Распоряжение администрации Оренбургской области от 26.08.1997 № 750-р

             АДМИНИСТРАЦИЯ
             ОРЕНБУРГСКОЙ
               ОБЛАСТИ

             РАСПОРЯЖЕНИЕ

           26.08.97 N 750-р 

О             Государственной
комплексной         программе
повышения   плодородия   почв
Оренбургской  области на 1997
- 2000 гг.


     Государственная комплексная программа повышения  плодородия  почв
Оренбургской области  на  1997-2000  годы  разработана  во  исполнение
решений Законодательного Собрания Оренбургской области от 19.07.94 "Об
основных направлениях    развития   агропромышленного   комплекса   на
1997-2000 годы"  и  от  27.11.96   "Об   итогах   выполнения   решения
Законодательного Собрания  области  от  19  июля 1994 г.  "Об основных
направлениях развития агропромышленного комплекса области на 1997-2000
гг."
     В целях  решения  проблем  сбережения  и   повышения   почвенного
плодородия, недопущения   фактов   нецелевого  использования  средств,
поступивших от   оплаты   за   землю,    предотвращения    загрязнения
сельхозугодий вредными   химическими   и   биологическими  веществами,
стабильного производства высококачественной продукции растениеводства:
     1. Определить  государственным  заказчиком по проведению работ по
повышению плодородия  почв  Главное  управление  сельского   хозяйства
администрации области.
     2. Утвердить   направления,   объемы   проведения   и   источники
финансирования работ  для  поддержания  и восстановления плодородия на
1997-2000 годы согласно приложению 1.
     3. Главному  управлению  сельского  хозяйства  ежегодно  уточнять
объемы проведения  работ  по  повышению  плодородия  почв,  исходя  из
предусмотренных источников финансирования при утверждении бюджета.
     4. Утвердить  порядок   финансирования   работ,   предусмотренных
программой повышения плодородия почв,  за счет средств платы за землю,
поступающих в областной и территориальные бюджеты, согласно приложению
2.
     5. Финансовому управлению администрации  области  (Бачурин  В.М.)
осуществлять финансирование  работ только при наличии государственного
заказа на проведение работ и в соответствии с  фактически  выполненным
объемом работ в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете.
     6. Рекомендовать   главам   администраций   районов   и   городов
разработать и утвердить комплекс мер, необходимых для проведения работ
по повышению плодородия почв в хозяйствах района (города) на 1997-2000
гг.
     7. Главному  управлению  сельского  хозяйства   (Моисеев   И.А.),
финансовому управлению (Бачурин В.М.),  главам администраций городов и
районов обеспечить  постоянный  контроль  за  целевым  и   эффективным
использованием выделяемых бюджетных ассигнований.
     8. Контроль за выполнением распоряжения возложить на  заместителя
главы администрации Еременко В.К.


     Глава администрации          В.В.Елагин


                                                   Приложение 1
                                               к распоряжению главы
                                               администрации области
                                               от 26.08.97   N 750-р

----------------------------------------------------------------------
                     ¦  1997 г.  ¦  1998 г. ¦   1999 г. ¦    2000 г.
    Виды работ       +-----------+----------+-----------+-------------
                     ¦тыс. ¦млн. ¦тыс.¦ млн.¦тыс. ¦млн. ¦ тыс. ¦млн.
                     ¦га   ¦руб. ¦га  ¦ руб.¦га   ¦руб. ¦ га   ¦руб.
----------------------------------------------------------------------
Комплексное агрохими-¦21,0 ¦15573¦14,0¦10000¦14,0 ¦10000¦14,0  ¦10000
ческое окультуривание¦     ¦     ¦    ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
полей (КАХОП)        ¦     ¦     ¦    ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
                     ¦     ¦     ¦    ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
Залужение малопродук-¦2,5  ¦2929 ¦7,0 ¦ 8000¦7,0  ¦ 8000¦7,0   ¦ 8000
тивной пашни         ¦     ¦     ¦    ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
                     ¦     ¦     ¦    ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
Проектно-изыскатель- ¦0,869¦5500 ¦0,860 5500¦0,860¦ 5500¦0,860 ¦ 5500
ские работы по  комп-¦     ¦     ¦    ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
лексному агрохимичес-¦     ¦     ¦    ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
кому обследованию    ¦     ¦     ¦    ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
почв                 ¦     ¦     ¦    ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
                     ¦     ¦     ¦    ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
Реконструкция орошае-¦0,150¦2200 ¦0,170 2500¦0,230¦ 3500¦0,270 ¦ 4000
мых земель           ¦     ¦     ¦    ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
                     ¦     ¦     ¦    ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
Научно-исследователь-¦     ¦200  ¦ -  ¦   - ¦ -   ¦   - ¦ -    ¦   -
ские работы  Московс-¦     ¦     ¦    ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
кой с/х      академии¦     ¦     ¦    ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
им.К.А.Тимирязева    ¦     ¦     ¦    ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
согласно договору   с¦     ¦     ¦    ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
администрацией облас-¦     ¦     ¦    ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
ти                   ¦     ¦     ¦    ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
                     ¦     ¦     ¦    ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
Мероприятия по  повы-¦     ¦1598 ¦ -  ¦ 2000¦     ¦ 2000¦      ¦ 2000
шению плодородия почв¦     ¦     ¦    ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
общеобластного значе-¦     ¦     ¦    ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
ния и научно-исследо-¦     ¦     ¦    ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
вательские работы    ¦     ¦     ¦    ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
                     ¦     ¦     ¦    ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
В С Е Г О :          ¦     ¦28000¦    ¦28000¦     ¦29000¦      ¦29500
-----------------------------------------------------------------------





                                                    Приложение 2
                                                к распоряжению главы
                                                администрации области
                                                от 26.08.97   N 750-р


                                  ПОРЯДОК
             финансирования работ, намеченных Государственной
             комплексной программой повышения плодородия почв
                           Оренбургской области



     Настоящий порядок  охватывает   вопросы   финансирования   работ,
предусмотренных   утвержденной  Государственной  программой  повышения
плодородия почв на 1997-2000 гг.
     1. Организация выполнения мероприятий программы.
     1.1. Выполнение Государственной  программы  организуется  Главным
управлением сельского   хозяйства   администрации   области,  органами
сельского хозяйства  администраций  городов  и  районов  области   при
непосредственном участии землепользователей.
     1.2. Государственным заказчиком  по  выполнению  комплекса  работ
определено Главное   управление   сельского   хозяйства  администрации
области.
     1.3. Функции подрядчика по выполнению работ возлагаются:
     - по разработке  проектно-сметной  документации,  на  комплексное
агрохимическое окультуривание полей и залужение малопродуктивной пашни
- на государственный  центр  агрохимической  службы  "Оренбургский"  и
государственную станцию агрохимической службы "Бузулукская";
     - по разработке проектно-сметной  документации  на  реконструкцию
орошаемых полей       -       на      государственное      предприятие
"Оренбургводмелиорация".
     По выполнению     работ     по    комплексному    агрохимическому
окультуриванию полей:
     - на  организации  "Агропромхимии",  а также при выполнении работ
хозспособом - на акционерные общества,  колхозы,  совхозы,  фермерские
хозяйства, сельхозкооперативы;
     - по залужению малопродуктивной пашни - на акционерные  общества,
колхозы, совхозы,   фермерские   хозяйства,   сельхозкооперативы,   по
договору;
     - по реконструкции орошаемых участков - на сельхозпроизводителей,
имеющих внутрихозяйственную   мелиоративную   сеть   и   подразделения
объединения "Оренбургводмелиорация".
     1.4. Главное   управление   сельского   хозяйства   администрации
области:
     - рассматривает   заявки   землепользователей    на    проведение
комплексов работ по программе;
     - формирует годовые объемы работ и источники их финансирования  и
доводит до районных управлений сельского хозяйства;
     - передает заявку на объем  ассигнований  из  бюджета  в  разрезе
территорий в финансовое управление администрации области;
     - устанавливает государственный заказ на проведение  комплексного
агрохимического обследования   почв  и  изготовление  проектно-сметной
документации ;
     - представляет   акты   выполненных  работ,  расценки,  сметы  на
финансирование работ,  мероприятий,  определенных программой  за  счет
централизованных средств  областного бюджета,  в финансовое управление
администрации области.
     1.5. Районные управления  (отделы) сельского хозяйства:
     - вносят  на   утверждение   исполнительным   органам   программу
повышения плодородия  почв  на  1997-2000  гг.  по  хозяйствам  района
(города);
     - в  пределах  доведенных Главным управлением сельского хозяйства
годовых объемов   работ   утверждают   лимиты   проведения   комплекса
мероприятий по повышению плодородия почв в разрезе землепользователей;
     - представляют  сметы,  расчеты,   акты   выполненных   работ   в
финансовый орган для оплаты работ в пределах средств,  предусмотренных
в бюджете муниципальных образований.

     2. Организация финансирования мероприятий и оплаты работ.
     2.1. По  работам  по  комплексному агрохимическому окультуриванию
полей:
     За счет средств платы за землю,  поступающих в бюджеты территорий
и областной, финансируются мероприятия:
     - по   проведению  комплексного  агрохимического  обследования  и
составлению проектно-технологической   документации,   по   применению
средств химизации и научно-обоснованных систем применения удобрений;
     - фактически   выполненные   работы   согласно   проектно-сметной
документации на  комплексное  агрохимическое  окультуривание  полей по
конкретному хозяйству:  лущение  стерни,  буртовка   навоза,   вывозка
навоза, внесение органических удобрений в почву,  внесение минеральных
удобрений, снегозадержание,  предпосевная обработка почвы, посев трав,
включая стоимость семян.
     Не оплачиваются  за  счет   бюджета   расходы   по   приобретению
минеральных удобрений и стоимость органических удобрений.
     2.2. По  залужению  малопродуктивной  пашни  за  счет   бюджетных
ассигнований финансируются  работы  по  изготовлению  проектно-сметной
документации, комплексу    работ,    предусмотренных    документацией:
снегозадержание, внесение      органических     удобрений,     включая
погрузо-разгрузочные работы   и   транспортные    расходы,    вспашка,
культивация, прикатывание,  посев многолетних трав,  включая стоимость
семян, внесение минеральных удобрений, включая их стоимость. Стоимость
приобретения минеральных    удобрений    определяется    за    минусом
30-процентной компенсации из федерального бюджета.
     2.3. По  реконструкции  орошаемых  земель за счет бюджета области
производится оплата работ по составлению проектно-сметной документации
и практически     выполненных    работ    согласно    проектно-сметной
документации, включая расходы на переустройство дренажа  на  орошаемых
землях, замену  трубопроводов на оросительных системах,  реконструкцию
насосных станций.
     2.4. Оплата работ,  предусмотренных программой,  осуществляется в
соответствии с  представленными   финансовому   органу   утвержденными
сметами, разработанными на основе действующих прейскурантов,  тарифов,
расценок и   наценок,   а   также    заключенных    договоров    между
землепользователями и    подрядными   организациями,   актов   приемки
законченных работ,    подписанных    заказчиком,     подрядчиком     и
подтвержденных госцентром     агрохимслужбы     "Оренбургская"     или
государственной станцией агрохимслужбы "Бузулукская"  на  соответствие
проведенных работ   требования  повышения  плодородия  почв  и  охраны
окружающей среды.
     Работы, выполненные   без  проектно-сметной  документации  или  с
отступлением от нее, к плате за счет средств бюджета не принимаются.
     В случае     выполнения     мероприятий    собственными    силами
землепользователей по  их  заявлению   также   составляется   акт   на
выполнение работы.
     Оплата работ по выполнению программы  повышения  плодородия  почв
осуществляется в пределах установленных объемов ассигнований, учтенных
в областном и территориальном бюджетах.
     Сверх этих  объемов  указанные  работы  могут выполняться за счет
средств землепользователей, кредитов банка.
     2.5. Реконструкция    нарушенных    земель,    рекультивация    и
восстановление земель,    загрязненных    нефтепродуктами,     другими
химическими веществами,  производится  за  счет виновных юридических и
физических лиц.


     3. Стимулирование    эффективности   использования   средств   на
повышение плодородия почв.
     3.1. Условием  выполнения комплекса работ по повышению плодородия
почв в  соответствии  с  настоящим  порядком  является   обязательство
землепользователя в  течение  3-х лет после проведения работ продавать
для региональных нужд  на  15  процентов  больше  сельскохозяйственной
продукции в натуральном выражении, чем до проведения работ.
     Указанное обязательство   оформляется   "особыми   условиями"   к
договору на    выполнение   работ   между   заказчиком,   подрядчиком,
землепользователем.
     3.2. При   увеличении   объема   дополнительно   продаваемой  для
региональных нужд сельскохозяйственной продукции сверх 15 процентов по
решению администрации  муниципального образования могут быть увеличены
в течение 1-2 лет объемы работ за счет средств бюджета.
     3.3. Землепользователи,  не  выполняющие мероприятия по повышению
плодородия почв и требования "особых  условий"  к  договору,  а  также
допустившие снижение плодородия,  лишаются государственной поддержки в
финансировании этих работ на срок до 5 лет.
     4. Землепользователи,  выполняющие  комплекс  работ  по повышению
плодородия почв за счет бюджетных  средств,  обеспечивают  достоверный
учет фактических   затрат  по  конкретному  отделению,  полю,  участку
согласно проектно-сметной документации.
     5. Контроль  за  целевым использованием ассигнований из бюджета и
средств земельного налога осуществляют финансовые органы.  Средства от
платы за  землю  и  ассигнований  из  бюджета,  использованные  не  по
назначению, изымаются в соответствующие бюджеты.
     6. Отдельные  пункты настоящего порядка уточняются и изменяются в
зависимости от  принимаемых  Правительством  Российской  Федерации   и
Правительством области решений по сельскому хозяйству.