Распоряжение администрации Оренбургской области от 21.05.1998 № 501-р

 
        АДМИНИСТРАЦИЯ 
        ОРЕНБУРГСКОЙ 
          ОБЛАСТИ

   Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е


     от 21.05.98  N 501-р
                                     Утратилo силу - Распоряжение
                                   Губернатора Оренбургской области
                                       от 07.11.2006 г. N 512-р
Об    утверждении    порядков
"Проведения    инвентаризации
государственной собственности
Оренбургской области","Оценки
государственной собственности
Оренбургской области"


     На основании Закона Оренбургской области "О порядке использования
правомочий собственника    в    отношении    имущества,    являющегося
государственной собственностью Оренбургской области" от 03.07.97:
     1. Утвердить  порядок  "Проведения инвентаризации государственной
собственности Оренбургской области" и порядок "Оценки  государственной
собственности Оренбургской области", согласно приложениям NN 1 , 2.
     2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения  возложить  на
заместителя главы  администрации  области  -  председателя комитета по
управлению государственным имуществом Коннова М.Ф.
     3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.


     Глава администрации         В.В. Елагин


                                              Приложение N 1
                                              к  распоряжению главы
                                              администрации области
                                              N 501-р   от 21.05.98

                               ПОРЯДОК
       проведения инвентаризации государственной собственности
                         Оренбургской области

                         1. Общие положения.

     1. Настоящий Порядок определяет:
     - цели инвентаризации государственного имущества;
     - проведение   инвентаризации   зданий,   строений,   сооружений,
являющихся государственной собственностью Оренбургской области.
     2. Порядок  применяется:
     - при   проведении   инвентаризации   имущества   государственной
собственности    Оренбургской    области    с   учетом   особенностей,
установленных законодательством для отдельных видов имущества;
     - при  проведении  технической  инвентаризации зданий,  строений,
сооружений  являющихся  государственной  собственностью   Оренбургской
области.
     3. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
     Государственная собственность  Оренбургской  области - имущество,
принадлежащее на праве собственности Оренбургской области.
     Имущество Оренбургской    области    -   совокупность   вещей   и
материальных ценностей,  находящихся в  государственной  собственности
Оренбургской области.
     Инвентаризация -  периодическая  проверка  наличия  и   состояния
имущества,  являющегося  государственной  собственностью  Оренбургской
области, в целях обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета
и отчетности юридических лиц - титульных владельцев данного имущества.
     4. Инвентаризации   подлежит   все   имущество,   находящееся   в
государственной собственности Оренбургской области.
     5. Основными целями инвентаризации являются:
     - выявление фактического (учета) наличия имущества;
     - сопоставление  фактического   наличия   имущества   с   данными
бухгалтерского учета;
     - проверка полноты отражения в учете обязательств.
     6. Проведение инвентаризации обязательно:
     - при передаче имущества в аренду;
     - при сдаче имущества в залог;
     - при  приватизации   государственного   имущества   Оренбургской
области;
     - при передаче имущества  в  хозяйственное  ведение,  оперативное
управление;
     - при   ликвидации   (реорганизации)   юридических   лиц    перед
составлением ликвидационного(разделительного) баланса;
     - по решению органа государственной власти Оренбургской области;
     - в иных случаях,  предусмотренных действующим законодательством.
     7. Инвентаризация имущества проводится в порядке, предусмотренном
Законом   Российской  Федерации  "О  бухгалтерском  учете"  и  другими
действующими  нормативными  актами,  регулирующими   особенности   при
инвентаризации отдельных видов имущества.
     8. Выявленные при инвентаризации и  других  проверок  расхождения
фактического   наличия   имущества   с  данными  бухгалтерского  учета
регулируются в следующем порядке:
     - излишек   имущества   приходуется,   и   соответствующая  сумма
зачисляется  на  финансовые  результаты  организации,  а  у  бюджетной
организации - на увеличение финансирования (фондов);
     - недостача имущества и его порча в  пределах  норм  естественной
убыли  относятся на издержки производства или обращения,  сверх норм -
на счет виновных лиц.  Если  виновные  лица  не  установлены  или  суд
отказал во взыскании убытков с них, то убытки от недостачи имущества и
его порчи  списываются  на  финансовые  результаты  организации,  а  у
бюджетной организации на уменьшение финансирования (фондов).
     9. Инвентаризационные сведения и  данные  технического  учета  по
объектам недвижимости имеют многоцелевое использование:
     - в капитальном строительстве  -  для  разработки  схем  районной
планировки,   сравнения  вариантов  застройки  по  критерию  стоимости
сносимых   объектов   недвижимости,   разработки   проектов   вскрытия
котлованов,  планирования  воспроизводства  жилищного фонда,  контроля
качества  вводимых  в  эксплуатацию  объектов  недвижимости,  контроля
качества строительной документации;
     - в финансовой системе  -  для  определения  размера  налогов  на
объекты   недвижимости,  государственного  обязательного  страхования,
расчетов компенсации  за  сносимые  объекты  недвижимости,  исчисления
госпошлины при совершении сделок;
     - в социальной сфере - для выдачи  гражданам  определения  уровня
благоустройства  населенных  пунктов и объектов недвижимости,  учета и
распределения жилых  и  нежилых  объектов  недвижимости,  установления
фактов  самовольного строительства,  определения границ землевладений,
расчетов рыночных запасов топлива для населения,  исчисления  размеров
квартплаты  и  арендных  платежей,  определения  пригодности  объектов
недвижимости для использования по тому или иному назначению;
     - в  жилищно-коммунальном  хозяйстве  - для планирования работ по
капитальному ремонту,  разработки проектов и смет на  реконструкцию  и
ремонт,  определения  стоимости  основных  фондов  и  их  фактического
износа.
     10. Инвентаризационные  сведения  обязательны  для  применения  в
следующих случаях:
     - ведение   реестра  государственной  собственности  Оренбургской
области;
     - составление   государственной  статистической  и  бухгалтерской
отчетности по объектам недвижимости;
     - государственная  регистрация  прав  на  недвижимое  имущество и
сделок с ним;
     - исчисление    и    контроль   базы   налогообложения   объектов
недвижимости;
     - ввод в эксплуатацию объектов недвижимости;
     - определение  технического  состояния   и   физического   износа
объектов недвижимости.

   
           2. Инвентаризация зданий, строений, сооружений,
               относящихся к государственному имуществу
                        Оренбургской области.

     1. Здания,  строения,  сооружения (именуемые в дальнейшем объекты
недвижимости),    относящиеся    к    государственной    собственности
Оренбургской  области  подлежат  учету   в   реестре   государственной
собственности Оренбургской области.
     2. Непосредственное    исполнение    работ     по     технической
инвентаризации  и  регистрации  объектов  недвижимости  возлагается на
специализированные службы технической инвентаризации.
     3. Службы  технической  инвентаризации  осуществляют  техническую
инвентаризацию и  паспортизацию  объектов  недвижимости  на  основании
заявок  юридических  лиц,  за которыми закреплен объект недвижимости в
соответствии с действующим законодательством.
     Проведение технической  инвентаризации  объектов  недвижимости по
решению органов  государственной  власти  Оренбургской  области  носит
обязательный (принудительный) характер.
     Проведение инвентаризационных     работ      и      паспортизация
осуществляется за счет средств юридических лиц, обратившихся с заявкой
на проведение технической инвентаризации.
     При оформлении   долгосрочной   аренды   проведение   технической
инвентаризации возлагается на арендатора  и  проводится  за  счет  его
средств.
     4. Паспортизация производится при приемке объектов недвижимости в
эксплуатацию или при первичном выявлении их на стадии эксплуатации.
     5. Плановая    техническая    инвентаризация     проводится     с
периодичностью один раз в пять лет за счет средств балансодержателей ,
бюджетными учреждениями за  счет  средств,  выделенных  из  областного
бюджета в установленном законом порядке.
     Проведение технической  инвентаризации  обязательно   в   случаях
предусмотренных пунктом   1.6.   настоящего   Порядка,   а  также  при
реконструкции  и  перепланировке  зданий,  изменении   в   техническом
оборудовании объектов недвижимости.
     При оформлении залога здания инвентаризация проводится в  случае,
когда залогодатель получил согласие собственника.
     6. При   уклонении   государственных    унитарных    предприятий,
учреждений,  на  балансе  которых  находятся объекты недвижимости,  от
проведения плановой инвентаризации, а также в случаях когда проведение
инвентаризационных работ необходимо, службы технической инвентаризации
сообщают учредителю юридического лица.  Учредитель  юридического  лица
привлекает   руководителя   за   неисполнение   своих  обязанностей  к
ответственности  в  соответствии  с  контрактом,   заключенным   между
руководителем и учредителем юридического лица.
     7. Срок  проведения  инвентаризации  и   паспортизации   объектов
недвижимости  определяется  в каждом конкретном случае индивидуально в
зависимости  от  объекта  и  определяется  договором   между   службой
технической инвентаризации и юридическим лицом,  но не может превышать
более двух месяцев со дня оплаты инвентаризационных работ  юридическим
лицом.
     8. При    проведении    технической    инвентаризации     объекта
недвижимости:
     - выявляется и определяется  основное  строение  (главная  вещь),
образующее инвентарный объект и определяющее его назначение;
     - выявляются и определяются вспомогательные служебные строения  и
сооружения (принадлежности), входящие в состав инвентарного объекта;
     - выявляется дата начала эксплуатации объекта;
     - замеряются  в  натуре и графически фиксируются конструктивные и
функциональные части основного строения;
     - определяются   техническое   состояние   и   физический   износ
инвентарного объекта и его частей;
     - рассчитываются технические показатели,  необходимые для учета и
составления государственной статистической отчетности;
     - уточняется первоначальная и остаточная стоимость;
     - формируется инвентарное  дело  на  каждый  инвентарный  объект,
организуется   информационное   обслуживание  органов  государственной
власти Оренбургской области, юридических и физических лиц.
     Незавершенное производство,   а  также  передвижные  и  временные
строения предметом технической инвентаризации  не  являются.  Единицей
учета и наблюдения является инвентарный объект.
     9. Документом,   подтверждающим  проведение  регистрации  объекта
недвижимости, является технический паспорт.
     10. Технические паспорта объектов недвижимости, полевые материалы
(абрисы,  полевые журналы,  акты технического обследования строений) и
иные   инвентаризационные   документы,  регистрационные  книги,  копии
зарегистрированных документов,  сформированные в инвентарные  дела,  и
другие    единицы    хранения   образуют   архив   служб   технической
инвентаризации.
     11. Архив  служб  технической инвентаризации  предназначается для
хранения   учетно-технической,   оценочной   и    правоустанавливающей
документации на объекты недвижимости.
     12. Архивы   служб   технической   инвентаризации   относятся   к
государственному  архиву  Российской  Федерации и являются федеральной
собственностью.
     Доступ и   выдача   информации   из   архива   служб  технической
инвентаризации определяется  положением,  утвержденным  администрацией
Оренбургской области.



                                            Приложение N 2
                                            к распоряжению  главы
                                            администрации области
                                            N 501-р   от 21.05.98


                            П О Р Я Д О К
                оценки  государственной собственности
                         Оренбургской области

                         1.  Общие положения.


     1.1.  Настоящий Порядок определяет:
     -  порядок и условия проведения оценочной деятельности;
     -  требования к сведениям об оценке объектов недвижимости;
     - требование к органу, выполняющему оценку объектов недвижимости.
     1.2.  Настоящий Порядок применяется при оценке:
     -  объектов недвижимости;
     - прав на  объекты недвижимости, имеющих денежную оценку;
     - в иных случаях, затрагивающих интересы Оренбургской области как
субъекта Российской Федерации;
     Объекты недвижимости и права на данные объекты,  имеющие денежную
оценку,  должны  быть  зарегистрированы  в  соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации.
     1.3. Оценка объектов государственной собственности осуществляется
для выполнения следующих задач:
     - расчета технических показателей,  необходимых для учета объекта
и включения его в реестр  государственной  собственности  Оренбургской
области;
     - отражения достоверных данных в балансе или  смете  юридического
лица;
     - при    передаче    имущества,    являющегося    государственной
собственностью Оренбургской области на баланс юридических лиц;
     - при  оформлении  залоговых  сделок  с  имуществом,   являющимся
государственной собственностью Оренбургской области;
     - учета стоимости объектов  при  ликвидации  юридических  лиц  по
решению    суда    или    государственного   органа,   уполномоченного
собственником имущества;
     - учета   стоимости   объектов   в   разделительном  балансе  или
передаточном акте при реорганизации юридических лиц;
     - представления   единых   показателей   в   балансе   или  смете
юридического лица в органы налоговой  инспекции,  страховые  компании,
учреждения банков.
     1.4. В настоящем Порядке оценки  применяются  следующие  основные
понятия:
     Недвижимость (недвижимое имущество) - это  здания,  сооружения  и
объекты незавершенного    строительства,   перемещение   которых   без
соразмерного ущерба их назначению невозможно.
     Объект недвижимости  -  недвижимость,  прошедшая  государственную
регистрацию как единый объект.
     Объект оценки  -  объект недвижимости либо комплекс имущественных
прав на него.  Оцениваться может  как  полный  комплекс  имущественных
прав, так и любой набор этих прав.
     1.5. Исполнителем  работ  по  оценке   объектов   государственной
собственности  Оренбургской области являются специализированные службы
технической инвентаризации.
     1.6. Заказчиками   работ   по   оценке   объектов   недвижимости,
относящихся  к  государственной  собственности  Оренбургской  области,
выступают   органы  государственной  власти  Оренбургской  области  по
управлению и распоряжению государственной собственностью  Оренбургской
области.


                         2. Оценка объектов.

     2.1. Для проведения оценки заказчик обязан представить  в  службы
технической инвентаризации следующую информацию:
     - сведения   о   местоположении,   размерах,   иных    физических
характеристиках, состоянии объекта оценки;
     - сведения  о  правовой  принадлежности  объекта,  о   правах   и
интересах  заказчика и третьих лиц в объекте оценки либо его части,  а
также об ограничениях, сервитутах;
     - информацию  о  доходах,  которые приносит объект оценки или его
часть, а также данные финансового учета и статистической отчетности;
     - проектно-сметную и иную документацию;
     -  иные сведения, необходимые для оценки.
     2.2. Оценка  строений,  помещений  и сооружений осуществляется на
основе данных инвентаризации,  проводимой в соответствии с действующим
законодательством.
     2.3. Определение   восстановительной   стоимости    строений    и
сооружений   производится   по   сборникам   укрупненных   показателей
восстановительной стоимости с ее последующим  перерасчетом  в  уровень
цен   года   оценки   по   индексам   и   коэффициентам,  утвержденным
распоряжениями администрации Оренбургской области
     2.4. Оценка  объектов  незавершенного  строительства производится
специализированными службами технической инвентаризации  по  сборникам
укрупненных показателей восстановительной стоимости .
     2.5. Оценка прав на объекты недвижимости производится в  порядке,
установленном действующим законодательством Российской Федерации.
     2.6. При оценке могут применяться следующие источники информации:
     - нормативно-правовые    и    иные   акты   государственных   или
уполномоченных органов;
     - предусмотренные    законодательством   правоустанавливающие   и
правоудостоверяющие (выписки, свидетельства и др.) документы;
     - предусмотренная  законодательством  документация уполномоченных
государственных организаций,  а также выписки  из  этой  документации,
выданные указанными организациями;
     - официальные издания уполномоченных государственных организаций;
     - справки   (в  письменной  форме)  компетентных  государственных
организаций;
     - справки  (в  письменной  форме ) компетентных негосударственных
организаций;
     - специальные  издания научно-исследовательских,  маркетинговых и
иных организаций.
     2.7. По  итогам работы исполнитель представляет заказчику сводную
ведомость  оценки  объектов  недвижимости  по   форме,   установленной
приложением к настоящему Порядку.

               3.  Требования к органу, осуществляющему
                    оценку объектов недвижимости.

     3.1. Деятельность органа, осуществляющего оценку, и произведенная
им  оценка должна быть независима от каких-либо интересов заказчиков и
третьих лиц.
     3.2. Орган,   осуществляющий  оценку  объектов  недвижимости,  не
вправе осуществлять какие-либо операции  с  объектами  (куплю-продажу,
аренду, залог и другие), в оценке которых данный орган участвовал.
     3.3. Орган,  осуществляющий оценку,  обязан  выполнить  оценку  с
соблюдением  требований  действующего законодательства и иных правовых
актов Российской Федерации и настоящего Порядка.
     3.4. Орган,    осуществляющий    оценку    ,   должен   соблюдать
конфиденциальность  заказа  на  оценку,  информации,   полученной   от
заказчика  или  из  иных  источников  в  процессе оценки,  результатов
оценки.

                 4. Требования к содержанию сведений
                   об оценке объектов недвижимости.

     4.1. Сводная   ведомость   оценки  объектов  недвижимости  должна
включать следующие обязательные положения:
     - указание типа и адреса объекта недвижимости, дата оценки;
     -  наименования заказчика и исполнителя;
     -  цель оценки, объект оценки;
     - аннотация ( краткий перечень основных исходных данных и фактов,
описание  допущений  и ограничений,  принятых при проведении работы по
оценке);
     - описание  земельного  участка,  включая  его  местоположение  и
размеры;
     - юридическое  описание объекта - принадлежность и состав прав на
объект недвижимости или его части,  обременения, ограничения, интересы
третьих лиц;
     - описание     зданий,     строений,     сооружений,      включая
объемно-планировочные  и  конструктивные  характеристики  (в том числе
материал  стен,  крыши,  возраст,  состояние  и   другие   необходимые
параметры), а также параметры инженерного оборудования;
     - анализ  наилучшего  и   наиболее   эффективного   использования
объектов оценки;
     - полезная площадь объекта недвижимости;
     - восстановительная стоимость в ценах на дату оценки;
     - процент износа объекта недвижимости;
     - инвентаризационная стоимость в ценах на дату оценки объекта;
     - дата последней инвентаризации объекта оценки;
     - указание на источник информации;
     - личная подпись исполнителя и его реквизиты.
     4.2. Сводная   ведомость   оценки   должна  быть  написана  ясно,
общедоступным языком с пояснениями специальных требований и  указанием
на источники используемой в ходе оценки информации.
     4.3. Сводная ведомость оценки  отражает  профессиональное  мнение
органа  оценки  без  каких-либо обязательств в отношении возможности и
условий реализации объекта оценки, если иное не предусмотрено в заявке
заказчика.

                                     Приложение к  "Порядку оценки
                                     государственной   собственности
                                     Оренбургской области".

                      СВОДНАЯ ВЕДОМОСТЬ  ОЦЕНКИ


     зданий, строений,      сооружений________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
                         наименование объекта
Документ, устанавливающий право собственности_________________________
Долевое участие_______________________________________________________
Форма собственности___________________________________________________
Балансодержатель______________________________________________________

----------------------------------------------------------------------
N  ¦Наименова- ¦Литер     ¦Год    ¦Полез-¦Восста-¦   %  ¦Инвентариза-
п/п¦ние объекта¦согласно  ¦пост-  ¦ная   ¦нови-  ¦износа¦ционная
   ¦и его место¦паспорту  ¦роения ¦пло-  ¦тельная¦      ¦(действитель-
   ¦нахождения ¦службы    ¦       ¦щадь  ¦стои-  ¦      ¦ная)
   ¦           ¦техничес- ¦       ¦      ¦мость  ¦      ¦стоимость
   ¦           ¦кой инвен-¦       ¦      ¦на     ¦      ¦на________
   ¦           ¦таризации ¦       ¦      ¦_______¦      ¦199____г
   ¦           ¦          ¦       ¦      ¦199__г ¦      ¦
---+-----------+----------+-------+------+-------+------+-------------
-1-------2-----------3--------4-------5------6-------7---------8------
Примечание____________________________________________________________
______________________________________________________________________

Площадь земельного участка:
- по документам_____________кв.м
- фактически_______________м., в т.ч. застроенная____________кв.м.
Дата последней инвентаризации_________________________________________
Сведения выданы для___________________________________________________

г.Оренбург                                    "___"___________199_г

Руководитель

Исполнитель