Распоряжение администрации Оренбургской области от 03.06.1998 № 550-р

 
    АДМИНИСТРАЦИЯ
    ОРЕНБУРГСКОЙ
       ОБЛАСТИ

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
 
 от 03.06.98  N 550-р

О дополнительных мерах
по обеспечению выплаты
заработной       платы
работникам   бюджетных
учреждений


     В области вновь обостряется положение с выплатой заработной платы
работникам    бюджетных    учреждений,     задолженность     постоянно
увеличивается,  и  на  1  мая 1998 года она составила194,5 млн.рублей,
включая отчисления  во  внебюджетные  фонды.  С  длительной  задержкой
выплачивается зарплата в г.г.  Гае,  Новотроицке,  Орске, Бугуруслане,
Новоорском, Первомайском районах.
     Такое положение  сложилось  по причине неуплаты налогов в бюджеты
всех уровней области.  Задолженность налогоплательщиков по платежам  в
бюджет составила свыше 1 млрд.рублей, и она соответствует поступлениям
доходов в бюджет области за 5 месяцев текущего года.
     Крупные неплатежи        в        бюджет        имеют        АООТ
"Оренбургнефть"(Р.А.Храмов),  АО "Оренбургэнерго"  (Е.В.Чернышев),  ДП
"Оренбурггазпром"    (В.В.Николаев),    ПО   "Стрела"   (Д.А.Тараков),
авиапредприятие (Б.А.Портников), АО "Южуралмашзавод" (В.Я.Имгрунд), АО
"Южуралникелькомбинат" (В.А.Кравцов) и другие.
     Усугубляет положение с наполнением бюджета несовершенный  в  ряде
случаев   порядок   зачисления   налогов,  создание  при  предприятиях
посреднических структур,  сокрытие налогов и  другие  факторы.  Только
создание  ООО  "Межрегионгаз"  сократило  доходы  бюджета  области  от
газовой отрасли на 80 млн.рублей,  а всего выпадающие доходы в связи с
зачислением  налогов  не по месту хозяйственной деятельности составили
около 400 млн.рублей.
     Заметное влияние  на  выплату  зарплаты оказывает несвоевременное
перечисление Минфином России трансфертов бюджету области,  в 1998 году
их получено 56,9 млн.рублей или 14,8 процента учтенных в бюджете.
     Налогоплательщики неохотно  оформляют  договоры  реструктуризации
задолженности   по  платежам  в  бюджет.
     По задолженности в областной бюджет договоры оформлены лишь с  16
налогоплательщиками.  Резервы  в  экономии бюджетных средств имеются в
рациональном использовании бюджетными учреждениями материальных затрат
-  тепловой  и электрической энергии,  горюче-смазочных материалов,  в
пользовании услугами связи и т.д.,  а также в упорядочении численности
работников бюджетных учреждений и организаций.
     В целях обеспечения своевременного поступления налогов и сборов в
бюджет, выплаты заработной платы работникам бюджетных учреждений:
     1. Предложить руководителям предприятий и организаций, независимо
от  форм  собственности,  рассмотреть  вопрос  о  заключении  договора
реструктуризации  задолженности  по  платежам  в   областной   бюджет,
обеспечивая перечисление текущих налогов в установленные сроки.
     2. Предложить  государственной  налоговой  инспекции  по  области
(В.А.Овинова),  управлению  федеральной  службы  налоговой  полиции по
области (А.П.Чусовлянов) активизировать работу по  наполнению  бюджета
доходами,  организовав  в июне-июле 1998 года проверки в организациях,
созданных при потенциально крупных налогоплательщиках,  осуществляющих
посредническую деятельность, а также в организациях, финансовые потоки
которых осуществляются преимущественно  посредством  налично-денежного
оборота.
     3. Финансовому управлению администрации области (В.М.Бачурин):
     3.1. С  1  июля  1998  года  зачеты  взаимной задолженности между
налогоплательщиками  и  получателями  бюджетных  средств  осуществлять
только   с   предприятиями   и   организациями,   оформившими  договор
реструктуризации задолженности по платежам в областной бюджет.
     3.2. Финансирование  расходов по областному бюджету осуществлять,
как правило,  только на оплату труда работников бюджетной сферы, и при
отсутствии  возможностей  проведения  взаимозачетов  - на приобретение
медикаментов и продуктов питания.
     3.3. Оказывать  финансовую  помощь бюджетам городов и районов при
условии соответствия тарифов на жилищно-коммунальные услуги  областным
стандартам.
     3.4. Продолжить работу по подготовке предложений в  Правительство
Российской  Федерации  и  Министерство финансов Российской Федерации о
внесении изменений  в  налоговое  законодательство,  предусматривающее
зачисление налогов в бюджет по месту хозяйственной деятельности.
     4. Управлению  по   региональным   торгово-экономическим   связям
администрации  области (В.Н.Хохлов) совместно с финансовым управлением
администрации  области  (В.М.Бачурин)  в  10   дневный   срок   внести
предложения  о  региональной идентификации ликеро-водочной продукции и
зачислении стоимости акцизных марок в бюджет.
     5. Аппарату   главы   администрации   области   (П.Н.Капишников),
отделам,    управлениям,    комитетам    администрации    области    и
территориальным  органам государственного управления с 1 сентября 1998
года привести оплату труда государственных служащих в  соответствие  с
нормативными  актами,  регулирующими  денежное  содержание федеральных
государственных служащих.
     6. Управлению      по      инвестициям      в      строительстве,
жилищно-коммунальном  и  дорожном  хозяйствах  администрации   области
(А.С.Васильев)     пересмотреть     лимиты    капитальных    вложений,
предусматривая  их  сокращение  не  менее  чем  на  25   процентов   и
представить  свои  предложения  главе  администрации области до 1 июля
1998 года.
     7. Приостановить  до  конца  1998  года  предоставление  гарантий
администрации  области  товаропроизводителям  и   иным   хозяйствующим
субъектам на получение кредитных ресурсов.
     8. Государственному предприятию "Облжилкомхоз"  (В.П.Анистратов),
главам  администраций  районов - территориальным органам госуправления
области до 1 июля 1998 года привести  тарифы  на  жилищно-коммунальные
услуги,   оказываемые   населению,   в  соответствие  с  распоряжением
администрации области от 16.01.98 N 40-р.
     9. Отделам,   управлениям,   комитетам   администрации   области,
администрациям районов-территориальным органам госуправления области:
     9.1. До  1  октября  1998  года  привести  численность работников
подведомственных  учреждений  и  организаций,  содержащихся  за   счет
бюджета,  в  соответствие с численностью не выше чем по состоянию на 1
января 1997 года.
     Информацию по    указанному   вопросу   представить   финансовому
управлению администрации области до 10 октября 1998 года.
     9.2. Поручить   руководителям   подведомственных   учреждений   и
организаций до 1 июля 1998  года  провести  инвентаризацию  источников
потребления  электрической  энергии  и  услуг связи (включая проводное
радио)  и  привести  их  мощности  и  объем  услуг  в  соответствие  с
целесообразностью  и  заключенными  договорами  в  пределах  бюджетных
ассигнований.
     10. Рекомендовать    органам    исполнительной   власти   городов
осуществить меры по обеспечению своевременной выплаты заработной платы
работникам бюджетных учреждений.
     11. Контроль за выполнением распоряжения возложить на  финансовое
управление администрации области (В.М.Бачурин).
     12. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.


     Глава администрации         В.В. Елагин