Распоряжение администрации Оренбургской области от 09.11.1999 № 1006-р

 
     АДМИНИСТРАЦИЯ
     ОРЕНБУРГСКОЙ
       ОБЛАСТИ

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

  09.11.99  N 1006-р

                                   Утратило силу - Распоряжение главы
                                   администрации Оренбургской области
                                        от 24.05.2005 г. N 233-р

О   государственном    контроле   
качества   нефтепродуктов    на 
территории Оренбургской области



      В  соответствии  с  Указом  Президента  Российской  Федерации "О
государственном  надзоре  за эффективным использованием энергетических
ресурсов  в  Российской  Федерации"  N  1010  от  11 сентября 1997 г.,
Федеральными  законами  "Об энергосбережении" N 28-ФЗ от 3 апреля 1996
г.,  "О  защите  прав  потребителей"  N  2-ФЗ  от 9 января 1996 г., "О
стандартизации"  N  5154-1  от  10 июня 1993 г., приказом Минтопэнерго
России  "Об  утверждении  Порядка проведения обследования организаций,
осуществляющих   деятельность   по   хранению  нефти  и  продуктов  ее
переработки  и  эксплуатации автозаправочных станций", утвержденным 21
июля  1999  года и зарегистрированным Министерством юстиции Российской
Федерации   22   июля   1999  года  N  1841,  с  целью  организации  и
осуществления  государственного  контроля  качества  нефтепродуктов  и
сжиженного газа на территории Оренбургской области:
      1.    Государственный   контроль   качества   нефтепродуктов   и
сжиженного   газа  на  территории  Оренбургской  области  осуществляют
Государственная   нефтеинспекция  Оренбургской  области,  Оренбургский
центр  стандартизации,  метрологии  и  сертификации  и  другие  органы
государственного     надзора     в    соответствии    с    действующим
законодательством.
      2.    Государственная    нефтеинспекция   Оренбургской   области
осуществляет   государственный   контроль  качества  нефтепродуктов  и
сжиженного  газа  в  соответствии с Положением о порядке осуществления
государственного   контроля   качества  нефтепродуктов  на  территории
Оренбургской  области, утвержденным Министерством топлива и энергетики
Российской Федерации 29 июля 1999 года. (Прилагается).
      3.    Информационно-аналитическому    управлению   администрации
области  обеспечить  опубликование  данного  распоряжения  в средствах
массовой информации.
      4.  Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на
председателя   комитета   по   промышленности,   транспорту,  связи  и
энергетике администрации области Чекашкина В.И.
      5. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.


      Глава администрации          В. Елагин






                                                        Приложение



СОГЛАСОВАНО:                                 УТВЕРЖДЕНО:
Первый  заместитель  главы                   Начальник Департамента
администрации Оренбургской                   Государственного
области                                      энергетического надзора и
                                             энергосбережения
                                             Минтопэнерго России

             А.И. Зеленцов                             Б.П. Варнавский
01.11.1999 г.                                29 июля 1999 г.



                              ПОЛОЖЕНИЕ
               о порядке осуществления государственного
            контроля качества нефтепродуктов на территории
                         Оренбургской области


                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

      1.1.  Настоящее  Положение  разработано в соответствии с Законом
Российской  Федерации  "Об  энергосбережении"  (N  28-ФЗ от 03.04.96),
Законом  РФ  "О  защите  прав  потребителей"  (N  2-ФЗ  от  09.01.96),
Положением   о  порядке  осуществления  государственного  контроля  за
рациональным   использованием  нефти  и  нефтепродуктов  в  Российской
Федерации,  зарегистрированным  в  Минюсте  России  N 945 от 11.09.95,
действующими  государственными  стандартами  и уставом Государственной
нефтеинспекции  Оренбургской  области,  утвержденным  в  установленном
порядке.
      1.2.  Положение  устанавливает  порядок организации и проведения
государственного  контроля  качества  нефтепродуктов и сжиженного газа
на территории Оренбургской области.
      1.3.  Настоящее  Положение  распространяется  на  юридических  и
физических  лиц  (в дальнейшем - хозяйствующие субъекты) независимо от
форм  собственности  и  ведомственной  принадлежности  (кроме объектов
Министерства   обороны   Российской   Федерации   и   Государственного
резерва),  осуществляющих хозяйственную деятельность с нефтепродуктами
и  сжиженным  газом  (в  дальнейшем  -  нефтепродукты)  на  территории
Оренбургской области и вводится с целью:
      подтверждения  соответствия  показателей качества нефтепродуктов
требованиям  государственных  стандартов,  технических  условий  на их
изготовление и установления вида и марки нефтепродуктов;
      выявления  некачественных  нефтепродуктов,  оказывающих  вредное
воздействие  на  здоровье  людей, их имущество и окружающую среду, для
предотвращения их реализации и использования;
      предоставления    потребителям    необходимой    и   достоверной
информации    о    нефтепродуктах,   обеспечивающей   возможность   их
правильного выбора.
      1.4.  Все нефтепродукты, хранящиеся на объектах для реализации и
(или)   применения   или   поступившие  на  реализацию  на  территории
Оренбургской    области,   подлежат   обязательному   государственному
контролю качества.
      Документами,  подтверждающими  качество нефтепродуктов, являются
паспорт   качества,  а  для  нефтепродуктов,  подлежащих  обязательной
сертификации - дополнительно сертификат соответствия.
      1.5.   Государственный   контроль   качества  нефтепродуктов  на
территории    Оренбургской    области   осуществляют   Государственная
нефтеинспекция     Оренбургской     области,     Оренбургский    центр
стандартизации,    метрологии   и   сертификации   и   другие   органы
государственного     надзора     в    соответствии    с    действующим
законодательством.


                2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО
                   КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА НЕФТЕПРОДУКТОВ

      2.1.   Хозяйствующие   субъекты,   осуществляющие  хозяйственную
деятельность  в системе нефтепродуктообеспечения и имеющие собственные
аналитические  лаборатории,  способные  определять показатели качества
нефтепродуктов  (аттестованные  на  техническую компетентность), имеют
право  самостоятельно контролировать качество хранящихся и поступающих
на  реализацию  нефтепродуктов  и выдавать паспорта качества на партии
нефтепродуктов, реализуемые потребителям.
      При  этом Госнефтеинспекция области имеет право периодически, но
не  более  одного  раза  в  месяц,  отбирать  на объектах хранения или
реализации   нефтепродуктов   таких   хозяйствующих   субъектов  пробы
нефтепродуктов  для  проведения  контрольных  анализов  их  качества с
отнесением    затрат    на    издержки    производства    проверяемого
хозяйствующего субъекта в соответствии с заключаемыми договорами.
      2.2.    Хозяйствующие    субъекты,    не   имеющие   собственных
аналитических  лабораторий,  выполняют анализы качества нефтепродуктов
по договорам с Госнефтеинспекцией области.
      Госнефтеинспекция    области    выполняет    анализы    качества
нефтепродуктов  самостоятельно  в  своей лаборатории либо обеспечивает
выполнение   этих   анализов   в  других  аналитических  лабораториях,
аттестованных  на  техническую компетентность и независимость, которым
она  делегировала  соответствующие  полномочия.  Допускается проводить
лабораторные  испытания  нефтепродуктов  в лабораториях, аттестованных
только  на  техническую  компетентность,  но  при  участии специалиста
Госнефтеинспекции  области  или  Оренбургского  центра стандартизации,
метрологии и сертификации (ОЦСМС).
      2.3.   В  соответствии  с  настоящим  Положением  нефтепродукты,
хранящиеся  на  территории  области  для реализации или поступившие на
реализацию,   должны  быть  ранее  сертифицированы  и  в  обязательном
порядке подвергнуты контрольному или полному анализу качества.
      2.4.  Полный анализ качества нефтепродуктов (в объеме требований
государственного    стандарта    или   технических   условий)   должен
производиться в обязательном порядке в следующих случаях:
      при  выявлении нарушений правил отгрузки нефтепродуктов, а также
правил пломбирования и оформления документов на транспортные средства;
      при  выявлении  несоответствия  результатов контрольного анализа
требованиям стандартов или технических условий;
      после восстановления качества нефтепродуктов;
      при отсутствии паспорта качества.
      2.5.   Контрольному  анализу  качества  в  обязательном  порядке
должны  подвергаться  все  нефтепродукты,  поступившие  на  территорию
области  для  реализации,  а  также  для хранения с целью реализации и
(или)  применения,  в  том  числе  после  слива  каждой новой партии в
резервуар.
      2.6.  На  контроль  качества  принимаются  пробы нефтепродуктов,
отобранные   из   резервуаров  и  других  емкостей  в  соответствии  с
требованиями ГОСТ 2517-85 "Нефть и нефтепродукты. Методы отбора проб".
      2.7.   Отбор   проб  нефтепродуктов  для  контроля  их  качества
хозяйствующие  субъекты  осуществляют  самостоятельно в соответствии с
договором  или  в  присутствии представителя Госнефтеинспекции области
или  представителя ОЦСМС с оформлением акта отбора пробы установленной
формы.
      2.8.  Доставка  в аналитическую лабораторию проб нефтепродуктов,
отобранных   хозяйствующими  субъектами  самостоятельно,  производится
силами хозяйствующих субъектов.
      2.9.   По  результатам  анализов  качества  проб  нефтепродуктов
аналитические  лаборатории выдают протоколы испытаний с заключениями о
качестве   нефтепродуктов,   на  основании  которых  Госнефтеинспекция
области  выдает  паспорта качества, а ОЦСМС - сертификаты соответствия
установленной формы на партии нефтепродуктов.
      2.10.  Паспорта  качества  нефтепродуктов,  выданные поставщиком
или  Государственной нефтеинспекцией Оренбургской области, хранятся на
предприятии  не  менее  3-х  месяцев  после  реализации  данной партии
нефтепродукта.
      2.11.  При  выявлении несоответствия качества нефтепродукта хотя
бы   по   одному   показателю   качества  требованиям  государственных
стандартов  или  технических  условий  паспорт  качества  не выдается,
составляется  акт  с  указанием количества обнаруженных некачественных
нефтепродуктов и характера выявленных нарушений.
      Реализация   (использование)  такого  нефтепродукта  может  быть
разрешена  только  после  восстановления  его  качества или перевода в
низшие сорта по согласованию с Госнефтеинспекцией области.
      2.12.   В   случае   возникновения   разногласий   по   качеству
нефтепродукта   по   согласованию   сторон  независимой  аттестованной
аналитической   лабораторией   производится   повторный  (арбитражный)
анализ   качества   нефтепродукта.  Допускается  выполнение  указанных
анализов   в   лабораториях,   аттестованных   только  на  техническую
компетентность,   но   в  присутствии  специалистов  Госнефтеинспекции
области или ОЦСМС.
      2.13.  При  хранении  и реализации нефтепродуктов их владельцы и
продавцы  обязаны  предъявлять представителям органов государственного
надзора    документы,    подтверждающие    качество    нефтепродуктов.
Подтверждение качества нефтепродуктов производится:
      подлинником    паспорта    качества,   выданным   производителем
нефтепродукта  в  соответствии  с  требованиями ГОСТ Р 51176-98, пункт
3.9;
      подлинником   паспорта   качества,  выданным  Госнефтеинспекцией
области      или      аналитической      лабораторией      предприятия
нефтепродуктообеспечения;
      копией   паспорта  качества,  заверенной  заводом  изготовителем
нефтепродукта,       аналитической       лабораторией      предприятия
нефтепродуктообеспечения или Госнефтеинспекцией области;
      для   нефтепродуктов,   подлежащих   обязательной  сертификации,
сертификатом  соответствия  или его копией, заверенной в установленном
порядке,   либо   знаком   соответствия,  проставленным  изготовителем
нефтепродукта на выданном им паспорте качества.
      2.14.  Копия  паспорта  качества  должна быть заверена подлинной
печатью  предприятия  (учреждения),  указанного  в  пункте  2.13.3., и
подписью  ответственного  лица  с  указанием  его фамилии, инициалов и
занимаемой должности.
      2.15.  Хранение  и реализация на территории Оренбургской области
нефтепродуктов,   не   соответствующих   требованиям   государственных
стандартов  или  технических  условий  на их изготовление, а также без
документов, подтверждающих их качество, запрещается.


                   3. ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
                       ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ

      Хозяйствующие субъекты обязаны:
      3.1.  Представлять в Госнефтеинспекцию области или аналитические
лаборатории,   предусмотренные  договором,  в  случаях,  установленных
пунктами  2.4  и  2.5  настоящего  Положения,  для выполнения контроля
качества    и    оформления   паспортов   качества   образцы   (пробы)
нефтепродуктов и сопроводительную документацию (информацию):
      паспорт  качества  завода  - изготовителя нефтепродукта либо его
копию, заверенную в установленном порядке;
      сертификат соответствия или его заверенную копию;
      сведения   об   их   изготовителе   (продавце),  получателе,  их
юридические  адреса,  товарно-транспортные  и  другие сопроводительные
документы.
      В   случае   отсутствия   перечисленных   документов  необходимо
представить   сведения  о  потребительских  свойствах  нефтепродуктов,
обозначение  и наименование государственного стандарта или технических
условий, требованиям которых должны соответствовать нефтепродукты.
      3.2.   Реализовывать   нефтепродукты,   подлежащие  обязательной
сертификации,  только  при  наличии  паспортов  качества, сертификатов
соответствия  или  их  копий,  оформленных  и выданных в установленном
порядке.
      Другие нефтепродукты - при наличии паспортов качества.
      3.3.   При   осуществлении   технологических   операций  приема,
хранения,   транспортирования   (перекачки)   и  реализации  (отпуска)
нефтепродуктов  обеспечивать  сохранность их качества в соответствии с
требованиями  государственных  стандартов  (технических условий) на их
изготовление.
      3.4.  Прекращать  реализацию  или  использование нефтепродукта в
случае  выявления  его ненадлежащего качества до устранения выявленных
нарушений по согласованию с Госнефтеинспекцией области.
      3.5.  Вести  документацию  установленной  формы,  подтверждающую
качество поступающих и реализуемых нефтепродуктов.
      3.6.  В  рабочее  время  обеспечивать  постоянное информирование
покупателей  о  производителе  нефтепродуктов,  о наличии сертификатов
соответствия,  паспортов  качества  на  реализуемые нефтепродукты и их
основных потребительских свойствах.
      3.7.   При   осуществлении  государственного  контроля  качества
нефтепродуктов      обеспечивать      необходимые      условия     для
беспрепятственного  выполнения  должностными  лицами Госнефтеинспекции
области  и  других органов государственного надзора, уполномоченных на
ведение    контроля    качества    нефтепродуктов,   своих   служебных
обязанностей.
      Хозяйствующие субъекты имеют право:
      3.8.    Вносить   в   установленном   порядке   предложения   по
совершенствованию   системы   контроля   качества   нефтепродуктов  на
территории   Оренбургской   области   и   обжаловать  решения  органов
государственного    надзора   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации.


                   4. ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
                ГОСНЕФТЕИНСПЕКЦИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

      Госнефтеинспекция области имеет право:
      4.1.  Производить  контрольные  проверки качества нефтепродуктов
на  объектах  их  хранения и реализации (экспрессными методами анализа
на   территории   объекта  или  путем  отбора  проб  нефтепродуктов  и
выполнения   анализа   их   качества   в   стационарных  аналитических
лабораториях),  но не более одного раза в месяц с отнесением затрат на
проверяемых хозяйствующих субъектов при отсутствии жалоб покупателей.
      При  поступлении  жалоб  отбирать  по  ним пробы нефтепродуктов,
подвергать  их  контролю  качества за счет хозяйствующих субъектов и в
течение 20 дней давать ответ покупателям в письменном виде.
      4.2.   Запрещать   реализацию   нефтепродуктов   при   выявлении
несоответствия  их качества требованиям государственных стандартов или
технических  условий,  а  также при отказе или уклонении хозяйствующих
субъектов от предъявления нефтепродуктов на контроль качества.
      4.3.  Вносить  предложения в соответствующие компетентные органы
об  изъятии  у хозяйствующего субъекта некачественных нефтепродуктов в
установленном  законом  порядке,  если  после запрещения их реализации
Госнефтеинспекцией  Оренбургской  области  данный  субъект  продолжает
реализацию некачественных нефтепродуктов.
      4.4.  Участвовать  в работе комиссий по аттестации аналитических
лабораторий   физико-химических  анализов  нефтепродуктов  в  качестве
официальных  представителей Госнефтеинспекции области и присутствовать
в  лабораториях  при  проведении  анализов  качества  нефтепродуктов с
целью контроля соблюдения методов испытаний.
      4.5.  Вносить в установленном порядке предложения в компетентные
органы    о    применении    к    нарушителям   настоящего   Положения
административных  взысканий  или  привлечении  их  к ответственности в
соответствии с действующим законодательством.
      Госнефтеинспекция области обязана:
      4.6.     Осуществлять    государственный    контроль    качества
нефтепродуктов  на  территории  Оренбургской  области в соответствии с
Федеральным  законом  "О  защите прав потребителей" N 2-ФЗ от 9 января
1996   года,   Положением   об   организации  контроля  и  обеспечения
сохранности    качества    нефтепродуктов    в   системе   Российского
Государственного     концерна     по    обеспечению    нефтепродуктами
"Роснефтепродукт"       (РД       112-РСФСР-040-91),      действующими
государственными стандартами и требованиями настоящего Положения.


                             СОГЛАСОВАНО:

Начальник отдела нефтяной                Председатель   комитета  по
и    газовой    инспекции                промышленности, транспорту,
Госэнергонадзора                         связи     и      энергетике
Минтопэнерго России                      администрации  Оренбургской
                                         области

            Т.В. Еропкина                              В.И. Чекашкин
29 июля  1999 г.                         29 июля 1999 г.


Начальник   Оренбургского                Председатель Государственного
территориального                         комитета по охране окружающей
управления ГАК России                    среды Оренбургской области

           Ю.Ф. Верещагин                                 А.Г. Куликов
16 августа 1999 г.                       11 августа 1999 г.


Директор Оренбургского центра            Начальник Государственной
стандартизации, метрологии  и            нефтеинспекции Оренбургской
сертификации                             области
                  В.Б. Петров                            В.А. Малышкин
24.08.1999 г.                            29 июля 1999 г.