Распоряжение администрации Оренбургской области от 21.05.1999 № 438-р

 
     АДМИНИСТРАЦИЯ
      ОРЕНБУРГСКОЙ
        ОБЛАСТИ

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

   21.05.99  N 438-р

О порядке  предоставления  льгот 
инвалидам     согласно   решению  
Законодательного        Собрания  
Оренбургской области от 14.04.99
N 234



     В целях осуществления  единой  социальной  политики  в  отношении
инвалидов   и   систематизации   предоставления   инвалидам  льгот  на
территории Оренбургской области:
     1. Утвердить  порядок  предоставления  льгот  инвалидам  (далее -
Порядок) во исполнение пункта  2.2.  программы  "Основные  направления
социальной  поддержки  населения  Оренбургской  области  на  1999-2000
годы",  утвержденной решением Законодательного  Собрания  Оренбургской
области от 14.04.99 N 234. (Приложение)
     В случае принятия Правительством Российской Федерации документов,
устанавливающих  иные  условия  предоставления  предусмотренных льгот,
данный Порядок приводится в соответствие с этими документами.
     2. Администрациям     районов     -    территориальным    органам
государственного   управления   Оренбургской    области,    а    также
предприятиям,   учреждениям   и   организациям  Оренбургской  области,
оказывающим населению услуги связи, жилищно-коммунальные, транспортные
и  иные  услуги,  принять данный порядок к руководству при организации
предоставления льгот инвалидам.
     Рекомендовать органам    местного    самоуправления   осуществить
необходимые организационные меры,  обеспечивающие предоставление льгот
в соответствии с настоящим Порядком.
     При этом льготы для инвалидов (в  том  числе  и  дополнительные),
введенные  ранее  на  территории  Оренбургской области за счет средств
федерального  и  областного  бюджетов  (на  территориях  муниципальных
образований   области  самостоятельно,  за  счет  средств  собственных
бюджетов),  сохраняются независимо от основания  их  предоставления  и
отмене не подлежат.
     3. Информационно-аналитическому управлению администрации  области
(Рагузин   В.Н.)   организовать   опубликование  данного  документа  в
средствах массовой информации.
     4. Координацию  и  организационно-методическое обеспечение работы
по предоставлению льгот инвалидам во исполнение пункта 2.2.  программы
"Основные  направления  социальной  поддержки  населения  Оренбургской
области на 1999-2000  годы",  утвержденной  решением  Законодательного
Собрания  Оренбургской  области от 14.04.99 N 234 возложить на главное
управление   социальной   защиты   населения   администрации   области
(Пивоварова Н.С.).
     5.Контроль за исполнением настоящего  распоряжения  возложить  на
заместителя главы администрации области Иванову А.Г.
     6. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.


     Глава администрации          В.Елагин



                                                Приложение
                                                к распоряжению главы
                                                администрации области
                                                от 21.05.99   N 438-р


                            П О Р Я Д О К
  предоставления льгот инвалидам во исполнение пункта 2.2. программы
  "Основные направления социальной поддержки населения Оренбургской
  области на 1999-2000 годы", утвержденной решением Законодательного
           Собрания Оренбургской области от 14.04.99 N 234

                          I. Общие положения


     Настоящий Порядок определяет механизм реализации льгот  инвалидам
во  исполнение пункта 2.2.  программы "Основные направления социальной
поддержки  населения  Оренбургской   области   на   1999-2000   годы",
утвержденной  решением  Законодательного Собрания Оренбургской области
от 14.04.99 N 234.
     Исходя из  того,  что  некоторые вопросы предоставления отдельных
льгот инвалидам до сих пор  не  урегулированы  нормативными  правовыми
актами федерального уровня,  отдельные положения Порядка,  до принятия
этих актов, разработаны на основании норм ранее принятого действующего
законодательства  СССР  и  Российской  Федерации.  В  случае  принятия
соответствующих документов на федеральном  уровне,  положения  Порядка
приводятся в соответствие с ними.
     Льготы, предусмотренные Федеральным законом "О социальной  защите
инвалидов  в  Российской  Федерации"  и другими нормативными правовыми
актами, предоставляются на территории области организациями независимо
от  организационно-правовых форм и форм собственности в соответствии с
настоящим Порядком.
     Льготы, установленные    инвалидам   законодательством   СССР   и
Российской  Федерации,  а  также   местные   льготы   для   инвалидов,
установленные на территории области,  города или района, сохраняются в
полном объеме независимо от вида получаемых инвалидами пенсий и отмене
в связи с принятием настоящего Порядка не подлежат.
     В случаях,  если   другими   правовыми   актами   для   инвалидов
предусмотрены  нормы,  улучшающие  по  сравнению  с настоящим Порядком
положение инвалидов, применяются нормы этих правовых актов.
     Сложение льгот не допускается. Если инвалид имеет право на одну и
ту же льготу по Федеральному закону "О социальной защите  инвалидов  в
Российской   Федерации"   (в  соответствии  с  настоящим  Порядком)  и
одновременно по другому правовому акту, льгота предоставляется либо по
Федеральному  закону  "О  социальной  защите  инвалидов  в  Российской
Федерации",  либо по другому правовому  акту  (по  наиболее  выгодному
варианту независимо от основания установления льготы).
     Органами местного  самоуправления  и  территориальными   органами
государственного    управления   -   администрациями   районов   могут
устанавливаться дополнительные льготы для инвалидов  за  счет  средств
собственных  бюджетов  и  других,  не запрещенных законом,  источников
финансирования.


          II. Порядок предоставления льгот по оплате жилья,
         коммунальных услуг и приобретаемого топлива, а также
        за пользование телефоном и радиотрансляционной точкой

     В соответствии    с   постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 27 июля 1996 г. N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и
семьям,  имеющим детей-инвалидов по обеспечению их жилыми помещениями,
оплате жилья и коммунальных  услуг"  для  получения  льгот  по  оплате
жилья,  коммунальных  услуг и приобретаемого топлива инвалиды и семьи,
имеющие детей-инвалидов, обращаются в организации, осуществляющие сбор
указанных  платежей  (жилищные  ремонтно-эксплуатационные предприятия,
коммунальные предприятия и другие).
     Льготы по  оплате жилья (занимаемой общей площади жилых помещений
или жилой площади в коммунальных квартирах) предоставляются  инвалидам
в  пределах  социальной  нормы  (независимо  от  того  является ли сам
инвалид ответственным квартиросъемщиком) и на совместно проживающих  с
ним  членов  семьи не распространяются.  При этом дополнительная жилая
площадь,  занимаемая  инвалидом  (в  том  числе  и  предоставляемая  в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28
февраля 1996 года N 214 "Об утверждении  Перечня  заболеваний,  дающих
инвалидам,  страдающим  ими,  право  на дополнительную жилую площадь в
виде отдельной комнаты"),  не считается излишней и подлежит  оплате  в
одинарном размере с учетом предоставляемых льгот.
     Льготы в оплате коммунальных услуг (снабжение горячей и  холодной
водой,  водоотведение  (канализации),  вывоз бытовых и других отходов,
газ,  электрическая  энергия,  отопление)  и  приобретаемого   топлива
предоставляются  инвалидам  в  пределах нормативов их потребления и на
членов их семей не распространяются.
     Семьям, имеющим детей-инвалидов, указанные льготы предоставляются
также  в  пределах  социальных  норм  и   нормативов   потребления   и
распространяются на всех совместно проживающих членов семьи независимо
от их количества и принадлежности к  льготным  категориям  (основанием
для   предоставления   указанной   льготы  является  наличие  в  семье
ребенка-инвалида).
     Расходы, связанные  с  предоставлением  льгот  по  оплате  жилья,
коммунальных   услуг   и   приобретаемого   топлива,   на   территории
Оренбургской области в соответствии с настоящим Порядком возмещаются:
     - по государственному жилищному фонду, находящемуся в федеральной
собственности, за счет средств федерального бюджета;
     - по государственному жилищному фонду,  находящемуся в  областной
собственности, за счет средств областного бюджета;
     - по муниципальному,  а  также  по  общественному  (состоящему  в
собственности  общественных  объединений)  жилищному  фонду в порядке,
определяемом соответствующими органами местного самоуправления.
     Для получения     льгот     за     пользование     телефоном    и
радиотрансляционной точкой инвалиды и семьи,  имеющие детей-инвалидов,
обращаются   в   организации,   предоставляющие  данные  услуги,  либо
осуществляющие сбор платежей по ним (районные,  городские узлы связи и
другие).   Данные   льготы   предоставляются   инвалидам  и  семьям  с
детьми-инвалидами,  имеющим  телефон   и  радиотрансляционную   точку.
Возмещение расходов,  связанных с предоставлением льгот за пользование
телефоном и радиотрансляционной точкой, осуществляется за счет средств
областного бюджета.  Основанием для предоставления льгот,  указанных в
данном разделе,  является справка,  подтверждающая  факт  установления
инвалидности,    выдаваемая    учреждениями   государственной   службы
медико-социальной экспертизы.


       III. Порядок предоставления льгот по бесплатному проезду
 в транспорте общего пользования городского и пригородного сообщения,
     кроме такси, а также в автобусах пригородных и междугородных
                     внутрирегиональных маршрутов

     Льготы по бесплатному проезду на  всех  видах  транспорта  общего
пользования   городского   и   пригородного  сообщения,  кроме  такси,
предоставляются  в  следующем  порядке:  дети-инвалиды,  их  родители,
опекуны,  попечители  и  социальные работники,  осуществляющие уход за
детьми-инвалидами,  а также инвалиды и лица, сопровождающие инвалида I
группы или ребенка-инвалида, имеют право на бесплатный проезд.
     Для инвалидов и детей-инвалидов основанием  предоставления  этого
права является справка, подтверждающая факт установления инвалидности,
выдаваемая  учреждениями  государственной   службы   медико-социальной
экспертизы  (МСЭ),  форма  которой  утверждена  приказом  Министерства
социальной защиты населения Российской Федерации от 18  сентября  1996
года  N 230 (приложение 1 к Порядку),  либо справка ВТЭК.  Кроме того,
для детей-инвалидов основанием  для  предоставления  указанной  льготы
может  служить  еще  и  медицинское  заключение  на ребенка-инвалида в
возрасте   до   16   лет   или   медико-социальное    заключение    на
ребенка-инвалида,    выданные    государственным   или   муниципальным
лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения.
     Родители детей-инвалидов  пользуются  этим  правом  на  основании
документов ребенка об установлении инвалидности.
     Опекунам, попечителям  и  социальным работникам органы социальной
защиты населения по месту их жительства выдают справку (приложение 2 к
Порядку)  о  том,  что они имеют право на данную льготу в связи с тем,
что осуществляют  опеку,  попечительство  над  ребенком-инвалидом  или
осуществляют за ним уход и ведут их учет.
     Лица, сопровождающие инвалида I группы или  ребенка-инвалида  (не
более  одного сопровождающего на каждого инвалида),  пользуются правом
безбилетного проезда на основании названных выше документов инвалида I
группы  или  ребенка-инвалида,  которых они сопровождают (справок МСЭ,
ВТЭК).  При поездке,  наряду с  перечисленными  выше  документами,  по
требованию    контролера   предъявляются   документы,   удостоверяющие
личность.
     Для детей-инвалидов  и  лиц,  их  сопровождающих (не более одного
сопровождающего),  основанием для бесплатного проезда к месту  лечения
(обследования)    на    автобусах    пригородных    и    междугородных
внутрирегиональных   маршрутов  являются  справки   МСЭ   (ВТЭК)   или
заключения ЛПУ, подтверждающие факт установления ребенку инвалидности,
при наличии направлений ЛПУ на лечение (обследование), либо путевок на
санаторно-курортное лечение.


          IV. Порядок обеспечения инвалидов автотранспортом

     Инвалиды и дети -  инвалиды,  достигшие  пятилетнего  возраста  и
страдающие  нарушением функций опорно-двигательного аппарата,  имеющие
соответствующие      медицинские       показания,       обеспечиваются
автотранспортными  средствами  бесплатно  или  на  льготных условиях в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.


         V. Порядок предоставления сведений о суммах расходов
       (выпадающих доходов), связанных с предоставлением льгот

     Предприятия, организации,  осуществляющие сбор платежей по оплате
жилья,  коммунальных услуг,  предоставляемого топлива,  за пользование
телефоном  и  радиотрансляционной  точкой,  а   также   по   перевозке
пассажиров    ежеквартально,    до    5-го    числа   первого   месяца
соответствующего квартала, представляют сведения о количестве граждан,
получающих  льготы,  предусмотренные Федеральным законом "О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации" и суммах выпадающих  доходов,
подлежащих  возмещению  (возмещенных)  за счет средств соответствующих
бюджетов в районные, городские управления социальной защиты населения,
которые  в  свою  очередь  до  10-го  числа  первого  месяца  квартала
подтверждают указанные сведения и сообщают  их  в  главное  управление
социальной защиты населения администрации области.
     Предприятия областного уровня,  предоставляющие указанные  услуги
инвалидам  самостоятельно  или  через  свои  структуры за счет средств
областного  бюджета,  после   согласования   с   главным   управлением
социальной  защиты населения администрации области данных о количестве
граждан,  получающих льготы,  и о  суммах  расходов,  связанных  с  их
предоставлением,   направляют   эти  данные  в  финансовое  управление
администрации области.


                                               Приложение 1 к Порядку


   Министерство труда и  социального развития Российской федерации
      (республика в составе РФ, край, область, автономный округ)
 ____________________________________________________________________
 ____________________________________________________________________
           (вид, профиль учреждения  государственной службы
                    медико-социальной экспертизы)

                 ВЫПИСКА ИЗ АКТА ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ
   В УЧРЕЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
         к справке сер. МСЭ ________________ N _____________
       (пересылается по месту назначения пенсии или назначения
                          пенсионного дела)
______________________________________________________________________
                       (фамилия, имя, отчество)
Дата рождения_____________ Адрес______________________________________
Дата освидетельствования______________________________________________
Освидетельствование___________________________________________________
Группа инвалидности___________________________________________________
                                    (указывается прописью)
Причина инвалидности__________________________________________________
______________________________________________________________________
Инвалидность установлена на срок до 1 ___________________   _______ г.
Дата очередного переосвидетельствования "___"____________   _______ г.
_ _ _ _ _ _  _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _  _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _  _ _ _ _
                             линяя отреза

     Решение органа    государственной    службы     медико-социальной
экспертизы   является  обязательным  для  исполнения  соответствующими
органами государственной власти,  органами местного самоуправления,  а
также  организациями независимо от организационно-правовых форм и форм
собственности (ст.8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов
в Российской Федерации")




   Министерство труда и социального развития  Российской Федерации
      (республика в составе РФ, край область, автономный округ)
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
           (вид, профиль учреждения государственной службы
                    медико-социальной экспертизы)

                       СПРАВКА сер.МСЭ        N
                         (выдается инвалиду)
_____________________________________________________________________
                       (фамилия, имя, отчество)
Дата рождения___________ Адрес_______________________________________
Дата освидетельствования_____________________________________________
Освидетельствование__________________________________________________
Группа инвалидности__________________________________________________
                                    (указывается прописью)
Причина инвалидности ________________________________________________
_____________________________________________________________________
Инвалидность установлена на срок до 1 __________________   ________г.
Дата очередного переосвидетельствования "___"___________  _________г.

Диагноз учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Рекомендованы формы     реабилитации     (медицинская,     социальная,
профессиональная)  __________________________________________________
                                    (необходимое указать)

Перечень мероприятий    определяется    в   индивидуальной   программе
реабилитации
               Заключение об условиях и характере труда
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Рекомендованы другие формы социальной _______________________________
_____________________________________________________________________
                        (необходимое указать)
основание: акт  N_______________  освидетельствования   в   учреждении
государственной службы           медико-социальной          экспертизы
_____________________________________________________________________

Дата______________________________
         М.П.

Руководитель учреждения государственной
службы медико-социальной  экспертизы _________________________________

-----------------------------------------------------------------------
                             линия отреза

Рекомендованы формы        реабилитации(медицинская,       социальная,
профессиональная)
_____________________________________________________________________
                        (необходимое указать)

Перечень мероприятий    определяется    в   индивидуальной   программе
реабилитации

               Заключение об условиях и характере труда
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Рекомендованы другие формы социальной _______________________________
_____________________________________________________________________
                        (необходимое указать)

основание: акт  N  _______________  освидетельствования  в  учреждении
государственной службы медико-социальной экспертизы
_____________________________________________________________________

Дата______________________________
         М.П.

Руководитель учреждения государственной
службы медико-социальной экспертизы _________________________________






                                             Приложение 2  к Порядку

                               СПРАВКА


Выдана________________________________________________________________
                              ( Ф.И.О.)

в том,   что  она  (он)  является  родителем  (опекуном,  попечителем,
социальным работником) ребенка-инвалида
_____________________________________________________________________
                  (Ф.И.О. и дата рождения ребенка)


Справка действительна до ____________________________________________



М.П.

Руководитель территориального
органа социальной защиты населения __________________________________