Постановление Правительства Оренбургской области от 21.08.1998 № 21-П

                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 
                      
                  ПРАВИТЕЛЬСТВА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

от 21.08.98 N 21-П

Об  областной   целевой  программе  
"Основные  направления укрепления,  
переоснащения базы образовательных 
учреждений       учебно-наглядными 
пособиями и школьным оборудованием  
на 1999-2000 годы"


     В соответствии  с Законом Российской Федерации "Об образовании" и
в целях осуществления региональной политики,  предусматривающей полное
обеспечение образовательных  учреждений области учебными материалами и
оборудованием для реализации современных образовательных технологий:
     1. Одобрить областную целевую программы "Основные направления
укрепления, переоснащения     базы     образовательных      учреждений
учебно-наглядными  пособиями  и  школьным  оборудованием  на 1999-2000
годы" согласно приложению.
     2. Данную   программу  внести  на  рассмотрение  Законодательного
Собрания Оренбургской области.
     3. Финансирование расходов на реализацию программы осуществлять в
пределах утвержденных бюджетных ассигнований.
     4. Контроль  за  исполнением  данного  постановления возложить на
заместителя главы администрации области Иванову А.Г.
     5. Постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель правительства-
     глава администрации области          В.Елагин



                                          Утверждена  постановлением
                                          правительства Оренбургской
                                          области от 21.08.98 N 21-п



                     Областная целевая программа
                  "Основные направления укрепления,
                  переоснащения базы образовательных
                учреждений учебно-наглядными пособиями
                       и школьным оборудованием
                         на 1999 -2000 годы"




                               ПАСПОРТ
                     областной целевой программы

     1. Наименование программы - областная целевая программа "Основные
направления укрепления,  переоснащения базы образовательных учреждений
учебно-наглядными пособиями и школьным оборудованием на  1999  -  2000
годы".
     2. Основные заказчики программы:  главное управление образования;
управление  по  региональным торгово-экономическим связям;  управление
экономики;  комитет по вопросам женщин,  семьи  и  детства,  по  делам
молодежи,  по  физической  культуре,  спорту и туризму,  по культуре и
искусству администрации области, областной центр госсанэпиднадзора.
     3. Основные  разработчики  программы:  управление по региональным
торгово-экономическим   связям;   главное   управление    образования;
управление экономики;  комитет по вопросам женщин, семьи и детства, по
делам молодежи, по физической культуре, спорту и туризму по культуре и
искусству администрации области, областной центр госсанэпиднадзора.
     4. Цель  программы:  разработка  и   осуществление   региональной
политики,   предусматривающей   полное   обеспечение   образовательных
учреждений области учебными материалами и оборудованием для реализации
всех современных образовательных технологий.
     5. Задачи программы:
     - создание  материальной  базы  для  укрепления  и  переоснащения
образовательных   учреждений   области    учебными    материалами    и
оборудованием;
     6. Сроки реализации программы:  1999 - 2000 гг.  I этап (1999г) -
достижение стабилизации экономического положения и социального статуса
образовательных учреждений;  II этап (2000г) -  создание  условий  для
перехода   к   устойчивому   развитию   материально-тех  ической  базы
образовательных   учреждений.
     7. Перечень основных мероприятий программы:
     - Размещение централизованного областного заказа на  изготовление
школьной   мебели,   учебно-наглядных   пособий   и   оборудования  на
производственных мощностях предприятий области.
     - Обеспечение  образовательных  учреждений  области специфическим
школьным оборудованием через магазин учебно-наглядных пособий  системы
Министерства образования Российской Федерации.
     - Обеспечение   образовательных    учреждений    картографической
продукцией, соответствующей современным научным взглядам.
     - Обеспечение образовательных учреждений  спортивным  инвентарем,
снарядами и оборудованием для занятий физкультурой и спортом.
     - Укрепление  и  переоснащение  более  современным  оборудованием
материально-технической  базы  областного  информационно  - прокатного
центра.
     - Обеспечение     образовательных     учреждений     компьютерным
оборудованием и оргтехникой.
     8. Исполнители   основных   мероприятий   программы:   финансовое
управление   администрации   области,   управление   по   региональным
торгово-экономическим связям,  главное управление образования,  органы
местного самоуправления по согласованию.
     9. Объемы   и  источники  финансирования:  в  пределах  бюджетных
ассигнований на 1999-2000 годы.
     Привлечение средств местных бюджетов осуществляется на договорной
основе.
     10. Ожидаемые конечные результаты реализации программы:
     - повышение уровня образовательных учреждений;
     - достижение      оптимального     научно-технического     уровня
образовательного  процесса  за   счет   создания   в   образовательных
учреждениях современной материально-технической базы.
     11. Контроль за исполнением программы осуществляет  администрация
области.

          1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                   ее решения программными методами

     В ряду общих проблем,  стоящих перед учреждениями области и резко
обострившихся  в период проведения экономических реформ,  особое место
занимают проблемы материального обеспечения образовательного процесса.
Последние  дес  ть  лет  практически  не  приобретались  специфические
учебно-наглядные   пособия   и   школьное   оборудование.   Из    1605
общеобразовательных   учебных   области   1485   нуждаются  в  срочном
обновлении школьного оборудования  и  в  обеспечении  их  современными
средствами  обучения.  Это  составляет  90%  всех  общеобразовательных
учреждений  региона.  Преподавание  информатики  в  большинстве   школ
области  ведется  на  устаревшей компьютерной технике с использованием
примитивных для с временного уровня обучения программ.  В 1998 году на
территории    области    было   поставлено   225   компьютеров,   т.е.
приблизительно  по  5  компьютеров  на   район   (город),   что   явно
недостаточно для обучения детей в современных условиях.  На территории
области необходимо оборудовать не менее 46 компьютерных классов  (хотя
бы  один  компьютерный  класс  на  район).  В области ощущается острая
нехватка школьных комплектов  мебели  (стол  и  стул  для  учащегося).
Требуется  свыше  134000  комплектов  мебели для учащихся.  Только две
школы в  области  имеют  картографическую  продукцию,  соответствующую
современным научным взглядам.  В области нет ни одного глобуса,  точно
воспроизводящего границы современного политического м ра.
     80% общеобразовательных  учреждений  области  встали перед фактом
полного  износа  спортивного   оборудования.   Зачастую   занятия   по
физвоспитанию   проводятся  не  по  учебной  программе,  а  исходя  из
возможностей материальной базы школы.
     Анализ состояния   обеспечения  школ  подтверждает  необходимость
осуществления комплексного и системного подхода  к  решению  имеющихся
проблем, рассчитанного на длительный период и устойчивый результат.

                  2. Система программных мероприятий

     Система программных  мероприятий  включает 6 подпрограмм согласно
приложениям 1, 2, 3, 4, 5, 6.
     Государственный заказчик  Программы  с  учетом  выделяемых  на ее
реализацию финансовых средств ежегодно уточняет целевые  показатели  и
затраты по программным мероприятиям.


                   Ресурсное обеспечение программы

     Для исполнения     Программы     необходимы     финансовые      и
материально-технические  ресурсы.  От  степени  обеспечения отдельными
видами  ресурсов  будут  зависеть  сроки   ее   реализации,   создание
предпосылок  для устойчивой работы всех учреждений образования за счет
достаточной материально-технической базы.
     При подготовке  Программы  учитывалось,  что  ее реализация будет
осуществляться в условиях значительного дефицита  областного  бюджета.
Поэтому   затраты   на   нее   распределены  по  различным  источникам
финансирования (областной бюджет, местные бюджеты).
     Устанавливается тенденция  постепенного  снижения доли областного
бюджета и увеличения доли внебюджетных источников финансирования,  что
должно  привести  после  2000  года  к  переходу  финансирования  всех
учреждений образования преимущественно за счет собств нных  источников
и  средств  местных  бюджетов.  Будут  созданы  условия  для  обучения
учащихся на основе современных  технологий,  сформирована  необходимая
инфраструктура для производства собственных учебно-наглядных пособий.

                    Механизм реализации программы

     К участию  в  Программе  по  согласованию  и на договорной основе
привлекаются местные администрации и иные службы.
     Реализация Программы  возможна  лишь  при  использовании широкого
спектра  организационных  и   экономических   мер.   Предусматривается
использовать  все  рычаги  экономической  политики:  кредитно-денежный
механизм,   государственную   контрактную   систему,    налоговое    и
антимонопольное законодательство, льготы по налогам и тарифам, целевые
дотации и  субсидии,  льготные  кредиты,  ассигнования  из  областного
бюджета, товарные взаимоотношения, опцион.
     Реализация Программы   осуществляется   на   основе    контрактов
(договоров)    на    закупку    и    поставку   продукции   для   нужд
общеобразовательных   учреждений    области,    заключаемых    главным
управлением   образования   администрации   области   с   поставщиками
продукции.  С этой целью производится конкурсный отбор  поставщиков  и
производителей   продукции   по   каждому   программному  мероприятию,
происходит согласование сроков их  выполнения,  объемов  и  источников
финансирования.
     В условиях крайне низкой доходной  части  бюджетов  всех  уровней
необходимо  использовать  в переходный период прямое финансирование из
областного бюджета,  включить механизм реализации уже  предоставленных
ранее   федеральным   законом   льгот   по   налогам   и  други  видов
государственной  поддержки,  включая  и  прямую  материальную   помощь
учреждениям образования.
     Заказы на   выполнение   программных   мероприятий    размещаются
государственным   заказчиком  -  главным  управлением  образования  по
согласованию  с  управлением  по  региональным   торгово-экономическим
связям администрации    области   на   предприятиях   и   организациях
посредством заключения областных  контрактов  (заказов)  по  свободным
рыночным ценам на конкурсной основе.

      Оценка эффективности, социально-экономических последствий
                       от реализации программы

     Ожидаемый экономический эффект от реализации Программы  выразится
в   создании   материальной   базы  образования  как  одной  из  основ
устойчивого развития системы образования.
     В результате   предпринимаемых   мер   по  улучшению  обеспечения
школьным  оборудованием  и  учебно-наглядными   пособиями   учреждений
образования должно повыситься качество приобретаемых знаний, повысится
конкурентоспособность выпускников школ Оренбуржья при  пос  уплении  в
высшие учебные заведения.
     Результаты реализации Программы положительно отразятся не  только
на  учащихся.  Ими  будут  пользоваться все жители области.  Областные
заказы на школьное оборудование  будут  способствовать  восстановлению
промышленного   потенциала   области,   влиять   на   снижени   уровня
безработицы, позволят поднять платежеспособность населения области.
     В целом  реализация  мероприятий  Программы имеет принципиальные,
далеко  идущие  положительные   последствия   для   развития   системы
образования области.
     Таким образом,  за 1999 - 2000 годы  будет  создана  материальная
база   для  процесса  обучения  в  новых  условиях  и  с  современными
технологиями.


             Организация управления программой и контроль
                        за ходом ее реализации

     Контроль за выполнением Программы  возлагается  на  администрацию
области.
     Главное управление   образования:    информирует    правительство
Оренбургской  области  о  реализации Программы по итогам каждого года,
координирует    работу    исполнителей,    осуществляет    привлечение
внебюджетных  средств  и  средств  местных  бюджетов в установленном п
рядке,  обеспечивает максимальную эффективность использования средств,
выделяемых  на  реализацию  Программы,  проводит  открытые  и закрытые
конкурсы или аукционы,  размещает заказы на  поставку  оборудования  и
учебно-наглядных пособий   для  образовательных  нужд,  на  выполнение
необходимых  по  Программе  опытно-конструкторских  работ  и   рабочих
проектов.
     При сокращении объемов  финансирования  Программы  из  областного
бюджета   главное   управление  образования  совместно  с  управлением
экономики корректирует перечень мероприятий на очередной хозяйственный
год, определяет приоритеты, принимает меры по привлече ию внебюджетных
источников для финансирования Программы.  Эти корректировки отражаются
в  бюджетной  заявке по финансированию Программы из областного бюджета
на очередной год.


                                          Приложение 1    к областной
                                          целевой Программе "Основные
                                          направления     укрепления,
                                          переоснащения          базы
                                          образовательных  учреждений
                                          учебно-наглядными пособиями
                                          и школьным оборудованием на
                                          1999-2000 годы"

                           Подпрограмма N 1
            Размещение централизованного областного заказа
         на изготовление школьной мебели на производственных
                    мощностях предприятий области
----------------------------------------------------------------------
Наименование ¦ Сроки  ¦Источник¦ Количество комплектов   ¦ Исполнители
мероприятий  ¦исполне ¦финанси ¦-------------------------¦
             ¦  ния   ¦рования ¦ всего  ¦  1999  ¦  2000 ¦
----------------------------------------------------------------------

Размещение   1999-2000 Областной  22000   11250    11250  Главное
централизо             бюджет                             управление
ванного                                                   образования,
областного                                                управление
заказа  на                                                по региональ
изготовление                                              ным торгово-
школьной                                                  экономичес
мебели на              Местный  112000    56000    56000  ким связям
производст             бюджет                             администра
венных                                                    ции
мощностях                                                 области
предприятий
области
                       Итого    134000    67000   67000
----------------------------------------------------------------------


                                          Приложение 2    к областной
                                          целевой Программе "Основные
                                          направления     укрепления,
                                          переоснащения          базы
                                          образовательных  учреждений
                                          учебно-наглядными пособиями
                                          и школьным оборудованием на
                                          1999-2000 годы"

                           Подпрограмма N 2
            Обеспечение образовательных учреждений области
          специфическим школьным оборудованием через магазин
            учебно-наглядных пособий системы Министерства
                   образования Российской Федерации
----------------------------------------------------------------------
Наименование ¦ Сроки  ¦Источник¦ Количество комплектов   ¦ Исполнители
мероприятий  ¦исполне ¦финанси ¦-------------------------¦
             ¦  ния   ¦рования ¦ всего  ¦  1999  ¦  2000 ¦
----------------------------------------------------------------------

Обеспечение  1999-2000 Областной   374     374            Главное
образователь           бюджет                             управление
ных учрежде                                               образования,
ний области                                               управление
специфическим                                             по региональ
школьным                                                  ным торгово-
оборудованием                                             экономичес
через магазин                                             ким связям
учебно-нагляд                                             администра
ных пособий                                               ции
Министерства                                              области
образования
Российской
Федерации
                       Итого       374     374
----------------------------------------------------------------------


                                          Приложение 3    к областной
                                          целевой Программе "Основные
                                          направления     укрепления,
                                          переоснащения          базы
                                          образовательных  учреждений
                                          учебно-наглядными пособиями
                                          и школьным оборудованием на
                                          1999-2000 годы"

                           Подпрограмма N 3
      Укрепление и переоснащение более современным оборудованием
        материально-технической базы областного информационно-
                          прокатного центра
----------------------------------------------------------------------
Наименование ¦ Сроки  ¦Источник¦        Стоимость        ¦ Исполнители
мероприятий  ¦исполне ¦финанси ¦                         ¦
             ¦  ния   ¦рования ¦                         ¦
----------------------------------------------------------------------

Укрепление   1999-2000 Областной   В пределах бюджетных   Главное
материально-           бюджет         ассигнований        управление
техничесокй     1999   Областной                          образования,
базы ИПЦ.              бюджет                             управление
Создание        1999   Областной                          по региональ
мастерской по          бюджет                             ным торгово-
ремонту ТСО.    1999   Областной                          экономичес
Создание лабо          бюджет                             ким связям
ратории. Приоб  2000   Областной                          администра
ретение медиа          бюджет                             ции
теки. Комплекс                                            области
ная профсистема
для монтажа
----------------------------------------------------------------------

                                          Приложение 4    к областной
                                          целевой Программе "Основные
                                          направления     укрепления,
                                          переоснащения          базы
                                          образовательных  учреждений
                                          учебно-наглядными пособиями
                                          и школьным оборудованием на
                                          1999-2000 годы"

                           Подпрограмма N 4
            Обеспечение образовательных учреждений области
             картографической продукцией, соответствующей
               современным научным взглядам и подходам
----------------------------------------------------------------------
Наименование ¦ Сроки  ¦Источник¦ Количество комплектов   ¦ Исполнители
мероприятий  ¦исполне ¦финанси ¦-------------------------¦
             ¦  ния   ¦рования ¦ всего  ¦  1999  ¦  2000 ¦
----------------------------------------------------------------------

Размещение      1999   Областной   158     158            Главное
областного             бюджет                             управление
целевого                                                  образования,
заказа на                                                 управление
изготовление                                              по региональ
картографи                                                ным торгово-
ческой                                                    экономичес
продукции                                                 ким связям
                                                          администра
                                                          ции
                                                          области

                       Итого       158     158
----------------------------------------------------------------------


                                          Приложение 5    к областной
                                          целевой Программе "Основные
                                          направления     укрепления,
                                          переоснащения          базы
                                          образовательных  учреждений
                                          учебно-наглядными пособиями
                                          и школьным оборудованием на
                                          1999-2000 годы"

                           Подпрограмма N 5
                Обеспечение образовательных учреждений
           спортивным инвентарем, снарядами и оборудованием
              для занятий физической культурой и спортом
----------------------------------------------------------------------
Наименование ¦ Сроки  ¦Источник¦ Количество комплектов   ¦ Исполнители
мероприятий  ¦исполне ¦финанси ¦-------------------------¦
             ¦  ния   ¦рования ¦ всего  ¦  1999  ¦  2000 ¦
----------------------------------------------------------------------

Приобретение    1999-  Областной   100      50      50    Главное
комплекта       2000   бюджет                             управление
спортивного                                               образования,
оборудования    1999-  Местный     400      200     200   управление
и снаряжения    2000   бюджет                             по региональ
                       (по сог-                           ным торгово-
                       ласованию)                         экономичес
                                                          ким связям
                                                          администра
                                                          ции
                                                          области

                       Итого       500     250     250
----------------------------------------------------------------------


                                          Приложение 6    к областной
                                          целевой Программе "Основные
                                          направления     укрепления,
                                          переоснащения          базы
                                          образовательных  учреждений
                                          учебно-наглядными пособиями
                                          и школьным оборудованием на
                                          1999-2000 годы"

                           Подпрограмма N 6
                Обеспечение образовательных учреждений
               компьютерным оборудованием и оргтехникой
----------------------------------------------------------------------
Наименование ¦ Сроки  ¦Источник¦ Количество компьютерных ¦ Исполнители
мероприятий  ¦исполне ¦финанси ¦ __        классов        _. ¦
             ¦  ния   ¦рования ¦ всего  ¦  1999  ¦  2000 ¦
----------------------------------------------------------------------

Приобретение    1999-  Областной   20       10      10    Главное
компьютеров     2000   бюджет                             управление
и оргтехники                                              образования,
                                                          управление
                1999-  Местный     30       15      15    по региональ
                2000   бюджет                             ным торгово-
                       (по сог-                           экономичес
                       ласованию)                         ким связям
                                                          администра
                                                          ции
                                                          области

                       Итого       50       25      25
----------------------------------------------------------------------