Распоряжение администрации Оренбургской области от 16.04.1998 № 356-р

       АДМИНИСТРАЦИЯ 
       ОРЕНБУРГСКОЙ
         ОБЛАСТИ

 Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

     16.04.98 N 356-р

                                   Утратилo силу - Распоряжение главы
                                   администрации Оренбургской области
                                        от 02.09.2005 г. N 454-р

Об автотранспортное службе 
гражданской   обороны    и
чрезвычайных      ситуаций 
Оренбургской области

  (В редакции Распоряжения главы администрации Оренбургской области
                      от 09.11.2004 г. N 536-р)


     С целью    координации   деятельности   органов   управления   по
планированию, организации  и  выполнению   автомобильным   транспортом
перевозок гражданской  обороны  и  готовности  к  организации работ по
защите населения и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  мирного  и
военного времени,    во    исполнение    распоряжений    администрации
Оренбургской области N 742-р от 22 августа 1997 года "Об  Оренбургской
территориальной подсистеме      единой     государственной     системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и  N  886-р  от  10
октября 1997   года  "Об  упорядочении  деятельности  областных  служб
гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций":
     1. Утвердить:
     1.1. Положение об автотранспортной службе гражданской  обороны  и
чрезвычайных ситуаций Оренбургской области (Приложение N 1).
     1.2.(Утратил силу - Распоряжение главы администрации Оренбургской
области от 09.11.2004 г. N 536-р)
     2. Главам администраций - начальникам гражданской обороны городов
и районов  области  своим  распоряжением определить состав и структуру
соответствующих автотранспортных служб ГОЧС и  утвердить  положение  о
службе.
     3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения  возложить  на
первого заместителя  главы  администрации  -  председателя комиссии по
чрезвычайным ситуациям Зеленцова А.И. и начальника главного управления
по делам  ГОЧС  -  первого  заместителя начальника гражданской обороны
Оренбургской области Еремина М.Н.
     4. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.


     Глава администрации          В.В.Елагин



                                             Приложение N 1
                                   к распоряжению главы администрации
                                          Оренбургской области
                                          от  16.04.98 N 356-р



                          П О Л О Ж Е Н И Е
            об автотранспортной службе гражданской обороны
             и чрезвычайных ситуаций Оренбургской области


                           1. Общие положения

     1.1. настоящее Положение определяет основные принципы построения,
порядок создания    и    функционирования   атвтотранспортной   службы
гражданской обороны  и  чрезвычайных  ситуаций  (в  дальнейшем  служба
ГОЧС), ее  структурный  состав,  задачи,  силы  и средства,  способы и
порядок реализации функционального предназначения,  основу  и  порядок
организации взаимодействия   с   органами   управления  ГОЧС,  другими
службами и органами военного командования.
     1.2. Автотранспортная  служба  ГОЧС  области  является  составной
частью Оренбургской территориальной подсистемы единой  государственной
системы предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций мирного и
военного времени  и  предназначена   для   обеспечения   автомобильным
транспортом всех перевозок, предусмотренных планами ГОЧС на территории
области. Она организует и координирует работу  автотранспортных  служб
городов и районов области, своих структурных подразделений.
     1.3. В своей деятельности автотранспортная  служба  ГОЧС  области
руководствуется федеральными   законами,  законодательными  и  другими
актами Президента и  Правительства  Российской  Федерации,  начальника
гражданской обороны  Российской  Федерации,  приказами  и  директивами
Министра Российской   Федерации   по   делам   гражданской    обороны,
чрезвычайных ситуаций  и  ликвидации  стихийных  бедствий,  областными
нормативными правовыми  актами,  приказами   начальника   Приволжского
регионального центра,  приказами,  указаниями  начальника  гражданской
обороны О ренбургской области.
     1.4. Характер,    объем    и    сроки    проведения   мероприятий
автотранспортной службы ГОЧС определяются администрацией  Оренбургской
области. Нормативные   и   правовые  акты,  издаваемые  администрацией
области по  вопросам  автотранспортного  обеспечения  мероприятий   по
вопросам ГОЧС,    являются    обязательными   для   исполнения   всеми
предприятиями, учреждениями    и    организациями,     осуществляющими
автотранспортное обеспечение   населения   и   объектов  экономики  на
территории Оренбургской области, независимо от их форм собственности и
ведомственной принадлежности.
     1.5. (Утратил    силу    -   Распоряжение   главы   администрации
Оренбургской области от 09.11.2004 г. N 536-р)
     1.6. Начальник   автотранспортной   службы  с  целью  организации
деятельности по обеспечению мероприятий ГОЧС создает управление и штаб
службы. В  управление  службы  включаются  соответствующие должностные
лица АТК "Оренбургавтотранс" (заместители,  начальники отделов и т.д.)
по основным видам деятельности. Один из заместителей начальника службы
ГОЧС является начальником штаба службы.  В  состав  штаба  назначаются
ведущие специалисты   АТК   "Оренбургавтотранс"   по   основным  видам
деятельности.
     1.7. Начальник    автотранспортной   службы   ГОЧС   осуществляет
руководство службой через своих заместителей и штаб службы. В пределах
своей компетенции   издает   приказы,   распоряжения   и   инструкции,
обязательные для исполнения подчиненными ему начальниками  служб  ГОЧС
городов и районов области.
     1.8. Начальник штаба автотранспортной службы ГОЧС является первым
заместителем начальника  службы,  он  организует  работу штаба и несет
ответственность за планирование транспортного обеспечения  мероприятий
гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.


                2. Структура и состав автотранспортной
                         службы ГОЧС области

     2.1. Автотранспортная  служба  ГОЧС  области состоит из звеньев и
имеет три уровня:
     - территориальный - охватывающий территорию области;
     - местный - охватывающий территорию района,  города или района  в
городе (Муниципального округа);
     - объектовый  -  охватывающий  территорию  организации   (объекта
экономики).
     Каждый уровень  автотранспортной  службы  ГОЧС  предназначен  для
обеспечения автомобильным транспортом всех перевозок,  предусмотренных
планами ГОЧС, и включает в себя:
     - координирующие органы;
     - силы и средства;
     - резервы финансовых и материальных ресурсов;
     - системы связи и оповещения;
     - систем ы информационного оповещения;
     - специальные учебные заведения.
     2.2. Координирующими  органами  автотранспортной  службы  ГОЧС на
всех уровнях являются управления службой.
     2.3. Органами  управления  автотранспортной  службы  ГОЧС на всех
уровнях являются  соотетствующие  штабы  служб   на   территориальном,
местном и объектовом уровнях.
     Органы управления  предназначены   для   организации   выполнения
мероприятий гражданской    обороны,    предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций,   они   функционируют    как    самостоятельные
структурные подразделения в составе службы.
     Деятельность органов управления автотранспортной службы по  делам
гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
осуществляется в соответствии с Положением об  органах  управления  по
делам ГОЧС,  утвержденным распоряжением главы администрации области, и
нормативными правовыми актами Оренбургской области.
     2.4. Органом  повседневного  управления  автотранспортной  службы
является дежурно-диспетчерская служба  предприятия,  на  базе  которой
создана служба,  независимо  от  формы  собственности  и ведомственной
принадлежности. Размещение  органов   управления   осуществляется   на
основных и  запасных пунктах управления,  оснащенных средствами связи,
оповещения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности.
     2.5. (Утратил    силу    -   Распоряжение   главы   администрации
Оренбургской области от 09.11.2004 г. N 536-р)
     2.6. Резервы финансовых и материальных ресурсов.
     Для ликвидации  чрезвычайных   ситуаций   в   целях   экстренного
привлечения необходимых средств создается:
     - областной резерв финансовых и материальных ресурсов -  за  счет
средств областного бюджета;
     - резерв финансовых и материальных ресурсов администраций районов
(кроме районов города) - за счет средств областного бюджета;
     - местных  резерв  финансовых  и  материальных  ресурсов  органов
местного самоуправления - за счет местного бюджета;
     - объектовый резерв финансовых и материальных ресурсов - за  счет
собственных средств организаций (объектов экономики).
     Распорядителями указанных   ресурсов   являются   соответствующие
комиссии по   чрезвычайным   ситуациям   по  согласованию  с  органами
управления ГОЧС.
     2.7. Система связи и оповещения.
     Система связи   и   оповещения   автотранспортной   службы   ГОЧС
базируется на    существующих    средствах    связи   государственных,
ведомственных организаций,   диспетчерских   сетях    организаций    в
соответствии с  их  функциями  по  защите  населения  и  территорий от
чрезвычайных ситуаций.
     2.8. Система информационного обеспечения.
     Информационное обеспечение   функционирования    автотранспортной
службы осуществляется   на   базе   информационных  центров,  отделов,
пунктов, организаций,  на которые  возложены  функции  информационного
обеспечения деятельности автопредприятий на территории области.
     2.9. Специальные учебные заведения.
     Подготовка и        совершенствование        руководящего       и
командно-начальствующего состава    службы    проводятся     в     407
учебно-методическом центре гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций
области.
     Подготовка личного  состава невоенизированных формирований службы
проводится по соответствующим учебным планам и программам на  объектах
экономики.


                          3. Основные задачи

     Основными задачами автотранспортной службы ГОЧС являются:
     - разработка  и корректировка плана автотранспортного обеспечения
мероприятий ГОЧС Оренбургской области и приложений к нему;
     - учет транспортных средств объектов экономики независимо от форм
собственности и ведомственной принадлежности;
     - разработка    планов    (расчетов)    перевозок   автомобильным
транспортом по  обеспечению  мероприятий   ГОЧС   и   организация   их
выполнения;
     - создание невоенизированных формирований;
     - обеспечение  постоянной  готовности  личного  состава и техники
невоенизированных формирований службы  ГОЧС  для  выполнения  массовых
перевозок в интересах обеспечения мероприятий ГОЧС;
     - обеспечение  взаимодействия  всех   автотранспортных   объектов
экономики, независимо   от   ведомственной   принадлежности   и   форм
собственности, в интересах автотранспортного  обеспечения  мероприятий
ГОЧС;
     - организация    непрерывного    управления     автотранспортными
формированиями при   выполнении  мероприятий  ГОЧС,  совершенствование
системы оповещения и приведения в готовность формирований  службы  при
угрозе и   возникновении  чрезвычайных  ситуаций  мирного  и  военного
времени;
     - обеспечение  перевозок  сил  и средств,  материальных ресурсов,
необходимых для  ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   осуществление
эвакуационных  мероприятий гражданской обороны.


                          4. Силы и средства

     4.1. Силами и средствами  автотранспортной  службы  ГОЧС  области
являются создаваемые  на  базе  автотранспортных  объектов  экономики,
независимо от  форм  собственности  и  ведомственной   принадлежности,
невоенизированные формирования, которые включают в себя:
     - автомобильные санитарные отряды (АСО);
     - автомобильные колонны ГОЧС для перевозки населения;
     - автомобильные колонны ГОЧС для перевозки грузов.
     4.2. Комплектование    невоенизированных    формирований   личным
составом, техникой,   имуществом   осуществляется    автотранспортными
службами ГОЧС городов и районов области за счет объектов экономики, на
базе которых  создаются  формирования.  Руководители  данных  объектов
несут персональную   ответственность   за  готовность  формирований  к
перевозкам ГОЧС.
     4.3. Количество,    состав    и   численность   невоенизированных
формирований определяет начальник автотранспортной службы ГОЧС области
своим решением  на  основе  расчетов  по обеспечению мероприятий ГОЧС,
произведенных и  ежегодно  уточняемых  службой  совместно  с   главным
управлением по делам ГОЧС области.

             5. Финансирование и материально-техническое
                             обеспечение


     5.1. Финансирование  автомобильных  перевозок  ГОЧС  в  мирное  и
военное время производится за счет средств организаций,  находящихся в
зонах чрезвычайных   ситуаций,   средств   соответствующих   бюджетов,
страховых фондов и других источников.
     Финансирование целевых  программ по защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций,  по обеспечению устойчивого функционирования
автомобильного транспорта     осуществляется    в    соответствии    с
законодательством Российской     Федерации     и     законодательством
Оренбургской области.
     5.2. Материально-техническое обеспечение автомобильных  перевозок
ГОЧС заключается    в    создании   запасов   материальных   ресурсов,
необходимых для устойчивого функционирования автомобильного транспорта
при ликвидации  чрезвычайных ситуаций мирного времени и при выполнении
задач автомобильного обеспечения  мероприятий  гражданской  обороны  в
военное время.
     Резерв материальных ресурсов создается на каждом уровне  за  счет
соответствующих бюджетов и собственных средств организаций.
     номенклатура и объемы резерва материальных ресурсов  определяются
администрацией области,  администрациями  районов,  органами  местного
самоуправления, руководителями объектов экономики.
     В случае  недостаточности  ресурсов  для  ликвидации чрезвычайной
ситуации они  могут  быть  выделены  по  ходатайству  руководства   из
резервов вышестоящих органов управления.


                     6. Порядок функционирования

     6.1. Функционирование  автотранспортной  службы   ГОЧС   включает
планирование, подготовку     и     осуществление     автотранспортного
обеспечения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного
времени и в условиях войны.
     6.2. Основными      мероприятиями,      осуществляющими       при
функционировании автотранспортной службы ГОЧС являются:
     а) в режиме повседневной деятельности:
     - разработка,   координация   и   своевременное  уточнение  плана
автотранспортного обеспечения мероприятий гражданской обороны;
     - организация  и осуществление контроля за наличием,  состоянием,
степенью готовности сил и средств службы, планирование и осуществление
мероприятий по повышению степени их готовности;
     - планирование и выполнение целевых программ и мер по обеспечению
автомобильных перевозок   ГОЧС,  а  также  по  повышению  устойчивости
функционирования автомобильного транспорта в чрезвычайных ситуациях  в
мирное и военное время;
     - совершенствование подготовки органов управления службы,  сил  и
средств службы  к  действиям  при чрезвычайных ситуациях,  организация
обучения личного соства формирований службы  ГОЧС  способам  защиты  и
действиям в экстремальных условиях;
     - создание  и  восполнение  резервов  финансовых  и  материальных
ресурсов для обеспечения автомобильных перевозок ГОЧС.
     б) в режиме повышенной готовности:
     - принятие  на  себя  непосредственного  руководства организацией
автотранспортных перевозок,  выполняемых   автотранспортной   службой,
формирование, при   необходимости,   автомобильных   колонн   ГОЧС   и
автосанитарных отрядов для   выполнения мероприятий ГОЧС;
     - усиление дежурно-диспетчерских служб;
     - принятие  мер  по  защите  личного  состава   невоенизированных
формирований и  автотранспортной  техники,  по обеспечению устойчивого
функционирования транспорта;
     - приведение   в  состояние  готовности  сил  и  средств  службы,
уточнение планов  действий  и  выдвижение  их,  при  необходимости,  в
предполагаемый район чрезвычайной ситуации.
     в) в режиме чрезвычайной ситуации:
     - организация выдвижения невоенизированных формирований службы на
сборные эвакуационные пункты,  пункты погрузки материальных ценностей,
раненых и пораженных;
     - подвоз  сил  и  средств  в  очаги  поражения   для   ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     - выделение  автотранспорта  для  обеспечения   жизнедеятельности
городов, населенных пунктов,  обеспечения устойчивого функционирования
объектов экономики;
     - осуществление     непрерывного     контроля     за     действия
невоенизированных формирований     службы     ГОЧС,      своевременное
распределение сил и средств в зависимости от  создавшейся обстановки.
     6.3. Объем  и  содержание  указанных   мероприятий   по   режимам
готовности определяются исходя из принципа необходимой достаточности и
максимально возможного использования имеющихся сил  и  средств  службы
ГОЧС.
     6.4. Организационно-методическое    руководство     планированием
действий автотранспортно  службы  ГОЧС  области  осуществляет  главное
управление по делам ГОЧС  Оренбургской области.




                                             Приложение N 2
                                   к распоряжению главы администрации
                                          Оренбургской области
                                          от  16.04.98 N 356-р


                          С Т Р У К Т У Р А
          автотранспортной службы ГОЧС Оренбургской области

Утратилo силу - Распоряжение главы администрации Оренбургской области
                       от 09.11.2004 г. N 536-р