Решение Законодательного Собрания Оренбургской области от 11.12.1998 № 166

          ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
           ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

              второго созыва

              РЕШЕНИЕ N 166

         от 11 декабря 1998 года

      Информация    "О    социально-
      экономическом    положении   в
      области  и мерах администрации
      области по его стабилизации"

      Заслушав  информацию главы администрации области Елагина В.В. "О
социально-экономическом  положении  в  области  и  мерах администрации
области   по   его  стабилизации",  Законодательное  Собрание  области
отмечает,  что финансовый кризис в стране оказал негативное влияние на
экономику   области.   Со  второй  половины  1998  года  начали  резко
ухудшаться  макроэкономические  показатели,  характеризующие  динамику
развития экономики.
      Объем  промышленного  производства  снизился  до  95,2 процента,
инвестиций  -  92,8 процента, потребительских товаров - 91,8 процента.
Индекс  потребительских цен в ноябре текущего года к декабрю 1997 года
составил 154 процента.
      Сокращение   объемов  производства  товаров  (услуг),  ухудшение
финансового  состояния хозяйствующих субъектов не позволили получить в
необходимых объемах финансовые ресурсы в бюджет области.
      За  10  месяцев текущего года в консолидированный бюджет области
поступило  доходов  в  сумме  2886  млн.  рублей,  что  составило 59,7
процента от намеченных поступлений.
      Вследствие  этого  задолженности  по заработной плате работникам
бюджетной  сферы  составили на 1 декабря текущего года 368 млн. рублей
и  отчислению  во внебюджетные фонды - 209 млн. рублей. Не приобретены
в  необходимых  объемах  медикаменты  и продукты питания для детских и
лечебных учреждений.
      В  этих  сложных  финансово-экономических условиях администрация
области  принимала  оперативные  меры  по недопущению обвального спада
производства, смягчению социальной напряженности.
      Значительная    помощь    оказана   сельхозтоваропроизводителям.
Целенаправленная  деятельность  администрации области с Правительством
Российской        Федерации       позволила       погасить       долги
сельхозтоваропроизводителям  перед федеральным бюджетом на сумму 651,3
млн.  рублей, отсрочить платежи по возврату средств за семена и лизинг
в  сумме  83 млн. рублей. Из областных источников направлено более 350
млн. рублей.
      Промышленным  предприятиям оказывалась поддержка в виде гарантий
администрации  области,  отсрочек  платежей  в  бюджет  и внебюджетные
фонды,  предоставления льгот по налогам, прямых финансовых вложений. В
целом эта сумма составила порядка 1200 млн. рублей.
      В  результате  темпы падения производства ниже среднероссийских,
возросли  объемы  производства в цветной металлургии, машиностроении и
металлообработке,   химической   и   нефтехимической   промышленности,
сохранены на уровне последних лет объемы добычи нефти.
      Позитивные  изменения произошли на потребительском рынке в части
его наполнения отечественными товарами.
      Усиление  контроля  за финансовыми и товарными потоками, ценовая
политика  администрации  области позволили сохранить набор из основных
продуктов питания одним из самых дешевых в Уральском регионе.
      В  области удерживается самый низкий на Урале и в России уровень
безработицы.
      Оценка   итогов   1998  года  показывает,  что  по  сравнению  с
предыдущим  годом  объем  промышленного  производства снизится до 96,7
процента,  инвестиций  -  90  процентов,  сельского  хозяйства  - 51,8
процента.  Исполнение  бюджета  области по доходам ожидается на уровне
81,2  процента  (1997 год - 98,4 процента), или недостаток поступлений
составит 931 млн. рублей.
      В  целях  пополнения бюджета необходимы дополнительные источники
доходов,   в   частности,   за   счет   введения  налога  с  продаж  и
осуществления  жесткого  контроля  за  государственной  монополией  на
производство,  реализацию  ликероводочной продукции, в результате чего
в  1999  году  в  бюджет поступит дополнительно более 400 млн. рублей.
Своевременное   принятие   областного   закона  "О  налоге  с  продаж"
депутатами  Законодательного  Собрания области (с 1 октября 1998 года)
позволило бы уже в этом году получить более 50 млн. рублей.

      Законодательное Собрание области решило:

      1.  Принять  к  сведению  информацию главы администрации области
Елагина  В.В.  о  социально-экономическом  положении в области и мерах
администрации области по его стабилизации.
      2.  Администрации  области  при рассмотрении прогноза социально-
экономического развития и утверждении бюджета на 1999 год:
      2.1.    представить   конкретные   мероприятия   по   социально-
экономическому  развитию  области, определить приоритетные направления
в экономике и социальной сфере;
      2.2. направить основные денежные средства в социальную сферу;
      2.3.  предусмотреть с 1 января 1999 года надбавки к оплате труда
работникам  бюджетной  сферы  до  введения  Правительством  Российской
Федерации системы индексации.
      3. Администрации области:
      3.1.  обеспечить  плановую  месячную выплату пенсий и заработной
платы   работникам   бюджетной  сферы  и  совместно  с  Правительством
Российской   Федерации  разработать  график  по  погашению  долгов  по
пенсиям и заработной плате;
      3.2.  при  несвоевременных выплатах пенсий и заработной платы не
взимать  пеню  за  пользование  газом,  электроэнергией,  телефоном  с
пенсионеров и работников бюджетной сферы;
      3.3.    подготовить   в   порядке   законодательной   инициативы
предложения   в   Государственную   Думу   Российской   Федерации   по
реформированию  межбюджетных  отношений  в  части  зачисления в бюджет
территории  50  процентов  налога на добавленную стоимость, акцизов на
нефть,    газ,    а   также   восстановления   налогооблагаемой   базы
плательщиков:  отделения железной дороги, поставщиков газа, филиалов и
подразделений предприятий торговли и коммерческих банков.
      4.  Контроль  за  выполнением  настоящего  решения  возложить на
комитет  Законодательного  Собрания  области  по бюджетной, налоговой,
финансовой  и  инвестиционной  политике, собственности и международным
связям.


      Председатель Законодательного
      Собрания Оренбургской области          В.Н. Григорьев