Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 21.06.1996 № 24-ПЗС

 
                       ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                         ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

      Об     областной     Программе
      первоочередных      мер     по
      улучшению   условий  и  охраны
      труда  на  1996  - 1997 годы в
      Оренбургской области

Принято решением Законодательного
Собрания Оренбургской области                        21 июня 1996 года

      В   соответствии   с   постановлением  Правительства  Российской
Федерации  от 26 августа 1995 года N 843 "О мерах по улучшению условий
и  охраны  труда"  и  с  целью улучшения условий труда на предприятиях
области Законодательное Собрание Оренбургской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
      Утвердить  областную  программу  первоочередных мер по улучшению
условий  и  охраны  труда  на  1996 - 1997 годы в Оренбургской области
(прилагается).

      Глава администрации
      Оренбургской области          В.В. Елагин

      21 июня 1996 года N 24-ПЗС

                                                 УТВЕРЖДЕНА
                                       постановлением Законодательного
                                       Собрания  Оренбургской  области
                                       от 21 тоня 1996 года N 24-ПЗС

 ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕР ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ
           ТРУДА НА 1996 - 1997 ГОДЫ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

      Основанием  для  разработки  областной  программы первоочередных
мер  по  улучшению  условий  и  охраны  труда  на  1996  - 1997 годы в
Оренбургской   области   (далее   именуемой   -   Программа)  являются
постановление  Правительства  Российской Федерации N 843 от 26 августа
1995   года   "О   мерах  по  улучшению  условий  и  охраны  труда"  и
распоряжение  главы  администрации  области  N 725-р от 27.09.95 г. "О
разработке   областной   программы  первоочередных  мер  по  улучшению
условий и охраны труда на 1996 - 1997 годы".

      Цели и задачи Программы

      Целями  Программы  являются  обеспечение  здоровых  и безопасных
условий   труда   на   производстве,   предупреждение  и  профилактика
производственного  травматизма, сохранение жизни и здоровья человека в
процессе труда.
      К  числу  первоочередных  задач Программы относятся подготовка и
реализация    правовых,    организационных,   социально-экономических,
научно-технических,    санитарно-гигиенических,   реабилитационных   и
других  мер,  обеспечивающих  работникам  государственные  гарантии  и
правовую защиту в области охраны труда в условиях рыночной экономики.
      Программой предусмотрены следующие разделы:
      1. Нормативное обеспечение охраны труда.
      2. Организационное обеспечение охраны труда.
      3.  Информационное  обеспечение в области охраны труда. Обучение
работников и подготовка специалистов по охране труда.
      4. Техническое обеспечение условий и охраны труда.

            Нормативное обеспечение условий и охраны труда

      Главной  целью  данного  раздела  является  проведение  работ по
разработке   и   внедрению  непосредственно  на  предприятиях  области
правовой   и   нормативной   базы  для  обеспечения  реализации  Основ
законодательства Российской Федерации об охране труда.
      Предусматривается   разработка  законодательных  актов  области,
обеспечивающих  заинтересованность  и  ответственность работодателей в
улучшении условий труда.
      Финансовое  обеспечение  раздела  предусмотрено  осуществить  за
счет средств областного бюджета и средств предприятий.
      Социальный  эффект  реализации  мероприятий  данного  раздела  -
усиление  защиты  прав  и  интересов  работников  в  условиях рыночных
отношений,   закрепляющий  функции  и  ответственность  государства  и
работодателя за обеспечение надлежащих условий и охраны труда.

               Организационное обеспечение охраны труда

      Главной  целью  данного  направления является создание в регионе
государственной  системы  управления  охраной  областного,  городского
(районного)  уровня,  предприятий  с четкой регламентацией их функций.
Финансовое  обеспечение  предусмотрено  осуществить  за  счет  средств
областного бюджета и средств предприятий.
      Социальный   эффект   реализации   мероприятий  данного  раздела
позволит  проводить  и осуществлять государственную политику по охране
труда  на  территории  области, повысит ответственность исполнительной
власти   региона   и  предпринимателя  за  состояние  охраны  труда  и
безопасности работников на производстве.

     Информационное обеспечение в области охраны труда. Обучение
         работников и подготовка специалистов по охране труда

      Главная  задача  этого  направления - повышение уровня знаний по
охране  труда у всех участников производства и на этой основе снижение
травм и аварий.
      Предусматривается  создание  системы  обучения  в области охраны
труда  на  всех  уровнях  образования  и профессиональной деятельности
работника,  обучение  и  аттестация  руководителей  и  специалистов по
охране   труда,   разработка   и   внедрение  системы  информационного
обеспечения   и   анализа   травматизма,   условий   и  охраны  труда,
профзаболеваний,  средств  индивидуальной защиты, проведение областных
научных конференций, семинаров.
      Финансово-экономическое  обеспечение  предусмотрено  осуществить
за счет средств областного бюджета области, средств предприятий.
      Социальный    эффект:   формирование   штата   квалифицированных
специалистов  по  охране  труда;  распространение  передового опыта по
обеспечению  здоровых  и  безопасных  условий  труда  на производстве;
снижение     производственного    травматизма    и    профессиональной
заболеваемости;  удовлетворение предприятий и организаций в информации
по охране труда.

            Техническое обеспечение условий и охраны труда

      Основной   целью   данного  направления  является  разработка  и
внедрение безопасных и безвредных производств и технологий.
      Финансово-экономическое  обеспечение  предусматривается  за счет
областного бюджета, средств предприятий.
      Социальный    эффект:    сохранение    здоровья    и   повышение
работоспособности   работников;   снижение   производственного  риска,
травматизма и профессиональной заболеваемости.

 Мероприятия, этапы реализации и финансово-экономическое обеспечение
 областной программы первоочередных мер по улучшению условий и охраны
           труда на 1996 - 1997 годы в Оренбургской области

----------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |     Наименование мероприятий     |     Исполнитель     |       Срок       |    Источник    |
| п/п |                                  |                     |    выполнения    | финансирования |
|     |                                  |                     |                  |    стоимость   |
|     |                                  |                     |                  |   (млн. руб.)  |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
|  1  |                  2               |          3          |         4        |        5       |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
       Раздел 1. Нормативное обеспечение условий и охраны труда

1.    Подготовить и внести на рассмотрение  ГУТиЗН, комитет по     июнь 1996 г.
      Законодательного   Собрания  области  промышленности,
      Закон Оренбургской области по охране  управление
      труда                                 экономики
                                            администрации
                                            области,     Совет
                                            Федерации
                                            профсоюзов
                                            области (СФПО)
2.    Подготовить и внести на рассмотрение  Главное управление    II квартал 1996 г.
      Законодательного   Собрания  области  труда  и занятости
      вопрос о создании фонда охраны труда  населения (ГУТиЗН)
      Оренбургской области                  администрации
                                            области
3.    Внедрить   правовые   и  нормативные  ГУТиЗН, отраслевые    1996 - 1997 г.
      акты,    обеспечивающие   реализацию  управления
      Основ   законодательства  Российской  администрации
      Федерации об охране труда             области,
                                            госинспекция труда
                                            по    Оренбургской
                                            области,     СФПО,
                                            администрации
                                            городов и районов
4.    Оказать        методическую        и          - " -         1996 - 1997 г.
      организационную    помощь    службам
      охраны     труда    предприятий    и
      организаций  области в обеспечении и
      разъяснении  принятых новых правовых
      и нормативных актов по охране труда
5.    Разработать  примерное  положение об  ГУТиЗН, отраслевые    март 1996 г.
      организации  работы  по охране труда  службы      охраны
      на     предприятиях     Оренбургской  труда
      области
6.    Разработать  механизм  экономической  ГУТиЗН,    Главное    1996 - 1997 г.
      заинтересованности   предприятий   в  управление
      улучшении  условий  и  охраны труда,  здравоохранения,
      внедрения  безопасных  и  безвредных  управление
      технологий                            экономики,
                                            отраслевые
                                            службы      охраны
                                            труда

          Раздел 2. Организационное обеспечение oxраны труда

1.     Доукомплектовать         санитарно-  ГУТиЗН, финансовое    1996 - 1997 г.    Областной бюджет:
       промышленную   лабораторию   ГУТиЗН  управление                              1996 г. - 30,0
       необходимыми      приборами     для  администрации
       определения   вредных   и   опасных  области
       производственных факторов
2.     Сформировать областной, городские и  ГУТиЗН,               1996 - 1997 г.
       районные фонды охраны труда и фонды  администрации
       охраны    труда    предприятий    в  городов и районов,
       соответствии       с       Основами  предприятия,
       законодательства         Российской  организации
       Федерации об охране труда
3.     Образовать  банк данных о состоянии  ГУТиЗН,    комитет    1997 г.           Областной бюджет:
       условий   труда,   производственном  государственной                         1997 г. - 50,0
       травматизме,    заболеваемости    с  статистики,
       временной  утратой трудоспособности  Главное управление
       и       профзаболеваемости       на  сельского
       предприятиях   области  (разработка  хозяйства
       компьютерной программы)              администрации
                                            области,
                                            Госсанэпиднадзор
4.     Внедрить     систему     экспертизы  ГУТиЗН, управление    1996 - 1997 г.
       проектов  на  строительство новых и  по  инвестициям  в
       реконструкцию           действующих  строительстве,
       производственных объектов            органы
                                            государственного
                                            надзора
5.     Обеспечить в коллективных договорах  ГУТиЗН,      СФПО,    1996 - 1997 г.
       и    соглашениях    предприятий   и  администрации
       организаций  наличие мероприятий по  городов и районов,
       улучшению  условий  и охраны труда,  Госсанэпиднадзор,
       их финансирование                    предприятия
6.     Обеспечить       проведение      на  ГУТиЗН,               1996 - 1997 г.
       предприятиях   аттестации   рабочих  администрации
       мест    по    условиям    труда   с  городов и районов,
       проведением     лабораторного     и  учреждения
       инструментального       определения  Госсанэпиднадзора,
       опасных  и вредных производственных  предприятия
       факторов
7.     Оказать      необходимую     помощь  ГУТиЗН,    Главное    1996 - 1997 г.
       предприятиям,     учреждениям     и  управление
       организациям        области       в  сельского
       восстановлении    упраздненных    и  хозяйства,   СФПО,
       создании    служб   охраны   труда;  госинспекция труда
       организации их работы                по    Оренбургской
                                            области,
                                            администрации
                                            городов и районов
8.     Организовать  общественный контроль  ГУТиЗН                1996 - 1997 г.
       за   охраной   труда   со   стороны
       уполномоченного  (доверенного) лица
       по охране труда
9.     Оказать   помощь   предприятиям   в  ГУТиЗН,      СФНО,    1996 - 1997 г.
       создании    совместных    комитетов  администрации
       (комиссий) по охране труда           городов и районов
10.    Обеспечить   ежегодное   проведение  Предприятия,          1996 - 1997 г.
       медицинских   осмотров   работающих  Главное управление
       согласно    перечню    работ,   при  здравоохранения
       выполнении     которых    требуются  администрации
       обязательные медицинские осмотры     области,
                                            Госсанэпиднадзор,
                                            госинспекция труда
                                            по    Оренбургской
                                            области
11.    Осуществить контроль за выполнением  ГУТиЗН,    Главное    1996 - 1997 г.
       организационных    и    технических  управление
       мероприятий,     направленных    на  сельского
       высвобождение  с работ с вредными и  хозяйства, Главное
       опасными   условиями  труда  женщин  управление
       детородного  возраста,  лиц  до  21  здравоохранения,
       года,     которым     эти    работы  госинспекция труда
       противопоказаны     по    состоянию  по Оренбургской
       здоровья                             области,
                                            Госсанэпиднадзор,
                                            администрации
                                            городов и районов
12.    Осуществить контроль за выполнением  ГУТиЗН,    Главное    1996 - 1997 г.
       организационно-технических           управление
       мероприятий,    направленных     на  сельского
       введение  в  1996 - 1998 гг.  новых  хозяйства,   СФПО,
       норм  предельно-допустимых нагрузок  Госсанэпиднадзор,
       для    женщин    при    подъеме   и  госинспекция труда
       перемещении тяжестей вручную         по    Оренбургской
                                            области,
                                            администрации
                                            городов и районов
13.    Организовать  работу  по проведению  ГУТиЗН, отраслевые    1997 г.
       сертификации   постоянных   рабочих  управления
       мест  на  производственных объектах  области,
       на  соответствие требованиям охраны  администрации
       труда                                городов и районов
14.    Организовать      внедрение      на  ГУТиЗН,    Главное    1996 - 1997 г.
       предприятиях       административно-  управление
       общественного      контроля      за  сельского
       состоянием охраны труда              хозяйства,   СФПО,
                                            госинспекция труда
                                            по    Оренбургской
                                            области
15.    Изучить  потребность  предприятий в  ГУТиЗН,    Главное    1996 г.
       средствах      индивидуальной     и  управление
       коллективной   защиты,  работа  без  сельского
       применения    которых     запрещена  хозяйства,
       соответствующими       нормативными  администрации
       правовыми   актами,   а   также   в  городов и районов,
       средствах контроля производственной  госинспекция труда
       среды  и  при  необходимости внести  по Оренбургской
       предложения в органы снабжения       области
16.    Проводить контроль за правильностью        - " -           1996 - 1997 г.
       и  своевременностью  предоставления
       льгот  и  компенсаций работающим на
       вредных и тяжелых работах
17.    Оказать помощь в организации работы  администрации         1996 г.
       районных                (городских)  городов и районов
       межведомственных комиссий по охране
       труда
18.    Разработать     проект    программы  ГУТиЗН,
       улучшения  условий труда в народном  заинтересованные
       хозяйстве  области  на  1998 - 2000  организации
       годы   и   внести  на  рассмотрение
       Правительства области

Раздел 3. Информационное обеспечение в области охраны труда. Обучение
         работников, подготовка специалистов по охране труда

1.     Разработать   и   внедрить  систему  ГУТиЗН,               1997 г.        Областной бюджет -
       информационного        обеспечения,  Оренбургский                         40,0
       анализа   травматизма,   условий  и  комитет     гос.
       охраны      труда,      общих     и  Статистики,
       профессиональных       заболеваний,  госинспекция труда
       средств       индивидуальной      и  по    Оренбургской
       коллективной защиты                  области,
                                            Оренбургский
                                            государственный
                                            университет  (ОГУ)
2.     Создать   при   Главном  управлении  ГУТиЗН,       ОГУ,    1996 г.        Областной бюджет -
       труда    и    занятости   населения  государственная                      10,0
       администрации   области   постоянно  инспекция труда по
       действующий                          Оренбургской
       консультативно-методический   центр  области
       по  охране труда, организовать фонд
       нормативно-технической документации
3.     Ежегодно       представлять       в  ГУТиЗН,               май 1996 г.
       Правительство   области  записку  о  Оренбургский          май 1997 г.
       состоянии       охраны       труда,  комитет
       производственного   травматизма   и  государственной
       профзаболеваемости    в    народном  статистики
       хозяйстве области
4.     Систематически     публиковать    в  ГУТиЗН,               1996 - 1997 г.
       средствах    массовой    информации  госинспекция труда
       материалы  о состоянии охраны труда  по    Оренбургской
       в   народном  хозяйстве  области  и  области
       передовом  опыте  работы  в области
       охраны труда
5.     Разработать типовой проект кабинета  ГУТиЗН,               1997 г.
       по охране труда                      отраслевые  службы
                                            охраны труда
6.     Организовать        и       обучить  ГУТиЗН,               1996 - 1997 г.
       руководителей   и  специалистов  по  администрации
       вопросам охраны труда                городов  и районов
                                            госинспекция труда
                                            по    Оренбургской
                                            области,
                                            отраслевые
                                            управления
                                            областных        и
                                            районных
                                            администраций
7.     Организовать  и  провести  обучение  СФПО, ГУТиЗН          1996 - 1997 г.     Средства СФПО
       уполномоченных   (доверенных)  лиц,
       членов     совместных     комитетов
       (комиссий) по охране труда
8.     Внедрить    систему    непрерывного  ГУТиЗН,    Главное    1996 - 1997 г.
       обучения  в  области  охраны труда,  управление
       экологии, радиационной безопасности  образования
       на   всех   уровнях  образования  и  области,      ВУЗы
       профессиональной       деятельности  области
       работника
9.     Провести  по проблемам охраны труда  ГУТиЗН                март 1996 г.
       семинары     и     совещания     со                        декабрь 1997 г.
       специалистами по охране труда служб
       труда    и    занятости   населения
       горрайадминистраций
10.    Провести совещания с руководителями  ГУТиЗН,               1997 г.
       предприятий   по   вопросам  охраны  госинспекция труда
       труда                                по    Оренбургской
                                            области

       Раздел 4. Техническое обеспечение условий и охраны труда

1.     Разработка  технических устройств и  ГУТиЗН,               1996 - 1997 г.     Областной бюджет:
       мер   безопасности  при  выполнении  исполнитель     по                       1996 г. - 20,0
       особо опасных работ                  конкурсу                                 1997 г. - 30,0
2.     Разработать   комплекс   устройств,  ГУТиЗН,               1996 - 1997 г.     Областной бюджет:
       обеспечивающих  безопасность  труда  исполнитель     по                       1996 г. - 20,0
       при погрузочно-разгрузочных работах  конкурсу                                 1997 г. - 30,0
3.     Разработать   комплекс   устройств,  исполнитель     по    1996 - 1997 г.     Областной бюджет:
       обеспечивающих  безопасность  труда  конкурсу, (Главное                       1996 г. - 20,0
       при   производстве   и  переработке  управление                               1997 г. - 30,0
       продукции     сельскохозяйственного  сельского
       производства                         хозяйства
                                            администрации
                                            области,
                                            райуправления с/х,
                                            сельские
                                            товаропроизводители)
4.     Разработать  целевую  программу  по  Оренбургский округ    1996 - 1997 г.
       модернизации производств повышенной  гостехнадзора,
       опасности                            предприятия

            Средства, необходимые для выполнения Программы

----------------------------------------------------------------------
| Всего по Программе:        |            Областной бюджет           |
| 300 млн. руб.              |---------------------------------------|
|                            | 300 млн. руб.                         |
----------------------------------------------------------------------
| в том числе:               |                                       |
| в 1996 году                | 100 млн. руб.                         |
----------------------------------------------------------------------
| в 1997 году                | 200 млн. руб.                         |
----------------------------------------------------------------------