Приказ Министерства культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области от 06.09.2010 № 197

                                            
                                               
                                               
                                               
         МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ,                
         ОБЩЕСТВЕННЫХ И ВНЕШНИХ                
           СВЯЗЕЙ ОРЕНБУРГСКОЙ                 
                 ОБЛАСТИ                       
                                               
              П Р И К А З                     
                                               
          06.09.2010     N 197        
                                               
                                               
    О ведомственной целевой программе          
     "Реализация модели региональной           
   национальной политики Оренбургской          
        области на 2011-2013 гг."              
                                               

     В  целях  реализации   государственной   национальной   политики,
направленной на сохранение  стабильности  в  сфере  межнациональных  и
этноконфессиональных  отношений,  повышение  уровня  толерантности   и
удовлетворение  этнокультурных   потребностей   жителей   Оренбургской
области

                         П Р И К А З Ы В А Ю:
                         
     1. Утвердить ведомственную целевую программу  "Реализация  модели
региональной национальной политики Оренбургской области  на  2011-2013
гг." согласно приложению.
     2.  Контроль  за  исполнением  настоящего  приказа  возложить  на
заместителя   министра   -   начальника   управления   по   связям   с
общественными, национальными и религиозными организациями Амелина В.В.


     Министр                                               В.А.Шориков
     
     
     
                                       Приложение                                                      
                                       к приказу министра культуры,                                    
                                       общественных и внешних связей                                   
                                       Оренбургской области                                            
                                                                     
                                       от "06" сентября 2010 г. N 197
                                                                     


                      ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
  "Реализация модели региональной национальной политики Оренбургской
                               области
                          на 2011-2013 годы"

                                  Паспорт
                        целевой программы ведомства

                                                                                
Наименование субъекта  - Министерство    культуры,    общественных    и 
бюджетного планирования  внешних связей Оренбургской области             
(главного распорядителя                                                       
средств областного                                                            
бюджета)                                                                      
                                                                                
Наименование           - Реализация  модели  региональной  национальной  
ведомственной целевой    политики  Оренбургской  области  на  2011-2013  
программы                годы                                            
                                                                                
Должностное лицо,      - Приказ министра культуры, общественных и        
утвердившее Программу    внешних связей Оренбургской области от "06"     
(дата утверждения), или  сентября 2010 г.                                
наименование и номер     N 197                                           
соответствующего                                                              
правового акта                                                                
                                                                                
Цель Программы         - Реализация    государственной     национальной  
                         политики и  модели  региональной  национальной  
                         политики,    направленной    на     сохранение  
                         стабильности   в   сфере   межнациональных   и  
                         этноконфессиональных   отношений,    повышение  
                         уровня    толерантности    и    удовлетворение  
                         этнокультурных      потребностей       жителей  
                         Оренбургской области                            
                                                                                
Задачи Программы       - 1) создание условий для сохранения, развития и  
                         пропагандирования   этнокультурного   наследия  
                         народов Оренбуржья;                             
                         2)   активизация    деятельности    институтов  
                         гражданского   общества,    направленной    на  
                         реализацию      региональной      национальной  
                         политики  и  этнокультурное  развитие  народов  
                         Оренбуржья;                                     
                         3)  создание  условий  для  развития   системы  
                         этнокультурного   образования   и   сохранения  
                         родных     языков     народов      Оренбуржья,  
                         формирование у  детей  и  молодежи  устойчивых  
                         позитивных этноконтактных установок;            
                         4)      совершенствование       информационной  
                         политики  в  сфере  межэтнических   отношений,  
                         пропагандирование  культуры   межнационального  
                         общения,  уважения  к   истории   и   культуре  
                         народов Оренбуржья;                             
                         5)  гармонизация   сферы   межконфессиональных  
                         отношений, снижение  уровня  конфликтности  на  
                         почве конфессиональных отношений;               
                         6) осуществление научного анализа  современных  
                         межнациональных     и     этноконфессиональных  
                         отношений,   создание   системы   изучения   и  
                         пропагандирования   истории,   этнографии    и  
                         культуры  народов  Оренбуржья,   популяризации  
                         исторического опыта  мирного  сосуществования,  
                         диалога  и  взаимодействия  культур,  создание  
                         информационной      базы      для      научно-  
                         аналитического     обеспечения      реализации  
                         государственной   национальной   политики    в  
                         Оренбургской области;                           
                         7)  совершенствование  научно-публицистической  
                         и информационной деятельности  по  изучению  и  
                         обобщению  опыта  реализации   государственной  
                         национальной политики в зарубежных  странах  и  
                         субъектах        Российской         Федерации,  
                         пропагандирование     идей     общегражданской  
                         идентичности;                                   
                         8) распространение информации  о  деятельности  
                         национально-культурных            общественных  
                         объединений  и  об  этнокультурных   событиях,  
                         происходящих в области;                         
                         9)  получение  своевременной   и   достоверной  
                         информации об этнических процессах и состоянии  
                         межнациональных отношений в области;            
                         10)         совершенствование          системы  
                         профилактических    мер,    направленных    на  
                         снижение      уровня      конфликтности      в  
                         межнациональных     и     этноконфессиональных  
                         отношениях,   профилактику   национального   и  
                         религиозного экстремизма.                       
                                                                              
Целевые показатели     - количество жителей региона, принявших  участие  
                         в    этнокультурных,    научно    практических  
                         мероприятиях, а так же  в  просветительских  и  
                         профилактических  мероприятиях,   направленных  
                         на противодействие  национализму,  этническому  
                         и религиозному  экстремизму  -  25  тыс.  чел.  
                         (ежегодно);                                     
                         степень     распространенности      негативных  
                         этноконтактных   установок   (по   результатам  
                         социологического мониторинга в 2009 г. - 40%)   
                                                                              
Характеристика         - 1.    Проведение    праздников,     фестивалей  
программных              национальных  культур,  концертов,  творческих  
мероприятий              конкурсов,   музыкальных   вечеров    и    пр.  
                         Организация    тематических     выставок     в  
                         этнографических музеях  культурного  комплекса  
                         "Национальная деревня";                         
                         2.     Проведение      национально-культурными  
                         общественными   объединениями   этнокультурных  
                         и организационных мероприятий;                  
                         3.    Развитие    системы    образования     с  
                         этнокультурным     компонентом:     проведение  
                         учебно-методических  мероприятий  с  учителями  
                         родного   языка   и   литературы;   проведение  
                         олимпиад,  творческих   конкурсов   и   других  
                         мероприятий,   на   знание   родного    языка,  
                         литературы,   истории   и   традиций   народов  
                         Оренбуржья;                                     
                         4.  Расширение  информационного   пространства  
                         на  родных   языках:   развитие   деятельности  
                         национальных газет, создание  телевизионных  и  
                         радиопрограмм    о     народах     Оренбуржья,  
                         мониторинг областных СМИ;                       
                         5. Реализация религиозного фактора в  развитии  
                         национальных   культур   народов   Оренбуржья:  
                         проведение   научно-методических   мероприятий  
                         по этноконфессиональным отношениям;             
                         6.   Научно-исследовательская    деятельность:  
                         проведение   научно-практических   мероприятий  
                         (конференций,   семинаров,   круглых   столов,  
                         конгрессов,  симпозиумов   и   др.),   научных  
                         экспедиций и исследований,  издание  сборников  
                         материалов  научных  мероприятий,  посвященных  
                         изучению   истории    и    культуры    народов  
                         Оренбуржья  и   современных   этнополитических  
                         процессов;                                      
                         7.  Подготовка,  издание   и   распространение  
                         научно-публицистического               журнала  
                         "Этнопанорама";                                 
                         8.  Подготовка,  издание   и   распространение  
                         информационного    вестника    "Этнокультурная  
                         мозаика Оренбуржья"                             
                         9.        Осуществление        этнологического  
                         мониторинга;                                    
                         10.    Комплекс    мер,    направленных     на  
                         профилактику  национального   и   религиозного  
                         экстремизма,     негативных     этноконтактных  
                         установок.                                      
                                                                               
Сроки реализации       - 2011-2013 годы                                  
                                                                           
Объемы и источники     - Финансирование  Программы  осуществляется   за  
финансирования           счет средств областного бюджета в размере  4,5  
                         млн. рублей, в том числе:                       
                         в 2011 году - 1,5 млн. рублей;                  
                         в 2012 году - 1,5 млн. рублей;                  
                         в 2013 году - 1,5 млн. рублей.                  
                                                                              
Ожидаемые конечные     - снижение      степени       распространенности  
результаты реализации    негативных      этноконтактных      установок,  
программы и показатели   снижение   уровня    проявления    ксенофобии,  
социально-экономической  религиозной   и    этнической    нетерпимости,  
эффективности            этнического   и   религиозного    экстремизма,  
                         сохранение  этнополитической  стабильности   в  
                         обществе,    повышение    роли    общественных  
                         институтов,  в  том   числе   национальных   и  
                         религиозных  объединений,  гармонизация  сферы  
                         межнациональных     и     этноконфессиональных  
                         отношений.    Сохранение    стабильности     в  
                         межнациональных     и     этноконфессиональных  
                         отношениях     позволит     успешно     решать  
                         социально-экономические     задачи,     станет  
                         благоприятным    фактором    для     успешного  
                         развития экономики области  и  решения  острых  
                         социальных проблем                              
                                                                               
                                                                               
                     Основное содержание Программы:
                     
     1. Характеристика проблемы
     Рост этнического самосознания, характерный для современного  мира
- это естественное явление и как показывает мировая практика, несмотря
на  развивающиеся  процессы  глобализации,  этнический  и  религиозный
фактор приобретают все большую значимость.
     Мировой опыт свидетельствует о том,  что  эффективной  стратегией
регулирования общественных  отношений  в  государствах  и  регионах  с
полиэтничным составом населения является интеграция  и  этнокультурное
взаимодействие.  Выработка  норм  толерантного  поведения  и   навыков
цивилизованного  межкультурного  взаимодействия  является  непременным
условием конструктивного взаимодействия социальных и этнических групп,
имеющих различные ценностные, религиозные,  политические  ориентиры  и
культурные отличия.
     В современном, быстро изменяющемся  мире,  национальные  культуры
вступают  в  плодотворное  взаимодействие,  происходит   их   активное
взаимопроникновение и взаимообогащение. Человек постоянно контактирует
с  представителями   других   национальностей,   культур,   конфессий,
социальных  слоев,  поэтому  важно  научить  его  уважать   культурные
ценности как своего  народа,  так  и  представителей  других  культур,
религий  и  т.д.,  научить  находить  общие  точки  соприкосновения  и
взаимопонимания. Несоблюдение этих принципов общения, неприятие языка,
традиций, обычаев, обрядов, являющихся привычной нормой  существования
для других людей, может привести к возникновению на национальной почве
различного  рода  конфликтов,  в  том   числе   и   межкультурных,   и
межнациональных.  В  крайних  формах  своего  проявления  эти  явления
находят выражение в экстремизме и терроризме, которые, в свою очередь,
усиливают деструктивные процессы в обществе и ведут к его  разобщению,
нагнетанию    социальной    напряженности,    препятствуют    развитию
демократических институтов.
     Последние    десятилетия    именно    сфера    межэтнических    и
конфессиональных  отношений  все  более  и  более  актуализируются   и
становятся одним из основных дестабилизирующих факторов. Информация  о
конфликтах, возникших на  почве  межэтнических  и  межконфессиональных
отношений, не сходит со страниц газет и информационных  выпусков  всех
телеканалов. И Россия  здесь,  к  сожалению,  не  исключение.  Поэтому
внимание  к  этой  сфере  социальных  отношений  со  стороны   органов
государственной    власти,    институтов    гражданского     общества,
общественности не должно  ослабевать.  Лишь  непрерывно  совершенствуя
систему обеспечения конституционных гарантий на свободное национально-
культурное развитие народов России  мы  можем  противостоять  основным
вызовам   современности:   этническому    сепаратизму,    религиозному
экстремизму и международному терроризму.
     Задача  совершенствования  сферы   регулирования   этнических   и
конфессиональных отношений особенно актуальна для многогнациональных и
поликонфессиональных регионов, одним из которых является  Оренбургская
область. Здесь не просто проходит граница между Европой и Азией, здесь
происходит пересечение славянских, тюркских и  фино-угорских  культур,
имеющих глубокие корни, богатых своими историческими традициями, своей
самобытностью. При этом не следует забывать, что Оренбургская  область
- приграничный регион, через  который  активно  проходят  миграционные
потоки. Это существенно влияет на демографическую  и  этнополитическую
ситуацию.
     В  Оренбуржье  по  данным   переписи   2002 г.   в   традиционном
добрососедстве  проживают  представители  119  национальностей.  Самая
многочисленная из них - русские. Они составляют 73,9% от общего  числа
населения области. Второе по численности место занимают татары - 7,6%,
затем следуют казахи - 5,8%, украинцы - 3,5%, башкиры и  мордва  -  по
2,4%, чуваши, немцы, армяне и  другие  этнические  группы.  В  регионе
действуют 354 религиозные организации, представляющие 18 конфессий.
     Для такого многонационального  и  поликонфессионального  региона,
как Оренбургская область формирование установок толерантного  сознания
и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных  видов
экстремизма и противодействие им имеют особую актуальность.  Стратегия
реализации региональной модели государственной  национальной  политики
заключается  в  удовлетворении  этнокультурных  потребностей   жителей
области, содействии деятельности  национально-культурных  общественных
объединений,  направленной  на  сохранение  этнокультурного  наследия,
содействии  процессам  формирования  региональной   и   общероссийской
идентичности   на   основе   органичного   сочетания   этнического   и
гражданского самосознания.
     Основная цель данной Программы заключается в создании необходимых
условий  для  сохранения  в  регионе  этнополитической   стабильности,
повышение  уровня  толерантности   и   удовлетворение   этнокультурных
потребностей жителей Оренбургской области. В Оренбуржье на  протяжении
многих лет не наблюдались межнациональные конфликты.  Межэтнические  и
этноконфессиональные отношения остаются стабильными, но, тем не менее,
по-прежнему требуют к  себе  самого  пристального  внимания.  Процессы
трансформации, происходящие в последние годы  в  российском  обществе,
события на Северном Кавказе, террористические акты прямо или  косвенно
влияют  на  этнополитический  климат  региона.   Возникают   некоторые
элементы скрытой напряженности.
     По данным социологического опроса,  проведенного  в  ноябре  2009
года национальная принадлежность является значимой для 67%  участников
опроса. Этническая идентификация ярко выражена у 74% молодых  людей  в
возрастной категории до 30 лет.
     Не  испытывают  недоброжелательности  к   представителям   других
национальностей 60%  оренбуржцев.  Более  половины  участников  опроса
(52%)  считают,  что  в  Оренбургской  области  нет  напряженности   в
межнациональных  отношениях.  Возможность   открытых   межнациональных
столкновений не допускают 45% жителей области. Сохранение  стабильного
показателя  уровня  толерантности  объясняется   работой,   проводимой
структурами  исполнительной  власти  по  удовлетворению   национально-
культурных  запросов   различных   этнических   групп.   Осуществление
комплекса мероприятий, закрепленных в предыдущих программах реализации
региональной  национальной  политики,   позволило   создать   стройную
организационную систему взаимодействия  органов  власти  с  различными
этническими группами населения области,  благодаря  которой  в  полной
мере удовлетворяются их конституционные права и свободы.
     Вместе   с   тем,   32%   респондентов   признают   существование
напряженности в сфере межнациональных отношений. Половина  оренбуржцев
(51%) лично сталкивались с проявлениями негативного отношения к  людям
своей    национальности.    Почти    40%    оренбуржцев     испытывают
недоброжелательное отношение к представителям других  национальностей.
33% респондентов  считают,  что  при  определенных  условиях  открытые
межнациональные  столкновения  возможны.   Конфликтный   межэтнический
потенциал в городах значительно выше, чем сельских районах.
     Распространенность   негативных   этноконтактных   установок    в
оренбургском  социуме   вызывает   определенную   тревогу.   Ощущается
присутствие в массовом сознании негативных  стереотипов  в  восприятии
религиозного фактора на общественную  жизнь  региона.  Особую  тревогу
вызывает развитие негативных  этноконтактных  установок  в  молодежной
среде.
     Тревожный  уровень  межнациональной   напряженности   и   сложная
этноконтактная  ситуация  в  регионе  требуют   применения   различных
управленческих стратегий. Особую актуальность  приобретает  адекватная
решению насущных задач  расстановка  приоритетов  и  совершенствование
механизмов  деятельности,   нацеленной   на   поддержание   социальной
стабильности, в  том  числе  формированию  оптимальной  информационной
среды,  способствующей  преодолению  негативных  установок   в   сфере
межэтнического взаимодействия.
     Постоянное  внимание   власти   к   проблемам   межэтнических   и
межконфессиональных   отношений   является   залогом   бесконфликтного
развития общества, а  удовлетворение  национально-культурных  запросов
населения  способствует  снижению   уровня   ксенофобии,   преодолению
экстремистских тенденций и, в конечном счете,  позволяет  сохранить  в
регионе этнополитическую стабильность.
     Только  при  условии  сохранения   межнационального   мира,   при
сочетании  усилий  органов   государственной   власти   и   институтов
гражданского  общества,  направленных   на   сохранение   и   развитие
этнокультурного   наследия   народов   Оренбуржья   в   сочетании    с
формированием   общегражданской   идентичности    возможно    создание
благоприятных условий для поэтапной консолидации российской нации.
     Настоящая Программа является конкретным  инструментом  реализации
основных направлений региональной национальной политики.
     Гармонизация национальных и межнациональных отношений  невозможна
без четко определенной политики взаимодействия всех властных  структур
с  общественными  национально-культурными  организациями,  учеными   и
специалистами в области этноконфессиональных отношений.  Этот  принцип
нашел свое отражение в разделах данной Программы. Программа  учитывает
как позитивный опыт регулирования  межнациональных  отношений,  так  и
этнокультурный потенциал, а также специфичность этнокультурных проблем
в регионе.
     Реализация Программы  позволит  сохранить  стабильность  в  сфере
этноконфессиональных   отношений,   будет   способствовать    развитию
принципов  толерантности  у  населения  области,  а   также   позволит
сохранить и развивать систему конституционных  гарантий,  направленных
на  обеспечение  прав  и  свобод  граждан  в   сфере   межнациональных
отношений. Комплекс мероприятий, заложенных в Программе, направлен  на
осуществление мониторинга, прогнозирования и предупреждения конфликтов
на национальной и религиозной почве  и  предполагает  снижение  уровня
конфликтности в  межнациональных  и  этноконфессиональных  отношениях.
Достижение основной цели и задач,  заложенных  в  Программе,  позволит
сформировать  условия  для  социализации  этнокультурных  обществ,  их
интеграции  в  структуру  гражданского   общества,   снижения   уровня
протестных настроений в национальной и религиозной среде,  преодоления
этнического и религиозного изоляционизма и экстремизма.

     2. Цели и задачи
     Целью Программы является реализация государственной  национальной
политики и модели региональной национальной политики, направленной  на
сохранение стабильности в сфере межнациональных и этноконфессиональных
отношений,   повышение   уровня   толерантности    и    удовлетворение
этнокультурных потребностей жителей Оренбургской области.
     К основным задачам, направленным  на  достижение  указанной  цели
относится:
     1) создание условий для сохранения, развития и  пропагандирования
этнокультурного наследия народов Оренбуржья;
     2) активизация  деятельности  институтов  гражданского  общества,
направленной  на  реализацию  региональной  национальной  политики   и
этнокультурное развитие народов Оренбуржья;
     3)  создание  условий  для   развития   системы   этнокультурного
образования   и   сохранения   родных   языков   народов   Оренбуржья,
формирование у детей и молодежи устойчивых  позитивных  этноконтактных
установок;
     4)   совершенствование   информационной    политики    в    сфере
межэтнических отношений, пропагандирование  культуры  межнационального
общения, уважения к истории и культуре народов Оренбуржья;
     5) гармонизация  сферы  межконфессиональных  отношений,  снижение
уровня конфликтности на почве конфессиональных отношений;
     6) осуществление научного анализа современных  межнациональных  и
этноконфессиональных   отношений,   создание   системы   изучения    и
пропагандирования истории, этнографии и культуры  народов  Оренбуржья,
популяризации исторического опыта мирного сосуществования,  диалога  и
взаимодействия  культур,  создание  информационной  базы  для  научно-
аналитического  обеспечения  реализации  государственной  национальной
политики в Оренбургской области;
     7)  совершенствование  научно-публицистической  и  информационной
деятельности по изучению и обобщению опыта реализации  государственной
национальной политики в  зарубежных  странах  и  субъектах  Российской
Федерации, пропагандирование идей общегражданской идентичности;
     8)  распространение  информации   о   деятельности   национально-
культурных общественных  объединений  и  об  этнокультурных  событиях,
происходящих в области;
     9) получение своевременной и достоверной информации об этнических
процессах и состоянии межнациональных отношений в области;
     10) совершенствование системы профилактических мер,  направленных
на    снижение    уровня    конфликтности    в    межнациональных    и
этноконфессиональных   отношениях,   профилактику   национального    и
религиозного экстремизма.
     Достижение  основной  цели  ведомственной  целевой  программы   и
решение   названных   задач   осуществляется   проведением   комплекса
мероприятий, обозначенных в Приложении 1.

     3. Ожидаемые результаты
     Особенностью этнокультурной сферы общественных отношений является
сочетание глубинных многовековых национальных и религиозных традиций с
современными  социальными   и   политическими   процессами.   Комплекс
мероприятий, обобщенных в Программе, направлен на  укрепление  единого
этнокультурного  пространства  Оренбургской  области,  как  одного  из
основных факторов устойчивого развития региона.  Основным  результатом
проведения этнокультурной  политики  является  сохранение  и  развитие
позитивного   опыта   межкультурного   взаимодействия    в    условиях
трансформации и модернизации российского социума.
     Реализация комплекса мероприятий,  вошедших  в  Программу,  будет
способствовать консолидации многонационального населения  Оренбургской
области на основе базовых ценностей гражданского общества, преодолению
негативных этностереотипов, связанных с этнической миграцией, позволит
уменьшить межнациональную напряженность  и  существенно  снизить  долю
оренбуржцев,   негативно   относящихся   к    представителям    других
национальностей.
     Распространение  и  пропаганда   базовых   позитивных   установок
духовной культуры каждого народа позволит создать необходимые  условия
для цивилизованного этнокультурного взаимодействия жителей Оренбуржья,
основанного на знании и уважительном отношении к этнической истории  и
культуре каждого  народа.  Все  это,  в  конечном  счете,  приведет  к
укреплению атмосферы межнационального согласия.
     В результате осуществления Программы ожидается  снижение  степени
распространенности  негативных  этноконтактных   установок,   снижение
уровня проявления ксенофобии, религиозной и  этнической  нетерпимости,
этнического и религиозного  экстремизма,  сохранение  этнополитической
стабильности в обществе, повышение роли общественных институтов, в том
числе  национальных  и  религиозных  объединений,  гармонизация  сферы
межнациональных и этноконфессиональных отношений.
     В условиях более благоприятных внешних  факторов  будет  возможен
оптимистический  сценарий  реализации   Программы,   характеризующийся
снижением   степени   распространенности   негативных   этноконтактных
установок у оренбуржцев до 38-37%, в том числе по годам: 2011 г. - 40-
39%, 2012 г. - 39-38%, 2013 г. - 38-37%.
     В  случае   значительного   влияния   неблагоприятных   факторов,
нарастания  социальной  напряженности,   нагнетания   этнополитической
ситуации, осуществления на территории России террористических актов  и
обострения внешнеполитических  отношений  с  отдельными  государствами
реализация Программы может пойти по  пессимистическому  сценарию,  при
котором уровень интолерантности может возрасти на 10-12%.
     Сохранение созданной в ходе реализации прошлых Программ целостной
системы   регулирования   процессов   межнациональных   отношений    в
Оренбургской области обеспечит устойчивость  оренбургского  социума  к
неблагоприятным  внешним  воздействиям,  а  также   к   противоречиям,
порождаемым  накопленным  в  предыдущие  годы  потенциалом   латентной
конфликтности,  позволит  сформировать  основы  эффективной   политики
Правительства  Оренбургской  области,  направленные  на   формирование
высокой культуры межнационального взаимодействия, дальнейшее  развитие
гражданского общества, сохранение мира и гражданского согласия.

     4. Перечень программных мероприятий
     Программные мероприятия группируются в  зависимости  от  основных
направлений деятельности по реализации поставленных задач  (Приложение
1). В Программе выделяется 10  пунктов,  каждый  из  которых  содержит
перечень мероприятий,  реализация  которых  направлена  на  достижение
общей цели. Основные программные мероприятия предусматривают:
     -    совершенствование    системы    сохранения,    развития    и
пропагандирования этнокультурного наследия народов Оренбуржья;
     -  поддержку  деятельности  национально-культурных   общественных
объединений;
     - развитие системы образования с этнокультурным компонентом;
     - осуществление информационной  политики  в  сфере  межэтнических
отношений;
     - реализацию религиозного фактора в развитии национальных культур
народов Оренбуржья;
     - осуществление научного  обеспечения  Программы  и  издательской
деятельности  в  сфере  сохранения  и  развития  национальных  культур
народов Оренбуржья и изучения современных этнополитических процессов;
     -   осуществление   научно-публицистической   и    информационной
деятельности по изучению и обобщению опыта реализации  государственной
национальной политики в  зарубежных  странах  и  субъектах  Российской
Федерации, пропагандирование идей общегражданской идентичности;
     -  распространение   информации   о   деятельности   национально-
культурных общественных  объединений  и  об  этнокультурных  событиях,
происходящих в области;
     - получение своевременной и достоверной информацией об этнических
процессах и состоянии межнациональных отношений в области;
     - создание  системы  профилактических  мер,  направленных  против
национального и религиозного экстремизма.
     Комплексная работа по основным  направлениям  Программы  позволит
решить  основные  задачи  и  достигнуть  общую  цель,  стоящую   перед
Программой.

     5. Сроки реализации
     Реализация программных мероприятий рассчитана на три года: с 2011
по 2013 год.

     6. Описание последствий
     Основной социально-экономический эффект от  реализации  Программы
состоит в повышении эффективности  работы  Правительства  Оренбургской
области,  органов  местного   самоуправления,   национально-культурных
общественных   объединений   по   развитию   процессов    социализации
этнокультурных сообществ,  а  также  формированию  у  жителей  области
различной этнической и вероисповедной  принадлежности,  общероссийской
идентичности, гражданской солидарности, духовного единства,  культуры,
мира и согласия.
     Сохранение стабильности  в  такой  важной  социальной  сфере  как
межнациональные  и  этноконфессиональные  отношения  позволит  успешно
решать социально-экономические задачи, станет  благоприятным  фактором
для успешного развития экономики области и решения  острых  социальных
проблем.

     7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств
     Оценка эффективности расходования бюджетных средств  производится
по  итогам  календарного  года  в  течение  всего   срока   реализации
ведомственной целевой программы.
     При  проведении  оценки  эффективность   расходования   бюджетных
средств определяется путем соотношения результатов, достигнутых в ходе
реализации  ведомственной  целевой  программы  и  бюджетных  расходов,
связанных с ее реализацией.

     8. Методика оценки эффективности
     Оценка эффективности целевой программы  ведомства  проводится  по
выполнению  целевых  индикаторов   ведомственной   целевой   программы
(Приложение 1).

     9. Обоснование потребности в ресурсах
     Реализация   мероприятий    ведомственной    целевой    программы
осуществляется  за  счет  средств  областного  бюджета.  Общий   объем
финансирования мероприятий составляет 4 500 тыс. рублей, из них:
     в 2011 году - 1,5 млн. рублей;
     в 2012 году - 1,5 млн. рублей;
     в 2013 году - 1,5 млн. рублей.

     10. Система управления реализацией целевой программы ведомства
     Государственным  заказчиком   ведомственной   целевой   программы
является  министерство  культуры,  общественных   и   внешних   связей
Оренбургской области, которое несет ответственность за ее реализацию и
достижение конечных результатов.
     Министерство культуры, общественных и внешних связей, при участии
национально-культурных  общественных  объединений  области,   ежегодно
разрабатывает  план  мероприятий,  конкретизирующий  их  наименование,
сроки проведения и  исполнителей.  Отбор  мероприятий,  выполняемых  в
рамках Программы за  счет  средств  областного  бюджета,  производится
исходя из принципа приоритетности. План мероприятий рассматривается на
заседании Совета по делам национальностей при Губернаторе  области,  и
утверждается приказом министра культуры, общественных и внешних связей
Оренбургской области.
     Министерство    культуры,   общественных   и    внешних    связей
Оренбургской   области   может   привлекать   на   договорной   основе
исполнителей программных мероприятий, не входящих в структуру  органов
исполнительной власти Оренбургской области.
     В ходе реализации Программы министерство культуры, общественных и
внешних  связей  обеспечивает  координацию  деятельности  исполнителей
программных   мероприятий,   обсуждает   предложения   по   проводимым
исполнителями   Программы   мероприятиям,    вносит    соответствующие
коррективы и уточнения в ходе  реализуемых  мероприятий.  Организации,
участвующие в реализации программных мероприятий несут ответственность
за  их   качественное   и   своевременное   выполнение,   рациональное
использование финансовых средств, выделяемых на их реализацию.
     Для   обеспечения   мониторинга   и   анализа   хода   реализации
ведомственной целевой программы министерство культуры, общественных  и
внешних  связей  Оренбургской  области  ежеквартально  представляет  в
министерство экономического развития и торговли  Оренбургской  области
отчеты о ходе выполнения программных мероприятий, а по итогам года - о
достижении целевых индикаторов и показателей эффективности Программы.
     Министерство культуры, общественных и внешних связей Оренбургской
области организует размещение в сети Интернет  текста  утвержденной  в
установленном порядке Программы. Информация о мероприятиях, проводимых
в рамках реализации Программы,  размещается  на  сайтах  Правительства
Оренбургской области, министерства культуры,  общественных  и  внешних
связей, областного межнационального координационного совета,  а  также
освещается в  областных  печатных  и  электронных  средствах  массовой
информации, в том числе в  национальных  газетах  и  в  информационном
вестнике "Этнокультурная мозаика Оренбуржья".
     Национально-культурные   общественные   объединения   содействуют
реализации  Программы,  а  также  активному  участию  населения  в  ее
реализации.


     
                                                                                                              Приложение 1
                                                                                         к ведомственной целевой программе
                                                                              "Реализация модели региональной национальной
                                                                          политики Оренбургской области на 2011-2015 годы"
                                                                          

                                                                      Перечень
                      и характеристика основных мероприятий ведомственной целевой программы "Реализация модели региональной национальной
                                                 политики Оренбургской области на 2011-2013 годы"

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N   |    Содержание мероприятия     | Ответственный |  Сроки   |   Коды   |    Объем расходов на    |          Планируемые показатели результатов деятельности           |
| п/п  |                               |  исполнитель  | исполне- | экономи- | реализацию мероприятия, |                                                                    |
|      |                               |               |   ния    |  ческой  |       тыс. рублей       |                                                                    |
|      |                               |               |          |  класси- |-------------------------+--------------------------------------------------------------------|
|      |                               |               |          | фикации  | 2011  |  2012  |  2013  |   наименование   | единица |  Промежуточное значение  |  целевое   |
|      |                               |               |          |          |  год  |  год   |  год   |                  | измере- |    (непосредственный     |  значение  |
|      |                               |               |          |          |       |        |        |                  |   ния   |  результат мероприятия)  | (конечный  |
|      |                               |               |          |          |       |        |        |                  |         |--------------------------| результат) |
|      |                               |               |          |          |       |        |        |                  |         |  2011  |  2012  |  2013  |            |
|      |                               |               |          |          |       |        |        |                  |         |  год   |  год   |  год   |            |
|------+-------------------------------+---------------+----------+----------+-------+--------+--------+------------------+---------+--------+--------+--------+------------|
| 1.   |    Проведение праздников,     | министерство  |  2011-   |          |  250  |  250   |  250   |    количество    |   чел   | 15000  | 15000  | 15000  |   15000    |
|      |    фестивалей национальных    |   культуры,   | 2013 гг. |          |       |        |        |    участников    |         |        |        |        |            |
|------|      культур, концертов,      | общественных  |          |          |       |        |        |------------------+---------+--------+--------+--------+------------|
| 1.   |     творческих конкурсов,     |   и внешних   |          |          |       |        |        |     степень      |    %    | 40-39% | 39-38% | 38-37% |   38-37%   |
|      |   музыкальных вечеров и пр.   |    связей     |          |          |       |        |        | распространенно- |         |        |        |        |            |
|      |   Организация тематических    | Оренбургской  |          |          |       |        |        |  сти негативных  |         |        |        |        |            |
|      |  выставок в этнографических   |    области    |          |          |       |        |        |  этноконтактных  |         |        |        |        |            |
|      | музеях культурного комплекса  |               |          |          |       |        |        |    установок     |         |        |        |        |            |
|      |    "Национальная деревня"     |               |          |          |       |        |        |                  |         |        |        |        |            |
|------+-------------------------------+---------------+----------+----------+-------+--------+--------+------------------+---------+--------+--------+--------+------------|
| 2.   |    Проведение национально-    | министерство  |  2011-   |          |  150  |  150   |  150   |    количество    |   чел   |  9000  |  9000  |  9000  |    9000    |
|      |   культурными общественными   |   культуры,   | 2013 гг. |          |       |        |        |    участников    |         |        |        |        |            |
|------|         объединениями         | общественных  |          |          |       |        |        |------------------+---------+--------+--------+--------+------------|
| 1.   |       этнокультурных и        |   и внешних   |          |          |       |        |        |     степень      |    %    | 40-39% | 39-38% | 38-37% |   38-37%   |
|      |        организационных        |    связей     |          |          |       |        |        | распространенно- |         |        |        |        |            |
|      |          мероприятий          | Оренбургской  |          |          |       |        |        |  сти негативных  |         |        |        |        |            |
|      |                               |    области    |          |          |       |        |        |  этноконтактных  |         |        |        |        |            |
|      |                               |               |          |          |       |        |        |    установок     |         |        |        |        |            |
|------+-------------------------------+---------------+----------+----------+-------+--------+--------+------------------+---------+--------+--------+--------+------------|
| 3.   | Развитие системы образования  | министерство  |  2011-   |          |  50   |   50   |   50   |    количество    |  чел.   |   50   |   50   |   50   |     50     |
|      |       с этнокультурным        |   культуры,   | 2013 гг. |          |       |        |        |    участников    |         |        |        |        |            |
|      |         компонентом:          | общественных  |          |          |       |        |        |                  |         |        |        |        |            |
|      |      проведение учебно-       |   и внешних   |          |          |       |        |        |                  |         |        |        |        |            |
|------|  методических мероприятий с   |    связей     |          |          |       |        |        |------------------+---------+--------+--------+--------+------------|
| 1.   |   учителями родного языка и   | Оренбургской  |          |          |       |        |        |     степень      |    %    | 40-39% | 39-38% | 38-37% |   38-37%   |
|      |    литературы; проведение     |    области    |          |          |       |        |        | распространенно- |         |        |        |        |            |
|      |     олимпиад, творческих      |               |          |          |       |        |        |  сти негативных  |         |        |        |        |            |
|      |      конкурсов и других       |               |          |          |       |        |        |  этноконтактных  |         |        |        |        |            |
|      |    мероприятий, на знание     |               |          |          |       |        |        |    установок     |         |        |        |        |            |
|      |  родного языка, литературы,   |               |          |          |       |        |        |                  |         |        |        |        |            |
|      |  истории и традиций народов   |               |          |          |       |        |        |                  |         |        |        |        |            |
|      |          Оренбуржья           |               |          |          |       |        |        |                  |         |        |        |        |            |
|------+-------------------------------+---------------+----------+----------+-------+--------+--------+------------------+---------+--------+--------+--------+------------|
| 4.   |  Расширение информационного   | министерство  |  2011-   |          |       |        |        |     степень      |    %    | 40-39% | 39-38% | 38-37% |   38-37%   |
|      |    пространства на родных     |   культуры,   | 2013 гг. |          |  80   |   80   |   80   | распространенно- |         |        |        |        |            |
|      | языках: развитие деятельности | общественных  |          |          |       |        |        |  сти негативных  |         |        |        |        |            |
|      | национальных газет, создание  |   и внешних   |          |          |       |        |        |  этноконтактных  |         |        |        |        |            |
|      |        телевизионных и        |    связей     |          |          |       |        |        |    установок     |         |        |        |        |            |
|      |    радиопрограмм о народах    | Оренбургской  |          |          |       |        |        |                  |         |        |        |        |            |
|      |    Оренбуржья, мониторинг     |    области    |          |          |       |        |        |                  |         |        |        |        |            |
|      |         областных СМИ         |               |          |          |       |        |        |                  |         |        |        |        |            |
|------+-------------------------------+---------------+----------+----------+-------+--------+--------+------------------+---------+--------+--------+--------+------------|
| 5.   |    Реализация религиозного    | министерство  |  2011-   |          |  30   |   30   |   30   |    количество    |  чел.   |   50   |   50   |   50   |     50     |
|      |      фактора в развитии       |   культуры,   | 2013 гг. |          |       |        |        |    участников    |         |        |        |        |            |
|------|     национальных культур      | общественных  |          |          |       |        |        |------------------+---------+--------+--------+--------+------------|
| 1.   |      народов Оренбуржья:      |   и внешних   |          |          |       |        |        |     степень      |    %    | 40-39% | 39-38% | 38-37% |   38-37%   |
|      |      проведение научно-       |    связей     |          |          |       |        |        | распространенно- |         |        |        |        |            |
|      |  методических мероприятий по  | Оренбургской  |          |          |       |        |        |  сти негативных  |         |        |        |        |            |
|      |     этноконфессиональным      |    области    |          |          |       |        |        |  этноконтактных  |         |        |        |        |            |
|      |          отношениям.          |               |          |          |       |        |        |    установок     |         |        |        |        |            |
|------+-------------------------------+---------------+----------+----------+-------+--------+--------+------------------+---------+--------+--------+--------+------------|
| 6.   |   Научно-исследовательская    | министерство  |  2011-   |          |  300  |  300   |  300   |    количество    |  чел.   |  300   |  300   |  300   |    300     |
|      |   деятельность: проведение    |   культуры,   | 2013 гг. |          |       |        |        |    участников    |         |        |        |        |            |
|      |      научно-практических      | общественных  |          |          |       |        |        |                  |         |        |        |        |            |
|      |   мероприятий (конференций,   |   и внешних   |          |          |       |        |        |                  |         |        |        |        |            |
|      |  семинаров, круглых столов,   |    связей     |          |          |       |        |        |                  |         |        |        |        |            |
|------|   конгрессов, симпозиумов и   | Оренбургской  |          |          |       |        |        |------------------+---------+--------+--------+--------+------------|
| 1.   |  др.), научных экспедиций и   |    области    |          |          |       |        |        |     степень      |    %    | 40-39% | 39-38% | 38-37% |   38-37%   |
|      |     исследований, издание     |               |          |          |       |        |        | распространенно- |         |        |        |        |            |
|      |     сборников материалов      |               |          |          |       |        |        |  сти негативных  |         |        |        |        |            |
|      |     научных мероприятий,      |               |          |          |       |        |        |  этноконтактных  |         |        |        |        |            |
|      |     посвященных изучению      |               |          |          |       |        |        |    установок     |         |        |        |        |            |
|      |  истории и культуры народов   |               |          |          |       |        |        |                  |         |        |        |        |            |
|      |   Оренбуржья и современных    |               |          |          |       |        |        |                  |         |        |        |        |            |
|      |  этнополитических процессов   |               |          |          |       |        |        |                  |         |        |        |        |            |
|------+-------------------------------+---------------+----------+----------+-------+--------+--------+------------------+---------+--------+--------+--------+------------|
| 7.   |     Подготовка, издание и     | министерство  |  2011-   |          |  300  |  300   |  300   |    количество    |   шт.   |  999   |  999   |  999   |    999     |
|      |    распространение научно-    |   культуры,   | 2013 гг. |          |       |        |        |   экземпляров    |         |        |        |        |            |
|------|   публицистического журнала   | общественных  |          |          |       |        |        |------------------+---------+--------+--------+--------+------------|
| 1.   |        "Этнопанорама"         |   и внешних   |          |          |       |        |        |     степень      |    %    | 40-39% | 39-38% | 38-37% |   38-37%   |
|      |                               |    связей     |          |          |       |        |        | распространенно- |         |        |        |        |            |
|      |                               | Оренбургской  |          |          |       |        |        |  сти негативных  |         |        |        |        |            |
|      |                               |    области    |          |          |       |        |        |  этноконтактных  |         |        |        |        |            |
|      |                               |               |          |          |       |        |        |    установок     |         |        |        |        |            |
|------+-------------------------------+---------------+----------+----------+-------+--------+--------+------------------+---------+--------+--------+--------+------------|
| 8.   |     Подготовка, издание и     | министерство  |  2011-   |          |  180  |  180   |  180   |    количество    |   шт.   |  500   |  500   |  500   |    500     |
|      |        распространение        |   культуры,   | 2013 гг. |          |       |        |        |   экземпляров    |         |        |        |        |            |
|------|   информационного вестника    | общественных  |          |          |       |        |        |------------------+---------+--------+--------+--------+------------|
| 1.   |    "Этнокультурная мозаика    |   и внешних   |          |          |       |        |        |     степень      |    %    | 40-39% | 39-38% | 38-37% |   38-37%   |
|      |          Оренбуржья"          |    связей     |          |          |       |        |        | распространенно- |         |        |        |        |            |
|      |                               | Оренбургской  |          |          |       |        |        |  сти негативных  |         |        |        |        |            |
|      |                               |    области    |          |          |       |        |        |  этноконтактных  |         |        |        |        |            |
|      |                               |               |          |          |       |        |        |    установок     |         |        |        |        |            |
|------+-------------------------------+---------------+----------+----------+-------+--------+--------+------------------+---------+--------+--------+--------+------------|
| 9.   |         Осуществление         | министерство  |  2011-   |          |  80   |   80   |   80   |    количество    |  чел.   |  500   |  500   |  500   |    500     |
|      |  этнологического мониторинга  |   культуры,   | 2013 гг. |          |       |        |        |    участников    |         |        |        |        |            |
|------|                               | общественных  |          |          |       |        |        |------------------+---------+--------+--------+--------+------------|
| 1.   |                               |   и внешних   |          |          |       |        |        |     степень      |    %    | 40-39% | 39-38% | 38-37% |   38-37%   |
|      |                               |    связей     |          |          |       |        |        | распространенно- |         |        |        |        |            |
|      |                               | Оренбургской  |          |          |       |        |        |  сти негативных  |         |        |        |        |            |
|      |                               |    области    |          |          |       |        |        |  этноконтактных  |         |        |        |        |            |
|      |                               |               |          |          |       |        |        |    установок     |         |        |        |        |            |
|------+-------------------------------+---------------+----------+----------+-------+--------+--------+------------------+---------+--------+--------+--------+------------|
| 10.  |  Комплекс мер, направленных   | министерство  |  2011-   |          |  80   |   80   |   80   |    количество    |  чел.   |  100   |  100   |  100   |    100     |
|      |        на профилактику        |   культуры,   | 2013 гг. |          |       |        |        |    участников    |         |        |        |        |            |
|------| национального и религиозного  | общественных  |          |          |       |        |        |------------------+---------+--------+--------+--------+------------|
| 10.  |    экстремизма, негативных    |   и внешних   |          |          |       |        |        |     степень      |    %    | 40-39% | 39-38% | 38-37% |   38-37%   |
|      |   этноконтактных установок    |    связей     |          |          |       |        |        | распространенно- |         |        |        |        |            |
|      |                               | Оренбургской  |          |          |       |        |        |  сти негативных  |         |        |        |        |            |
|      |                               |    области    |          |          |       |        |        |  этноконтактных  |         |        |        |        |            |
|      |                               |               |          |          |       |        |        |    установок     |         |        |        |        |            |
|------+-------------------------------+---------------+----------+----------+-------+--------+--------+------------------+---------+--------+--------+--------+------------|
|      | Итого                         |               |          |          | 1500  |  1500  |  1500  |                  |         |        |        |        |            |
|------+-------------------------------+---------------+----------+----------+-------+--------+--------+------------------+---------+--------+--------+--------+------------|
|      | Всего                         |               |          |          | 1500  |  1500  |  1500  |                  |         |        |        |        |            |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------