Решение Законодательного Собрания Оренбургской области от 18.11.1998 № 138

          ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
           ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

              второго созыва

              РЕШЕНИЕ N 138

          от 18 ноября 1998 года

      Об               осуществлении
      законодательной  инициативы  в
      части   установления  тарифной
      ставки     (оклада)    первого
      разряда  Единой тарифной сетки
      по   оплате  труда  работников
      бюджетной сферы

      В  связи  с  ростом  цен на коммунальные услуги, предметы первой
необходимости  и  низкой  заработной платой работников бюджетной сферы
Законодательное Собрание области

      РЕШИЛО:

      1.   Внести   в   Государственную   Думу  Федерального  Собрания
Российской  Федерации  в  порядке  законодательной  инициативы  проект
федерального  закона "Об установлении тарифной ставки (оклада) первого
разряда  Единой  тарифной  сетки  по оплате труда работников бюджетной
сферы".
      2.  Просить членов Федерального Собрания Российской Федерации от
Оренбургской  области  поддержать  решение  Законодательного  Собрания
Оренбургской  области при рассмотрении проекта федерального закона "Об
установлении  тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной
сетки по оплате труда работников бюджетной сферы".
      3.  Контроль  за  исполнением  настоящего  решения  возложить на
комитет  Законодательного  Собрания  области  по  образованию,  науке,
инновационной политике и культуре.

      Председатель Законодательного
      Собрания области          В.Н. Григорьев



                                       Проект вносится Законодательным
                                       Собранием Оренбургской области

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

   Об установлении тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой
      тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы

      Статья 1.

      Установить   тарифную  ставку  (оклад)  первого  разряда  Единой
тарифной  сетки  по  оплате труда работников бюджетной сферы на уровне
минимального   размера   оплаты  труда,  установленного  в  Российской
Федерации.

      Статья 2.

      Настоящий   Федеральный   закон  вступает  в  силу  со  дня  его
официального опубликования.

      Президент
      Российской Федерации          Б. Ельцин

      Москва, Кремль
      "___"______________199__г.
      N_______-ФЗ


                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
    к проекту федерального закона "Об установлении тарифной ставки
    (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда
                     работников бюджетной сферы"

      Федеральным  законодательством  вопрос  о  порядке  установления
тарифной  ставки  (оклада)  первого  разряда  Единой тарифной сетки по
оплате   труда   работников  бюджетной  сферы  не  отрегулирован,  что
является  следствием  устойчивого  снижения уровня реальной заработной
платы работников бюджетной сферы.
      Принятие  Государственной  Думой  22 апреля 1996 года и 9 января
1997  года  законов  Российской  Федерации  "О  повышении минимального
размера  оплаты  труда"  не  изменило  тарифную ставку (оклад) первого
разряда  Единой  тарифной  сетки  по оплате труда работников бюджетной
сферы,    установленную    постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 24 августа 1995 года N 823.
      Более   того,  принятые  меры  ухудшили  материальное  положение
данной  категории  работников,  так  как в соответствии с требованиями
законов  были  увеличены размеры налогов, сборов и иных многочисленных
видов платежей, начисляемых от минимального размера оплаты труда.
      Постановление  Правительства  Российской  Федерации "О повышении
минимального  размера  оплаты  труда"  N  585  от  13  мая  1997  года
установило,  что  с  1  января  1997  года  работникам организаций, на
которых   распространяется  Единая  тарифная  сетка  по  оплате  труда
работников  бюджетной  сферы,  в случае, если их месячная оплата труда
ниже  минимального  размера  оплаты  труда, установленного Федеральным
законом  "О  повышении  минимального размера оплаты труда" от 9 января
1997  года,  выплачивается  разница  между  установленным  минимальным
размером оплаты труда и месячной оплатой труда.
      Данным  постановлением  предусмотрено,  что  с  1  мая 1997 года
увеличиваются  тарифные  ставки  (оклады) 1-5 разрядов Единой тарифной
сетки   по   оплате  труда  работников  организаций  бюджетной  сферы,
определенные  в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации  от  24 августа 1995 года N 823 "О повышении тарифных ставок
(окладов)  Единой  тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной
сферы".
      Работникам  бюджетной  сферы заработная плата не повышалась с 24
августа  1995  года,  а  минимальный  размер оплаты труда увеличивался
дважды.
      Таким  образом,  самая  низкая  среднемесячная  заработная плата
среди  всех  отраслей экономики именно у работников бюджетной сферы, и
она заметно обесценивается несвоевременной выплатой.
      Данные   обстоятельства  ухудшают  материальное  положение  этой
категории  работников  в  связи  с  отсутствием  правового  механизма,
определяющего  зависимость  повышения  тарифной ставки первого разряда
Единой  тарифной  сетки  по оплате труда работников бюджетной сферы от
повышения минимального размера оплаты труда.
      Считаем,   что   повышение   тарифных  ставок  (окладов)  Единой
тарифной   сетки   по   оплате   труда   работников   бюджетной  сферы
целесообразно  производить  на  основании  федерального  закона,  а не
постановления    Правительства    Российской    Федерации,   поскольку
федеральный  закон  имеет  высшую юридическую силу. Тарифная ставка не
может быть ниже минимального размера оплаты труда.
      Принятие  Федерального  закона  "О порядке установления тарифной
ставки  (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда
работников  бюджетной  сферы"  позволит  установить соответствие между
минимальным   размером  оплаты  труда  и  тарифной  ставкой  (окладом)
первого  разряда  Единой  тарифной  сетки  по  оплате труда работников
бюджетной  сферы,  обеспечит  социальную защищенность данной категории
работников.