Решение Законодательного Собрания Оренбургской области от 21.06.1996 б/н

 
         ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
           ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

              первого созыва

              Р Е Ш Е Н И Е

           от 21 июня 1996 года

                                         Утратилo силу - Решение
                                        Законодательного Собрания
                                          Оренбургской области
                                          от 16.09.98 г. N 114

      О     порядке    использования
      отчислении  на воспроизводство
      минерально-сырьевой      базы,
      поступающих в областной бюджет

  (В редакции Решения Законодательного Собрания Оренбургской области
                         от 23.04.97 г. N 54)

      В  соответствии  со  статьей  44  Закона Российской Федерации "О
недрах" Законодательное Собрание Оренбургской области РЕШИЛО:
      1.  Утвердить  разработанный администрацией Оренбургской области
Порядок      использования      отчислений      на     воспроизводство
минерально-сырьевой  базы, поступающих в областной бюджет Оренбургской
области (прилагается).
      2.  Направить  настоящий  Порядок  использования  отчислений  на
воспроизводство  минерально-сырьевой  базы,  поступающих  в  областной
бюджет  Оренбургской области, главе администрации Оренбургской области
для подписания и опубликования.
      3.  Настоящий Порядок вступает в силу с момента его официального
опубликования.
      4.  Контроль  за  исполнением  настоящего  решения  возложить на
комитет    Законодательного    Собрания    Оренбургской   области   по
промышленности,        строительству,        транспорту,        связи,
жилищно-коммунальному     хозяйству,    экологии    и    рациональному
использованию природных ресурсов.

      Председатель Законодательного
      Собрания области          В.Н. Григорьев

                               Порядок
использования отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы,
         поступающих в областной бюджет Оренбургской области

  (В редакции Решения Законодательного Собрания Оренбургской области
                         от 23.04.97 г. N 54)

      Принят решением Законодательного
      Собрания Оренбургской области                  21 июня 1996 года

      1. Общие положения
      Настоящий  Порядок  разработан  в  соответствии с частями 7 и 11
статьи 44 Закона Российской Федерации "О недрах".
      Одной  из  основных  задач недропользования является обеспечение
воспроизводства   минерально-сырьевой  базы  области  для  восполнения
добычи полезных ископаемых.
      В  процессе  воспроизводства  минерально-сырьевой  базы решаются
задачи  подготовки резерва перспективных участков недр, геологического
картирования   и   изучения   недр   территории,   поисков   и  оценки
месторождений   полезных   ископаемых,   наблюдения  за  состоянием  и
прогнозированием  происходящих  в  недрах  процессов, сбора и хранения
информации    о    недрах,    состояния    минерально-сырьевой   базы,
научно-исследовательских   и  опытно-конструкторских  работ  и  других
видов работ, связанных с геологическим изучением недр.
      Перечисленные  задачи решаются в соответствии с территориальными
программами,  разработанными  администрацией  Оренбургской  области  и
Оренбурггеолкомом.
      Финансирование  этих  программ осуществляется за счет отчислений
на    воспроизводство    минерально-сырьевой   базы,   поступающих   в
федеральный   и   областной  бюджеты,  а  также  за  счет  отчислений,
оставляемых в распоряжении горнодобывающих предприятий.
      Отчисления    на    воспроизводство   минерально-сырьевой   базы
предусматриваются Законом РФ "О недрах".
      2.  Образование  бюджетных финансовых средств на воспроизводство
минерально-сырьевой базы
      Бюджетные     финансовые     средства     на     воспроизводство
минерально-сырьевой  базы  образуются из отчислений на воспроизводство
минерально-сырьевой базы при добыче полезных ископаемых.
      Размеры  этих  отчислении  устанавливаются Федеральным Собранием
Российской   Федерации   по   представлению  Правительства  Российской
Федерации  и  определяются  как  установленная  доля стоимости первого
товарного   продукта,   полученного  и  реализованного  из  фактически
добытых полезных ископаемых.
      Основанием   для   распределения   отчислений,   направляемых  в
федеральный   бюджет  и  бюджет  Оренбургской  области  (в  том  числе
передаваемых   добывающим   организациям   и  предприятиям),  являются
соответственно    федеральные    и   территориальные   государственные
программы    геологического    изучения    недр    и   воспроизводства
минерально-сырьевой базы.
      Предложения  по  объемам отчислений, в том числе все отчисления,
производимые  при  добыче  общераспространенных  полезных ископаемых и
подземных  вод,  используемых для местных нужд, направляемых в бюджеты
различных   уровней  для  использования  на  финансирование  работ  по
геологическому  изучению  недр  и  воспроизводству минерально-сырьевой
базы,  разрабатываются  Комитетом  Российской  Федерации по геологии и
использованию   недр   с   участием   органов   исполнительной  власти
Оренбургской     области,    соответствующих    федеральных    органов
исполнительной  власти  (в части, касающейся конкретных видов полезных
ископаемых) и Министерством экономики Российской Федерации.
      Предложения  по  объемам  отчислений, аккумулируемых в областном
бюджете  Оренбургской  области  для  целевого  финансирования  работ в
соответствии  с  территориальной  программой  геологического  изучения
недр   и  воспроизводства  минерально-сырьевой  базы,  разрабатываются
соответствующими  органами  исполнительной власти Оренбургской области
и  направляются  ими  Комитету  Российской  Федерации  по  геологии  и
использованию недр до 1 апреля предшествующего года.
      В    этих   предложениях   должны   быть   указаны   отчисления,
передаваемые  добывающим организациям и предприятиям, имеющим лицензию
на  пользование недрами и самостоятельно проводящим геологоразведочные
работы  на  участках недр, предоставляемых им в установленном порядке.
Указанные  отчисления  и  подлежащие  выполнению  за счет этих средств
объемы  геологоразведочных  работ  определяются  с  учетом предложений
соответствующих  федеральных  органов  исполнительной власти (в части,
касающейся конкретных видов полезных ископаемых).
      3.  Порядок  использования  бюджетных средств на воспроизводство
минерально-сырьевой базы
      Использование    финансовых    средств,    предусмотренных    на
воспроизводство  минерально-сырьевой  базы,  регламентируется  Законом
Российской Федерации "О недрах".
      Отчисления    па   воспроизводство   минерально-сырьевой   базы,
поступающие    в   областной   бюджет,   направляются   для   целевого
финансирования    геологоразведочных    работ    в    соответствии   с
территориальной  программой  геологического изучения недр Оренбургской
области,  разработанной  администрацией области и Оренбурггеолкомом по
согласованию  с  недропользователями  и  утвержденной  Законодательным
Собранием области.
      Для  этого  в  доходной  и расходной частях бюджета Оренбургской
области предусматриваются соответствующие строки:
      1.    Доходная    часть    -   отчисления   па   воспроизводство
минерально-сырьевой базы (ожидаемые, поступающие).
      2.  Расходная  часть  - воспроизводство минерально-сырьевой базы
(включая  геологическое  изучение  недр  Оренбургской области по видам
полезных ископаемых).
      Поступающие  в  областной  бюджет  отчисления на воспроизводство
минерально-сырьевой   базы   аккумулируются  на  спецсчете  областного
бюджета  и используются для целевого финансирования геологоразведочных
работ   на   территории   Оренбургской   области   в   соответствии  с
территориальной   программой.  (В  редакции  Решения  Законодательного
Собрания Оренбургской области от 23.04.97 г. N 54)
      С  этой  целью  финансовое  управление области, по представлению
соответствующего    органа    администрации    Оренбургской   области,
ежеквартально    (ежемесячно)   финансирует   недропользователей   или
хозяйствующих     субъектов     по    договорам,    согласованным    с
Оренбурггеолкомом,  в  пределах  поступивших  в  областной бюджет сумм
отчислений,   согласно   квартальным   (месячным)   планам  выполнения
геологоразведочных     работ    в    соответствии    с    утвержденной
территориальной  программой  воспроизводства  минерально-сырьевой базы
Оренбургской   области.   По   истечению  года  соответствующий  орган
администрации  области  совместно с Оренбурггеолкомом и хозяйствующими
субъектами  представляют в администрацию Оренбургской области отчет об
использовании   средств   из   областного   бюджета,  направленных  на
воспроизводство    минерально-сырьевой    базы,   в   соответствии   с
территориальной программой.
      Орган    исполнительной    власти    Оренбургской   области   по
согласованию  с  Оренбурггеолкомом,  в  соответствии с территориальной
программой,   заключает  договора  с  непосредственными  исполнителями
геологоразведочных   работ   за  счет  отчислений  на  воспроизводство
минерально-сырьевой базы из областного бюджета.
      Часть  этих  средств  может  по договору передаваться добывающим
Предприятиям,   самостоятельно  проводящим  работы  по  геологическому
изучению  недр  (поисково-разведочные работы, параметрическое бурение,
испытание скважин, сейсмопрофилирование).
      Предприятия,   получившие   указанную   возможность,  используют
финансовые  средства  на  воспроизводство  минерально-сырьевой базы по
согласованию   с   администрацией   области   и   Оренбурггеолкомом  в
соответствии с территориальной программой.
      Финансирование  работ  за  счет  средств (отчислений) областного
бюджета,   передаваемых   в   распоряжение  добывающих  организаций  и
Предприятий,   самостоятельно  проводящих  геологоразведочные  работы,
осуществляется  по  проектам,  прошедшим  экспертизу  федерального или
соответствующего  территориального  органа  управления государственным
фондом недр.
      Добывающие   организации,   являющиеся   дочерними  (зависимыми)
акционерными  обществами,  по  согласованию  с органами Исполнительной
власти   Оренбургской   области,  Комитетом  Российской  Федерации  по
геологии   и   использованию  недр  или  его  территориальным  органом
управления   государственным   фондом   недр,   федеральными  органами
исполнительной   власти  (в  соответствии  с  их  компетенцией)  могут
передавать   основному   (преобладающему)  акционерному  обществу  для
целевого    использования    части    отчислений,   оставляемых   этим
организациям  для  самостоятельного  финансирования геологоразведочных
работ.
      Часть  суммы финансовых средств областного бюджета, посту пивших
па  воспроизводство минерально-сырьевой базы в размере от 0,5 до 1,5%,
направляется   на   выплату  вознаграждений  за  открытие  и  разведку
месторождений полезных ископаемых.
      4.   Освобождение   предприятий   от  платы  па  воспроизводство
минерально-сырьевой базы
      В   случае  добычи  трудноизвлекаемых  запасов,  некондиционных,
ранее   списанных,   отходов   горнодобывающего  и  связанного  с  ним
перерабатывающего  производств,  а также при использовании вскрышных и
вмещающих  пород  отчисления  па  воспроизводство  минерально-сырьевой
базы  могут  не  производиться.  Решение об освобождении пользователей
недр  от отчислений принимается органами, предоставляющими лицензии на
пользование недрами.
      Пользователи  недр,  осуществившие  за  счет собственных средств
поиски  и  разведку  разрабатываемых  ими  месторождений или полностью
возместившие   все   расходы   государства   на   поиски   и  разведку
соответствующего   количества   запасов   полезных  ископаемых  (кроме
общераспространенных    полезных    ископаемых),    освобождаются   от
отчислений  на воспроизводство минерально-сырьевой базы при разработке
этих   месторождений   в   порядке,   устанавливаемом   Правительством
Российской Федерации и законами Российской Федерации.
      Пользователи  недр,  осуществившие  за  счет собственных средств
поиски  и  разведку разрабатываемых месторождении общераспространенных
полезных  ископаемых,  представляют  в  орган  исполнительной власти и
Оренбурггеолком   документы,   подтверждающие   постановку  на  баланс
запасов   данного  месторождения,  в  том  числе  оперативно  учтенных
запасов,  и  данные об источниках финансирования, за счет которых были
выполнены геологоразведочные работы.
      В   случае,  если  месторождение  общераспространенных  полезных
ископаемых  разведано  полностью  или частично за счет государственных
источников   финансирования,   освобождение   от   уплаты   отчислений
производится   после  возмещения  недропользователем  соответствующему
бюджету  затратив  проведение поисковых и разведочных работ но данному
месторождению  за  счет  государственных  средств.  При  этом  в сумму
возмещения     не     входят     отчисления     на     воспроизводство
минерально-сырьевой базы.
      Конкретная   сумма   возмещения   указанных  затрат  по  каждому
месторождению  устанавливается  Оренбурггеолкомом  по  согласованию  с
администрацией   области,   при   необходимости,  с  заинтересованными
федеральными    органами    исполнительной   власти   и   направляется
соответственно  в  федеральный  и  областной  бюджеты в зависимости от
источников финансирования этих затрат.
      Решение  об  освобождении  пользователей  недр от отчислении при
добыче  общераспространненых полезных ископаемых принимается органами,
предоставляющими     лицензии     на     пользование     недрами    по
общераспространенным    полезным    ископаемым   по   согласованию   с
заинтересованными органами администрации области.
      5.        Территориальная        программа       воспроизводства
минерально-сырьевой базы Оренбургской области
      Территориальная  программа  воспроизводства  минерально-сырьевой
базы  Оренбургской  области  составляется на ближайшую перспективу 5 -
10  лет  с  последующим  уточнением  на очередной календарный год. Эта
программа  разрабатывается  администрацией  области и Оренбургеолкомом
со  специалистами  и учеными добывающих отраслей с учетом рекомендаций
и  интересов  основных пользователей недр, академической, отраслевой и
вузовской науки.
      Территориальная    программа    геологического   изучения   недр
предусматривает    решение    вопросов   геологического   картирования
территории,   геологического   изучения   недр,   поисков   и   оценки
месторождений        полезных        ископаемых,       воспроизводства
минерально-сырьевой    базы,   наблюдения   за   состоянием   недр   и
прогнозирования    происходящих    в    них    процессов,    состояния
минерально-сырьевой  базы,  научно-исследовательских  работ,  сбора  и
хранения информации о недрах.
      Территориальная  программа проходит согласование в Правительстве
Оренбургской   области   и   утверждается   Законодательным  Собранием
Оренбургской области.
      Ежегодные  территориальные программы утверждаются администрацией
области и Оренбурггеолкомом.
      6.  Контроль  за  использованием  отчислений  на воспроизводство
минерально-сырьевой базы Оренбургской области.
      Ответственность  за  правильность  исчисления  и своевременность
внесения   платежей  несут  недропользователи,  осуществляющие  добычу
полезных ископаемых, в установленном законом порядке.
      Контроль  за  использованием  средств (отчислений), направляемых
из  областного  бюджета Оренбургской области на целевое финансирование
работ  в  соответствии  с  территориальными программами геологического
изучения    недр    и    воспроизводства    минерально-сырьевой   базы
обеспечивается   соответствующими  органами  администрации  области  и
Законодательным    Собранием    Оренбургской    области   в   порядке,
устанавливаемом действующим законодательством.
      Контроль  за  использованием  отчислении  (средств), оставляемых
добывающим  организациям  и  предприятиям,  самостоятельно  проводящим
геологоразведочные  работы,  осуществляется  соответствующими органами
администрации    Оренбургской   области,   Законодательным   Собранием
Оренбургской   области,   Оренбурггеолкомом  и  федеральными  органами
исполнительной власти (в соответствии с их компетенцией).
      В  случае  выявления  нецелевого  использования  организациями и
предприятиями  отчислений, их изъятие и направление в областной бюджет
для    финансирования    геологоразведочных   работ   производится   в
установленном порядке.
      7. Введение в действие
      Настоящий  Порядок  вступает  в  силу с момента его официального
опубликования.

      Глава администрации
      Оренбургской области          В.В. Елагин