Решение Оренбургского городского Совета от 16.04.2012 № 652

                     
                    
                    
                    
                     ОРЕНБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

                            Р Е Ш Е Н И Е

от 16.04.2012  N 652

Об    утверждении    Положения
"О составе, порядке подготовки
и    утверждения    документов
территориального  планирования
города    Оренбурга,    планов
реализации          документов
территориального  планирования
города Оренбурга"


     На основании статей 12,  132  Конституции  Российской  Федерации,
части  2  статьи  18,  статей   23 - 29   Градостроительного   кодекса
Российской Федерации, статьи  35  Федерального  закона  от  06.10.2003
N 131-Ф3 "Об общих принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской Федерации", статей 13 - 15 Закона Оренбургской  области  от
16.03.2007  N 1037/233-IV-ОЗ  "О градостроительной   деятельности   на
территории Оренбургской области", и руководствуясь статьей  27  Устава
города Оренбурга, Оренбургский городской Совет решил:
     1.  Утвердить  Положение   "О составе,   порядке   подготовки   и
утверждения документов территориального планирования города Оренбурга,
планов  реализации  документов  территориального  планирования  города
Оренбурга", согласно приложению.
     2. Установить, что настоящее решение Совета  вступает  в  силу  с
момента его подписания.
     3. Поручить  организацию  исполнения  настоящего  решения  Совета
заместителю  Главы  города  по   градостроительству,   архитектуре   и
земельным вопросам Тамбовцеву В.А.
     4.  Возложить  контроль  за  исполнением  настоящего  решения  на
председателя  постоянной  депутатской  комиссии  Совета  по   правовым
вопросам и территориальному общественному самоуправлению Димова О.Д.

                                            
Глава города Оренбурга                                   Ю.Н.Мищеряков  
                            
                                            

                                        Приложение
                                        к решению Совета
                                        от 26.08.2008 N 652


   Положение о составе, порядке подготовки и утверждения документов
  территориального планирования города Оренбурга, планов реализации
      документов территориального планирования города Оренбурга

                          1. Общие положения

     1.1.  Настоящее  Положение  "О составе,  порядке   подготовки   и
утверждения документов территориального планирования города Оренбурга,
планов  реализации  документов  территориального  планирования  города
Оренбурга" определяет состав документов территориального  планирования
города Оренбурга, порядок подготовки и утверждения таких документов, а
также состав,  порядок  подготовки  и  утверждения  планов  реализации
документов территориального планирования города Оренбурга.
     1.2. Целью разработки  документов  территориального  планирования
города Оренбурга является обеспечение устойчивого развития  территорий
и   создание   благоприятной   среды   жизнедеятельности   исходя   из
совокупности природных,  экологических,  экономических,  социальных  и
иных   факторов,   регулирования   и   стимулирования   инвестиционной
деятельности, согласование взаимных  интересов  Российской  Федерации,
органов государственной власти Оренбургской области, органов  местного
самоуправления и иных субъектов градостроительной деятельности в сфере
осуществления  градостроительной  деятельности  на  территории  города
Оренбурга.
     1.3. Документами территориального планирования  города  Оренбурга
являются:
     1) генеральный план города Оренбурга;
     2) генеральные планы  сельских  населенных  пунктов,  входящих  в
состав города Оренбурга.
     1.4. Документы  территориального  планирования  города  Оренбурга
являются обязательными для  органов  государственной  власти,  органов
местного самоуправления при принятии ими  решений  и  реализации  этих
решений, а также для физических и юридических  лиц  при  осуществлении
ими градостроительной деятельности.

  2. Состав генерального плана города Оренбурга, генеральных планов
        населенных пунктов, входящих в состав города Оренбурга

     2.1.  Генеральный  план  города  Оренбурга,   генеральные   планы
сельских населенных пунктов, входящих в состав города Оренбурга (далее
по  тексту  генеральный  план),  включает   в   себя   карты   (схемы)
планируемого размещения объектов капитального  строительства  местного
значения, в том числе:
     1) объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения  населения  в
границах города  Оренбурга,  населенных  пунктов,  входящих  в  состав
города Оренбурга;
     2)  автомобильных  дорог  общего  пользования,  мостов   и   иных
транспортных инженерных сооружений  в  границах  города  Оренбурга,  в
границах населенных пунктов, входящих в состав города Оренбурга;
     3) иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления
полномочий органов местного самоуправления города Оренбурга.
     2.2.  Генеральный  план  содержит  положения  о   территориальном
планировании и соответствующие карты (схемы).
     2.3. Положения о  территориальном  планировании,  содержащиеся  в
генеральном плане, включают в себя:
     1) цели и задачи территориального планирования;
     2)  перечень  мероприятий  по  территориальному  планированию   и
указание на последовательность их выполнения.
     2.4.  На  картах  (схемах),  содержащихся  в  генеральном  плане,
отображаются:
     1) границы города Оренбурга;
     2)  существующие  и  планируемые  границы   населенных   пунктов,
входящих в состав города Оренбурга;
     3)  границы  земель  сельскохозяйственного  назначения,   границы
земель обороны  и  безопасности,  границы  земель  иного  специального
назначения, границы  земель  лесного  фонда,  границы  земель  водного
фонда,  границы   земель   особо   охраняемых   природных   территорий
федерального и регионального значения;
     4) существующие  и  планируемые  границы  земель  промышленности,
энергетики, транспорта, связи;
     5)  границы  функциональных   зон   с   отображением   параметров
планируемого развития таких зон;
     6) границы территорий объектов культурного наследия;
     7) границы зон с особыми условиями использования территорий;
     8)  границы  земельных  участков,   которые   предоставлены   для
размещения   объектов   капитального    строительства    федерального,
регионального или местного значения, либо на которых размещены объекты
капитального  строительства,   находящиеся   в   государственной   или
муниципальной  собственности,  а  также   границы   зон   планируемого
размещения   объектов   капитального    строительства    федерального,
регионального или местного значения;
     9)   границы   территорий,   подверженных   риску   возникновения
чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного   характера   и
воздействия их последствий;
     10) границы зон инженерной и транспортной инфраструктур.
     2.5.  В  целях  утверждения  генерального  плана   осуществляется
подготовка материалов по обоснованию его проекта в текстовой форме и в
виде карт (схем).
     2.6.  Материалы  по  обоснованию  проекта  генеральных  плана   в
текстовой форме включают в себя:
     1)  анализ  состояния  соответствующей  территории,   проблем   и
направлений ее комплексного разбития;
     2)   обоснование   вариантов   решения   задач   территориального
планирования;
     3) перечень мероприятий по территориальному планированию;
     4)  обоснование  предложений  по  территориальному  планированию,
этапы их реализации;
     5) перечень основных факторов  риска  возникновения  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
     2.7. Материалы по обоснованию проекта генерального плана  в  виде
карт (схем) отображают:
     1) информацию о состоянии соответствующей  территории,  возможных
направлениях ее развития и об ограничениях ее использования;
     2) предложения по территориальному планированию.
     2.8. Указанная в подпункте  1  пункта  2.7  настоящего  Положения
информация отображается на следующих картах (схемах):
     1) карты (схемы) использования территории с  отображением  границ
земель  различных  категорий,   иной   информации   об   использовании
соответствующей территории;
     2) карты (схемы) ограничений, в том числе  карты  (схемы)  границ
территорий объектов культурного наследия, карты (схемы) границ  зон  с
особыми  условиями  использования  территорий,  карты  (схемы)  границ
территорий, подверженных  риску  возникновения  чрезвычайных  ситуаций
природного  и  техногенного  характера,  карты  (схемы)   границ   зон
негативного воздействия объектов капитального  строительства  местного
значения в случае размещения таких объектов;
     3) карты (схемы) с отображением результатов анализа  комплексного
развития территорий и размещения объектов  капитального  строительства
местного  значения,  в  том  числе  с  учетом  результатов  инженерных
изысканий;
     4) иные карты (схемы).
     2.9. Указанная в подпункте  2  пункта  2.7  настоящего  Положения
информация отображается на картах (схемах), которые  используются  для
внесения в них изменений при согласовании проекта генерального плана и
включают в себя:
     1)  карты  (схемы)  планируемых  границ  функциональных   зон   с
отображением параметров планируемого развития таких зон;
     2) карты  (схемы)  с  отображением  зон  планируемого  размещения
объектов капитального строительства местного значения;
     3) карты (схемы) планируемых границ территорий,  документация  по
планировке которых подлежит разработке в первоочередном порядке;
     4)  карты  (схемы)  существующих  и  планируемых  границ   земель
промышленности, энергетики, транспорта, связи;
     5) иные карты (схемы).

         3. Порядок подготовки, утверждения и внесения изменений 
                           в генеральный план

     3.1. Решение о подготовке проекта генерального плана  принимается
Главой города Оренбурга, подлежит  опубликованию  в  газете  "Вечерний
Оренбург" и  может  размещаться  на  официальном  сайте  администрации
города Оренбурга сети "Интернет".
     3.2.  При  подготовке  проекта  генерального  плана   учитываются
результаты  инженерных  изысканий  в   соответствии   с   требованиями
технических  регламентов,  комплексные   программы   развития   города
Оренбурга, положения о территориальном  планировании,  содержащиеся  в
схемах территориального планирования  Российской  Федерации  и  схемах
территориального  планирования  Оренбургской  области  региональные  и
(или) местные нормативы градостроительного проектирования,  результаты
публичных слушаний по проекту генерального плана, а также  предложения
заинтересованных лиц.
     3.3.  Разработка  проекта   генерального   плана   осуществляется
специализированной проектирующей организацией  па  конкурсной  основе.
Сроки разработки проекта генерального  плана  определяются  договором,
заключенным по результатам проведенного конкурса.
     3.4. Подготовленный проект генерального плана не менее чем за три
месяца до его утверждения подлежит опубликованию  в  газете  "Вечерний
Оренбург" и размещается  на  официальном  сайте  администрации  города
Оренбурга сети "Интернет".
     3.5.   Проект   генерального   плана    подлежит    обязательному
рассмотрению па  публичных  слушаниях,  проводимых  в  соответствии  с
Положением  о  публичных  слушаниях   па   территории   муниципального
образования    "город    Оренбург",    утвержденного    Постановлением
Оренбургского  городского  Совета  от  13.10.2005  N 202,   с   учетом
положений статьи 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
     3.6. Протокол публичных слушаний по проекту генерального плана  и
заключение   о   результатах   таких   публичных   слушаний   являются
обязательным приложением к проекту генерального  плана,  направляемому
Главой  города  Оренбурга   в   Оренбургский   городской   Совет   для
утверждения.
     3.7.  Проект  генерального  плана  до  его  утверждения  подлежит
согласованию с:
     - федеральным органом исполнительной  власти,  уполномоченным  на
осуществление  функций  по  выработке   государственной   политики   и
нормативно-правовому  регулированию  в  сфере  градостроительства   (в
случае, если предложения, содержащиеся в проекте  генерального  плана,
предполагают изменения существующих  или  в  соответствии  со  схемами
территориального планирования Российской Федерации планируемых  границ
земель  лесного  фонда,  границ  земель  особо  охраняемых   природных
территорий   федерального   значения,   границ   земель   обороны    и
безопасности, границ земельных участков, находящихся  в  собственности
Российской Федерации, границ территорий объектов культурного наследия,
границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства
федерального   значения,   а   также   вопросы   размещения   объектов
капитального строительства местного значения,  которые  могут  оказать
негативное  воздействие  на  окружающую  среду  на  указанных  землях,
территориях и земельных участков);
     -   Правительством   Оренбургской   области   (в   случае,   если
предложения, содержащиеся в проекте генерального  плана,  предполагают
изменения существующих пли в соответствии со схемами  территориального
планирования   Оренбургской   области   планируемых   границ    земель
сельскохозяйственного  назначения,  границ  земель  особо   охраняемых
природных  территории   регионального   значения,   границ   земельных
участков, находящихся в  собственности  Оренбургской  области,  границ
территорий культурного наследия, границ  зон  планируемого  размещения
объектов капитального строительства регионального  значения,  а  также
вопросы  размещения  объектов  капитального   строительства   местного
значения, которые могут оказать негативное воздействие  на  окружающую
среду па территории Оренбургской области);
     - органами  местного  самоуправления  муниципальных  образований,
имеющих общую границу с городом Оренбургом (для согласования  в  части
соблюдения  интересов  населения  муниципальных  образований,  имеющих
общую границу с городом Оренбургом, при  установлении  зон  с  особыми
условиями  использования  территорий,  зон   планируемого   размещения
объектов капитального строительства местного значения,  которые  могут
оказать негативное воздействие па окружающую среду на территории таких
муниципальных образований).
     Иные вопросы не могут рассматриваться  при  согласовании  проекта
генерального плана.
     3.8.  Срок  согласования  проекта  генерального  плана  не  может
превышать три месяца со дня его направления на согласование.
     3.9.  Заключения  па  проект  генерального  плана,   направленные
органами,  указанными  в  пункте  3.7.  настоящего  Положения,   могут
содержать положение о согласии с таким проектом или несогласии с таким
проектом с обоснованием принятого решения.
     В случае, если в установленный срок  не  поступят  заключения  па
проект генерального плана, такой проект считается согласованным.
     3.10. В случае поступления  от  одного  или  нескольких  органов,
указанных в пункте 3.7. настоящего положения,  заключений,  содержащих
положения о несогласии с проектом генерального  плана  с  обоснованием
принятого решения, Глава города Оренбурга в течение тридцати  дней  со
дня  истечения  установленного  срока  согласования   такого   проекта
принимает решение о  создании  согласительной  комиссии.  Максимальный
срок работы согласительной комиссии не может превышать три месяца.
     3.11. Порядок согласования проекта генерального плана  и  порядок
работы  согласительной  комиссии  осуществляются  в   соответствии   с
Положением о согласовании проектов схем территориального  планирования
субъектов Российской Федерации и проектов документов  территориального
планирования муниципальных  образований,  утвержденным  Постановлением
Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 N 178.
     3.12. По результатам работы согласительная комиссия  представляет
Глава города Оренбурга:
     1)  документ  о  согласовании  проекта   генерального   плана   и
подготовленные для утверждения проект генерального плана с  внесенными
в него изменениями;
     2) материалы в текстовой форме и в виде схем  по  несогласованным
вопросам.
     3.13.  На  основании  документов  и  материалов,   представленных
согласительной  комиссией,  Глава  города  Оренбурга  вправе   принять
решение  о  направлении  согласованного  или   не   согласованного   в
определенной части проекта генерального плана совместно  с  протоколом
публичных слушаний по  проекту  генерального  плана  и  заключением  о
результатах таких публичных слушаний в  Оренбургский  городской  Совет
или об отклонении такого проекта и о направлении его на доработку.
     3.14. Оренбургский городской Совет, с учетом протокола  публичных
слушаний по проекту генерального  плана  и  заключения  о  результатах
таких   публичных   слушаний,   принимает   решение   об   утверждении
генерального плана или об отклонении проекта генерального  плана  и  о
направлении его Главе города Оренбурга на доработку.
     3.15. Генеральный план подлежит опубликованию в газете  "Вечерний
Оренбург" и размещается  на  официальном  сайте  администрации  города
Оренбурга сети "Интернет".
     3.16.  Органы  государственной  власти  Российской  Федерации   и
Оренбургской области, органы местного самоуправления, заинтересованные
физические  и  юридические  лица  вправе  обращаться  к  Главе  города
Оренбурга с предложениями о внесении изменений в генеральный план.
     3.17. Внесение изменений  в  генеральный  план  осуществляется  в
порядке, указанном в пунктах 3.1. - 3.15. настоящего Положения.

                   4. Реализация генерального плана

     4.1. Реализация генерального плана  осуществляется  на  основании
плана   реализации    генерального    плана,    подготовка    которого
обеспечивается администрацией города Оренбурга.
     4.2. В плане реализации генерального плана содержатся:
     1)  решение  о  подготовке  проекта  правил  землепользования   и
застройки или  о  внесении  изменений  в  правила  землепользования  и
застройки;
     2) сроки подготовки документации  по  планировке  территории  для
размещения объектов капитального строительства местного  значения,  на
основании  которой  определяются  или  уточняются  границы   земельных
участков для размещения таких объектов;
     3) сроки подготовки проектной документации и сроки  строительства
объектов капитального строительства местного значения;
     4) финансово-экономическое  обоснование  реализации  генерального
плана.
     4.3.  План  реализации  генерального  плана  утверждается  Главой
города  Оренбурга  в  течение  трех   месяцев   со   дня   утверждения
соответствующего генерального плана, на срок не менее чем два года, по
истечении которого подготавливается  новый  план  на  следующий  срок,
продолжительностью не менее двух лет.