Распоряжение администрации Оренбургской области от 10.07.1997 № 585-р

 
      АДМИНИСТРАЦИЯ 
      ОРЕНБУРГСКОЙ
        ОБЛАСТИ

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

10.07.97 N 585-р

О  реструктуризации задолжен-
ности организаций по платежам 
в областной бюджет


     В целях  урегулирования  проблемы  задолженности  организаций  по
платежам в областной бюджет:
     1. Утвердить  положение  об  условиях  и порядке реструктуризации
задолженности организаций по платежам в областной  бюджет  (Приложение
1).
     2. Утвердить состав комиссии  по  реструктуризации  задолженности
организаций по платежам в областной бюджет (Приложение 2).
     3. Финансовому управлению администрации области  (Бачурин  В.М.),
департаменту
денежно-кредитных отношений  и  ценных   бумаг   (Незнамов   А.И.)   в
15-дневный срок разработать порядок расчетов при продаже ценных бумаг,
товарной  продукции,  имущества,  долговых  обязательств,   полученных
администрацией  в  счет погашения задолженности в областной бюджет,  а
также  порядок  расчетов  между  налогоплательщиками   и   финансовыми
органами.
     4. Комитету  по  управлению  госимуществом  Оренбургской  области
(Коннов М.Ф.)  в  недельный  срок  внести  предложения   по   порядку,
определяющему досрочное    прекращение    закрепления    в   областной
собственности акций   организаций,   осуществляющих   реструктуризацию
задолженности по платежам в областной бюджет.
     5. Комитету   по   управлению   госимуществом   (Коннов    М.Ф.),
департаменту денежно-кредитных  отношений  и  ценных  бумаг  (Незнамов
А.И.) определить уполномоченный орган по работе с ценными бумагами.
     6. Рекомендовать    главам    администраций    районов,   органам
исполнительной власти     муниципальных      образований      провести
реструктуризацию задолженности в бюджеты территорий.
     7. Контроль за  выполнением  данного  распоряжения  возложить  на
первого заместителя главы администрации области Зеленцова А.И.
     8. Распоряжение вступает в силу с момента подписания.


     Глава администрации          В.В.Елагин



                                                Приложение 1
                                                к распоряжению  главы
                                                администрации области
                                                N 585-р   от 10.07.97


                          П О Л О Ж Е Н И Е
         об условиях и порядке реструктуризации задолженности
              организаций по платежам в областной бюджет


     Основываясь на  нормативных  документах,   определяющих   порядок
реализации постановления   Правительства   Российской   Федерации   от
05.03.97 N 254 "Об условиях и порядке  реструктуризации  задолженности
организаций по  платежам  в  федеральный  бюджет" установить следующий
порядок и основные условия проведения  реструктуризации  задолженности
организаций по   платежам   в   областной  бюджет,  образовавшейся  по
состоянию на 1 июля 1997 года.

                          I. Общие положения

     1.1. Предложение о реструктуризации задолженности по  платежам  в
областной бюджет   по   состоянию   на   1  июля  1997  года  вносится
организацией, имеющей такую задолженность,  в  комиссию  для  принятия
соответствующего решения в 2-х недельный срок. К заявлению прилагается
справка из   налоговой   инспекции.    При    принятии    решения    о
реструктуризации задолженности  определить одним из главных факторов -
обеспечение выпуска   ликвидной   продукции,   исходя    из    условий
стабилизации работы  предприятия  и  выплаты  текущих  платежей во все
уровни бюджетов и внебюджетные фонды.
     1.2. В   справке   налоговой  инспекции  о  сверке  задолженности
организации в  областной  бюджета  отражается  сумма  задолженности  с
выделением основного  долга  и  суммы  начисленных  штрафов  и пени на
основной долг,  а также начисленных и уплаченных  текущих  платежей  в
период с 1 июля 1997 года.
     1.3. По решению комиссии:
     1.3.1. Организация      получает      возможность     осуществить
реструктуризацию задолженности в счет погашения основного долга  путем
выпуска ценных бумаг (акций,  облигаций), использования уже выпущенных
ценных бумаг,  расчетов товарной  продукцией,  имуществом,  проведения
финансовых зачетов  по взаимным задолженностям,  при условии погашения
задолженности и  своевременности  расчетов  по  текущим   платежам   в
федеральный, областной     и    местные    бюджеты    с    заключением
соответствующего договора.
     При этом  устанавливается  следующий  порядок  расчетов погашения
задолженности: в  первоочередном   порядке   погашение   задолженности
осуществляется за счет ликвидного имущества и ликвидной продукции.
     При недостаточности данных источников  для  покрытия  всей  суммы
долга используются  уже  выпущенные  ценные бумаги,  в том числе акции
других акционерных обществ, и проводится эмиссия ценных бумаг должника
(акции, облигации).
     1.3.2. Организация заключает с финансовым управлением  договор  о
реструктуризации задолженности  в  областной  бюджет  по  состоянию на
01.07.97 сроком на  3,5  года  с  принятием  обязательств  по  выплате
реструктуированных платежей  по  долгу  согласно  графику  и  внесению
текущих платежей в полном объеме,  из них  не  менее  50%  в  денежной
форме. договор вступает в силу со дня оформления долгов.
     1.3.3. Организация  по  договору  с  налоговым  органом  получает
отсрочку суммы  платежей по штрафам и пеням на срок до 8 лет с момента
вступления в силу договора с финансовым  управлением  с  погашением  в
течение до 3,5 лет.
     1.4. В случае  необходимости  эмиссии  ценных  бумаг  регистрация
данного проспекта осуществляется в финансовом управлении администрации
области при объеме эмиссии до 50 млрд.руб.,  свыше 50  млрд.руб.  -  в
Минфине РФ. После регистрации организация в 2-х недельный срок обязана
передать уполномоченному    органу    ценные    бумаги,     имущество,
обеспечивающие погашение долга.
     Ценные бумаги,  имущество находятся у уполномоченных  органов  до
момента исполнения договора о реструктуризации.
     1.5. С момента вступления  в  силу  договора  о  реструктуризации
налоговая инспекция    прекращает    начисление    пени    по   долгу,
образовавшемуся по состоянию на 1 июля 1997 года.
     1.6. Проценты  за отсроченные суммы платежей по долгу взимаются в
размере 1/4 действующей учетной ставки ЦБ по истечении каждого года, в
течение которого осуществляется реструктуризация.
     1.7. При исполнении организацией своих обязательство по  договору
о реструктуризации  с  обеспечением  погашения  основного  долга путем
выпуска ценных  бумаг  уполномоченный  орган  возвращает   организации
ценные бумаги, переданные ему в обеспечение основного долга. Налоговый
орган производит списание реструктурированной задолженности  в  объеме
фактически осуществленных платежей.
     Если эмитент   допускает   по   договору   о    реструктуризации,
заключенному с  финансовым  управлением,  более  четырех неплатежей по
указанному договору в течение года,  уполномоченный орган осуществляет
продажу ценных бумаг (имущества) на аукционе.  Контроль за соблюдением
условий договора осуществляет финансовое управление через комиссию.


             II. Реструктуризация платежей с обеспечением
                 погашения долга путем выпуска акций

     2.1. Решение  о  реструктуризации  долга  путем   выпуска   акций
осуществляется по решению общего собрания организации в месячный срок.
     2.2. В  проспекте  эмиссии,  подготовленном  в  соответствии   со
стандартом, в   обязательном   порядке   делается  запись,  что  акции
выпускаются в  обеспечение  погашения  задолженности  по  платежам   в
областной бюджет,   а   также  о  том,  что  размещение  данных  акций
осуществляется уполномоченным органом путем их продажи на  аукционе  в
установленном порядке.
     Выписка из реестра акционеров передается финансовому управлению в
приложении к договору для уполномоченного органа.
     2.3. Количество акций, передаваемых уполномоченному органу в счет
погашения долга,  регулируется  Финансово-расчетным  домом с учетом их
котировки.
     Организация вносит  в  устав  изменения по количеству объявленных
акций и фиксирует в нем положение о том,  что данные акции выпускаются
для реструктуризации платежей в областной бюджет.
     2.4. В договоре о реструктуризации долга по состоянию на  1  июля
1997 г. отражаются следующие условия:
     - предмет договора;
     - обязательства   о  внесении  организацией  в  доход  областного
бюджета ежемесячно до 1/42 части долга в течение до 3,5  лет  денежных
средств, с момента вступления в силу договора,  а также штрафы и пени,
отсроченные согласно п.1.3.3.;
     - внесение  в  доход  областного  бюджета  ежегодно (по окончании
каждого года) процентов за отсроченные суммы платежей  в  размере  1/4
действующей учетной ставки ЦБ России;
     - обязательства  эмитента   до   момента   погашения   долга   не
осуществлять эмиссию  акций,  которая  могла  бы привести к уменьшению
доли пакета акций,  переданных уполномоченному органу в соответствии с
договором о реструктуризации;
     - обязательство   организации   осуществлять   все   платежи    с
открытого ранее в установленном порядке счета недоимщика.
     2.5. При  невыполнении  условий   договора   о   реструктуризации
средства, вырученные  от  продажи  акций,  направляются уполномоченным
органом на погашение задолженности по платежам в  областной  бюджет  и
расходов, связанных с  продажей  акций (в размере не более 4 процентов
вырученной суммы).
     2.6. В  случае,  если  предложение  покупателей  не  обеспечивает
продажу акций  по  цене  не  ниже  номинальной,  уполномоченный  орган
направляет извещение   налоговому   органу   для   принятия   мер   по
принудительному взысканию сумм, подлежащих внесению в областной бюджет
в соответствии  с договором о реструктуризации,  и передает управлению
по банкротству комитета по  управлению  госимуществом  области  (КУГИ)
права требования по непогашенной части задолженности для принятия мер,
предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).


           III. Реструктуризация задолженности по налоговым
                   платежам путем выпуска облигаций

     3.1. Решение  о  реструктуризации  задолженности  путем   выпуска
облигаций осуществляется  по решению Совета директоров организации или
уполномоченного органа,  при наличии протокола  комиссии  по  решению,
подтверждающего реальную  возможность погашения организацией имеющейся
задолженности и полного внесения  ею  текущих  налоговых  платежей,  а
также платежей  по  внебюджетные  фонды  при  условии реструктуризации
задолженности, имевшейся  на  01.07.97,  в  предложенной  организацией
форме.
     3.2. Облигации выпускаются на сумму долга с  учетом  ограничений,
установленным Федеральным  законом  "Об  акционерных  обществах",  при
условии единовременного  внесения  5%  суммы  долга  по   платежам   в
областной бюджет  по  состоянию  на  01.07.97 до регистрации проспекта
эмиссии.
     3.3. Выпуск  облигаций  должен  быть  обеспечен залогом имущества
организации, либо  ликвидным  обязательством  третьих  лиц  на   сумму
эмиссии облигаций.  Оценка имущества проводится независимым оценщиком.
Факт залога имущества фиксируется в проспекте эмиссии и подтверждается
документально.
     3.4. Проспект эмиссии облигаций  может  предусматривать  покрытие
долга в  денежной  и  товарной  формах,  а  также  возможность  обмена
облигаций на акции по текущей рыночной стоимости.
     В проспекте  эмиссии  в  обязательном  порядке отражаются условия
выпуска, погашения и  обслуживания  облигаций,  а  также  о  том,  что
облигации выпускаются   в   целях  реструктуризации  задолженности  по
платежам в областной бюджет.
     3.5. Эмиссия  облигаций  производится  на конкретный срок,  но не
более 8 лет,  равными траншами с выплатой купонного  дохода  каждые  6
месяцев из расчета 10% годовых.
     3.6. Облигации   выпускаются   в   бездокументарной    форме    с
регистрацией прав собственности на облигации в реестре облигационеров.
     Организации, выпустившие облигации в  соответствии  с  настоящими
условиями, в  10-дневный  срок  заключают  договор  о  ведении реестра
облигационеров с регистратором,  имеющим лицензию Федеральной комиссии
по рынку ценных бумаг.
     3.7. На  суммы  долга,  превышающего  размер  эмиссии  облигаций,
организация заключает договор с финансовым управлением на выплату этой
суммы в течение конкретного срока ежемесячно равными долями с  оплатой
процентов в размере 1/4 учетной ставки ЦБ, действующей на конец года с
даты заключения договора.
     3.8. В договоре о реструктуризации долга по состоянию на 01.07.97
отражаются следующие условия:
     - предмет договора;
     - обязательство организации оплачивать сумму долга  сверх  суммы,
оформленной облигациями, ежемесячно равными долями;
     - обязательство  организации   в   недельный   срок   с   момента
регистрации эмиссии     передать     облигации,     выпущенные     для
реструктуризации долга,  уполномоченному органу в зачет этого долга  и
представить в  облфинуправление  выпуску  из  реестра  облигационеров,
подтверждающую право собственности;
     - обязательство  организации осуществлять все платежи с открытого
ранее в установленном порядке счета недоимщика.
     3.9. Уполномоченный   орган   после   получения   облигаций   при
невыполнении пункта  1.7.  осуществляет   самостоятельно   или   через
посредников продажу   облигаций   не  ниже  номинальной  стоимости  на
аукционе с публикацией информации не позднее 7 дней до начала продажи.



                                                Приложение 2
                                                к распоряжению  главы
                                                администрации области
                                                N 585-р   от 10.07.97


                             С О С Т А В
              комиссии по реструктуризации задолженности
                    организаций в областной бюджет

     Председатель комиссии
     Бачурин В.М.                    - заместитель главы администрации 
                                       области, начальник
                                       финуправления

     Зам.председателя комиссии
     Прокофьева Н.А.                 -  начальник управления экономики 
                                        администрации области

     Секретарь комиссии
     Незнамов А.И.                   -  начальник департамента денежно-
                                        кредитных  отношений и ценных 
                                        бумаг

     Члены комиссии:
     Шалыт А.К.                      -  зам.председателя  комитета  по  
                                        промышленности,  транспорту, 
                                        связи и энергетике
     Павельева М.А.                  -  зам.председателя  комитета  по   
                                        управлению госимуществом 
                                        области
     Инякин П.М.                     -  зам.начальника  главного  
                                        управления сельского хозяйства 
                                        администрации области по 
                                        экономике