7% до 55,2 %;
     - за  последние два года расходы на профессиональное обучение,
переобучение    и    профессиональную    ориентацию     безработных
увеличились в 18,4 раза.
     За  1996  год  на  эти  цели израсходовано 6303,5 млн. рублей,
или 32,9 % от затрат на программу  активной политики занятости.
     Вместе с тем,  как  показали  проведенные  проверки,  службами
труда   и   занятости   населения    нарушаются    законодательство
о  занятости  населения  и Программа содействия занятости населения
Оренбургской   области   на   1996  год   в  части  формирования  и
использования финансовых средств фонда занятости населения:
     - недостаточно   ведется   работа  по  выявлению,  регистрации
плательщиков и по сбору страховых взносов;
     - задолженность  по  страховым  взносам  со всеми начисленными
штрафными  санкциями на 01.01.97 года составила 133154,8 млн. руб.,
в том числе штрафные санкции - 71943,5 млн. руб;
     - за 1996 год - 95975,4 млн. рублей, из них штрафные санкции -
65921,5 млн. рублей;
     - наблюдаются случаи, когда срок возврата оказанной финансовой
помощи  работодателя  на  организацию дополнительных  рабочих  мест
неоднократно продлевается;
     - в  связи  с тем, что закон о бюджете фонда занятости на 1996
год   Законодательным   Собранием   области   не    принимался    и
отсутствовали   утвержденные  законом   объемы    расходов    фонда
занятости,  значительные  суммы  свободных  средств были направлены
на приобретение долговых обязательств администрации области;
     - недополучено 22,2 млрд. рублей в виде начисленных  процентов
по договорам покупки долговых  обязательств  в  качестве  упущенной
выгоды.

     Законодательное Собрание Оренбургской области 
     РЕШИЛО:

     1. Принять  к  сведению  отчет  об  исполнении  бюджета  фонда
занятости   населения   Российской   Федерации  за  1996   год   по
Оренбургской области.
     2. Рекомендовать  Главному  управлению   труда   и   занятости
населения Оренбургской области:
     2.1. Улучшить  работу  по  сбору  страховых  взносов  в   фонд
занятости, их рациональному использованию за счет:
     а) обязательной  регистрации   всех   плательщиков   страховых
взносов;
     б) усиления контроля за сбором страховых взносов;
     в) усиления контроля за возвратом денежных средств, выделенных
работодателям на организацию дополнительных рабочих мест;
     г) ужесточения учета использования средств фонда,  поступающих
в  городские, районные службы труда и занятости,  и  привлечение  к
ответственности виновных в нецелевом  использовании  средств  фонда
занятости;
     д) расходования финансовых средств  строго  в  соответствии  с
утвержденным бюджетом фонда занятости населения.
     3. Рекомендовать администрации области:
     3.1. В срок до  10 июня  1997 года  разработать  и  внести  на
утверждение  Законодательного  Собрания  области  проект  закона  о
бюджете фонда занятости населения области на 1997 год.
     3.2. Не реже  одного-двух раз  в  год  заслушивать  информацию
начальника  Главного  управления  труда   и   занятости   населения
Оренбургской области о формировании и  расходовании  средств  фонда
занятости населения области.
     4. Контроль за формированием и  использованием  средств  фонда
занятости возложить на Контрольно-счетную  палату  Законодательного
Собрания области.
     5. Контроль  за  исполнением  решения  возложить  на   комитет
Законодательного  Собрания  области   по   экономической   реформе,
бюджету и внешнеэкономической деятельности.


     Председатель Законодательного
     Собрания Оренбургской области          В.Н. Григорьев