Распоряжение администрации Оренбургской области от 08.09.1998 № 868-р

 
         АДМИНИСТРАЦИЯ
          ОРЕНБУРГСКОЙ
            ОБЛАСТИ

    Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

        08.09.98 N 868-р  

О Целевой  комплексной  программе  
развития государственно-церковных 
отношений Оренбургской области на  
1998-2000 годы


     1. Одобрить     Целевую     комплексную     программу    развития
государственно-церковных отношений Оренбургской области  на  1998-2000
годы (приложение).
     2. Внести Программу  на  рассмотрение  Законодательного  Собрания
Оренбургской области.
     3. Управлениям,  комитетам  и   отделам   администрации   области
обеспечить выполнение данной Программы
     4. Финансирование  мероприятий  Программы,   предусмотренное   из
городских и районных бюджетов,  а также иных организаций и учреждений,
производится по согласованию с исполнителями.
     5. Контроль  за  исполнением  данного  распоряжения  возложить на
заместителя    главы    администрации     области     -     начальника
информационно-аналитического управления Рагузина В.Н.
     6. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.


     Глава администрации          В.Елагин




                                                Приложение
                                                к распоряжению  главы
                                                администрации области
                                                от 08.09.98  N 868-р



                    ЦЕЛЕВАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
  РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЦЕРКОВНЫХ ОТНОШЕНИЙ  ОРЕНБУРГСКОЙ  ОБЛАСТИ
                          НА 1998-2000 ГОДЫ





                           г.Оренбург, 1998





                    ЦЕЛЕВАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
  РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЦЕРКОВНЫХ ОТНОШЕНИЙ  ОРЕНБУРГСКОЙ  ОБЛАСТИ
                          НА 1998-2000 ГОДЫ

                             I. Введение

     В Оренбурге    23-24   апреля   1998   года   состоялась   первая
Всероссийская научно-практическая конференция "Христианство и ислам на
рубеже  веков".  Конференция  отметила  возрастающую  роль  и значение
религии  в  жизни   реформируемого   российского   общества,   высокий
онструктивный   духовно-нравственный   потенциал,   которым   обладает
христианство и ислам,  как традиционные для Оренбуржья и в  целом  для
России религии.
     Историческая взаимосвязь с национальным самосознанием  и  укладом
жизни  многих  народов  нашей  страны  делает  их на современном этапе
активными  участниками  процесса  демократических   преобразований   в
стране,  укрепления российской государственности на основе поддержания
динамического  баланса  общегосударственных  интересов   и   интересов
субъектов Федерации,  отдельных народов,  ее населяющих.  Сформировать
экономические,  политические,  этноконфессиональные и правовые  основы
новой  российской  государственности нев зможно без участия социальных
институтов,  включая религиозные организации, и духа общенационального
согласия.
     Внесенные на   обсуждение    Всероссийской    научно-практической
конференции  проблемы  затронули  чрезвычайно  важные аспекты истории,
философии,  политики,  идеологии  и  социологии  в   среде   отношений
христианства и ислама как на территории Оренбургской области,  Р ссии,
так и в мировом пространстве.
     После развала  СССР  кое-кому на Западе понадобился новый "враг".
Без этого персонажа  "холодной  войны",  а  теперь  "холодного  мира",
многие  стратеги  и  высокопоставленные  политики  обойтись  просто не
могут.  В исламофобии,  так же как во всякой другой  "фобии" ,  скрыта
большая опасность для человечества,  в том числе и для России, которая
является не только европейским государством,  но и азиатским.  Если не
преодолеть    неприятие    мусульманской    цивилизации   в   сознании
значительного  числа  россиян,  то  "великая"  и "сильная"  Россия  не
состоится.   Это,   конечно,  не  единственное  условие  сохранения  и
укрепления российской государственности, но одно из самых важных.
     Оренбургская область,   европейская  по  своему  определению,  не
случайно избрана местом проведения научно-практической  конференции  с
рассмотренной  темой.  Изменившееся  геополитическое положение области
актуализировало    вопросы    христианско-исламских     отноше     ий,
этноконфессиональных  связей,  на  что  в  немалой  степени  оказывают
влияние  рост   национального   самосознания,   не   спадающий   поток
переселенцев из приграничного Казахстана,  Северного Кавказа и Средней
Азии.  Все это вносит ощутимые изменения в экономич скую, политическую
и    социальную    обстановку,    порождая   в   многонациональной   и
многоконфессиональной среде проживающего населения очаги напряженности
и нервозность.
     Безусловно, от  того,  как   в   этих   условиях   будут   дальше
складываться   отношения  христианских  религий  и  ислама  -  в  этом
уникальность региона Южного Урала - во многом  будет  зависеть  мир  и
согласие между людьми.
     В связи с этим есть настоятельная необходимость  в  разработке  и
осуществлении  программы  "Развитие государственно-церковных отношений
Оренбургской области на 1998-2000 годы".
     Программой предусматривается     изучение    историко-культурного
наследия многонационального и многоконфессионального региона,  каковым
является  Оренбургская область,  с целью использования этой информации
для разработки      основы      научно-фундаментальных       проектов,
сориентированных   на   решение   конкретных  проблем  национальной  и
конфессиональной жизни  в  регионе,  а  также  социально-экономических
проблем.
     Программа предусматривает   задачу   обмена   информацией   между
субъектами Российской Федерации и странами СНГ.  Программа разработана
в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской
Федерации  "О  свободе совести и о религиозных объединениях",  другими
федеральными  и  областными  законами,  рекомендациями   Всероссийской
научно-практической   конференции  "Христианство  и  ислам  на  рубеже
веков".


                          II. Цели и задачи

     Целями и задачами  Программы являются:
     - обеспечение свободы совести,  признание за  каждым  гражданином
права выбора религии или мировоззрения и уважение этого выбора;
     - формирование    у    населения    области     общенациональных,
патриотических   чувств,   любви   к  родному  краю,  историческому  и
культурному   наследию,   ответственности   за    его    развитие    и
благосостояние;
     - изучение в системе образования  истории  и  философии  религии,
создание  условий  для  функционирования  церковно-приходских  школ  и
религиозных образовательных учреждений (семинарии, медресе);
     - поддержка деятельности религиозных центров и организаций;
     - формирование  национальной  и  межконфессиональной  терпимости,
взаимоуважения  представителей  всех конфессиональных групп,  наций на
основе признания самобытности, исторической значимости и национального
достоинства нашей многонациональной, многоконфесс ональной области;
     - возрождение   памятников   истории   и   культуры    культового
предназначения;
     - содействие   средствам   массовой   информации   в    освещении
деятельности религиозных организаций;
     - обеспечение  исследований  по  проблемам   конфессиональных   и
межконфессиональных процессов в регионе Урала и Поволжья с последующей
разработкой межрегиональной комплексной программы изучения  истории  и
современного   состояния   межнациональных   и   межконфес   иональных
отношений.


                           III. Приоритеты

     В области государственно-церковных отношений:
     - формирование  государственно-церковных  отношений   на   основе
развития   социально-экономических   и   правовых   институтов   новой
российской государственности.
     При формировании  бюджетов  и  определении  источников инвестиций
необходимо учитывать нужды и потребности районов и населенных  пунктов
по   реализации  программы.  При  разработке  программ  экономического
развития предусмотреть поддержку традиционных конфессий:
     - православия  и  ислама - в плане восстановления и строительства
зданий культового назначения.

     В духовно-культурной сфере:
     - содействие   средствам   массовой   информации,  осуществляющим
религиозно-просветительскую  деятельность  и  издание  художественной,
публицистической,  научной,  учебной  и другой литературы религиозного
характера;
     - приглашение   ведущих   специалистов-религиоведов   страны  для
участия в семинарах и чтении циклов  и  курсов  лекций  по  истории  и
философии религии;
     - подготовка  кадров  религиоведов  и  совершенствование  системы
религиоведческого образования;
     - проведение  научных  исследований  по   истории,   культуре   и
современному     состоянию     конфессий     Оренбуржья,     процессов
межконфессионального взаимодействия;
     - развитие и пополнение банка данных о процессах,  происходящих в
религиозной среде,  а также по конфессиям,  и обеспечение обмена такой
информацией между регионами через всемирную сеть "Internet".

     В области межконфессионального общения:
     - создание атмосферы религиозной терпимости,  признание  огромной
роли  христианства и ислама в становлении российской государственности
и культуры,  их потенциала в возрождении российского общества, упор не
на разделяющие, а на объединяющие моменты в их взаимоотношениях.




                             IV. Мероприятия по обеспечению развития межконфессиональных и
                           государственно-церковных отношений в Оренбуржье на 1998-2000 годы

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
N N¦ Основные направления¦         Мероприятия по реализации       ¦  Сроки   ¦       Ответственный     ¦Источник
п/п¦                     ¦             основных направлений        ¦выполнения¦        исполнитель      ¦финансирования
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
                       РАЗДЕЛ I. Организация изучения развития и становления конфессий Оренбуржья

1.Организация и координация   1) Создание объединенного             1998-       Государственный     архив Областной
  собирательной  работы  на   фонда          документов             после       Оренбургской     области, бюджет
  местах                      "Конфессии Оренбуржья"                дующие      комитет   по   связям   с
                                                                    годы        религиозными
                                                                                организациями, комитет по
                                                                                межнациональным
                                                                                отношениям,   комитет  по
                                                                                культуре   и   искусству,
                                                                                религиозные   организации
                                                                                (по согласованию)



                              2) Организация    архивов     1998-               Государственный     архив Областной
                              конфессиональной              последующие         Оренбургской     области, бюджет,
                              самобытности                  годы                комитет   по   связям   с бюджеты
                              представителей     разных                         религиозными              городов и
                              национальностей                                   организациями, комитет по районов
                              (г.г.Бузулук, Бугуруслан,                         межнациональным           области
                              р.ц.Переволоцк,                                   отношениям,  комитет   по
                              Александровка, Асекеево и                         культуре   и   искусству,
                              др.)                                              религиозные   организации
                              Помощь в      организации                         (по        согласованию),
                              архивов  при национальных                         комитеты  по  культуре  и
                              культурных центрах                                искусству    городов    и
                                                                                районов,
                                                                                национально-культурные
                                                                                центры

                              3) Проведение  курсов  по    1998-                Комитет по    связям    с  Областной
                              собирательной и  архивной    1999 годы            религиозными               бюджет,
                              работе   для  работников,                         организациями,  областной  бюджеты
                              ответственных за связи  с                         архив,      администрации  городов и
                              религиозными                                      городов и районов          районов
                              организациями

                              4) Организация  работы по    постоянно            Комитет по   культуре   и  Областной
                              выявлению и  приобретению                         искусству   администрации  бюджет,
                              у       частных      лиц,                         области,    администрации  бюджеты
                              организаций,  предприятий                         городов и районов          городов и
                              и     т.д.    религиозной                                                    районов,
                              литературы  и   предметов                                                    внебюджетные
                              отправления     культовых                                                    средства
                              обрядов   особо   ценного
                              содержания;       частных
                              коллекций  и   библиотек,
                              имеющих     научную     и
                              общенациональ          ую
                              ценность; дореволюционной
                              религиозной литературы  и
                              периодики,
                              кинофотодокументов,
                              ценных        экземпляров
                              отправления   религиозных
                              культов,           одежды
                              священнослужителей и т.д.
                              Изыскание     возможности
                              приобретать   музеям    и
                              библиотекам вышеуказанных
                              документов  и   предметов
                              культовых обрядов

                              5) Оказание    содействия     постоянно           Комитет по    связям    с
                              религиозным  организациям                         религиозными
                              в  проведении религиозных                         организациями, комитет по
                              и   связанных   с    ними                         культуре   и   искусству,
                              народных праздников                               комитет                по
                                                                                межнациональным
                                                                                отношениям  администрации
                                                                                области


2.Научно-исследовательская    1)  Создание               1998-                  Комитет по    связям    с  Областной
  работа     по    изучению   автоматизированной         1999 годы              религиозными               бюджет
  истории появления религий   информационной    системы                         организациями
  и   развития  религиозной   (банка      данных)     о                         администрации    области,
  обстановки Оренбуржья       конфессиях и  религиозных                         Оренбургский
                              организациях     области,                         государственный
                              включающей  сведения   об                         педагогический
                              истории       образования                         университет, Оренбургский
                              конфессий,      культовых                         государственный  аграрный
                              зданиях, сведений о росте                         университет
                              количества    религиозных
                              организаций в области

                              2) Издание       сборника   2000 г.               Оренбургский                Областной
                              "Религия,         свобода                         государственный             бюджет
                              совести,                                          педагогический
                              государственно-церковные                          университет, Оренбургский
                              отношения в Оренбуржье"                           государственный  аграрный
                                                                                университет,  комитет  по
                                                                                связям   с   религиозными
                                                                                организациями
                                                                                администрации области

                              3) Проведение   ежегодных   апрель,               Комитет по    связям    с   Областной
                              научно-практических         ежегодно              религиозными                бюджет,
                              семинаров  по   проблемам                         организациями               бюджеты
                              религиозных организаций и                         администрации    области,   городов и
                              религиозной обстановки  в                         администрации  городов  и   районов
                              области                                           районов


                              4) Проведение               октябрь               Комитет по    связям    с   Областной
                              научно-практической         1999 г.               религиозными                бюджет
                              конференции   "200    лет                         организациями
                              Оренбургской епархии РПЦ"                         администрации    области,
                                                                                Оренбургский
                                                                                государственный
                                                                                педагогический
                                                                                университет, Оренбургский
                                                                                государственный  аграрный
                                                                                университет, Оренбургский
                                                                                государственный
                                                                                университет, Оренбургская
                                                                                епархия     (РПЦ)     (по
                                                                                согласованию)

                              5) В рамках подготовки  к  1998-2000 годы         Общество "Знание"            Оренбургский
                              празднованию    200-летия                                                      областной
                              Оренбургской епархии  РПЦ                                                      благотворительный
                              и 2000-летия христианства                                                      фонд "Совесть"
                              подготовить  и   провести
                              цикл  лекций  по  истории
                              христианства

                              6)  Подготовка              июнь                  Комитет по    связям    с   Оренбургский
                              исторических  материалов,   1999 г.               религиозными                областной
                              освещающих        историю                         организациями               благотворительный
                              Оренбургской епархии РПЦ                          администрации    области,   фонд "Совесть"
                                                                                Оренбургская  епархия РПЦ
                                                                                (по согласованию)


                            7) По согласованию с          1998-                 Комитет по    связям    с   Областной
                               администрацией области,    1999 годы             религиозными                внебюджетный
                               Оренбургской  епархией                           организациями, комитет по   фонд
                               Русской   Православной                           культуре   и   искусству,
                               церкви     осуществить                           комитет                по
                               мероприятия по подготовке                        межнациональным
                               и празднованию 200-летия                         отношениям  администрации
                               Оренбургской епархии                             области,     Оренбургский
                               (по особому плану)                               областной
                                                                                благотворительный    фонд
                                                                                "Совесть",   Оренбургская
                                                                                епархия      РПЦ      (по
                                                                                согласованию)

                             8) Согласно         Указу   1998-                  Комитет по    связям    с   Областной
                             Президента     Российской   2000 годы              религиозными                бюджет,
                             Федерации  от  6  февраля                          организациями, комитет по   местные
                             1998   года   N   138  "О                          культуре   и   искусству,   бюджеты
                             подготовке   к    встрече                          комитет                по
                             третьего   тысячелетия  и                          межнациональным
                             празднованию   2000-летия                          отношениям  администрации
                             христианства" осуществить                          области,     Оренбургский
                             мероприятия по подготовке                          областной
                             к     встрече    третьего                          благотворительный    фонд
                             тысячелетия             и                          "Совесть",    религиозные
                             празднованию  200-летия                            организации, исповедующие
                             христианства (по  особому                          христианство           по
                             плану мероприятий)                                 согласованию)



РАЗДЕЛ II. Сохранение и реставрация культовых зданий и сооружений, создание фонда
религиозной литературы, культов и предметов культового назначения


1. Создание    условий   для   1) Оказание  содействия в   постоянно            Комитет по    связям    с  Федеральный бюджет,
   сохранения      культовых   реставрации     комплекса                        религиозными               бюджеты Оренбургской
   зданий,        являющихся   "Караван-Сарай"                                  организациями              области и Республики
   памятниками  культуры   и                                                    администрации    области,  Башкортостан
   архитектуры                                                                  областной    методический  (по согласованию),
                                                                                центр           народного  ООБФ "Совесть",
                                                                                творчества,     областной  бюджет  г.Оренбурга
                                                                                краеведческий музей

                               2) Оказание содействия по   постоянно            Комитет по    связям    с  Областной
                               восстановлению     былого                        религиозными               бюджет,
                               статуса           медресе                        организациями              местные
                               "Хусаиния"                                       администрации области      бюджеты


                               3) Оказание  содействия в   постоянно            Комитет по    связям    с  Областной
                               восстановлении Введенской                        религиозными               бюджет,
                               церкви в г.Оренбурге                             организациями              местные
                                                                                администрации области      бюджеты

                               4) Создать           фонд   2000 г.              Комитет по    связям    с  Областной
                               видеокассет с фильмами  о                        религиозными               бюджет
                               религиозных  праздниках и                        организациями, комитет по
                               обрядах        конфессий,                        культуре   и    искусству
                               действующих на территории                        администрации    области,
                               области,     а      также                        областной    методический
                               предметов      культового                        центр           народного
                               назначения                                       творчества,     областной
                                                                                краеведческий музей

                               5) Создать   банк  данных   2000 г.              Комитет по   культуре   и   Областной
                               ценных         памятников                        искусству   администрации   бюджет
                               культового      значения,                        области,            музей
                               находящихся   в   ведении                        изобразительных искусств
                               (собственности)
                               религиозных организаций


                               6) Комплектование  фондов   постоянно            Комитет по   культуре   и   Областной
                               Областной   универсальной                        искусству   администрации   бюджет,
                               научной        библиотеки                        области,        Областная   местные
                               им.Крупской,   библиотеки                        универсальная     научная   бюджеты
                               музея  ИЗО,   центральных                        библиотека   им.Крупской,
                               библиотек         городов                        библиотека          музея
                               (районов)     литературой                        изобразительных искусств,
                               теологического характера,                        библиотеки   городов    и
                               в  том  числе  с  ценными                        районов
                               иллюстрациями



РАЗДЕЛ III. Информационная и кадровая политика государственно-церковных
отношений в области

1. Подготовка    кадров  для    1) Организация    целевой   постоянно           Комитет по    связям    с   Областной
   государственных         и    подготовки              и                       религиозными                бюджет,
   муниципальных     органов    переподготовки кадров для                       организациями               бюджеты
   исполнительной     власти    государственных   органов                       администрации    области,   городов и
   (государственно-церковные    исполнительной  власти по                       курсы           повышения   районов
   отношения)                   вопросу взаимодействия  с                       квалификации,  Российская
                                религиозными                                    академия  государственной
                                организациями (местными и                       службы   при   Президенте
                                централизованными)                              Российской Федерации

                                2) Осуществление            постоянно           Комитет по    связям    с   Областной
                                регулярного   обмена   по                       религиозными                бюджет
                                государственно-церковным                        организациями
                                отношениям              с                       администрации области
                                приграничными  субъектами
                                Российской Федерации  (на
                                основе        подписанных
                                соглашений)


2.  Работа         средств      1) Введение  в   практику   постоянно           Администрации городов   и   Местные
   массовой       информации    работы     областных    и                       районов, редакции газет     бюджеты
   (печать,     радио      и    районных  редакций  газет
   телевидение)                 регулярного       выпуска
                                страниц,           полос,
                                посвященных     проблемам
                                межконфессиональных
                                отношений  с их увязкой с
                                проблемами
                                межнациональных отношений
                                проживающих   в   области
                                народов

                                2)  Осуществление           постоянно           Комитет по    связям    с   Областной
                                подготовки              и                       религиозными                бюджет,
                                опубликование           в                       организациями, комитет по   местные
                                областной,     городской,                       межнациональным             бюджеты
                                районной   печати   серии                       отношениям,   комитет  по
                                научно-популярных статей,                       печати    и     средствам
                                раскрывающих      историю                       массовой      информации,
                                образования   религиозных                       редакции газет
                                организаций в области,  и
                                особенности            их
                                деятельности

                                3) Проведение регулярного   постоянно           Администрации городов   и   Местные
                                взаимообмена    газетными                       районов,  редакции газет,   бюджеты
                                полосами   и   подборками                       организации         Союза
                                материалов, публикуемых в                       журналистов
                                прессе     по    вопросам
                                государственно-церковных
                                отношений,       правовым
                                аспектам     деятельности
                                религиозных организаций и
                                т.п.  с  соответствующими
                                территориями  обл  сти  и
                                соседними   областями   и
                                республиками

                                4) Организация показов на   постоянно           ГТРК "Оренбург",  комитет   Областной
                                экране    и    трансляций                       по   печати  и  средствам   бюджет
                                радиоциклов   религиозных                       массово        информации
                                передач,       проведение                       администрации области
                                телемостов,   регулярного
                                обмена      теле-       и
                                радиопередачами
                                религиозной  тематики   с
                                коллегами   из   соседних
                                областей и республик  (на
                                основе        подписанных
                                соглашений)

                                5) Организация  и  выпуск   постоянно           Комитет по    связям    с   Областной
                                ежегодного                                      религиозными                бюджет
                                информационного  вестника                       организациями
                                "Профессиональный     мир                       администрации области
                                Оренбуржья"





                   V. Научное обеспечение программы

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
N N¦       Мероприятия       ¦     Место     ¦ Сроки проведения  ¦       Ответственный     ¦   Источник
п/п¦                         ¦  внедрения    ¦___________________¦       за исполнение     ¦финансирования
   ¦                         ¦               ¦ начало  ¦окончание¦                         ¦
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-1--------------2--------------------3------------4---------5-----------------6---------------------7--------

1. Уточнять        научно                       1998      1999    Рабочая группа ученых     Областной
   обоснованную    концепцию                                      вузов г.Оренбурга         бюджет
   государственно-церковных
   отношений в  Оренбургской
   области


2. Провести серию научных                       1998      2000    Комитет по связям с рели  Областной
   социологических                                                гиозными организациями    бюджет
   исследований по проблемам                                      администрации области
   межконфессиональных
   отношений

3. Провести                       г.Оренбург         2000         Комитет по связям с рели  Областной
   научно-практическую                                            гиозными организациями    бюджет
   конференцию  по проблемам                                      администрации области
   истории       религиозных
   организаций  Оренбургской
   области и перспективам их
   развития

4. Сформировать      банк                       1998      1999    Комитет по связям с рели  Областной
   данных   всех   культовых                                      гиозными организациями    бюджет
   зданий   в   Оренбургской                                      администрации области,
   области,  в том числе  не                                      администрации городов и
   переданных    религиозным                                      районов
   организациям


5. Прочитать    в   вузах       г.Оренубрг      1998      1999    Главное управление        Областной
   области    на    кафедрах    г.Орск                            образования,              бюджет
   политической     истории,                                      комитет по связям с рели
   политологии,    философии                                      гиозными организациями
   курсы  лекций  по основам                                      администрации области
   религиоведения и  истории
   развития      религиозных
   организаций в области


6. Способствовать местным       г.Оренбург          постоянно     ГТРК "Оренбург",            Областной
   телерадиостудиям        в                                      радиостанция "Меновой Двор", бюджет
   создании просветительских                                      ТКР "Регион", ТВЦ "Планета"
   программ,  построенных на
   моральных       ценностях
   Библии и Корана с  учетом
   особенностей ментальности
   народов Оренбуржья




Примечание: финансирование  мероприятий  из всех источников (районные,
            городские и областной  бюджеты)  производится  в  пределах
            утвержденных бюджетных средств.