Распоряжение администрации Оренбургской области от 20.03.1998 № 268-р

      АДМИНИСТРАЦИЯ
     ОРЕНБУРГСКОЙ
       ОБЛАСТИ

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е


  от 20.03.98  N 268-р
                                    Утратилo силу - Указ Губернатора
                                          Оренбургской области
                                        от 27.01.2009 г. N 11-ук

О повышении квалификации  
государственных        и
муниципальных   служащих 
области


     Во исполнение   указов   Президента  РФ  N  103  от  07.02.95  "О
государственном заказе  на  переподготовку  и  повышение  квалификации
государственных служащих " и N 983 от 03.09.97 "О дополнительных мерах
по подготовке государственных служащих",  в  целях  реализации  единой
государственной   кадровой   политики  по  удовлетворению  потребности
органов  государственного  и  муниципального  управления  Оренбургской
области  в  переподготовке  и повышении квалификации государственных и
муниципальных служащих, обеспечения эффективности их деятельности:
     1. В соответствии с договором администрации Оренбургской области,
академии  государственной  службы  при  Президенте  РФ,  Оренбургского
государственного    университета    о    сотрудничестве    в   области
профессиональной    переподготовки    и     повышения     квалификации
государственных   и   муниципальных   служащих   начать   с   01.04.98
переподготовку кадров государственных и муниципальных служащих области
на факультете профессиональной переподготовки и повышения квалификации
государственных     и     муниципальных     служащих     Оренбургского
государственного университета.
     2. Утвердить  порядок  формирования  государственного  заказа  на
переподготовку    и    повышение    квалификации   государственных   и
муниципальных служащих Оренбургской области (Приложение N 1).
     3. Утвердить  базовую программу профессиональной переподготовки и
повышения квалификации кадров в рамках специальности  "Государственное
и муниципальное управление" (Приложение N 2).
     4. Утвердить смету расходов по обучению слушателей  по  программе
повышения   квалификации   государственных  и  муниципальных  служащих
"Государственное и муниципальное управление" (Приложение N 3).
     5. Начальнику   финансового  управления  области  (Бачурин  В.М.)
включить в бюджет области 1998 года затраты на обучение слушателей.
     6. Заместителю главы администрации области П.Н.Капишникову внести
предложение по кандидатуре на должность декана факультета.
     7. Поручить  начальнику  управления  государственной  службы и по
работе с  территориями  администрации  области  В.А.Шорикову  ежегодно
утверждать планы  подготовки  государственных и муниципальных служащих
области.
     8. Контроль  за  выполнением  данного  распоряжения  возложить на
заместителя главы администрации области П.Н.Капишникова.
     9. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.


     Глава администрации          В.В. Елагин




                                              Приложение N 1
                                       к распоряжению администрации
                                           Оренбургской области
                                           N 268-р  от 20.03.98



                            П О Р Я Д О К
        формирования государственного заказа на переподготовку
       и повышение квалификации государственных и муниципальных
                    служащих Оренбургской области

                          I. Общие положения

     1. Профессиональная  переподготовка  и   повышение   квалификации
государственных    и    муниципальных    служащих   области   являются
самостоятельным видом дополнительного профессионального образования  и
реализуются   по   соответствующим   дополнительным   профессиональным
образовательным программам.
     2. Целью   профессиональной   переподготовки   служащих  является
получение   ими   дополнительных   знаний,   умений   и   навыков   по
образовательным   программам,   предусматривающим  изучение  отдельных
дисциплин,  разделов науки,  техники  и  технологии,  необходимых  для
выполнения нового вида профессиональной деятельности.
     3. Профессиональная  переподготовка  и   повышение   квалификации
государственных,   муниципальных   служащих   и  специалистов  области
проводятся  в  академии  госслужбы  при  Президенте   РФ,   институтах
повышения  квалификации  и  на  факультете  Повышения  квалификации  и
переподготовки Государственных  и  муниципальных  служащих  (ФПКиПГМС)
Оренбургского государственного университета.
     4. Профессиональная  переподготовка  кадров   осуществляется   на
основе    договоров,    заключенных    областной    администрацией   с
образовательными учреждениями повышения квалификации.
     5. Правовую  основу реализации системы обучения кадров составляют
Конституция РФ,  законодательные акты высших  органов  государственной
власти, представительной и исполнительной власти Оренбургской области.


             II. Организация и содержание переподготовки
                       и повышения квалификации

     1. Профессиональная   переподготовка   и  повышение  квалификации
служащих и специалистов проводятся с отрывом от  работы,  с  частичным
отрывом  от  работы,  без  отрыва  от  работы.  Формы профессиональной
переподготовки устанавливаются образовательным  учреждением  повышения
квалификации  в  зависимости  от сложности программ и в соответствии с
потребностями заказчика на основании заключенного договора.
     2. Образовательное   учреждение   повышения   квалификации  путем
целенаправленной организации учебного процесса, выбора форм, методов и
технологий   обучения   создает  необходимые  условия  слушателям  для
освоения программ профессиональной переподготовки специалистов.
     3. Повышение   квалификации   государственных   и   муниципальных
служащих области проводится по мере необходимости,  но не реже  одного
раза  в  три  года.  Для лиц,  впервые принятые на государственную или
муниципальную службу,  повышение квалификации в течение  первого  года
работы является обязательным.
     4. Для повышения квалификации  и  переподготовки  устанавливаются
программы трех уровней:
     - краткосрочные программы с объемом от 72 до 100  учебных  часов,
направленные  на  повышение  квалификации  по  отдельным  направлениям
профессиональной деятельности;
     - среднесрочные  программы  повышения квалификации объемом от 100
до 500 часов,  направленные на комплексное  повышение  квалификации  в
области    государственного    и    муниципального    управления,   со
специализацией по должности;
     - программы    профессиональной    переподготовки    в    области
государственного и муниципального управления объемов свыше  500  часов
со специализацией по должности.


               III. Организационное обеспечение системы
                  профессионального обучения кадров

     Оно призвано    выявить    потребности    в    обучении   каждого
государственного и муниципального служащего, сориентировать работников
любого ранга на получение необходимого уровня знаний, создать условия,
удовлетворяющие слушателей формами и  сроками  обучения,  результатами
учебы.
     Управление госслужбы  и  работе  с  территориями  аппарата  главы
администрации области:
     - разрабатывает  реестр   государственных   должностей,   систему
прохождения государственной службы;
     - разрабатывает  профессионально-квалификационные  требования   к
каждой  категории  служащих,  в которых определяет необходимый уровень
знаний для успешного ведения службы;
     - готовит  нормативные  документы  о  проведении квалификационных
аттестаций  и  системе   контроля   за   повышением   профессиональной
квалификации государственных и муниципальных служащих;
     - используя  имеющийся  опыт,  обобщает  и  внедряет  в  практику
конкурсы  на  замещение  вакантных  должностей  в районных,  городских
администрациях;
     - анализирует  состояние  профессионального  обучения  кадров  за
последние три года, формирует банк кадровой информации;
     - должностные     перемещения     служащих,    установление    им
соответствующего  денежного  содержания   увязывает   с   результатами
обучения и практического использования полученных знаний.

                IV. Принципы отбора кадров на обучение

     Они основаны  на  социальных  гарантиях  прав  государственных  и
муниципальных служащих на получение профессионального образования.
     Главными принципами отбора являются:
     - личное   желание   служащего,   если   стаж   его   работы   на
государственной и муниципальной службе составляет не менее 6 месяцев;
     - рекомендация аттестационной комиссии; - повышение по должности;
     - изменение    характера   службы   в   связи   со   структурными
перестройками в администрации;
     - зачисление в резерв на выдвижение;
     - участие в конкурсах на замещение вакантных должностей;
     - подошедшие  сроки  переподготовки  (не  реже  одного раза в три
года);
     - изменения  в  нормативной базе,  требующие коренной перестройки
работы.


               V. Финансово - экономическое обеспечение
                  профессиональной подготовки кадров

     Основными источниками финансирования являются:
     - федеральный  бюджет:  целевые места в ВУЗы области:  обучение и
переподготовка в  Российской  академии  госслужбы,  в  аспирантурах  и
докторантурах указанных учебных заведений;
     - областной бюджет:  очно-заочные формы обучения в ВУЗах  области
на   основании  договоров  о  сотрудничестве,  повышение  квалификации
персонала  госслужбы,  проведение  областных  семинаров,  конференций,
консультаций;
     - местный бюджет:  целевые места в ВУЗах:  переподготовка кадров,
семинары-практикумы,   зональные,   кустовые  семинары,  другие  формы
обучения на местном уровне.


        VI. Управление системой профессиональной учебы кадров

     Координацию и     контроль    профессиональной    учебы    кадров
государственных  и  муниципальных  служащих  осуществляет   совет   по
кадровой политике администрации Оренбургской области.  В задачу совета
входят  выявление   потребности   в   обучении   кадров,   определение
приоритетных    направлений    в    обучении,   установление   объемов
финансирования,  пересмотр требований  к  служащим  и  специалистам  в
области   профессионального   образования,   координация  деятельности
кадровых служб на местах.
     В основу  управления  положен  принцип взаимодействия с кадровыми
службами городских,  районных  администраций  и  работа  по  внедрению
рекомендаций и методических форм работы с кадровыми службами, созданию
условий для  профессионального  роста  служащих  аппарата,  соблюдению
принципа    равных    возможностей   в   получении   профессионального
образования.
     Организационно-координационная работа  по  профессиональной учебе
кадров возлагается на отдел кадров и отдел подготовки,  переподготовки
и  повышения  квалификации  кадров  администрации  области  управления
госслужбы и по работе с территориями.




                                              Приложение N 2
                                       к распоряжению администрации
                                           Оренбургской области
                                           N 268-р  от 20.03.98




      СОГЛАСОВАНО                               СОГЛАСОВАНО

Зам.главы администрации                         Ректор ОГУ
  Оренбургской области
    Капишников П.Н.                            Бондаренко В.А.



                          П Р О Г Р А М М А
             профессиональной переподготовки и повышения
         квалификации государственных, муниципальных служащих
       в рамках специальности "Государственное и муниципальное
                    управление" в объеме 144 часа


                Раздел 1. Общегуманитарные дисциплины

1. История государственного управления и местного
самоуправления в России                                   - 4
2. Основные тенденции в теории и практике
экономических реформ                                      - 6

                                       Итого:              10


                   Раздел завершается сдачей зачета



        Раздел 2. Правовые основны организации и деятельности
               государственных и муниципальных служащих

3. Конституционное и муниципальное право                  - 16
4. Гражданское, административное и уголовное право        - 12
5. Правовое регулирование труда государственных  и
муниципальных служащих                                    -  6

                                               Итого:       34

                   Раздел завершается сдачей зачета



            Раздел 3. Экономико-управленческие дисциплины


6. Экономики государственного сектора                     - 8
7. Социальный менеджмент                                  - 8
8. Муниципальный  менеджмент                              - 10
9. Финансовый менеджмент и межбюджетные описания          - 8
10. Управление персоналом учреждений, организаций,
предприятий                                               - 4
11. Информатика и информационные технологии.
Документоведение и делопроизводство                       - 6
                                              Итого:       44


                  Раздел завершается сдачей экзамена


      Раздел 4. Практическая психология муниципального служащего


12. Психология делового общения                           - 8
13. Технологии  регулирования служебных, деловых и
межличностных отношений                                   - 6
                                                 Итого:    14



          Раздел 5. Дисциплины специализации по направления
        (по выбору слушателя или организации, направившей его)
                              (34 часа)

- Система местного самоуправления и муниципальных менеджмент
- Управление коммунальным хозяйством
- Управление персоналом в государственных и муниципальных органах
- Управление экономическими процессами на территории
- Финансы и бюджет субъектов федерации и муниципальных образований
- Формирование   и   использование   местного   бюджета,  межбюджетные
отношений
- Менеджер в здравоохранении, медицинском страховании
- Управление образовательными учреждениями
- Государственный менеджмент (региональный уровень)
- Таможенное дело: право, управление, экономика, информатика
- Налоговая политика и система налогообложения

                                                  Итого: 34

                  Раздел завершается сдачей экзамена


     Раздел 6. Стажировка и выполнение выпускной работы (8 часов)


     Всего по программе: 144  часа




                                               Приложение N 3
                                        к распоряжению администрации
                                            Оренбургской области
                                            N 268-р  от 20.03.98


      СОГЛАСОВАНО                               СОГЛАСОВАНО

Зам.главы администрации                         Ректор ОГУ
  Оренбургской области
    Капишников П.Н.                            Бондаренко В.А.



                              С М Е Т А
             расходов по обучению слушателей по программе
               повышения квалификации государственных и
              муниципальных служащих "Государственное и
                      муниципальное управление"


                          1. Общие сведения

     Количество слушателей - 20 человек
     Форма обучения - очная
     Продолжительность обучения - три недели
     Объем аудиторной нагрузки - 144 часа
     Форма  отчетности, зачеты, экзамен, итоговая работа
     Государственный документ повышения квалификации - свидетельство



           2. Нормы времени для выполнения учебной нагрузки

     Лекции, практические занятия - 1 час
     Экзамен - 0,4 часа на одного слушателя
     Зачет - 0,25 часа на одного слушателя
     Итоговая работа - 3 часа на одну работу
     Консультации - 2 часа на зачет, экзамен


         3. Общие данные по учебно-методической работе курсов

     Стоимость 1 часа - 35 рублей
     Объем аудиторных часов - 144 часа
     Объем часов на методическую - 100 часов
     Количество экзаменов - 2
     Количество зачетов - 2
     Количество итоговой работы - 1