Распоряжение администрации Оренбургской области от 08.10.1998 № 962-р

 
   АДМИНИСТРАЦИЯ
    ОРЕНБУРГСКОЙ
      ОБЛАСТИ
      
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

   08.10.98 N 962-р 
                                  Утратилo силу - Распоряжение главы
                                  администрации Оренбургской области
                                       от 01.09.2005 г. N 450-р
Об  упорядочении  инженерной 
службы   ГОЧС   в    составе  
областной    территориальной
подсистемы РСЧС Оренбургской 
области        
                                                                     
     С целью координации и эффективной работы инженерной службы ГОЧС в     
составе  областной  территориальной   подсистемы   РСЧС   Оренбургской        
области:                                                              
     1. Утвердить  положение  об  инженерной  службе  ГОЧС  в  составе 
областной   территориальной   подсистемы   РСЧС  Оренбургской  области 
согласно приложению.                                                           
     2. Главам администраций - начальникам гражданской обороны городов 
и районов области рекомендовать своими распоряжениями в месячный  срок   
определить   состав,   обязанности   и   задачи  инженерной  службы  в           
действующих звеньях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.                                                             
     3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения  возложить  на       
первого заместителя главы администрации  -  председателя  комиссии  по    
чрезвычайным   ситуациям   Зеленцова  А.И.   и   начальника   главного           
управления по делам ГОЧС - заместителя начальника гражданской  обороны 
Оренбургской области Еремина М.Н.                                     
     4. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.                

     Глава администрации          В.В. Елагин                                          


                                                 Приложение
                                                 к  распоряжению главы
                                                 администрации области
                                                 от 08.10.98 N 962-р

                          П О Л О Ж Е Н И Е                           
      о деятельности инженерной службы ГОЧС в составе областной       
         территориальной подсистемы РСЧС Оренбургской области         

                          I. Общие положения                          

      1.1.    Настоящее    Положение   определяет   основные   задачи,
организационную  структуру, порядок функционирования инженерной службы
гражданской  обороны  и  чрезвычайных  ситуаций  области  (ИС  ГОЧС) в
решении  вопросов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на
территории Оренбургской области.
      1.2.    ИС   ГОЧС   области   является   функциональным   звеном
Оренбургской   территориальной   подсистемы   единой   государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
      1.3.  ИС  ГОЧС  области  в  своей  деятельности  руководствуется
действующим    законодательством    Российской    Федерации,   указами
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства   Российской   Федерации,   решениями   Законодательного
Собрания  области, постановлениями правительства Оренбургской области,
распоряжениями главы администрации области и настоящим Положением.
      1.4.  Свои  задачи ИС ГОЧС области выполняет во взаимодействии с
главным  управлением  по  делам  ГОЧС  Оренбургской области, областной
службой ГОЧС, инженерными службами ГОЧС городов и районов области.

            II. Организационная структура и состав службы             

      2.1.   ИС  ГОЧС  области  создается  на  базе  расположенных  на
территории     области     строительных,    ремонтно-строительных    и
дорожно-строительных организаций независимо от форм собственности.
      2.2.   Начальником   ИС   ГОЧС   области  является  председатель
комитета  по  строительству управления по инвестициям в строительстве,
жилищно-коммунальном и дорожном хозяйствах администрации области.
2.3. Заместителями начальника ИС ГОЧС области назначаются:            
      -  начальник  штаба  ИС  ГОЧС  -  ведущий специалист комитета по
строительству администрации области
- генеральный директор АО «Оренбургзаводстрой»                        
- директор ГП «Оренбургавтодор».                                      
      2.4.   Штаб   ИС   ГОЧС  возглавляет  начальник  штаба,  который
является  первым  заместителем начальника ИС ГОЧС и имеет право от его
имени отдавать распоряжения (приказы) в пределах полномочий.
      2.5.  Силами  и  средствами ИС ГОЧС области являются гражданские
формирования      ГО,      созданные     на     базе     строительных,
ремонтно-строительных   и  дорожных  организаций  независимо  от  форм
собственности.
      Ответственность  за  готовность,  оснащение  формирований  несут
руководители предприятий и организаций, на базе которых они созданы.
      2.6.  В  состав  ИС  ГОЧС  области входят инженерные службы ГОЧС
городских и районных администраций области.
      2.7.   Инженерные   службы   ГОЧС   городов  и  районов  области
создаются    на    базе    городских    и    районных    строительных,
ремонтно-строительных и дорожно-строительных организаций.
      2.8.   Начальниками   ИС   ГОЧС   городов   и   районов  области
назначаются  руководящие  работники городских, районных администраций,
ведающие    вопросами   капитального   строительства,   распоряжениями
(приказами) глав администраций.

                     III. Основные задачи службы                      
      ИС    ГОЧС    предназначена   для   организации   и   выполнения
инженерно-технических  мероприятий  ГО  (ИТМ)  по  защите  населения и
территорий области от ЧС мирного и военного времени.
На ИС ГОЧС возлагаются следующие задачи:                              
      3.1.   Организация   накопления,   содержания   и  использования
средств  коллективной  защиты  населения  и  осуществление контроля за
поддержанием их в готовности.
      3.2.   Разработка   мероприятий   и   организация   контроля  за
реализацией  норм  ИТМ мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций
при  разработке  схем  и  проектов  районной  планировки,  генеральных
планов  городов,  населенных  пунктов,  проектов  планировки  жилых  и
промышленных зон.
      3.3.  Участие  в разработке планирующих документов по подготовке
и  выпуску  строительных  конструкций  по  плану  военного  времени  в
соответствии с планом расчетного года.
      3.4.   Участие   в   создании  областного  резерва  материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории области.
      3.5.  Участие  в комплексных проверках городов и районов области
по ГО.
      3.6.     Участие     в     разработке     мер    экономического,
нормативно-правового,    научно-методического    и    организационного
характера,    направленных   на   создание   условий,   способствующих
качественному   решению   задач   по  инженерной  защите  населения  в
чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
      3.7.  Участие  в  разработке  нормативно-методических документов
по обеспечению инженерной защиты населения.
      3.8.  Участие  в  планировании, организации и проведении учений,
тренировок  и  комплексных  проверок  по  вопросам  инженерной  защиты
населения.
      3.9.   Участие   в   международном   сотрудничестве   в  области
инженерной   защиты  населения  и  оказание  помощи  пострадавшим  при
чрезвычайных   ситуациях,   а   также   в  распространении  передового
отечественного и зарубежного опыта.
      3.10.    Организация    выполнения    мероприятий    по   защите
водоисточников и систем водоснабжения.
      3.11.  Организация  выполнения  мероприятий  по  светомаскировке
населенных пунктов и объектов экономики в условиях военного времени.
      3.12.  Организация  учета  крупных гидротехнических сооружений и
зон  возможного  катастрофического  затопления,  участие  в разработке
предложений по проведению сработки водохранилищ .
      3.13.  Участие  в разработке и реализации территориальных планов
строительства   защитных   сооружений  и  приспособлений  выработок  и
сооружений   подземного  пространства  городов,  подвальных  помещений
существующих  зданий  и  сооружений  для  укрытия населения в условиях
мирного  и  военного  времени и осуществление контроля за поддержанием
их в готовности.
      3.14.   Участие   в   разработке  и  проведении  мероприятий  по
устойчивому  функционированию  объектов  экономики  и планов эвакуации
населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
      3.15.  Участие  в  создании  мобильных  сил и средств службы для
ведения  разведки,  оценки  обстановки в зонах чрезвычайных ситуаций и
ликвидации  последствий  стихийных бедствий, крупных аварий, катастроф
и поддержание их в постоянной готовности.
      3.16.    Организация    дорожно-восстановительных    работ   при
ликвидации   последствий  чрезвычайных  ситуаций  мирного  и  военного
времени.
      3.17.  Создание  и  поддержание  в  готовности  к работе пунктов
управления инженерной службы.
      3.18.  Организация  и участие в проведении аварийно-спасательных
и  других  неотложных  работ  (АС  ДНР) при возникновении и ликвидации
последстий   чрезвычайных  ситуаций  в  условиях  мирного  и  военного
времени.
      3.19.  Организация  захоронения  трупов  людей  и  животных  при
больших   потерях  в  крупных  чрезвычайных  ситуациях  и  в  условиях
военного времени.
      3.20.     Участие     в    разработке    планов    строительства
быстровозводимых  защитных сооружений гражданской обороны и простейших
укрытий.

                     IV. Порядок функционирования                     

      4.1.  Деятельность  ИС  ГОЧС включает планирование, подготовку и
осуществление  мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
      4.2.  В  зависимости  от обстановки, масштаба прогнозируемой или
возникшей   чрезвычайной   ситуации,  решением  органа  исполнительной
власти   области   или  органов  местного  самоуправления  в  пределах
конкретной   территории  устанавливается  один  из  следующих  режимов
функционирования звеньев ОТП РСЧС, ИС ГОЧС:
      -    режим    повседневной   деятельности   -   при   нормальной
производственно-промышленной,  радиационной, химической, биологической
(бактериологической),     сейсмической     и    гидрометеорологической
обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий, эпифитотий;
      -     режим    повышенной    готовности    -    при    ухудшении
производственно-промышленной,  радиационной, химической, биологической
(бактериологической),     сейсмической     и    гидрометеорологической
обстановки,   при   получении  прогноза  о  возможности  возникновения
чрезвычайных ситуаций;
      -  режим  чрезвычайной  ситуации  - при возникновении и во время
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
      4.3.  Основными  мероприятиями,  осуществляемыми ИС ГОЧС области
при функционировании ОТП РСЧС, являются:
в режиме повседневной деятельности:                                   
      -   осуществление   наблюдения  и  контроля  за  обстановкой  на
потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;
      -   контроль   за   выполнением  планов  строительства  защитных
сооружений на территории области;
      -   совершенствование  подготовки  личного  состава  ИС  ГОЧС  и
формирований к действиям при чрезвычайной ситуации;
      -  создание  и  восполнение  резервов  материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайной ситуации;
в режиме повышенной готовности:                                       
      -     принятие    на    себя    непосредственного    руководства
функционированием   инженерных   служб   городов  и  районов  области,
формированием   при  необходимости  оперативных  групп  для  выявления
границ  ухудшения  обстановки  в районе возможного бедствия, выработки
предложений по ее нормализации;
      -   усиление   наблюдения   и   контроля   за   обстановкой   на
потенциально   опасных  объектах  и  прилегающих  к  ним  территориях,
прогнозирование  возможности  возникновения чрезвычайных ситуаций и их
масштабов;
      -  принятие  мер  по  защите  населения  и  окружающей природной
среды;
      -  приведение  в  состояние  готовности  сил  и средств службы и
выдвижение  их  при  необходимости в предполагаемый район чрезвычайной
ситуации;
      -    принятие    мер   по   защите   водоисточников   и   систем
водоснабжения;
в режиме чрезвычайной ситуации:                                       
- инженерное обеспечение эвакуации населения;                         
      -  выдвижение  оперативной  группы в район чрезвычайной ситуации
для  определения масштаба чрезвычайной ситуации, выработки предложений
для принятия решения;
      -    руководство   формированиями   ИС   ГОЧС   при   ликвидации
чрезвычайной ситуации;
      -   организация   работ   по   первоочередному  жизнеобеспечению
пострадавшего населения;
      -   осуществление   непрерывного   контроля  за  обстановкой  на
аварийных объектах и на прилегающих к ним территориях.


         V. Финансовое и материально-техническое обеспечение          

      5.1.  Финансирование  мероприятий ИС ГОЧС области осуществляется
за счет бюджета области.
      5.2.    Материально-техническое    обеспечение   заключается   в
создании  запасов  материальных ресурсов для проведения первоочередных
работ   при  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций.  Резерв  материальных
ресурсов   для  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на  каждом  уровне
создается за счет соответствующего бюджета и средств организаций.
      ИС  ГОЧС  области  совместно с главным управлением по делам ГОЧС
определяет  перечень  юридических  лиц  (организаций),  обеспечивающих
создание,  хранение  и  обновление  резервов  на договорной основе для
утверждения постановлением правительства области.
      Право   на  использование  резервов  материальных  ресурсов  для
ликвидации  чрезвычайных ситуаций представляется областной комиссии по
чрезвычайным ситуациям.