Решение Законодательного Собрания Оренбургской области от 16.09.1998 № 110

 
         ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
           ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

              второго созыва

           Р Е Ш Е Н И Е N 110

         от 16 сентября 1998 года

      О  проекте Закона Оренбургской
      области       "О       порядке
      предоставления       субвенций
      местным бюджетам"

      Рассмотрев  представленный проект закона Оренбургской области "О
порядке  предоставления  субвенций  местным бюджетам", Законодательное
Собрание Оренбургской области
                               РЕШИЛО:

      1.  Принять  в  первом чтении проект закона Оренбургской области
"О порядке предоставления субвенций местным бюджетам".
      2.  Направить указанный проект закона в комитет Законодательного
Собрания  Оренбургской  области  по бюджетной, налоговой, финансовой и
инвестиционной  политике,  собственности  и  международным  связям для
доработки с учетом поступивших предложений и замечаний.
      3.  Контроль  за  исполнением  решения  возложить на заместителя
председателя  Законодательного  Собрания Оренбургской области Нефедова
В.Л.

      Председатель Законодательного
      Собрания Оренбургской области          В.Н. Григорьев

                                                                Проект

                О Р Е Н Б У Р Г С К А Я О Б Л А С Т Ь

                              З А К О Н

         О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ

       Принят Законодательным
       Собранием Оренбургской области    16 сентября 1998 года

      Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

      Статья 1. Понятие и виды субвенций

      Финансовая    помощь    бюджетам    муниципальных    образований
предоставляется  в виде субвенций из областного бюджета и внебюджетных
фондов    администрации    области    в    целях   сближения   уровней
социально-экономического развития районов области.
      Под  субвенцией  понимается  фиксированный объем государственных
средств,    выделяемых    на   безвозмездной   основе   для   целевого
финансирования    (возмещения)    расходов    бюджетов   муниципальных
образований.
      К  текущим  относятся  субвенции, направляемые на финансирование
текущих  расходов.  К инвестиционным относятся субвенции, направляемые
на   финансирование  инвестиционной  и  инновационной  деятельности  и
других затрат, связанных с расширенным воспроизводством.

      Статья 2. Общие условия предоставления и использования
                субвенций

      Субвенции     направляются    на    финансирование    конкретных
мероприятий,  реализуемых  на  территории  муниципального образования.
Субвенционное  финансирование  осуществляется в форме долевого участия
областного  бюджета  или внебюджетных фондов области в соответствующих
расходах  бюджетов  муниципальных образований и не распространяется на
мероприятия,   полностью  финансируемые  за  счет  средств  областного
бюджета.   Использование   субвенций   не   ведет   к  изменению  форм
собственности на финансируемые с их помощью объекты и проекты.
      Назначение,  объем, получатель, порядок и условия предоставления
субвенций   устанавливается   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации органом, представляющим субвенции.
      Орган,   предоставивший   субвенции,  вправе  контролировать  их
использование.

      Статья 3. Ответственность за соблюдение условий
                представления и использования субвенций

      Субвенция,  не  использованная  в  срок или использованная не по
назначению, подлежит возврату предоставившему ее органу.
      Возврат   субвенций  или  досрочное  прекращение  субвенционного
финансирования    осуществляется    на   основании   решения   органа,
предоставившего  субвенцию.  Решение  о возврате субвенции должно быть
принято   не  позднее  трех  месяцев  после  получения  отчетности  об
использовании субвенции или по истечении срока отчетности.
      Возврат  субвенции  осуществляется  в бесспорном порядке за счет
средств  получателя  субвенции  в  трехмесячный  срок  после  принятия
соответствующего решения.

      Глава II. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СУБВЕНЦИЙ ИЗ
                ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

      Статья 4. Назначение субвенций из областного бюджета

      Текущие   субвенции  из  областного  бюджета  предназначены  для
выравнивания   условий   финансирования  за  счет  средств  областного
бюджета  закрепленных за ними общегосударственных социальных расходов.
При  этом  к общегосударственным социальным расходам относятся текущие
расходы  на  социально-культурные  мероприятия,  содержание  бюджетных
организаций  и социальную защиту населения, подлежащие первоочередному
бюджетному финансированию.
      Инвестиционные  субвенции  из  областного  бюджета предназначены
для  выравнивания  условий  финансирования  за счет средств областного
бюджета   закрепленных   за   ними   общегосударственных   капитальных
вложений.   При   этом  к  общегосударственным  капитальным  вложениям
относятся  капитальные вложения на развитие социальной инфраструктуры,
охрану  окружающей  среды, комплексное развитие территории, подлежащие
первоочередному бюджетному финансированию.

      Статья 5. Получатели субвенций из областного бюджета

      Субвенции  из  областного  бюджета предоставляются муниципальным
образованиям,  на  которые  возлагается  ответственность за соблюдение
условий их использования.
      Текущие   и   инвестиционные  субвенции  из  областного  бюджета
включаются  в  областной бюджет с распределением по конкретным статьям
и мероприятиям.
      По   решению   органов  представительной  власти  области  часть
субвенций  областного  бюджета может быть направлена на финансирование
общегосударственных  социальных  расходов  или  капитальных  вложений,
закрепленных  за  бюджетами  муниципальных  образований,  если иное не
предусмотрено    условиями    предоставления    субвенций.   Изменение
назначения субвенций, передаваемых в местные бюджеты, не допускается.

      Статья 6. Фонд субвенций

      Субвенции  из  областного  бюджета предоставляются за счет фонда
субвенций областного бюджета.
      Объем   и   распределение  фонда  субвенций  областного  бюджета
рассматриваются  и утверждаются Законодательным Собранием Оренбургской
области при постатейном рассмотрении и утверждении областного бюджета.
      Не  использованные  в  отчетном  году или возвращенные субвенции
перечисляются  в  фонд  субвенций  областного  бюджета  следующего  за
отчетным финансовым (бюджетным) годом.

      Статья 7. Условия предоставления текущих субвенций из
                областного бюджета

      Право   на   получение   текущих  субвенций  областного  бюджета
предоставляется  муниципальным  образованиям,  имеющим недостаточность
бюджетных  средств  для  покрытия  расходов,  превышающих  минимальный
бюджет.
      Приоритет   в   получении   субвенций   из   областного  бюджета
принадлежит   городу   Оренбургу   на  осуществление  городом  функций
административного центра области.

      Статья 8. Порядок предоставления текущих субвенций из
                областного бюджета

      Запросы  органов  местного  самоуправления  на получение текущих
субвенций    из   областного   бюджета   предоставляются   в   комитет
Законодательного   Собрания   Оренбургской   области   по   бюджетной,
налоговой,  финансовой  и  инвестиционной  политике,  собственности  и
международным  связям  до  15 августа года, предшествующего очередному
финансовому  году.  Финансовое управление области до 15 сентября года,
предшествующего  очередному  финансовому  году, вносит на рассмотрение
Законодательного  Собрания  Оренбургской области предложения об объеме
текущих субвенций и их распределении по статьям.
      Текущие    субвенции   из   областного   бюджета,   утвержденные
Законодательным  Собранием  Оренбургской  области, должны обеспечивать
объемы     финансирования     закрепленных     за     их     бюджетами
общегосударственных   социальных   расходов  не  ниже  гарантированных
Российской Федерацией нормативов.

      Статья 9. Условия предоставления инвестиционных субвенций из
                областного бюджета

      Инвестиционные   субвенции  из  областного  бюджета  могут  быть
предоставлены  муниципальным  образованиям,  доходы  бюджетов  которых
согласно  заключению  финансового  управления области недостаточны для
финансирования  закрепленных  за  ними общегосударственных капитальных
вложений.
      Заключения   финансового   управления   области   о  возможности
финансирования  за  счет  средств  областного  бюджета закрепленных за
ними   общегосударственных   капитальных  вложений  представляются  на
рассмотрение  Законодательного Собрания Оренбургской области в составе
обосновывающих    материалов    к    предложениям   о   предоставлении
инвестиционных субвенций из областного бюджета.
      Инвестиционные  субвенции  из областного бюджета предоставляются
только  на  инвестиционные проекты и программы, прошедшие экспертизу и
получившие  одобрение  комитета Законодательного Собрания Оренбургской
области   по   бюджетной,   налоговой,   финансовой  и  инвестиционной
политике, собственности и международным связям.

      Статья 10. Предоставление инвестиционных субвенций из
                 областного бюджета

      Запросы    органов    местного   самоуправления   на   получение
инвестиционных  субвенций  из  областного  бюджета  предоставляются  в
комитет  Законодательного  Собрания Оренбургской области по бюджетной,
налоговой,  финансовой  и  инвестиционной  политике,  собственности  и
международным  связям  до  15 августа года, предшествующего очередному
финансовому году.
      Финансовое    управление    области   до   15   сентября   года,
предшествующего  очередному  финансовому  году, вносит на рассмотрение
Законодательного   Собрания   Оренбургской   области   предложения   о
предоставлении  инвестиционных  субвенций  из  областного  бюджета  на
конкретные инвестиционные проекты и программы.
      Предложения  финансового  управления  области  о  предоставлении
инвестиционных  субвенций из областного бюджета должны быть одобрены в
заключениях  комитета  Законодательного  Собрания Оренбургской области
по   бюджетной,   налоговой,  финансовой  и  инвестиционной  политике,
собственности и международным связям.
      Сводное  заключение о предоставлении инвестиционных субвенций из
областного  бюджета вносится на рассмотрение Законодательного Собрания
Оренбургской области.

      Статья 11. Контроль за использованием субвенций из областного
                 бюджета

      Контроль  за  использованием  субвенций  из  областного  бюджета
возлагается  на комитет Законодательного Собрания Оренбургской области
по   бюджетной,   налоговой,  финансовой  и  инвестиционной  политике,
собственности и международным связям.
      Органы   местного   самоуправления   в   течение   месяца  после
утверждения   отчета   об   исполнении   областного   бюджета  обязаны
представить  в  финансовое  управление  области отчет об использовании
полученных субвенций.
      Предоставление   субвенций   может   быть  прекращено  в  случае
нарушения   органами   местного   самоуправления   норм  налогового  и
бюджетного законодательства Российской Федерации.

      Глава III. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СУБВЕНЦИЙ ИЗ
                 ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ

      Статья 12.Назначение субвенций из внебюджетного фонда
                администрации области

      Субвенции   из   внебюджетных   фондов   администрации   области
предназначены    для    привлечения    дополнительных    средств    на
финансирование  реализуемых  на их территориях инвестиционных проектов
и программ.
      Субвенции  из внебюджетных фондов администрации области не могут
быть   направлены   на  финансирование  текущих  расходов  бюджетов  и
возмещение    убытков,    понесенных    в   результате   хозяйственной
деятельности.

      Статья 13. Внебюджетные фонды, осуществляющие субвенционное
                 финансирование

      Внебюджетные       фонды,      осуществляющие      субвенционное
финансирование,   создаются   по   решению  Законодательного  Собрания
Оренбургской области.
      Внебюджетные       фонды,      осуществляющие      субвенционное
финансирование,  создаются  с целью привлечения дополнительных средств
на  финансирование  мероприятий государственной региональной политики,
направленных  на  сближение  уровней социально-экономического развития
регионов  области,  оздоровление  окружающей  среды,  предотвращение и
ликвидацию последствий стихийных бедствий.
      Источники   формирования   и   порядок   использования   средств
внебюджетного    фонда    администрации    области,    осуществляющего
субвенционное   финансирование,   а  также  условия  его  деятельности
определяются  статусом  внебюджетного фонда Статус внебюджетного фонда
утверждается Законодательным Собранием Оренбургской области.
      Средства  внебюджетных  фондов,  направляемые  на  субвенционное
финансирование, образуются от:
      - перечисления федеральных средств из внебюджетных источников;
      - кредитов и займов;
      - прочих поступлений.

      Статья 14. Условия предоставления субвенций из внебюджетных
                 фондов администрации области

      Право    на   получение   субвенций   из   внебюджетных   фондов
администрации   области   имеют   муниципальные  образования,  имеющие
недостаточность  бюджетных  средств для покрытия расходов, превышающих
минимальный бюджет.
      Условия  и сроки предоставления субвенций из внебюджетные фондов
администрации  области определяются статусом внебюджетного фонда. Доля
субвенций  из  внебюджетного фонда администрации области по конкретным
проектам  или  программам  не может превышать 80 процентов капитальных
вложений получателя субвенций.
      Общее  число и объемы субвенций, одновременно получаемых органом
местного  самоуправления из внебюджетных фондов администрации области,
не ограничиваются.

      Статья 15. Контроль за предоставлением и использованием
                 субвенций из внебюджетных фондов администрации
                 области

      Внебюджетные       фонды,      осуществляющие      субвенционное
финансирование,   подотчетны  в  своей  деятельности  Законодательному
Собранию Оренбургской области.
      Контроль  за  использованием  субвенций  из  внебюджетных фондов
возлагается  на комитет Законодательного Собрания Оренбургской области
по   бюджетной,   налоговой,  финансовой  и  инвестиционной  политике,
собственности и международным связям.
      Внебюджетные       фонды,      осуществляющие      субвенционное
финансирование,  ежегодно  представляют  отчет  о своей деятельности в
финансовое управление Оренбургской области.

      Глава IV. ОСОБЫЕ СЛУЧАИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ

      Статья 16. Субвенции за возмещение непредвиденных расходов

      Субвенции  на  возмещение  непредвиденных расходов из областного
бюджета,  связанных  с  ликвидацией  последствий  стихийных бедствий и
катастроф,   эпидемий,   массовых   беспорядков,  других  чрезвычайных
ситуаций,   предоставляются   по   решению  Законодательного  Собрания
Оренбургской области.
      Субвенции  на возмещение непредвиденных расходов предоставляются
за счет резервных фондов администрации области.

      Глава администрации
      Оренбургской области          В.В. Елагин